孫力

摘要：對于建筑工程項目而言，造價管理是一個較重要的管理指標(biāo)，影響因素較復(fù)雜。隨著建設(shè)工程行業(yè)的不斷發(fā)展，大型工程項目呈現(xiàn)分項工程內(nèi)容多、工程資源產(chǎn)業(yè)鏈復(fù)雜的特點，造價管理風(fēng)險也會相應(yīng)增加?；诖耍疚闹饕治鼋ㄖこ添椖康脑靸r管理風(fēng)險，并提出對應(yīng)的優(yōu)化解決方案，以供參考。

關(guān)鍵詞：建筑工程；風(fēng)險控制；造價

DOI：10.12433/zgkjtz.20231953

在行業(yè)調(diào)控政策以及市場供需關(guān)系變化的背景下，當(dāng)下建筑工程項目的造價管理風(fēng)險逐步體現(xiàn)。項目的開發(fā)商和施工方要通過控制工程建造成本，保障自身盈利，是行業(yè)發(fā)展與企業(yè)生存的基礎(chǔ)。新形勢下，工程項目的造價管理風(fēng)險受到多個影響因素的共同制約，針對工程造價風(fēng)險問題開展專項防范并提出優(yōu)化解決措施，有助于行業(yè)健康發(fā)展。

一、工程造價管理重要性

第一，對工程項目自身而言，造價管理是工程管理的核心目標(biāo)之一，全面的造價控制可以保障工程項目利用既定的成本完成所有施工內(nèi)容，實現(xiàn)工程管理的目標(biāo)。

第二，對開發(fā)商企業(yè)和施工企業(yè)而言，全面的造價管理可確保利用既定的成本完成所有施工內(nèi)容，并在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)營收，保障自身盈利，確保企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

第三，對行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈而言，工程項目的建設(shè)工作涉及的產(chǎn)業(yè)鏈較多，工程項目作為產(chǎn)業(yè)鏈的應(yīng)用末端，進行全面的造價控制工作可實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的健康建設(shè)。

第四，從社會層面上看，建筑工程項目的造價與社會經(jīng)濟具有較強的關(guān)聯(lián)，通過控制工程造價的形式，有助于房地產(chǎn)市場以及工程市場的穩(wěn)定。

二、工程造價構(gòu)成與影響因素分析

（一）工程造價構(gòu)成

按照行業(yè)工程造價管理的慣例，可將造價構(gòu)成分為直接費和間接費兩種。

直接費是指直接應(yīng)用到工程項目中所產(chǎn)生的費用，常見的直接費用有人工費、材料費、施工機械使用費、措施費等，針對人員安全保障以及機械設(shè)備進出場等費用類型，也可歸類到直接費用中。直接費用是構(gòu)成工程項目成本支出的較大部分，此部分費用通?？山Y(jié)合項目既定的設(shè)計方案以及施工方案等內(nèi)容進行全面預(yù)估。

間接費是指未直接應(yīng)用到工程項目建設(shè)活動中，但仍必須支出的費用類型，例如，人員的保險費用、管理人員的工資及其辦公費用、各類規(guī)費稅金等。間接費一般占比較少，但仍是工程項目造價管理中的重點部分。在建設(shè)過程中，個別間接費類目無法提前預(yù)估，數(shù)額難以控制。

（二）工程造價影響因素分析

結(jié)合當(dāng)前行業(yè)實際情況，可將工程造價的影響因素分類為客觀因素和主觀因素兩個部分：客觀因素是指工程項目在實施過程中存在的一系列的因素，其不受管理者制約。例如，工程項目的設(shè)計因素，當(dāng)設(shè)計方案確定后，在不考慮市場價格變動的情況下，工程造價基本確定。此外，與行業(yè)政策規(guī)范標(biāo)準、與外部環(huán)境、與市場關(guān)聯(lián)因素相關(guān)的內(nèi)容同樣可歸類到客觀因素方面。主觀因素是指受到管理者主觀影響的一系列因素類型，也是在后續(xù)工程造價管理過程中可進行重點優(yōu)化的部分。例如，人員針對工程造價的約束能力、現(xiàn)場臨時費用支出的把控、工程費用的審核等。

主觀因素和客觀因素都要在后續(xù)工程管理過程中進行有效調(diào)控，具體的切入點可從以下方面實現(xiàn)：第一，通過工程設(shè)計方案的優(yōu)化，從設(shè)計層面的指引下，確保項目整體成本構(gòu)成情況在預(yù)期范圍內(nèi)。第二，從工程實施階段管理優(yōu)化，減少因主觀因素或其他管理因素的影響造成項目成本超預(yù)算的問題。第三，從材料、設(shè)備等工程資源的角度優(yōu)化，例如，降低資源單價、減少資源應(yīng)用量。第四，考慮外部需求以及市場化因素的影響。

三、工程造價常見風(fēng)險問題

（一）項目設(shè)計方案風(fēng)險

項目的設(shè)計方案對工程項目造價管理具有一定風(fēng)險。結(jié)合我國工程行業(yè)的相關(guān)法規(guī)，項目的設(shè)計方案在通過審核后，一般不會大規(guī)模更改，除非客觀條件變動或出現(xiàn)錯誤時，才變更設(shè)計。個別工程項目在設(shè)計的過程中，未考慮到造價風(fēng)險的相關(guān)問題，設(shè)計的內(nèi)容超過了工程項目預(yù)算成本。顯然依照此設(shè)計方案，即使后期進行再完善的管理工作，也無法達成成本預(yù)期，或個別項目的設(shè)計方由于不具備施工經(jīng)驗，也不了解各項施工工藝在實際應(yīng)用過程中的造價構(gòu)成情況，此部分的風(fēng)險即為項目設(shè)計方案給工程造價管理帶來的風(fēng)險。針對風(fēng)險的規(guī)避，在項目設(shè)計的過程中，要開展全面的成本概算，確保設(shè)計方案成本預(yù)期與實際情況相符，避免未來出現(xiàn)頻繁的設(shè)計變更問題。

（二）項目工程管理風(fēng)險

工程項目的施工管理環(huán)節(jié)是產(chǎn)生成本支出的重點環(huán)節(jié)，項目管理不當(dāng)導(dǎo)致的造價提升是常見的造價風(fēng)險種類。具體的問題表現(xiàn)主要有：現(xiàn)場各項工程資源的應(yīng)用超標(biāo)，例如，機械設(shè)備、超臺班以及材料浪費較為嚴重的問題，導(dǎo)致工程項目造價偏高；如果管理人員自身統(tǒng)籌不力，導(dǎo)致工資總額較大或辦公費用升高等，也會造成項目造價管理存在風(fēng)險。此外，個別管理人員的自身能力不足或存在徇私舞弊等問題也會影響工程項目的造價管理，增加成本管理風(fēng)險。不合規(guī)的管理工作會增加直接費和間接費，且在此階段發(fā)生的成本支出不可逆，一旦出現(xiàn)成本超支的問題，很難在后期優(yōu)化。

（三）市場化因素風(fēng)險

新時代下，大型工程項目應(yīng)用的工程資源類型多，工程建設(shè)持續(xù)周期長。在市場多元化經(jīng)濟發(fā)展的背景下，工程項目的建造活動也成為市場化的行為，因此，在開展過程中會受到市場因素的影響，增加工程項目的成本管理工作風(fēng)險。工程項目應(yīng)用的工程材料及勞務(wù)工人價格都會隨著市場因素的影響發(fā)生變化，當(dāng)某一種資源的價格上漲時，會增加造價管理的壓力。此外，不同的市場調(diào)控政策以及市場供需關(guān)系變化也會導(dǎo)致工程項目出現(xiàn)更多的成本支出，間接影響造價管理工作。

（四）質(zhì)量及安全的衍生風(fēng)險

造價管理是較重要的管理指標(biāo)，質(zhì)量及安全也是需要進行重點控制的管理內(nèi)容之一。結(jié)合當(dāng)下建設(shè)工程行業(yè)的實際情況，各個管理指標(biāo)之間具有相互關(guān)聯(lián)影響，如果質(zhì)量和安全管理不當(dāng)，會增加項目造價風(fēng)險。例如，當(dāng)項目的質(zhì)量較差時，需要通過拆除重建以及提供維保作業(yè)的形式修復(fù)，在此過程中會產(chǎn)生成本支出；當(dāng)工程項目的安全管理不夠健全，發(fā)生安全事故時，會面臨政府罰沒以及事故善后等成本支出。需要注意的是，完善的質(zhì)量安全管理工作會增加工程成本，需要平衡成本與其他管理指標(biāo)的關(guān)系。

四、工程造價管理優(yōu)化對策

（一）優(yōu)化工程設(shè)計及前期造價控制

為了規(guī)避建設(shè)工程項目前期工作對造價管理造成的沖擊，提出了優(yōu)化工程設(shè)計及前期造價控制的相應(yīng)對策。明確工程項目正式施工工作開始前的準備工作，確保后續(xù)各項工作順利開展，優(yōu)化造價管理。

第一，在工程項目的設(shè)計工作開始前，應(yīng)明確項目的造價預(yù)算需求，以此為約束，按照工程項目的規(guī)范標(biāo)準，明確設(shè)計的一系列參照要求，減少冗余設(shè)計，規(guī)避非必要設(shè)計。設(shè)計工作完成之后可主動優(yōu)化，在不改變項目應(yīng)用的前提下，盡可能選取成本更低的設(shè)計方案。

第二，在工程項目設(shè)計階段的成本概算過程中，考慮未來項目實際建造消耗的一系列費用形式，除產(chǎn)生的材料費直接支出外，也應(yīng)考慮措施費和人工費，同時項目其他間接費也應(yīng)按照既定比例計算，確保成本符合實際，進一步發(fā)揮設(shè)計方案具有的實用價值。

第三，通過編制預(yù)算方案的形式，引導(dǎo)后期造價管理。樹立正確的預(yù)算思維，避免過分壓縮預(yù)算或出現(xiàn)預(yù)算與實際情況不符，保障預(yù)算方案的客觀性和完整性，確保結(jié)合預(yù)算指引的一系列內(nèi)容可展開規(guī)范成本控制。

（二）現(xiàn)場造價規(guī)范管理

工程項目的實施階段具有多樣化的影響因素，現(xiàn)場施工階段也是產(chǎn)生成本支出較多的階段。為了保障此環(huán)節(jié)中工程造價得到有效控制，規(guī)避潛在的風(fēng)險，需要針對實際影響因素提出一系列優(yōu)化對策：

第一，在施工階段，各種資源的利用以及各項管理動作的提出都會產(chǎn)生成本，為了實現(xiàn)有效的造價管理工作，要確保各項費用的支出具有計劃性，可以針對工程項目的某一階段或某一分項工程，單獨編制預(yù)算規(guī)劃。

第二，盡可能控制各項工程資源的利用。例如，工程項目的材料資源約占項目直接費的30%～60%，在保障工程項目質(zhì)量及施工需求的前提下，盡可能實現(xiàn)材料節(jié)約，也是防范造價風(fēng)險的有效途徑。例如，在采買材料的過程中，可通過深化計算的形式，確保各個材料的需求量趨于準確，避免材料超采；在項目的施工階段，可通過加強現(xiàn)場管理，優(yōu)化施工技術(shù)的形式，降低材料損耗。

第三，針對各項臨時費用的審核與管控也較重要，增強現(xiàn)場管理人員的成本意識，加強職業(yè)素養(yǎng)教育。對于預(yù)算之外的各類費用，要加強風(fēng)控審計工作，避免由于人為管理失誤或其他利益因素造成目標(biāo)的成本支出而增加風(fēng)險。

（三）制定動態(tài)造價管理對策

大型工程項目成本市場化風(fēng)險難以完全規(guī)避，但可通過提出一系列優(yōu)化措施的形式防范相應(yīng)風(fēng)險。動態(tài)造價管理對策是指隨著項目實際情況及外部市場因素的變動，與傳統(tǒng)造價管理中“方案－執(zhí)行”的靜態(tài)管理策略相比，改變造價管理的策略更符合實際需求：

第一，保持敏銳的市場洞察力，主要圍繞各個工程資源的價格變動以及市場外部影響因素的變化，靈活調(diào)整工程項目的造價管理策略。結(jié)合各個資源的價格、市場周期變動，調(diào)整施工內(nèi)容和施工進度，減少高價資源的集中利用，資源價格處于低位適當(dāng)倉儲。

第二，當(dāng)前，行業(yè)發(fā)展速度較快，在各類預(yù)算方案編制以及工程資源采購的過程中，要結(jié)合市場行情進行定額調(diào)整。一方面，確保預(yù)算方案符合當(dāng)下的市場邏輯，減少未來方案變更導(dǎo)致的一系列問題；另一方面，了解市場行情及其影響因素，確保后續(xù)類似工程項目策略的有效調(diào)整。

第三，針對工程項目造價市場因素帶來的風(fēng)險需要進行專項防范，當(dāng)工程項目整體開展周期較長時，可通過與供應(yīng)方約定周期內(nèi)供貨價格或建立集采制度，與勞務(wù)服務(wù)提供方簽訂一口價合同等形式，規(guī)避市場動態(tài)變更對造價造成的沖擊；當(dāng)某一工程資源價格上漲趨勢明顯時，也可通過調(diào)整設(shè)計方案的形式避免市場因素帶來的造價風(fēng)險。

（四）各指標(biāo)同步管理的提出

除了造價的管理指標(biāo)外，其余管理指標(biāo)同樣十分重要，要在管理過程中明確各個管理指標(biāo)之間的關(guān)聯(lián)，工程造價管理與各個管理指標(biāo)間的關(guān)系如圖1所示。

為了實現(xiàn)有效的造價控制，減少工程造價風(fēng)險，提出了各指標(biāo)同步管理策略：

第一，優(yōu)化工程項目的質(zhì)量管理，通過編制工程項目技術(shù)方案，加強人員能力培訓(xùn)，控制工程材料質(zhì)量等形式，規(guī)避質(zhì)量影響因素；通過規(guī)范的工程驗收以及質(zhì)量通病處理，避免項目出現(xiàn)帶病交付的問題。全面的質(zhì)量管理可確保項目在施工過程和使用階段減少因質(zhì)量問題處理及后期維保帶來的額外成本支出。

第二，完善工程項目安全管理，進行全面的風(fēng)險源識別工作，同時做好人員教育，增強安全防范意識，完善現(xiàn)場的安全保障措施，降低生產(chǎn)過程中的風(fēng)險。通過全面的管理策略，減少項目在實施過程中的安全風(fēng)險問題，以此規(guī)避安全事故發(fā)生后帶來的損失。

第三，樹立正確的工程進度管理意識，按照現(xiàn)場實際施工內(nèi)容以及時間節(jié)點要求編排施工組織計劃，按部就班地開展各項施工工作。避免工程項目進度管理過于緊張，減少工程資源集中使用帶來的成本增加問題，防止因進度管理不完善帶來的延期交付的經(jīng)濟損失。

五、結(jié)語

綜上所述，本文主要圍繞工程造價的常見風(fēng)險問題展開分析，同時提出解決對策。在項目開展過程中，通過全面的造價風(fēng)險分析，結(jié)合各個工程項目的管理需求，提出具有實用價值的優(yōu)化解決對策，減少項目的造價風(fēng)險，保障項目利用合理的成本完成施工內(nèi)容，以此實現(xiàn)行業(yè)的良性循環(huán)。

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