殷浪 吳志平

調(diào)查研究是我們黨的傳家寶，是人們認(rèn)識(shí)世界和改造世界的基本思想方法和工作方法。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記關(guān)于調(diào)查研究的系列重要指示，具體而又深刻地回答了為什么要調(diào)查研究、如何調(diào)查研究等重大命題，為全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)、做好各項(xiàng)工作提供了根本遵循。新時(shí)代新征程，我們必須認(rèn)真學(xué)習(xí)研讀習(xí)近平總書記關(guān)于調(diào)查研究系列重要論述，科學(xué)掌握新時(shí)代調(diào)查研究的金鑰匙，練好調(diào)查研究這個(gè)基本功，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高干事創(chuàng)業(yè)服務(wù)群眾的本領(lǐng)。

開啟對(duì)調(diào)查研究現(xiàn)實(shí)意義的認(rèn)知之門

調(diào)查研究是關(guān)系黨和人民事業(yè)得失成敗的大課題。習(xí)近平總書記指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！边@一重大政治判斷，為新時(shí)代開展調(diào)查研究工作提出了工作重點(diǎn)，指明了努力方向，從根本上闡釋了大興調(diào)查研究之風(fēng)在新時(shí)代的緊迫性和必要性。就新時(shí)代調(diào)查研究的動(dòng)力源泉層面而言，“把人民對(duì)美好生活的向往作為我們的奮斗目標(biāo)”是黨中央對(duì)廣大人民的莊嚴(yán)承諾，是堅(jiān)持黨的根本宗旨的要求，是共產(chǎn)黨人踐行初心和使命的具體體現(xiàn)。就新時(shí)代調(diào)查研究的基本原因?qū)用娑?，“發(fā)展不平衡不充分”是更加突出的問(wèn)題，“不平衡”側(cè)重于橫向間對(duì)比的差距，“不充分”側(cè)重于縱向上對(duì)比顯示出的短板。解決這一重大時(shí)代課題的關(guān)鍵之舉就是開展調(diào)查研究，找準(zhǔn)造成不平衡不充分的癥結(jié)所在，分析研究其存在的主要矛盾以及矛盾的主要方面，探尋破解問(wèn)題之道，以科學(xué)決策攻克新矛盾新問(wèn)題，切實(shí)兌現(xiàn)對(duì)廣大人民的莊嚴(yán)承諾。

習(xí)近平總書記指出：“‘四大考驗(yàn)’、‘四種危險(xiǎn)’依然復(fù)雜嚴(yán)峻，如果不嚴(yán)加防范、及時(shí)整治，久而久之，必將積重難返，小問(wèn)題就會(huì)變成大問(wèn)題、小管涌就會(huì)淪為大塌方?！贬槍?duì)黨所面臨執(zhí)政環(huán)境的復(fù)雜性，亟需通過(guò)開展調(diào)查研究深化認(rèn)識(shí)“四大考驗(yàn)”和“四大危險(xiǎn)”，加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源的調(diào)查研究判斷，提高預(yù)警能力，并在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上提出方案和措施，以推進(jìn)防范化解風(fēng)險(xiǎn)工作科學(xué)化、精細(xì)化。

找準(zhǔn)調(diào)查研究目標(biāo)導(dǎo)向的破解之策

調(diào)查研究與解決問(wèn)題辯證統(tǒng)一，調(diào)查研究的根本目的就是為了更好的解決問(wèn)題，解決問(wèn)題是調(diào)查研究的歸宿。習(xí)近平總書記指出，開展調(diào)查研究必須要“把零散的認(rèn)識(shí)系統(tǒng)化，把粗淺的認(rèn)識(shí)深刻化，直至找到事物的本質(zhì)和規(guī)律，找到解決問(wèn)題的正確辦法”。這就從哲學(xué)思維上為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深入開展調(diào)查研究，有效化解新時(shí)代黨和國(guó)家發(fā)展面臨的突出問(wèn)題，自覺承擔(dān)新時(shí)代賦予的新使命新任務(wù)，提供了科學(xué)的調(diào)研工作思想方法。

調(diào)查研究是為了科學(xué)決策。不科學(xué)的調(diào)查研究會(huì)干擾人們對(duì)客觀世界的認(rèn)識(shí)，進(jìn)而會(huì)導(dǎo)致不當(dāng)決策。習(xí)近平總書記指出，調(diào)查研究是謀事之基、成事之道，沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，沒有調(diào)查就沒有決策權(quán)。從辯證邏輯關(guān)系看，調(diào)查研究與科學(xué)決策實(shí)際上存在著不可割裂的關(guān)系，“十月懷胎”表征著調(diào)查研究，“一朝分娩”則表征科學(xué)決策。如果說(shuō)“決策”是“部署”，那么“執(zhí)行”就是“落實(shí)”。沒有貫徹落實(shí)，再好的政策也只是空中樓閣，再好的決策也只是鏡花水月。

調(diào)查研究是為了做好工作。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，調(diào)查研究是獲得真知灼見的源頭活水，是做好一切工作的一門必備的基本功，如果基本功做不好，不了解真實(shí)情況，而是拍腦袋做決定，那是做不好工作的。調(diào)查研究不僅是一個(gè)推動(dòng)工作的過(guò)程，也是一個(gè)聯(lián)系群眾、為民辦事的過(guò)程。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶著問(wèn)題撲下身子、沉到一線，到基層、到一線、到群眾中去，拜人民為師，自覺向群眾學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，從人民的創(chuàng)造性實(shí)踐中找到破解之策，形成解決問(wèn)題、促進(jìn)工作的思路辦法和政策舉措。

提出調(diào)查研究必須堅(jiān)持的原則遵循

堅(jiān)持人民至上是馬克思主義的基本立場(chǎng)，也是開展調(diào)查研究工作的價(jià)值旨?xì)w。習(xí)近平總書記曾引用“天視自我民視，天聽自我民聽”的古語(yǔ)闡述以人為本的執(zhí)政理念。他強(qiáng)調(diào)：“搞好調(diào)查研究，一定要從群眾中來(lái)、到群眾中去，廣泛聽取群眾意見。人民群眾的社會(huì)實(shí)踐，是獲得正確認(rèn)識(shí)的源泉，也是檢驗(yàn)和深化我們認(rèn)識(shí)的根本所在”。站在新的歷史起點(diǎn)上，調(diào)查研究必須始終堅(jiān)持人民至上原則，解決“最后一公里”問(wèn)題，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，既要聽群眾的順耳話，也要聽群眾的逆耳言；既要讓群眾反映情況，也要請(qǐng)群眾提出意見。

問(wèn)題導(dǎo)向是調(diào)查研究的根本遵循。習(xí)近平總書記指出：“我們要增強(qiáng)問(wèn)題意識(shí)，聚焦實(shí)踐遇到的新問(wèn)題、改革發(fā)展穩(wěn)定存在的深層次問(wèn)題、人民群眾急難愁盼問(wèn)題、國(guó)際變局中的重大問(wèn)題、黨的建設(shè)面臨的突出問(wèn)題，不斷提出真正解決問(wèn)題的新理念新思路新辦法?！毙聲r(shí)代開展調(diào)查研究必須聚焦“貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中的重大問(wèn)題”等12個(gè)方面內(nèi)容，做好事關(guān)全局的戰(zhàn)略性調(diào)研、破解復(fù)雜難題的對(duì)策性調(diào)研、新時(shí)代新情況的前瞻性調(diào)研、重大工作項(xiàng)目的跟蹤性調(diào)研、典型案例的解剖式調(diào)研，為黨中央科學(xué)決策、有效施策提供重要參考。

調(diào)查研究是一門致力于求真的學(xué)問(wèn)，必須堅(jiān)持實(shí)事求是的原則。習(xí)近平總書記指出，調(diào)查研究要“深、實(shí)、細(xì)、準(zhǔn)、效”，要“從客觀實(shí)際出發(fā)，對(duì)調(diào)查了解到的真實(shí)情況和各種問(wèn)題，堅(jiān)持有一是一、有二是二，既報(bào)喜又報(bào)憂，不唯書、不唯上、只唯實(shí)”。這就要求我們必須樹立求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，深入實(shí)際增強(qiáng)調(diào)查研究的“眼力”，深入基層增強(qiáng)調(diào)查研究的“腳力”，深入群眾增強(qiáng)調(diào)查研究的“聽力”。必須撲下身子干實(shí)事、謀實(shí)招、求實(shí)效，使調(diào)查研究工作同中心工作和決策需要緊密結(jié)合起來(lái)，更好地為科學(xué)決策服務(wù)。

提供調(diào)查研究必須把握的工作方法

調(diào)查研究是一門技術(shù)活，必須認(rèn)真探索，找尋特點(diǎn)和規(guī)律。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究中刻舟求劍不行，閉門造車不行，異想天開更不行，必須努力在提高調(diào)查研究對(duì)象的廣泛性、提高調(diào)查研究?jī)?nèi)容的針對(duì)性、提高調(diào)查研究方法的科學(xué)性、提高調(diào)查研究成果的有效性上下功夫。

堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)：“要適應(yīng)新形勢(shì)新情況特別是當(dāng)今社會(huì)信息網(wǎng)絡(luò)化的特點(diǎn)，進(jìn)一步拓展調(diào)研渠道、豐富調(diào)研手段、創(chuàng)新調(diào)研方式，學(xué)習(xí)、掌握和運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的調(diào)研方法?！边@就要求我們要堅(jiān)持因地制宜，綜合運(yùn)用座談訪談、隨機(jī)走訪、問(wèn)卷調(diào)查、專家調(diào)查、抽樣調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析等方式，充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，把傳統(tǒng)調(diào)研方法和現(xiàn)代調(diào)研手段結(jié)合起來(lái)，把微觀調(diào)查和宏觀調(diào)查、定性分析和定量分析結(jié)合起來(lái)，提高科學(xué)性和實(shí)效性。

系統(tǒng)觀念是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法。習(xí)近平總書記要求調(diào)查研究要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，“要多層次、多方位、多渠道地調(diào)查了解情況”。這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部在調(diào)查研究中要善于通過(guò)歷史看現(xiàn)實(shí)、透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，把握好全局和局部、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、宏觀和微觀、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的關(guān)系，學(xué)會(huì)“彈鋼琴”的工作方法，前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進(jìn)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)。

（作者均系湖南省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心湖南工業(yè)大學(xué)基地特約研究員）