摘要：“平安工程”在臨臨高速公路建設(shè)中扮演著關(guān)鍵的角色，其重要作用體現(xiàn)在全面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、實(shí)施監(jiān)管和控制、安全培訓(xùn)教育以及事故后處理等多個(gè)方面。本文結(jié)合工程建設(shè)管理措施，分析了工程安全技術(shù)的控制要點(diǎn)，并且就平安工程的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，在“平安工程”的指導(dǎo)下，臨臨高速公路建設(shè)得以高效順利地進(jìn)行，并確保了施工人員和周邊居民的生命財(cái)產(chǎn)安全。

關(guān)鍵詞：平安工程；工程安全技術(shù)；建設(shè)管理；安全教育

中圖分類號(hào)：U415.12""""""""""""""""""""""""""""" 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A"""""""""""""""""""""""""""""""""" 文章編號(hào)：1673?6478（2023）S1?0020?03

0 引言

“平安工程”旨在深入推進(jìn)平安工地長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，不斷提升公路水運(yùn)工程建設(shè)安全管理水平，嚴(yán)格項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任制目標(biāo)考核，引導(dǎo)和激勵(lì)各在建項(xiàng)目加強(qiáng)安全生產(chǎn)。臨臨高速公路工程項(xiàng)目始終以創(chuàng)建“平安工地”為目標(biāo)，以“平安工程”冠名活動(dòng)為契機(jī)，以構(gòu)筑“以人為本、安全發(fā)展”的安全理念為抓手，以“嚴(yán)字當(dāng)頭，鑄安全工程”的管理手段統(tǒng)領(lǐng)安全工作，以教化人，以措保安，持續(xù)強(qiáng)化安全生產(chǎn)紅線意識(shí)，深入推進(jìn)平安工地建設(shè)全覆蓋，充分發(fā)揮“平安工程”的示范引領(lǐng)作用，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目安全生產(chǎn)零事故的管理目標(biāo)。

1 工程概述

臨臨高速公路是山東省“九縱五橫一環(huán)七射多連”高速公路網(wǎng)中“縱四”線的重要組成部分，項(xiàng)目北起于沾化至臨淄高速公路主線終點(diǎn)，南至G1511日蘭高速。主線全長(zhǎng)192.569km（含隧道長(zhǎng)22.473km），新建張店?yáng)|、淄川東、博山東3條互通立交連接線，共長(zhǎng)16.678km。采用雙向六車道高速公路標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)速度120km/h，路基寬度34.5m。橋涵設(shè)計(jì)汽車荷載等級(jí)采用公路Ⅰ級(jí)；互通立交連接線采用雙向四車道一級(jí)公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，設(shè)計(jì)速度80km/h，路基寬度25.5m。全線設(shè)特大橋2座、大橋62座、中橋20座、隧道15座；互通立交18處（樞紐互通2處，一般互通16處）、分離立交36處；服務(wù)區(qū)4處、養(yǎng)護(hù)工區(qū)2處、路段監(jiān)控中心2處、隧道管養(yǎng)護(hù)理站6處、匝道收費(fèi)站16處。

臨臨高速公路沿線地形復(fù)雜，微地貌類型較多，地貌單元有山前平原、低山丘陵、山嶺重丘、坡積及河流侵蝕等地貌，起點(diǎn)至沂南縣馬牧池鄉(xiāng)北側(cè)為低山丘陵區(qū)，馬牧池鄉(xiāng)至終點(diǎn)為丘陵、山前平原區(qū)及河流侵蝕堆積區(qū)。

經(jīng)過統(tǒng)計(jì)劃分，該項(xiàng)目全線的施工難點(diǎn)項(xiàng)目可分為四個(gè)類型：上跨鐵路的轉(zhuǎn)體橋、高墩橋、長(zhǎng)隧道、高邊坡。全線跨越鐵路橋梁施工點(diǎn)三處：K9 + 780.5上跨膠濟(jì)鐵路，采用85 + 85 + 85 + 85 跨徑的T 構(gòu)轉(zhuǎn)體橋；K58 + 520 上跨辛泰鐵路，采用50 + 50 跨徑的T 構(gòu)轉(zhuǎn)體橋；K104 + 495 上跨瓦日鐵路，采用80 + 80跨徑的T 構(gòu)轉(zhuǎn)體橋。

2 工程建設(shè)管理措施

2.1 健全安全組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任

施工準(zhǔn)備前期，項(xiàng)目建立了健全安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)，根據(jù)人事變動(dòng)、工程實(shí)際情況對(duì)安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)成員進(jìn)行及時(shí)調(diào)整更新，按照標(biāo)準(zhǔn)要求足量配備安全管理人員，持證上崗。將勞務(wù)派遣和靈活用工等人員納入項(xiàng)目統(tǒng)一管理，完善勞務(wù)派遣和靈活用工的人員檔案，切實(shí)履行安全生產(chǎn)保障責(zé)任，編制安全生產(chǎn)責(zé)任清單，嚴(yán)格執(zhí)行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度，要求管生產(chǎn)的同時(shí)必須抓安全，把“平安工地”建設(shè)與“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化”相結(jié)合，從而達(dá)到規(guī)范平安生產(chǎn)、提高平安基礎(chǔ)保障力的目的[1]。

2.2 強(qiáng)化隱患排查，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控

該項(xiàng)目積極貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理、以人為本、安全發(fā)展、全員參與”的安全工作方針，堅(jiān)持“把安全風(fēng)險(xiǎn)管控做在隱患前面、把隱患排查治理做在事故前面”的安全生產(chǎn)工作思路，推行安全網(wǎng)格化管理模式，形成“一網(wǎng)多格、一格多員、全員參與、責(zé)任到人、逐級(jí)負(fù)責(zé)”的動(dòng)態(tài)管理模式。按照“分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，設(shè)置了項(xiàng)目辦、總監(jiān)辦、駐地辦、項(xiàng)目經(jīng)理部、勞務(wù)隊(duì)伍五級(jí)網(wǎng)格。通過構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的責(zé)任體系，達(dá)到網(wǎng)中有格、格中有人、人人有責(zé)，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)管理的立體化、全面化、層次化。通過采取現(xiàn)場(chǎng)排查、視頻排查、隨手拍、工管通APP等多種方式開展隱患排查，做到問題隱患排查、記錄、治理、報(bào)告全流程閉環(huán)管理。

此外，工程中督促落實(shí)項(xiàng)目施工安全總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)論，對(duì)“危大”工程開展專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并將風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)公示，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)，公布管控措施及施工注意事項(xiàng)，督促各施工標(biāo)段根據(jù)具體分部、分項(xiàng)工程施工實(shí)際情況設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)告知標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，制作風(fēng)險(xiǎn)告知卡和崗位安全操作規(guī)程，結(jié)合“班前會(huì)”開展班前安全教育和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置措施講解，提高作業(yè)人員安全作業(yè)意識(shí)。針對(duì)項(xiàng)目實(shí)際施工進(jìn)度及時(shí)開展分部、分項(xiàng)工程風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，跟進(jìn)日常隱患排查整治，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患定期總結(jié)分析，采取有效措施落實(shí)重復(fù)隱患整治，并對(duì)隱患整治成效定期進(jìn)行“回頭看”，保障項(xiàng)目施工平安推進(jìn)[2]。

2.3 保證安全投入，提高平安工程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

安全費(fèi)用專款專用，足額投入，落實(shí)安全技術(shù)設(shè)備設(shè)施改造等支持政策，強(qiáng)化安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，持續(xù)增加現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)設(shè)施投入，做好平安工地安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。各項(xiàng)安全防護(hù)設(shè)施做到齊全有效，對(duì)已投入的安全防護(hù)設(shè)施定期維護(hù)，確保安全防護(hù)設(shè)施處于正常穩(wěn)定狀態(tài)。規(guī)范項(xiàng)目部特種設(shè)備及特種作業(yè)人員管理，特種作業(yè)持證上崗，建立健全特種設(shè)備“一機(jī)一檔”，設(shè)備維修保養(yǎng)得當(dāng)、運(yùn)轉(zhuǎn)良好。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工用電管理，嚴(yán)格按照“一機(jī)一閘一箱一漏”要

2.4 加強(qiáng)應(yīng)急管理，提升應(yīng)急處置能力

該項(xiàng)目結(jié)合地理位置及施工情況，做好應(yīng)急保障物資儲(chǔ)備，制定觸電、火災(zāi)、坍塌、高處墜落、食物中毒等專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案及現(xiàn)場(chǎng)處置方案。結(jié)合山東省人民政府令第341號(hào)《山東省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急辦法》要求及項(xiàng)目實(shí)際情況，編制年度應(yīng)急救援演練計(jì)劃，嚴(yán)格按照計(jì)劃要求開展隧道坍塌及路基滑坡、高處墜落、物體打擊、觸電事故、食物中毒、消防、車輛傷害、機(jī)械傷害、防汛等各項(xiàng)應(yīng)急救援演練活動(dòng)，通過應(yīng)急救援演練明確應(yīng)急救援預(yù)案的救援程序，保證應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的有序進(jìn)行，為實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的應(yīng)急機(jī)制和進(jìn)一步健全完善應(yīng)急救援預(yù)案體系及處置程序探索了有效方法，提供了相關(guān)經(jīng)驗(yàn)[4]。

3 工程安全技術(shù)控制要點(diǎn)

3.1 建立健全安全生產(chǎn)管理體系

按照《安全生產(chǎn)法》《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法（中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部令?2017年第25號(hào)）》《公路水運(yùn)工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)指南》等安全管理相關(guān)內(nèi)容，臨臨高速項(xiàng)目各參建單位均按照相關(guān)建設(shè)、監(jiān)理、施工單位應(yīng)建立的安全生產(chǎn)管理體系進(jìn)行了制度擬定、管理機(jī)構(gòu)創(chuàng)建、職能部門劃分、明確和落實(shí)責(zé)任等一系列措施，以保障項(xiàng)目施工安全推進(jìn)。

3.2 落實(shí)全員安全教育培訓(xùn)

項(xiàng)目各參建單位確定好進(jìn)場(chǎng)人員后，均開展了三級(jí)技術(shù)交底并進(jìn)行存檔，對(duì)已進(jìn)場(chǎng)的管理及作業(yè)人員分批次、分專業(yè)進(jìn)行了安全教育培訓(xùn)，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理的制度措施。

3.3 施工現(xiàn)場(chǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)化

各施工單位為進(jìn)場(chǎng)作業(yè)人員配備了安全防護(hù)用具，保障作業(yè)人員的人身安全，同時(shí)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)巡查，監(jiān)督作業(yè)人員正確使用安全防護(hù)用具。針對(duì)已開工路段、區(qū)域便道出入口、施工區(qū)域周邊均設(shè)置了相關(guān)的安全標(biāo)識(shí)、警示及防護(hù)措施，落實(shí)重點(diǎn)施工區(qū)域全圍擋，保障施工安全。項(xiàng)目辦、監(jiān)理單位及施工單位安全管理部門人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行日常巡查，避免出現(xiàn)“三違”現(xiàn)象[5]。

3.4 安全生產(chǎn)作業(yè)管控手段

（１）安全檢查

在臨臨高速公路建設(shè)的過程中，各參建單位結(jié)合年度、季度、月度綜合及安全專項(xiàng)檢查，定期或不定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面檢查，發(fā)現(xiàn)隱患采用下發(fā)綜合通報(bào)或巡查通知單的形式，通知責(zé)任單位整改回復(fù)，并形成隱患排查整治臺(tái)賬，進(jìn)行閉合管理[6]。

（２）科技興安

在項(xiàng)目管理中推廣使用安全隱患“隨手拍”APP及“智慧云”安全管理平臺(tái)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)進(jìn)行安全隱患排查整治工作，將發(fā)現(xiàn)的隱患上傳至“隨手拍”系統(tǒng)進(jìn)行登記，再以通知形式發(fā)送給責(zé)任單位，規(guī)定期限，由責(zé)任單位進(jìn)行整改回復(fù)。隱患排查治理過程由監(jiān)理單位進(jìn)行督促、復(fù)查，形成隱患排查、整改要求、整改回復(fù)、現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查的體系化管理模式[7]。

3.5 建立、健全應(yīng)急保障體系

項(xiàng)目委托第三方專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目橋梁、隧道和路塹高邊坡開展了施工安全總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并以召開專家評(píng)審會(huì)的方式對(duì)各施工單位進(jìn)行總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立了風(fēng)險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系和動(dòng)態(tài)監(jiān)管臺(tái)賬，對(duì)危險(xiǎn)性達(dá)到三級(jí)及以上的風(fēng)險(xiǎn)源，派駐專職安全員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管[8]。

4 結(jié)論

為踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，持續(xù)推進(jìn)“平安百年品質(zhì)工程”建設(shè)，貫徹落實(shí)“六型山高”系統(tǒng)工程部署，在臨臨高速項(xiàng)目建設(shè)的管理中積極推行“四新”技術(shù)應(yīng)用，打造工程亮點(diǎn)，以充分發(fā)揮示范工程的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，提升項(xiàng)目本質(zhì)安全水平。持續(xù)深入開展各安全專項(xiàng)活動(dòng)活動(dòng)，加大活動(dòng)宣傳，大力營(yíng)造活動(dòng)氛圍，強(qiáng)化應(yīng)急管理，積極開展應(yīng)急救援演練活動(dòng)，妥善處置突發(fā)事件、提升應(yīng)急管理水平，全力確保臨臨高速的安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。在高速公路建設(shè)中，“平安工程”的應(yīng)用是保障施工人員和社會(huì)大眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重要保障，也是項(xiàng)目成功實(shí)施的關(guān)鍵要素。

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