天邊的北斗，已是身邊的北斗。

近年來，湖南作為北斗技術(shù)創(chuàng)新策源地，集聚了國內(nèi)北斗產(chǎn)業(yè)80%以上的核心技術(shù)資源，擁有3個院士工作站和60多個國家級、省級創(chuàng)新平臺，打造了全國首個北斗開放實(shí)驗(yàn)室、首個高精度導(dǎo)航定位精準(zhǔn)服務(wù)平臺。國防科技大學(xué)北斗領(lǐng)域60余項專利技術(shù)得到成體系轉(zhuǎn)化；2022年湖南北斗領(lǐng)域發(fā)明專利累計授權(quán)量達(dá)597件，北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了從“破繭”到“化蝶”的過程。

湖南北斗產(chǎn)業(yè)為何能夠在10年間獲得如此大的成功？湖南做大產(chǎn)業(yè)背后又面臨哪些挑戰(zhàn)？《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者帶著這些問題進(jìn)行了調(diào)研。

湖南發(fā)展北斗產(chǎn)業(yè)有何優(yōu)勢？

近日發(fā)布的《湖南省北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2023—2027年）》提出，以技術(shù)創(chuàng)新和規(guī)模應(yīng)用驅(qū)動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，將湖南打造成為全國北斗技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、北斗規(guī)模應(yīng)用示范區(qū)、北斗產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展集聚區(qū)，實(shí)現(xiàn)長株岳北斗產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，力爭到2027年全省北斗產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)千億級。

湖南地處中部內(nèi)陸，在科研、人才和資源稟賦等方面與北上廣都有一定差距，提出發(fā)展北斗產(chǎn)業(yè)這類戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)底氣來自哪里？

“湖南是北斗先進(jìn)核心技術(shù)的原創(chuàng)之地，很多關(guān)鍵性技術(shù)都在湖南實(shí)現(xiàn)突破。”中國工程院院士、國家衛(wèi)星定位系統(tǒng)工程技術(shù)研究中心主任劉經(jīng)南接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時表示，湖南具有發(fā)展北斗產(chǎn)業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢，應(yīng)該搶抓機(jī)遇，做好北斗產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃，大力推動政產(chǎn)學(xué)研用一體結(jié)合，加快實(shí)現(xiàn)北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展和規(guī)模應(yīng)用。

作為北斗技術(shù)的重要策源地、創(chuàng)新應(yīng)用的示范區(qū)，湖南北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛離不開政策支持。湖南省高度重視北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展，出臺《推進(jìn)北斗應(yīng)用，精準(zhǔn)服務(wù)三湘三年行動計劃（2022—2024年）》《關(guān)于深入推進(jìn)北斗規(guī)模應(yīng)用的若干措施》《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)應(yīng)用行動計劃的實(shí)施意見》等系列規(guī)劃政策，且連續(xù)兩年編制印發(fā)《湖南省北斗技術(shù)和產(chǎn)品推薦目錄》。

今年10月下旬，湖南省政府又對外發(fā)布《湖南省加快推進(jìn)北斗規(guī)模應(yīng)用若干政策措施》，從科技創(chuàng)新、推進(jìn)北斗規(guī)模應(yīng)用、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈等方面出臺政策，推動湖南北斗產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

“湖南北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快也得益于政府重視，從政策和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃上做了很多前瞻性的工作。”長沙金維信息技術(shù)有限公司（下稱“長沙金維”）董事長劉彥告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者。

成立于2013年的長沙金維，為北斗大體系提供地面用戶端基帶Soc芯片，其產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于智能交通、無人機(jī)、機(jī)器人、測量測繪等領(lǐng)域。

作為唯一的民營航天企業(yè)代表，天儀研究院創(chuàng)始人兼CEO楊峰近日參加了在北京召開的“一帶一路”自然災(zāi)害防治和應(yīng)急管理國際合作部長論壇。對于公司價值得到行業(yè)認(rèn)可，他感到異常興奮。他所在的長沙天儀研究院，落戶長沙6年，已實(shí)施14次太空任務(wù)，成功將25顆衛(wèi)星送入太空。

楊峰告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者：“長沙具有產(chǎn)業(yè)和人才優(yōu)勢，人才基礎(chǔ)素質(zhì)不錯，加之生活成本比較低，大量科研人才都愿意集聚到這里干事業(yè)。長沙還具有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，制造業(yè)較發(fā)達(dá)，產(chǎn)業(yè)配套起來也方便。”

楊峰透露，公司制造的衛(wèi)星在本地已形成配套產(chǎn)業(yè)鏈，“原來長沙沒有專門配套衛(wèi)星生產(chǎn)的制造商，隨著我們這類商業(yè)衛(wèi)星公司落地并且手把手教一些配套商制造衛(wèi)星所需的零部件，這種產(chǎn)業(yè)生態(tài)逐步起來了。目前，最近的一個配套廠商離公司只有不到10分鐘路程”。

目前，湖南北斗產(chǎn)業(yè)已打造了國家（長沙）北斗專業(yè)特色示范園、株洲北斗產(chǎn)業(yè)園、岳陽北斗導(dǎo)航應(yīng)用產(chǎn)業(yè)園等一批產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，基本構(gòu)建了覆蓋空間段、地面段、用戶段的全產(chǎn)業(yè)鏈。

10月27日，在北斗規(guī)模應(yīng)用“芯”技術(shù)論壇上，芯原微電子股份有限公司執(zhí)行副總裁汪洋介紹，北斗產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)集中分布在京津冀、長三角、珠三角、華中、西部地區(qū)等5個區(qū)域，這5個地區(qū)占北斗全國產(chǎn)值達(dá)75%以上。

“在全國北斗產(chǎn)業(yè)板塊中，湖南北斗產(chǎn)業(yè)技術(shù)和人才居于靠前位置，但產(chǎn)業(yè)規(guī)模跟北上廣發(fā)達(dá)地區(qū)相比，仍有差距。湖南北斗產(chǎn)業(yè)的格局是：比上不足，比下有余?！眲┙邮堋吨袊?jīng)濟(jì)周刊》采訪時表示。

《湖南省北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告及規(guī)模應(yīng)用典型案例》顯示，截至2022年，湖南北斗產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)380億元，年均增速超25%，約占全國北斗產(chǎn)業(yè)規(guī)模的7.6%。北斗企業(yè)數(shù)量515家，其中，規(guī)模以上企業(yè)超過50家，國家及省級專精特新企業(yè)46家，高新技術(shù)企業(yè)超過200家，初步形成大中小企業(yè)融通發(fā)展格局。

劉彥介紹，湖南北斗產(chǎn)業(yè)一個優(yōu)勢是人才聚集，這要?dú)w功于國防科大坐落在湖南。湖南絕大部分的北斗產(chǎn)業(yè)技術(shù)工程師，都或多或少跟國防科大有關(guān)。國防科大培養(yǎng)的這些科研人才離開學(xué)校后，在市場上自由流動，他們通過創(chuàng)辦企業(yè)或者進(jìn)入科研單位從事北斗研發(fā)工作，輻射帶動了湖南北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

采訪中，多位采訪對象告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者，從全國來看，湖南在北斗科研環(huán)境、人才供給和整體科研實(shí)力方面排全國第二，僅次于北京，這也是他們愿意將北斗研發(fā)團(tuán)隊放在長沙最重要的原因之一。

做大北斗產(chǎn)業(yè)的短板有哪些？

劉彥認(rèn)為：“缺乏龍頭企業(yè)是湖南北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展一個回避不了的問題?！焙媳倍樊a(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，“小而散”的北斗企業(yè)多如牛毛，但沒能形成合力，導(dǎo)致科技創(chuàng)新能力分散。

多位具有科研背景的人士告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者：“一些科研院校出來的科研人員辦企業(yè)，有一個顯著的特點(diǎn)：喜歡各自為政，誰都不服誰，這導(dǎo)致沒辦法整合當(dāng)?shù)胤稚⒌目蒲袑?shí)力。在湖南諸如智能機(jī)器人、北斗等行業(yè)都出現(xiàn)一堆小而散的企業(yè)，沒有產(chǎn)業(yè)規(guī)模，也沒有形成產(chǎn)業(yè)合力?！?/p>

在一位從事北斗產(chǎn)業(yè)十余年的業(yè)內(nèi)人士看來，“湖南北斗人才和科研綜合實(shí)力排全國第二，但是產(chǎn)業(yè)規(guī)模卻排在第四位，這種科研能力與產(chǎn)業(yè)規(guī)模不匹配的情況，就是未來湖南北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)力方向所在”。采訪中，多位從事北斗產(chǎn)業(yè)的企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，“湖南北斗產(chǎn)業(yè)看起來很熱鬧，但是產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力并不強(qiáng)，尤其產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)難以形成”。

從利潤分配格局來看，湖南作為北斗技術(shù)的重要策源地，很多關(guān)鍵技術(shù)、核心產(chǎn)品誕生于湖南。湖南北斗產(chǎn)業(yè)“干最難、最苦的技術(shù)活”，卻只拿到產(chǎn)業(yè)鏈一小部分利潤，沒有形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)；而反觀北上廣產(chǎn)業(yè)定位——依托產(chǎn)業(yè)規(guī)模，做大終端市場，其北斗企業(yè)拿走了產(chǎn)業(yè)鏈大頭的利潤，北斗產(chǎn)業(yè)規(guī)模也順勢做大。

“找錢難”也是多位企業(yè)負(fù)責(zé)人“吐槽”的問題。楊峰透露：“公司在湖南沒有融到過錢。我的投資人都來自北上廣深。其實(shí)從心底講，我們也希望政府基金能入股來支持公司發(fā)展，畢竟我們所處的是個資金密集型行業(yè)。”

“一些地方政府都想干確定性高的事。像芯片、商業(yè)衛(wèi)星等這類戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，前期投資肯定有風(fēng)險，如果不敢冒險又怎么能吃到產(chǎn)業(yè)紅利呢？”一位從事北斗芯片設(shè)計的公司負(fù)責(zé)人對《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者說。

此外，業(yè)內(nèi)認(rèn)為，湖南北斗運(yùn)營服務(wù)產(chǎn)業(yè)缺乏整體規(guī)劃。上述從事北斗產(chǎn)業(yè)十余年的人士坦言：“圍繞北斗產(chǎn)業(yè)衍生的運(yùn)營服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，湖南省產(chǎn)業(yè)思路還沒有打開。湖南在空間地理信息運(yùn)營服務(wù)上有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，但是沒有形成發(fā)展共識。”

面對北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，湖南如何發(fā)力？劉彥認(rèn)為：“第一，湖南要統(tǒng)籌資源，產(chǎn)業(yè)定位要更清晰。比如長沙要發(fā)揮科研和人才優(yōu)勢，重點(diǎn)挖掘長沙在研發(fā)端的優(yōu)勢；而株洲憑借人力和土地成本優(yōu)勢，發(fā)揮制造端優(yōu)勢。各自產(chǎn)業(yè)定位更加清晰精準(zhǔn)。第二，要培育龍頭企業(yè)，積極推動北斗細(xì)分龍頭企業(yè)上市融資，發(fā)揮‘頭雁’效應(yīng)，帶動更多北斗企業(yè)發(fā)展，形成北斗產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)。第三，布局規(guī)劃北斗運(yùn)營服務(wù)產(chǎn)業(yè)，推動北斗地理數(shù)據(jù)和產(chǎn)業(yè)運(yùn)營服務(wù)形成持續(xù)性收益，為湖南做大做強(qiáng)北斗產(chǎn)業(yè)提供源源不斷的動力?！?/p>

責(zé)編：楊琳 yanglin@ceweekly.cn 美編：孫珍蘭