摘要：民營經濟是我國經濟發(fā)展不可或缺的重要力量，高質量發(fā)展已迫在眉睫。廣東省作為全國經濟強省，其民營經濟的發(fā)展全國矚目，但與江浙地區(qū)相比仍有一定差距。本文以2005～2016年廣東省民營經濟發(fā)展中的增加值、地區(qū)生產總值、就業(yè)結構和民營投資額等多方面數(shù)據(jù)為例進行了分析，并結合實際指出了發(fā)展中存在的問題。提出高質量發(fā)展背景下應改變以勞動力要素推動的現(xiàn)狀，提高人才儲備，創(chuàng)新思維，加快轉型升級，加強產業(yè)鏈分工與網絡協(xié)作，擴大品牌經濟效應，依托互聯(lián)網，進一步發(fā)展開放型經濟。

關鍵詞：民營經濟；產業(yè)結構；轉型升級；高質量發(fā)展

DOI：10.12433/zgkjtz.20233504

一、研究背景及意義

（一）研究背景

民營經濟作為國民經濟不可或缺的組成部分，為經濟發(fā)展發(fā)揮了重要的作用，地位顯著。截止目前，對國內生產總值的貢獻率已超過 60%，更值得一提的是解決了近 80%的就業(yè)人口。黨的十九大明確提出“我國由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段”，二十大報告明確提出“促進民營經濟發(fā)展壯大”。體現(xiàn)了大力促進民營經濟發(fā)展壯大的堅定決心，為民營經濟實現(xiàn)高質量發(fā)展指明了方向。自改革開放以來，廣東省民營經濟發(fā)展迅速，這一方面得益于優(yōu)越的地理位置，另一方面更得力于政策扶持。自2009 年以來，廣東省民營經濟增長速度占比由2009年的49.2%提升至 2016年的 53.6%。

（二）研究意義

雖然民營經濟占地區(qū)生產總值的比重超過一半，但過去靠要素投入和規(guī)模擴張的模式已難適應目前“調結構、促轉型”新形勢下的經濟發(fā)展需求。因此，通過研究廣東省民營經濟發(fā)展現(xiàn)狀，有利于更深入地認識發(fā)展變遷過程，認識存在的問題，通過分析并提出建議，能對不足之處加以改進，提高效率鞏固發(fā)展成果，豐富民營經濟的發(fā)展理論并提供經驗支持。

二、廣東省民營經濟發(fā)展情況

廣東省民營經濟是全國發(fā)展最早的一批之一，從改革開放至今，從萌芽到發(fā)展，其經歷的路程是曲折的。無論是民營經濟增加值、吸收的就業(yè)人員數(shù)還是對財政稅收的貢獻度和實現(xiàn)經濟增長，都發(fā)揮了其不可替代的作用。下面主要就民營經濟增加值、民營經濟產業(yè)結構、民營經濟單位個數(shù)與戶均注冊資金、民營經濟就業(yè)人員情況、民營投資額及比重等幾方面進行分析。

（一）民營經濟增加值每年穩(wěn)步上升，占GDP比重趨勢向上

該指標非常直觀地衡量了民營經濟的發(fā)展情況，根據(jù)《廣東統(tǒng)計年鑒》和廣東統(tǒng)計信息網披露的數(shù)據(jù)，廣東省民營經濟增加值從2005年的8826.9億元增加到2016年的42578.8億元。從2005年至2016年，一直保持較快速度的增長，至2013年雖有所放緩，但總體上升趨勢不變，至2016年占地區(qū)生產總值的53.6%。

（二）民營經濟產業(yè)結構呈現(xiàn)不斷優(yōu)化態(tài)勢

經濟發(fā)展的實質就是產業(yè)結構不斷優(yōu)化升級的過程。經濟越發(fā)展，第二尤其第三產業(yè)的比重會大幅上升，而第一產業(yè)的比重會逐漸下降。根據(jù)圖1顯示，廣東省民營經濟產業(yè)結構在2005年時，第一產業(yè)占比較高，為14.1%；第二產業(yè)為39.5%，第三產業(yè)為46.4%。隨著經濟的不斷發(fā)展和各項政策制度的優(yōu)化和落實，第一產業(yè)呈持續(xù)下降趨勢。2015年，第一產業(yè)的比重下降到只有8.5%，而第三產業(yè)則上升到50.4%；2016年第三產業(yè)比重上升到50.8%，說明產業(yè)結構得到進一步優(yōu)化，勢頭良好。

（三）民營經濟單位個數(shù)與戶均注冊資金逐年增加

從圖2可以看出，隨著民營經濟的快速發(fā)展，民營單位個數(shù)由2005年的278.29戶增加到2015年的756.78戶，增幅為2.7倍；同時戶均注冊資金2005年只有149萬元，到2015年增加到508萬元，增幅三倍以上。隨著政策利好的推出和扶持，從2012年起增長速度每年都在20%以上，2014～2015更是在30%以上，刷新了增幅新記錄。

（四）民營經濟投資額及比重每年大幅提高

從圖3和圖4可知，2005～2016年民營投資額每年都在大幅提高，尤其是2009～2011年這三年增幅驚人，從35.1%一躍達到50%以上。在這種形勢下，廣東省制定各項有利政策指導和扶持民營經濟的發(fā)展，如2010年出臺《關于進一步鼓勵和引導民間投資的若干意見》，投資額逐年增長，使民營經濟在政策的春風下得以茁壯成長。2016年民營投資突破2萬億元，達20504.39億元，增長幅度為13.5%，占整體投資比重為62.1%，比整體投資高出3.5%，比2015年提高2%，促進了經濟的良性發(fā)展。

綜上所述，民營經濟已成為廣東省經濟發(fā)展的重要支柱，其對全國經濟的貢獻日益突顯。

數(shù)據(jù)來源：通過廣東統(tǒng)計信息網和《廣東統(tǒng)計年鑒》收集整理而成

三、廣東省民營經濟發(fā)展中存在的問題

民營經濟雖然獲得了快速發(fā)展，但是在發(fā)展過程中也看到存在的問題。這些問題制約著民營經濟的進一步發(fā)展。

（一）規(guī)模雖大但競爭力不夠強

2015年，全國民營企業(yè)500強中，浙江、江蘇、廣東三省入圍企業(yè)數(shù)量位居前三名，分別達到134家、94家和50家。本次入圍企業(yè)中，廣東省入圍企業(yè)資產總額占比25.33%，為最高，數(shù)量也比上年凈增10家為最多；躋身前500強的企業(yè)數(shù)量比浙江省少60%多，比江蘇省也少將近50%。2016年排名分別為120家，82家和59家，廣東省在數(shù)量上雖然有所增加，但要趕超江浙兩省尚有一定距離。

（二）政策環(huán)境好但落實力度不夠

從2002年至今，廣東省每年都有新的扶持民營經濟發(fā)展的政策制度出臺，各級政府都高度重視民營經濟的發(fā)展，為其創(chuàng)造寬松的制度環(huán)境。如2011年成立民營經濟發(fā)展服務局，在組織上從多方面加以指導，之后又陸續(xù)在政策上加以優(yōu)化。2016年為“調結構促轉型”又制定《廣東省促進民營經濟大發(fā)展的若干政策措施》等。但是在實務中，不少政策措施沒有落實到位。比如融資約束的問題始終未得到及時解決，尤其是中小型民企融資審批難、融資成本高等仍然制約著民營經濟的發(fā)展。

（三）發(fā)展勢頭猛但地區(qū)發(fā)展不平衡

廣東省民營經濟已躋身全國前三強，取得了驕人的成績，但全省民營經濟的主體主要集中在深圳、珠海、江門、佛山和東莞等經濟發(fā)達的珠三角腹地，東西兩翼和山區(qū)則相對落后。

（四）從業(yè)人數(shù)多但高層次人才缺乏

至2015年，民營經濟的從業(yè)人數(shù)已達3297.38萬人，占全省從業(yè)人數(shù)的53.02%，可謂體積龐大。其中私營企業(yè)從業(yè)人數(shù)1279.55萬人，個體從業(yè)人數(shù)1133.39萬人，兩者合計為2412.94萬人，占比高達73.2%。這部分群體普遍學歷低、文化水平不高，大多從事缺乏技術含量的行業(yè)，從而也制約了民營經濟做大做強和競爭力的提升。

（五）品牌意識欠缺，品牌經濟作用弱

民營經濟產業(yè)一直以傳統(tǒng)制造、批發(fā)零售和住宿餐飲為主，科技含量低，自主品牌較少。2008年后，多種問題暴露出來，如抗風險能力弱、核心競爭力不強、很難適應外部環(huán)境的劇烈變化，導致民營經濟發(fā)展遭遇瓶頸。

四、解決問題的對策

（一）進一步推進供給側結構性改革，提高核心競爭力

要改變民營經濟的產業(yè)結構，就必須加大政策扶持力度，對壟斷性行業(yè)放寬市場準入，如壟斷較強的公用事業(yè)、基礎設施和金融服務等，政府應有針對性地出臺操作性強的措施，降低準入門檻，促進民營企業(yè)在上規(guī)模的基礎上提高水平，提高競爭力。

（二）加強基層調研和民意訪談，督促政策落實到位

政府及其他職能部門在推進民營經濟發(fā)展的政策和制度制定方面確實是不遺余力、盡職盡責的。但在實際工作中政策制度的執(zhí)行效果大打折扣。因此要關注基層的執(zhí)行情況，定期對相關部門調研，并進行民意調查，了解真實情況，切實推進政策制度的實施。

（三）推進民營鄉(xiāng)鎮(zhèn)間的產業(yè)鏈分工與網絡協(xié)作，增強東西兩翼競爭力

廣東省應在大力發(fā)展珠三角腹地民營經濟的同時，鼓勵“東進西拓”，樹立民營專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)典型，合理規(guī)劃產業(yè)鏈，做好分工，發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢，充分利用網絡科技，加強東西兩翼和珠三角發(fā)達地區(qū)的協(xié)作，帶動東西兩翼民營經濟的發(fā)展。

（四）做好“新生代”企業(yè)家培養(yǎng)工程和人才戰(zhàn)略儲備，提高創(chuàng)新力

高質量發(fā)展的根本在于經濟的活力、創(chuàng)新力和競爭力，而人才才是任何企業(yè)高質量發(fā)展的核心要素。民營企業(yè)在引進人才方面采取了很多手段和激勵措施，但力度還不夠。省工商聯(lián)主席蘇志剛在接受《南方日報》采訪時提到：廣東省民營企業(yè)家中，年齡在50 歲以上的占37%左右，全省約有90 余萬家民營企業(yè)面臨選擇和培養(yǎng)接班人的壓力，他們絕大多數(shù)采取家族內部交接、子承父業(yè)的形式來完成交替。因此做好“新生代”企業(yè)家的培養(yǎng)工作，使他們積極參與到社會公共事務中將是今后的一項長期任務。建議加強校企合作，建立人才梯隊培養(yǎng)機制，既傳承優(yōu)良的“粵商”精神，又積極引導創(chuàng)新意識，加快產業(yè)升級。

（五）提高市場拓展能力，進一步發(fā)展開放型經濟

廣東人“務實肯干”的精神歷來為外界稱道，但也正因這種務實，不少企業(yè)的經營目標相當局限，缺乏開放型思維，反而制約了企業(yè)發(fā)展。因此政府應采取措施鼓勵有能力的民企“走出去”，把目標放長遠，積極開拓外部市場，搶占商機，擴大影響力和競爭力。

（六）樹立品牌意識，擴大品牌經濟效應，提升競爭力

經過幾十年的發(fā)展和政府的大力支持，民營企業(yè)正沿著健康的模式發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計資料顯示，2016年民間資本進入裝備制造、電子及通訊設備制造、醫(yī)療設備及儀器儀表制造業(yè)等中高端產業(yè)的速度較快，完成投資分別增長24.1%、66.7%和49.2%。在此基礎上更應把品牌意識根植于民營經濟的發(fā)展之中，引導民間投資向高新技術產業(yè)、先進裝備制造業(yè)甚至人工智能、機器智能等方面注入，鼓勵其多創(chuàng)建自己的品牌，把品牌效應擴大到全國乃至全世界，打造廣東百強民企品牌，提升在全國乃至全球市場中的競爭力。

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