嚴(yán)玉瓊 張 蘇 副教授 梁志星 盛 偉

(福州大學(xué) 環(huán)境與安全工程學(xué)院,福建 福州 350116)

0 引言

電力作為工業(yè)生產(chǎn)和人民生活最重要的能源形式,在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)重要地位[1-2]。由于電力系統(tǒng)的特殊性,電力事故在工傷事故總數(shù)中占比不高,但每起事故的死亡率卻比其他類型工傷事故高,且事故發(fā)生具有一定的規(guī)律性。例如,2017年江西省送變電公司“5.7”輸電線路工程電力鐵塔倒塌事故和青島市鋪集“5.14”110kV輸電工程電力鐵塔倒塌事故,2起事故僅相隔一周,事故原因皆為地腳螺栓存在重大安全隱患、施工人員違規(guī)緊線作業(yè);2016年江西豐城發(fā)電廠坍塌事故與1978年美國柳樹島電廠冷卻塔坍塌事故的原因皆為勞務(wù)人員在筒壁混凝土抗壓強(qiáng)度不足情況下違規(guī)拆模。由此可見,對已發(fā)生的電力企業(yè)人身事故規(guī)律進(jìn)行研究,對于確保電力企業(yè)安全生產(chǎn)和從業(yè)人員生命財產(chǎn)安全具有重要的現(xiàn)實意義[3-5]。

目前,已有較多學(xué)者對電力企業(yè)人身事故展開研究。Batra等[6]通過分析1992-1996年112起電力事故,得到事故大多發(fā)生在配電網(wǎng)和發(fā)電環(huán)節(jié),且觸電類型事故最多;Cawley等[7]對電力觸電事故進(jìn)一步統(tǒng)計分析發(fā)現(xiàn),由于接觸架空電線導(dǎo)致事故的占觸電事故總數(shù)的42%;Wang等[8]統(tǒng)計分析風(fēng)電企業(yè)近20年事故原因,得到人為因素是主要原因;何丹信[9]對2008-2012年間電力企業(yè)生產(chǎn)安全事故進(jìn)行統(tǒng)計,提出加強(qiáng)人因控制能夠有效預(yù)防事故發(fā)生;郭召松[10]則探究發(fā)電企業(yè)人因事故原因,得到人的基本素質(zhì)、作業(yè)特性和安全管理是導(dǎo)致事故的重要原因;樊運(yùn)曉等[11]分類研究1961-2008年333起供電企業(yè)事故,結(jié)果表明企業(yè)安全管理缺乏系統(tǒng)性是導(dǎo)致事故的根本原因。

上述研究揭示了電力企業(yè)人身事故的基本規(guī)律以及安全生產(chǎn)過程中人因因素和管理因素的重要性,但對事故發(fā)生的宏觀規(guī)律分析還存在不足。鑒于此,本文運(yùn)用數(shù)理統(tǒng)計方法,從事故時間、空間分布規(guī)律、事故企業(yè)、事故類別和事故作業(yè)環(huán)節(jié)5個方面分析電力企業(yè)人身事故的特點(diǎn)及規(guī)律,分析結(jié)果可為電力企業(yè)和安全管理部門從宏觀角度預(yù)防事故提供決策參考。

1 事故數(shù)據(jù)簡介

電力企業(yè)人身事故是指以發(fā)電、輸變電、供電、電力調(diào)度、電力檢修、電力試驗和電力建設(shè)等為主要業(yè)務(wù)的企業(yè)或單位在電力生產(chǎn)(含基建)過程中發(fā)生的人員傷亡事件[12]。為確保數(shù)據(jù)分析的真實性和準(zhǔn)確性,事故樣本全部來源于國家能源局、省(區(qū)、市、縣)應(yīng)急管理局、安全管理網(wǎng)及電力安全事故事件匯編[13-14]等,統(tǒng)計數(shù)據(jù)執(zhí)行《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條例》《國家能源局關(guān)于印發(fā)<電力安全事件監(jiān)督管理規(guī)定>的通知》和《國家能源局關(guān)于印發(fā)單一供電城市電力安全事故等級劃分標(biāo)準(zhǔn)的通知》有關(guān)規(guī)定。

2 事故總體特征

2.1 事故總體分析

2016-2021年全國共發(fā)生電力企業(yè)人身事故274起,造成453人死亡103人受傷(統(tǒng)計數(shù)據(jù)不包括港澳臺,下同)。其中,較大事故23起,死亡90人;重大及以上事故2起,死亡95人。事故總體情況,如圖1。

(a)事故起數(shù)與傷亡人數(shù)

(b)事故等級圖1 2016-2021年電力企業(yè)人身事故情況Fig.1 Personal accidents in electric power enterprises from 2016 to 2021

由圖1可知,2016年電力企業(yè)事故的死亡人數(shù)最多,共161人,占死亡總?cè)藬?shù)的35.54%,這是因為2016年發(fā)生了1起特別重大事故、1起重大事故:江西豐城發(fā)電廠“11.24”特別重大事故造成73人死亡;馬店矸石發(fā)電有限責(zé)任公司“8.11”重大事故造成22人死亡,2起事故直接導(dǎo)致當(dāng)年事故死亡人數(shù)激增。與2016年相比,2021年電力企業(yè)事故起數(shù)下降13.73%,死亡人數(shù)下降63.98%,事故起數(shù)年均下降3.53%,死亡人數(shù)年均下降23.18%。從事故死亡率(死亡人數(shù)/事故起數(shù))來看,電力企業(yè)人身事故死亡率為1.65,其中一般事故死亡率為1.08,較大事故死亡率為3.91,重特大事故死亡率為47.5?？傮w來說,2016-2021年期間電力企業(yè)人身事故起數(shù)呈波動變化,總體形勢較為平穩(wěn)。

2.2 事故發(fā)生月份分析

按照事故發(fā)生月份對2016-2021年全國電力企業(yè)人身事故進(jìn)行統(tǒng)計分析,各月發(fā)生的事故起數(shù)和死亡人數(shù),如圖2。

圖2 2016-2021年事故發(fā)生月份統(tǒng)計Fig.2 Accident occurrence month statistics from 2016 to 2021

由圖2可知,電力企業(yè)人身事故起數(shù)呈現(xiàn)“先升后降”的趨勢,每月的事故起數(shù)在[12,38]區(qū)間來回波動。按季度角度分析,第2季度發(fā)生事故最多,共發(fā)生99起事故導(dǎo)致132人死亡;其次為第3季度,共發(fā)生事故66起,死亡人數(shù)為98人。按月份角度分析,2016-2021年電力企業(yè)月平均事故起數(shù)為22.83起,4～8月和10月的事故起數(shù)均高于月平均事故起數(shù),其中,4月、5月和10月正值電力企業(yè)春秋兩檢、“迎峰度夏”和“迎峰度冬”的關(guān)鍵時期,安全風(fēng)險疊加;6～8月為夏季生產(chǎn)生活用電高峰期,同時伴隨自然災(zāi)害和高溫極端天氣增多,電力供應(yīng)形勢嚴(yán)峻,事故易發(fā)多發(fā)。此外,高負(fù)荷工作與惡劣天氣易導(dǎo)致員工身心疲憊,產(chǎn)生不安全動作,進(jìn)而導(dǎo)致事故發(fā)生。因此,為有效預(yù)防事故,電力企業(yè)應(yīng)加大高溫季節(jié)和春秋兩檢的監(jiān)管力度。

2.3 事故發(fā)生時間段分析

統(tǒng)計2016-2021年274起電力企業(yè)人身事故,有180起具有準(zhǔn)確的事故發(fā)生時間,以每2h為一個時間段,各時間段內(nèi)發(fā)生的事故起數(shù),如圖3。

由圖3可知,電力企業(yè)人身事故多發(fā)生在日間,事故起數(shù)整體呈“M”型發(fā)展趨勢,每天0:00～2:00發(fā)生事故的幾率最低,8:00～12:00和14:00～18:00屬于事故高發(fā)時間段。一是因為電力生產(chǎn)和基建工作大部分都安排在白天進(jìn)行,項目種類、作業(yè)環(huán)節(jié)、工作人數(shù)和施工危險系數(shù)都處于高峰期;二是由于午后人體處于一天中的低潮階段,易出現(xiàn)疲勞和困倦情況,導(dǎo)致注意力不集中,產(chǎn)生錯誤;三是14:00～16:00的日溫度最高,易引發(fā)靜電、觸電等事故發(fā)生。20:00～8:00間發(fā)生的事故主要為發(fā)電企業(yè)事故,這是因為夜間狀態(tài)下,工作環(huán)境自然光線下降,加之人體機(jī)能減弱,導(dǎo)致事故幾率增大。

2.4 事故發(fā)生區(qū)域分析

按照事故發(fā)生區(qū)域?qū)?016-2021年全國電力企業(yè)人身事故進(jìn)行統(tǒng)計分析,各省份發(fā)生的事故起數(shù),如圖4。除北京外,全國各地均有電力企業(yè)人身事故發(fā)生。

圖4 2016-2021年事故發(fā)生區(qū)域統(tǒng)計Fig.4 Regional statistics of accidents from 2016 to 2021

由圖4可見,內(nèi)蒙古、廣東、四川和云南4個省份的事故起數(shù)較多,分別為22、20、17、16起,占全國事故總數(shù)的27.37%;另有8個省(自治區(qū))的事故起數(shù)高于全國平均水平,分別是陜西、山西、廣西、寧夏、安徽、江蘇、遼寧和貴州。上述地區(qū)電力企業(yè)人身事故多發(fā),主要與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局有關(guān),廣東、內(nèi)蒙古、四川、云南、江蘇、山西和安徽等省份發(fā)電量位居全國前列,其事故發(fā)生概率也較高;其他省份雖不是發(fā)電與用電大省,但都擁有各自的發(fā)電企業(yè),其事故多發(fā)與企業(yè)落實主體責(zé)任和政府部門安全監(jiān)管有關(guān)。因此,各省份的事故起數(shù)與電力企業(yè)數(shù)量、企業(yè)類型、安全管理及自然條件等其他因素有關(guān)。

2.5 事故企業(yè)類別分析

因電力企業(yè)“廠網(wǎng)分離”的特點(diǎn),按照發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)類別對2016-2021年全國電力企業(yè)人身事故進(jìn)行統(tǒng)計分析,不同類別企業(yè)發(fā)生的事故起數(shù)和死亡人數(shù),如圖5。其中,風(fēng)電企業(yè)、太陽能發(fā)電企業(yè)、核電企業(yè)、火電企業(yè)、生物發(fā)電企業(yè)和水電企業(yè)屬于發(fā)電企業(yè);送變電公司、電力檢修公司、供電公司和電力建設(shè)公司屬于電網(wǎng)企業(yè),易發(fā)生生產(chǎn)安全事故。

圖5 2016-2021年事故企業(yè)類別統(tǒng)計Fig.5 Statistics of accident business categories from 2016 to 2021

由圖5可知,火電企業(yè)的事故起數(shù)和死亡人數(shù)最多,共發(fā)生89起事故,導(dǎo)致115人死亡,占總事故起數(shù)的32.48%,平均每起事故死亡人數(shù)為1.29人,這與我國火電企業(yè)數(shù)量龐大、產(chǎn)能需求高有關(guān)。截止2021年底,全國投產(chǎn)10萬kW以上的火電廠有3 000多家,火力發(fā)電量占全國總發(fā)電量71%以上,因此,相較于其他類型發(fā)電企業(yè),火電企業(yè)的事故起數(shù)與死亡人數(shù)總體較高。風(fēng)電企業(yè)、水電企業(yè)和太陽能發(fā)電企業(yè)近年受到我國產(chǎn)業(yè)政策扶持,處于穩(wěn)步發(fā)展時期,事故起數(shù)相對較少;核電企業(yè)和生物發(fā)電企業(yè)發(fā)生事故的幾率小。從電網(wǎng)企業(yè)角度分析,電力建設(shè)公司的事故死亡人數(shù)占總死亡人數(shù)的24.72%,這是因為電力建設(shè)公司勞務(wù)外包人員基數(shù)大,與其他類別電力企業(yè)相比易發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故,由此,企業(yè)應(yīng)加大施工現(xiàn)場安全監(jiān)管力度,加強(qiáng)勞務(wù)外包人員安全培訓(xùn)教育,有效防止事故發(fā)生。

3 事故原因

3.1 事故類別分析

依據(jù)電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)DL/T 518.1—2016《電力生產(chǎn)事故分類與代碼 第1部分:人身事故》中關(guān)于事故類別的描述,將2016-2021年全國電力企業(yè)人身事故按照觸電、高墜、起重傷害、物體打擊、機(jī)械傷害等12個類別進(jìn)行統(tǒng)計,結(jié)果如圖6。

圖6 2016-2021年事故類型統(tǒng)計Fig.6 Statistics of accident categories from 2016 to 2021

由圖6可知,電力企業(yè)人身事故發(fā)生次數(shù)最多的事故是高墜事故,共82起,占總事故起數(shù)的30.26%,由于電力系統(tǒng)的發(fā)電、供電和基建環(huán)節(jié)都需要進(jìn)行高處作業(yè),如鍋爐、發(fā)動機(jī)等設(shè)備安裝和檢修,輸電線塔組立、架線工作等,導(dǎo)致高墜事故發(fā)生頻率較高;觸電事故發(fā)生幾率也相對較大,共74起,占總事故起數(shù)的27.31%,這是由電力企業(yè)工作環(huán)境特殊性決定的,從業(yè)人員在搶修或檢修輸電線路、送電線路、變電站時,由于防護(hù)距離不到位,直接與帶電部位接觸導(dǎo)致觸電事故;機(jī)械傷害事故常發(fā)生于發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行過程中,占總事故起數(shù)的10.7%,此類事故多是由于從業(yè)人員違章操作造成的;坍塌和倒塔桿事故常發(fā)生于電力基建施工工地上;物體打擊、中毒和窒息、起重傷害和車輛傷害等事故相對來說發(fā)生較少,但也應(yīng)引起重視,避免造成人員傷亡。

3.2 事故作業(yè)環(huán)節(jié)分析

按照事故作業(yè)環(huán)節(jié)對2016-2021年全國電力企業(yè)人身事故進(jìn)行統(tǒng)計,各事故作業(yè)環(huán)節(jié)發(fā)生的事故起數(shù)統(tǒng)計,如圖7。

圖7 2016-2021年事故作業(yè)環(huán)節(jié)統(tǒng)計Fig.7 Statistics of accident operation sessions from 2016 to 2021

由圖7可知,在274起事故中,設(shè)備檢修環(huán)節(jié)發(fā)生的事故起數(shù)最多,占總事故起數(shù)的27.01%,這是由于電力設(shè)備檢修存在危險源多、覆蓋面廣的特點(diǎn),且電力企業(yè)常雇傭電力系統(tǒng)以外的從業(yè)人員進(jìn)行檢維修作業(yè),個人行為規(guī)范性較差,是造成設(shè)備檢修環(huán)節(jié)事故高發(fā)的重要原因;其次,電廠施工和輸電線路桿塔施工環(huán)節(jié)發(fā)生的事故相對較多,占總事故起數(shù)的32.48%,兩者皆屬于電力施工,與其他作業(yè)環(huán)節(jié)相比,電力施工的從業(yè)人員流動性更強(qiáng),且施工參與方較多[15],在安全監(jiān)督管理過程中容易因忽視安全管理職責(zé)交叉部分而引發(fā)事故;清煤作業(yè)環(huán)節(jié)發(fā)生的事故占總事故起數(shù)的11.31%,造成事故的主要原因是火力發(fā)電企業(yè)的從業(yè)人員在操作輸卸煤系統(tǒng)時,出現(xiàn)員工違章進(jìn)入系統(tǒng)運(yùn)行區(qū)域的情況,且未采取安全保護(hù)措施;此外,消缺作業(yè)、配電網(wǎng)技術(shù)改造、巡檢作業(yè)、應(yīng)急搶修及設(shè)備試驗等環(huán)節(jié)也偶有事故發(fā)生,應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注。

3.3 直接原因分析

按照事故直接原因?qū)﹄娏ζ髽I(yè)人身事故進(jìn)行統(tǒng)計,見表1。

表1 電力企業(yè)人身事故直接原因統(tǒng)計Tab.1 Statistics on direct causes of personal accidents in electric power enterprises

表1結(jié)果表明,電力企業(yè)人身事故的直接原因大部分是員工違章操作,占事故原因的80.66%,其次是不安全物態(tài),占事故原因的15.33%。違章操作包括作業(yè)前未進(jìn)行安全檢查、未正確使用安全帶、未經(jīng)允許擅自開展作業(yè)、擅自擴(kuò)大工作范圍、與帶電設(shè)備安全距離不足、安全操作程序不正確、誤操作、無票作業(yè)、安全措施不落實或未交底等。其中,誤操作又分為誤入帶電間隔、誤登帶電桿塔、誤碰帶電區(qū)域和錯誤指揮等。不安全物態(tài)包括落物傷害、安全防護(hù)用具質(zhì)量缺陷、機(jī)械設(shè)備安全防護(hù)裝置失效、機(jī)械設(shè)備質(zhì)量缺陷、安全防護(hù)欄封堵不嚴(yán)等。根據(jù)行為安全理論,員工違章操作和不安全物態(tài)歸其原因是企業(yè)安全文化的缺失、安全管理體系不健全或執(zhí)行不到位。因此,電力企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格貫徹落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,加強(qiáng)安全培訓(xùn)教育,強(qiáng)化員工安全意識,防止違章行為產(chǎn)生,同時落實安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理制度,消除不安全物態(tài)。

4 結(jié)論

本文對2016-2021年全國電力企業(yè)人身事故進(jìn)行統(tǒng)計分析,得到以下結(jié)論。

(1)2016-2021年全國共發(fā)生電力企業(yè)人身事故274起,死亡453人,事故總體死亡率為1.65。一般事故發(fā)生的概率大,較大事故發(fā)生的概率較小,重特大事故發(fā)生幾率小。

(2)4～8月和10月是電力企業(yè)人身事故的多發(fā)月份,其中,5月發(fā)生的事故起數(shù)最多,11月的事故死亡人數(shù)最多;8:00～10:00時間段內(nèi)發(fā)生的事故起數(shù)最多;內(nèi)蒙古、廣東、四川和云南省是事故的多發(fā)省份,天津和西藏事故發(fā)生概率較低;火電企業(yè)和供電公司的事故起數(shù)較高,火電企業(yè)和電力建設(shè)公司的事故死亡人數(shù)較多,這3種類別的企業(yè)需重點(diǎn)預(yù)防事故。

(3)高墜、觸電和機(jī)械傷害是主要事故類型;設(shè)備檢修、電廠施工和清煤作業(yè)是主要事故作業(yè)環(huán)節(jié);導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因有未正確使用安全帶、與帶電設(shè)備安全距離不足、安全操作程序不正確等16項,電力企業(yè)需加強(qiáng)員工安全培訓(xùn)教育,落實安全風(fēng)險分級管控與隱患排查治理,有效防止事故產(chǎn)生。