北京市通州區(qū)堅(jiān)持高位統(tǒng)籌，加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，強(qiáng)化社會(huì)動(dòng)員，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，通過部門聯(lián)動(dòng)形成治理合力，按照“貴在堅(jiān)持、重在突破”工作思路，推出垃圾分類進(jìn)校園、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)廣場(chǎng)的“五進(jìn)”模式，通過“全區(qū)供給—街鄉(xiāng)點(diǎn)單—特色配送”的精準(zhǔn)對(duì)接，推進(jìn)垃圾分類工作在全區(qū)范圍內(nèi)有效實(shí)施。

一、工作開展情況

（一）堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，確保任務(wù)有序推進(jìn)

通州區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)共同籌劃成立“一辦十組”工作機(jī)制，由區(qū)委書記擔(dān)任總指揮、各分管副區(qū)長任副總指揮，協(xié)同推進(jìn)“一把手”負(fù)責(zé)制，各委辦局、各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）積極響應(yīng)，均成立了以黨組主要成員為組長的垃圾分類工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組。為強(qiáng)化統(tǒng)籌調(diào)度，每月、每季度召開書記點(diǎn)評(píng)會(huì)、區(qū)政府常務(wù)會(huì)、區(qū)長專題會(huì)，全面跟進(jìn)落實(shí)垃圾分類工作，逐個(gè)屬地進(jìn)行“體檢”分析，對(duì)重難點(diǎn)攻堅(jiān)推進(jìn)，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）聯(lián)動(dòng)響應(yīng)。區(qū)委組織部牽頭黨員干部率先垂范，面向全區(qū)6萬名黨員干部職工，開展“我是副中心黨員——桶前值守晨夕計(jì)劃”新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)。作為行業(yè)主管部門，通州區(qū)城市管理委員會(huì)招募內(nèi)部百名黨員志愿者開展“百名黨員進(jìn)社區(qū)助力垃圾分類”活動(dòng)，帶動(dòng)家人及周圍群眾踐行綠色低碳生活方式。包社區(qū)（村）干部、社區(qū)（村）黨組成員、“兩新”組織（新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織）黨員主動(dòng)參與入戶宣傳、桶前值守工作，形成黨員帶頭、居民響應(yīng)，人人參與、人人踐行的良好社會(huì)氛圍。

（二）堅(jiān)持基層自治，確保任務(wù)落實(shí)到位

依托全區(qū)2600余個(gè)網(wǎng)格基礎(chǔ)，以社區(qū)（村）“兩委”（支部委員會(huì)、居民委員會(huì)）成員、社區(qū)志愿者、樓門長、小巷管家等7300人為主組成基層專業(yè)網(wǎng)格力量，開展桶前值守和垃圾分類巡視工作，形成“主動(dòng)查找—主動(dòng)發(fā)現(xiàn)—主動(dòng)整改”的社區(qū)（村）主動(dòng)治理體系。社區(qū)（村）委會(huì)、物業(yè)公司、業(yè)委會(huì)、志愿者等基層力量開展多輪入戶回訪指導(dǎo)，針對(duì)孤寡老人、殘障家庭等建立重點(diǎn)關(guān)注居民清單，實(shí)施精準(zhǔn)服務(wù)。大力推廣廣通小區(qū)經(jīng)驗(yàn)，用活用好協(xié)商議事會(huì)、居民議事廳等基層治理機(jī)制，解決投放時(shí)間、清運(yùn)時(shí)間、桶站設(shè)置等問題，形成居民自治、共商共建的鮮明導(dǎo)向。多措并舉推動(dòng)社區(qū)社會(huì)組織孵化轉(zhuǎn)型，全區(qū)70%社區(qū)已成立由本社區(qū)居民自發(fā)組成的垃圾分類治理志愿小分隊(duì)，發(fā)布垃圾分類桶前值守項(xiàng)目500余個(gè)，共招募志愿者1.6萬余人，形成以居民為主的垃圾分類社區(qū)工作模式。

（三）堅(jiān)持因地制宜，確保任務(wù)取得實(shí)效

制定區(qū)級(jí)垃圾分類考核辦法，全區(qū)32個(gè)工作部門、22個(gè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）全部納入考核。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，做到以考核促落實(shí)、以考核提實(shí)效，真正發(fā)揮“風(fēng)向標(biāo)”和“指揮棒”的作用。首創(chuàng)“環(huán)境公益維護(hù)崗”，2000余名“4050”低保困難群眾通過專業(yè)培訓(xùn)全職參與垃圾分類監(jiān)督、引導(dǎo)、宣傳等工作。開展“硬件清零”和“晨間值守”專項(xiàng)檢查行動(dòng)，建立問題臺(tái)賬、編制指導(dǎo)手冊(cè)、組建督幫小組，督促工作落實(shí)，區(qū)內(nèi)硬件建設(shè)問題由2023年1月摸底檢查的4104個(gè)，平均每小區(qū)5.8個(gè)，降至6月底的全區(qū)問題1025個(gè)，平均每小區(qū)2.6個(gè)，設(shè)施建設(shè)和管理達(dá)標(biāo)的小區(qū)占比61%。依托互聯(lián)網(wǎng)，打造“潞曉分”兌換系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)居民分類可積分兌換的功能，激發(fā)居民自主源頭分類熱情和積極性的同時(shí)，有效實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)引流，促進(jìn)垃圾分類效益的良性循環(huán)。目前區(qū)內(nèi)“潞曉分”微信小程序注冊(cè)人群已達(dá)20余萬人。合理規(guī)劃“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金方案，獎(jiǎng)罰并舉，城區(qū)和鄉(xiāng)村分組制定有針對(duì)性的獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，鼓勵(lì)基層主動(dòng)出擊，多作為、善作為、巧作為，提高工作實(shí)效，有效發(fā)揮補(bǔ)助資金的杠桿引導(dǎo)作用。

（四）堅(jiān)持聯(lián)動(dòng)宣傳，營造積極氛圍

區(qū)委宣傳部牽頭聯(lián)合全區(qū)各委辦局、各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)），每月開展一次區(qū)級(jí)垃圾分類主題活動(dòng)，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）緊跟步伐在轄區(qū)內(nèi)依次開展垃圾分類宣傳，提升廣大居民對(duì)自主分類精準(zhǔn)投放的認(rèn)知度和獲得感。

1．垃圾分類進(jìn)校園。區(qū)教育委員會(huì)主導(dǎo)全區(qū)75所中小學(xué)全面完成垃圾分類設(shè)施全覆蓋。聯(lián)合區(qū)城市管理委員會(huì)和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）開展“家校聯(lián)動(dòng)”主題活動(dòng)200余場(chǎng)，建立“學(xué)生領(lǐng)任務(wù)、家長來分類、物業(yè)做認(rèn)證、學(xué)校收作業(yè)”的良性循環(huán)機(jī)制，以“公開課、廢物創(chuàng)作、兌換市集”等活動(dòng)形式，通過“小手牽大手”形成“家校聯(lián)動(dòng)”體系，擴(kuò)大了學(xué)校教育的輻射范圍，切實(shí)將垃圾分類理念延伸至家庭和社會(huì)。2023年上半年，開展“垃圾分類校園季”宣傳活動(dòng)56場(chǎng)，參與學(xué)生12000余名，影響4萬多個(gè)家庭，掀起全區(qū)垃圾分類“校園熱”。

2．垃圾分類進(jìn)農(nóng)村。垃圾分類講解人員從日常生活入手，列舉一些不容易界定的生活垃圾如何分類，通過講解生活垃圾分類背后的原理，幫助村民更好地理解記憶垃圾分類知識(shí)。2023年上半年，先后在永樂店鎮(zhèn)小南地村、潞城鎮(zhèn)召里村、張家灣鎮(zhèn)馬營村等4個(gè)村鎮(zhèn)進(jìn)行宣傳。

3．垃圾分類進(jìn)企業(yè)。區(qū)城管執(zhí)法部門定期在住宅區(qū)、餐飲企業(yè)、酒店、大型商超、農(nóng)貿(mào)農(nóng)批市場(chǎng)和商務(wù)寫字樓6大場(chǎng)所開展執(zhí)法宣傳，普及垃圾分類義務(wù)與責(zé)任，指導(dǎo)個(gè)人及商戶自覺履行生活垃圾分類主體責(zé)任，以實(shí)際行動(dòng)踐行垃圾分類新風(fēng)尚。

4．垃圾分類進(jìn)社區(qū)。一方面，通過向居民派發(fā)垃圾分類宣傳卡片、宣傳手冊(cè)的形式，講解垃圾分類的基本知識(shí)，引導(dǎo)居民養(yǎng)成垃圾分類的習(xí)慣。另一方面，開展交流座談，聽取從社區(qū)管理角度和百姓生活角度對(duì)垃圾分類工作的意見與建議，以問題為導(dǎo)向?qū)θ绾胃玫刈龊蒙鐓^(qū)居民的垃圾分類工作進(jìn)行深入探討，實(shí)現(xiàn)垃圾分類工作的“雙向奔赴”。

5．垃圾分類進(jìn)廣場(chǎng)。充分利用文化廣場(chǎng)的聚集效應(yīng)，橫向聯(lián)動(dòng)區(qū)委宣傳部、區(qū)委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化辦公室、首都精神文明建設(shè)委員會(huì)辦公室等部門開展宣傳活動(dòng)。采用百姓更容易參與的做游戲的方式，幫助大家快速分辨垃圾種類，增強(qiáng)市民投放垃圾的準(zhǔn)確度和規(guī)范性。

二、當(dāng)前存在的短板弱項(xiàng)

在深入分析2023年市級(jí)檢查成績的同時(shí)，應(yīng)該認(rèn)識(shí)到通州區(qū)垃圾分類工作仍存在諸多短板和不足。一是城鄉(xiāng)工作開展進(jìn)度不平衡問題突出。從2023年上半年市級(jí)考核成績看，城市分類設(shè)施管理相對(duì)穩(wěn)定，農(nóng)村分類設(shè)施管理問題依然存在較大差距。二是黨建引領(lǐng)作用發(fā)揮不充分。在提升居民分類準(zhǔn)確率工作中，黨員群體的帶頭引領(lǐng)作用沒有得到充分發(fā)揮，居民參與的勁頭沒被帶動(dòng)起來，源頭減量、自主分類兩個(gè)環(huán)節(jié)還有很大提升空間。三是宣傳實(shí)效不夠明顯，居民自主分類情況不穩(wěn)定，常處于“一松就反彈”的尷尬狀況。對(duì)于這些問題，應(yīng)正視不足、刀刃向內(nèi)，以更強(qiáng)的力度、更實(shí)的措施加以解決。

三、下一步工作思路和重要任務(wù)

（一）聚焦黨建引領(lǐng)，智慧轉(zhuǎn)型，探索“黨建+網(wǎng)格+數(shù)字化”治理模式

借助城市指揮中心網(wǎng)格化管理系統(tǒng)，發(fā)動(dòng)全區(qū)黨員進(jìn)駐網(wǎng)格，以自住小區(qū)為陣地參與垃圾分類，身兼桶前引導(dǎo)員、普法監(jiān)督員、宣傳推廣員三重身份，充分發(fā)揮黨員“頭雁”作用，引導(dǎo)小區(qū)居民從日常小事開始，源頭分類精準(zhǔn)投放，讓垃圾分類從口號(hào)變?yōu)榱?xí)慣，助力通州區(qū)垃圾分類工作提質(zhì)增效。網(wǎng)格化管理程序已于2023年下半年試運(yùn)行，全區(qū)黨員齊發(fā)力助力通州垃圾分類工作再添新彩。

（二）聚焦長效機(jī)制，過程化管理，分層扎緊查改聯(lián)動(dòng)“籬笆網(wǎng)”

繼續(xù)推進(jìn)“硬件清零”和“晨間值守”專項(xiàng)檢查行動(dòng)，完善檢查細(xì)節(jié)和整改要求，做到檢查有計(jì)劃、問題有臺(tái)賬、整改有追蹤。針對(duì)基礎(chǔ)較好、有物業(yè)管理的小區(qū)加強(qiáng)問題點(diǎn)位復(fù)查頻次和“問題掛銷賬”機(jī)制，限時(shí)限期，緊盯進(jìn)度，督促落實(shí)，提高整改效率。針對(duì)基礎(chǔ)薄弱的農(nóng)村地區(qū)，組建“智庫”團(tuán)隊(duì)，從基礎(chǔ)開始逐項(xiàng)進(jìn)行問題清零攻堅(jiān)，定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，梳理重點(diǎn)問題，交流推廣經(jīng)驗(yàn)做法，出動(dòng)督幫小組對(duì)排名末位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，抓實(shí)過程，突出結(jié)果。調(diào)整區(qū)級(jí)考核辦法和以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金使用方案，對(duì)鄉(xiāng)村設(shè)施建設(shè)管理和規(guī)范收運(yùn)兩個(gè)基礎(chǔ)環(huán)節(jié)增加考核強(qiáng)度，獎(jiǎng)補(bǔ)政策有針對(duì)性地進(jìn)行傾斜，倒逼鄉(xiāng)村地區(qū)主動(dòng)作為，立行立改，提升基礎(chǔ)環(huán)節(jié)工作實(shí)效，補(bǔ)足與城市之間的差距。

（三）聚焦宣傳效果，抓好娃娃教育，做實(shí)做深“家校聯(lián)動(dòng)”活動(dòng)

持續(xù)開展“家校聯(lián)動(dòng)”活動(dòng)，將垃圾分類內(nèi)容融入教學(xué)“新日?！保苿?dòng)學(xué)校、家庭、物業(yè)、屬地有效循環(huán)。做實(shí)“垃圾分類志愿日”活動(dòng)，讓學(xué)生參與社區(qū)桶前值守、入戶宣傳、舊物義賣，激發(fā)學(xué)生垃圾分類內(nèi)驅(qū)意識(shí)，養(yǎng)成自覺分類習(xí)慣，同時(shí)形成社區(qū)與學(xué)校的雙向激勵(lì)紐帶，共同影響，共同促進(jìn)。做深垃圾分類親子活動(dòng)，在家庭親子創(chuàng)造中深化家長與學(xué)生對(duì)垃圾分類的理解，以微小藝術(shù)“挖”出娃娃心中分類的美好世界，以一個(gè)孩子的力量帶動(dòng)一個(gè)家庭，以一個(gè)家庭的力量影響社會(huì)全域，增強(qiáng)對(duì)垃圾分類的意識(shí)，營造人人參與垃圾分類新風(fēng)尚。

（責(zé)任編輯：鞠阿蓮）