魏翔

疫情后，各個(gè)城市、各個(gè)行業(yè)重新洗牌，著力建設(shè)起自身吸引人才的理念，并準(zhǔn)確定位自己在吸引人才和人力上的發(fā)展階段與發(fā)展位置至關(guān)重要。

疫情對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)造成了沖擊，尤其是文旅、餐飲、娛樂(lè)等勞動(dòng)密集型服務(wù)業(yè)。可以預(yù)料，疫后三年內(nèi)，各城市乃至各個(gè)行業(yè)的搶人大戰(zhàn)會(huì)成為熱門的話題。實(shí)際上，在疫情之前，城市的搶人大戰(zhàn)已拉開(kāi)序幕，不管是大城市還是小城市，都開(kāi)始頻頻出大招、出奇招來(lái)?yè)屓恕慕?jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，搶人大戰(zhàn)首先應(yīng)避免誤區(qū)和陷阱，然后是攀爬對(duì)階梯順序，最后是抓住核心問(wèn)題。在這個(gè)過(guò)程中，休閑人文建設(shè)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)和效率恢復(fù)的作用常被忽視，卻值得在疫情后加倍重視。

走出“逆向選擇”

大多數(shù)城市在搶人的過(guò)程中都沒(méi)來(lái)得及去思考該不該搶的問(wèn)題，于是陷入誤區(qū)和陷阱，尤其是中小城市在搶人大戰(zhàn)中會(huì)遭遇“小城市悖論”。

什么是小城市悖論？現(xiàn)實(shí)中，小城市在搶人時(shí)不管出什么樣的招往往都搶不過(guò)大城市。大城市不用搶，它本身就有虹吸效應(yīng)，小城市傾其全力搶人，結(jié)果卻常是入不敷出。我們把這種現(xiàn)象叫“小城市悖論”。例如，西部某縣曾出臺(tái)政策，生三胎獎(jiǎng)十萬(wàn)！這樣一個(gè)財(cái)政并不富裕的小城市，傾其全力來(lái)刺激生娃，要靠中央對(duì)它的財(cái)政補(bǔ)貼。如果把大量財(cái)政補(bǔ)貼用在了獎(jiǎng)勵(lì)搶人上，必然會(huì)對(duì)城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和其他民生建設(shè)造成影響。這就很容易掉入“小城市悖論”。但是，小城市確實(shí)面臨困境：如果缺乏人才流入或是生育率下降，連以往的勞動(dòng)力紅利就都沒(méi)有了。這里，小城市要問(wèn)一下自己，通過(guò)給錢給房子吸引人才合不合算？會(huì)不會(huì)導(dǎo)致人才的“逆向選擇”？

人才的“逆向選擇”問(wèn)題是說(shuō)，通過(guò)物質(zhì)條件吸引過(guò)來(lái)的人，他可能恰恰不會(huì)長(zhǎng)期留在小城市，而是將之作為過(guò)渡或跳板。人才的特征是為錢還是為事業(yè)發(fā)展，這需要搞清楚。

疫情后，各個(gè)城市、各個(gè)行業(yè)重新洗牌，著力建設(shè)起自身吸引人才的理念，并準(zhǔn)確定位自己在吸引人才和人力上的發(fā)展階段和發(fā)展位置至關(guān)重要。

做好城市發(fā)展定位

人類千年經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上出現(xiàn)了一架城市需要攀爬的階梯，階梯上有三種城市。第一種城市它像輻射光一樣。在這類城市中生育成長(zhǎng)的潛在人才，在獲得技能后常常會(huì)到更發(fā)達(dá)的地區(qū)去尋求發(fā)展，人才和人力資本像輻射光一樣遠(yuǎn)去。這樣的城市通常是資源城市、自然城市，甚至旅游城市。它們主要靠地理優(yōu)越性和資源優(yōu)越性得以發(fā)展。

階梯上的第二種城市是“立交橋城市”。這樣的城市，培養(yǎng)的人才會(huì)留下來(lái)一部分，也會(huì)去別處發(fā)展，同時(shí)，由于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、成為了區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心，其他城市的人才也會(huì)來(lái)此處謀利。于是這樣的城市就像立交橋一樣，人來(lái)人往——這樣的城市常被稱為“經(jīng)濟(jì)城市”。

經(jīng)濟(jì)城市再往上“爬”就是“人文城市”，它就是真正的吸鐵石城市：不管是自己培養(yǎng)起來(lái)的人才，還是外邊的人才，都很愿意到這兒來(lái)。關(guān)鍵是，來(lái)了就走不了，或者不想走。大家都在說(shuō)逃離北上廣，但是在疫情之后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來(lái)越依靠城市群內(nèi)循環(huán)的情況下，北上廣以及新一線城市群不但很難被拋棄，反而很可能會(huì)成為疫后人才洄游的重鎮(zhèn)。北上廣依然是當(dāng)今中國(guó)的吸鐵石城市，因?yàn)樗鼈兌际侨宋某鞘小?/p>

“人文”兩個(gè)字在城市經(jīng)濟(jì)學(xué)中即“人文適宜性”，有了它，就有極大可能能夠顛轉(zhuǎn)和逆轉(zhuǎn)小城市悖論和逆向選擇悖論。具備了人文稟賦的小城市會(huì)逐漸成為真正能留住人才和久留人才的特色區(qū)域。

總而言之，千年經(jīng)濟(jì)史的城市階梯給我們的城市管理者，尤其是中小城市的管理者提供了城市發(fā)展需“拾階而上”的啟迪。

那么，建設(shè)人文城市的核心是什么呢？其間，休閑經(jīng)濟(jì)的角色不容小覷，而這種業(yè)態(tài)在疫情中已得到加速進(jìn)化，在疫后勢(shì)必獲得更大生機(jī)。

用休閑建設(shè)人文城市

城市的核心是什么？著名城市學(xué)家Florida在30多年前就關(guān)注到美國(guó)有一個(gè)階層支撐了城市的科技創(chuàng)新和人文躍遷。這個(gè)階層被他命名為“超級(jí)核心創(chuàng)意階層”。該階層的主要特點(diǎn)是，具備科技創(chuàng)造的基礎(chǔ)能力，同時(shí)具有較高的人文追求和休閑偏好。這類人，據(jù)他估算在上世紀(jì)末已經(jīng)占到美國(guó)人口的18%。因此，人文城市的建設(shè)核心是要打造和吸引“超級(jí)核心創(chuàng)意階層”。“搶人”就要搶這個(gè)人才階層。對(duì)此，有三條建議提供給疫情之后參與搶人大戰(zhàn)的城市賽手。

一是要識(shí)別并建設(shè)標(biāo)志性的城市休閑設(shè)施。幾年前，歐洲有學(xué)者專門研究了一個(gè)問(wèn)題：什么吸引了歐洲的創(chuàng)意階層？他們發(fā)現(xiàn)以德國(guó)為例，那些在幾百年前修建了巴洛克大歌劇院的城市，在隨后的發(fā)展中人文適宜性不斷提高，吸引大批德國(guó)創(chuàng)意階層科技人才。巴洛克大歌劇院不僅僅是一個(gè)建筑，圍繞大歌劇院很容易發(fā)展起來(lái)休閑經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)群。這個(gè)產(chǎn)業(yè)群已經(jīng)成為歐洲城市復(fù)興的典型“軟基礎(chǔ)設(shè)施”，是創(chuàng)意階層釋放休閑偏好和醞釀創(chuàng)新思維的重要載體。

中國(guó)的情況如何呢？我們研究所曾做了一項(xiàng)關(guān)于創(chuàng)意階層和人文城市關(guān)系的課題。研究結(jié)果顯示，中國(guó)的藝術(shù)團(tuán)體和人才集聚規(guī)模具有非常密切的相關(guān)性。中國(guó)的民情和國(guó)情決定了中國(guó)的創(chuàng)意階層可能不依賴于大劇院、大體育場(chǎng)，而是偏好于深入民間的群藝休閑、本土藝術(shù)，由此展現(xiàn)出適合國(guó)人的人文適宜性。

二是要弱化外來(lái)旅游，強(qiáng)化全域休閑，提高城市的包容性。單純的旅游城市常常難以對(duì)人才形成持續(xù)吸引，原因在于大多數(shù)旅游城市公共人文功能為外來(lái)旅游客流而建設(shè)，注重外來(lái)收入而輕視了內(nèi)生動(dòng)能。Florida在他的成名作《創(chuàng)意階層的崛起》中提到3T理論：一個(gè)城市要成為頂流的人文城市，最重要的要素是Talent、Technology、Tolerance （人才、技術(shù)和包容）。最后一點(diǎn)對(duì)吸引人才特別重要。而城市包容則往往通過(guò)建設(shè)城市休閑體系來(lái)實(shí)現(xiàn)，尤其是在疫后的勞動(dòng)力流動(dòng)中，公共服務(wù)均等化發(fā)展就是要將外來(lái)游客和本地市民按照住客共享來(lái)對(duì)待。此時(shí)，休閑經(jīng)濟(jì)天然的內(nèi)生性，就能在不弱化城市旅游功能的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)城市包容所有進(jìn)入者的吸引力。

城市具備了包容度，創(chuàng)意人才不光能來(lái)，還能夠留下來(lái)。對(duì)此，“成都模式”值得關(guān)注。成都的人文崛起已經(jīng)超越旅游經(jīng)濟(jì)的范疇，而是進(jìn)入休閑經(jīng)濟(jì)的范疇。它通過(guò)塑造休閑經(jīng)濟(jì)來(lái)實(shí)現(xiàn)“悠閑地增長(zhǎng)”，成為了各類人才的薈萃之地。可以展望，疫情后的成都模式必會(huì)得到更多城市的認(rèn)同和效仿。

三是需重塑人文休閑的城市力量。打造人文城市的關(guān)鍵點(diǎn)是制度文化。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家Glaeser的研究顯示，人才集聚和城市升級(jí)有一個(gè)重要的決定性要素，就是制度文化能不能跟基礎(chǔ)設(shè)施相結(jié)合。具體來(lái)說(shuō)，吸聚人才的疫后城市建設(shè)，既要重視城市公共休閑經(jīng)濟(jì)體的打造，也要重視形成與之相匹配的政策激勵(lì)系統(tǒng)。例如，一項(xiàng)好的公共休閑政策應(yīng)該能吸引民營(yíng)企業(yè)對(duì)城市休閑設(shè)施形成投入熱情。為此，城市休閑地產(chǎn)（如城市公園）的資產(chǎn)證券化和 “公建民營(yíng)”等舉措就值得深入探索和創(chuàng)新。

此外，好的休閑人文政策還應(yīng)該能懲罰不負(fù)社會(huì)責(zé)任的企業(yè)行為。這實(shí)際上就是要將國(guó)家人文精神和主流價(jià)值觀作為城市公共經(jīng)濟(jì)發(fā)展的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看待。例如，在城市休閑綜合體的建設(shè)中，以往的做法可能過(guò)多關(guān)注了綜合體的商業(yè)功能，配備的多是五星級(jí)酒店和大型商場(chǎng)。但是，在住客共享、公共服務(wù)均等化、共同富裕等精神主旨的指導(dǎo)下，未來(lái)的城市綜合體很可能需要配備的是老人劇場(chǎng)、兒童友好公園、國(guó)民休閑營(yíng)地等城市人文經(jīng)濟(jì)生態(tài)群落。