馬博虎

黨的二十大報告指出，我們要落實新時代黨的建設(shè)總要求，健全全面從嚴治黨體系。習近平總書記在二十屆中央紀委二次全會上對“健全全面從嚴治黨體系”作出了更加詳細的闡述，強調(diào)“全面從嚴治黨體系應是一個內(nèi)涵豐富、功能完備、科學規(guī)范、運行高效的動態(tài)系統(tǒng)”。高校既要落實立德樹人根本任務，還要在實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的過程中發(fā)揮關(guān)鍵作用，只有不斷強化黨的全面領(lǐng)導，堅定不移全面從嚴治黨，始終堅持社會主義辦學方向，才能更好服務國家戰(zhàn)略，加快建設(shè)教育強國、科技強國、人才強國。當前，高校結(jié)合實際情況和辦學定位，健全全面從嚴治黨體系刻不容緩、意義重大。

“三個更加”為健全高校全面從嚴治黨體系提供了根本遵循

習近平總書記指出，健全這個體系，需要堅持制度治黨、依規(guī)治黨，更加突出黨的各方面建設(shè)有機銜接、聯(lián)動集成、協(xié)同協(xié)調(diào)，更加突出體制機制的健全完善和法規(guī)制度的科學有效，更加突出運用治理的理念、系統(tǒng)的觀念、辯證的思維管黨治黨建設(shè)黨。

健全高校全面從嚴治黨體系，要遵循以下三點。一是高校的根本任務是立德樹人，高校黨建工作要以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、紀律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭，圍繞立德樹人根本任務落實全面提高黨的建設(shè)科學化水平，以黨建引領(lǐng)“人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務、文化傳承創(chuàng)新、國際交流與合作”五大職能落實，實現(xiàn)黨建工作與教學科研工作的深度融合。二是高校體制機制的健全完善和法規(guī)制度的科學有效要緊密結(jié)合高等教育運行規(guī)律。近年來通報的高校違紀違法案件充分暴露出高校管理體制機制存在漏洞、法規(guī)制度存在空轉(zhuǎn)等問題，內(nèi)控體系建設(shè)和廉政風險防控必須與高校管理體制和運作模式相適應，不能機械模仿黨政機關(guān)的內(nèi)控體系，否則“照貓畫虎”的結(jié)果必然是“牛欄關(guān)貓”，只有切實有效解決這個問題，“不能腐”的籠子才能真正扎緊扎牢。三是結(jié)合自身辦學定位、傳統(tǒng)、特色，運用治理的理念、系統(tǒng)的觀念、辯證的思維管黨治黨。西安交通大學高舉“聽黨指揮跟黨走”的西遷精神偉大旗幟，以“扎根西部、服務國家、世界一流”為辦學定位，始終堅持“起點高、基礎(chǔ)厚、要求嚴、重實踐”教學傳統(tǒng)與特色。老校長彭康將西遷創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗凝練為兩條：“一條是黨的領(lǐng)導，一條是教師隊伍建設(shè)?！备咝５墓茳h治黨工作要從過去辦學的歷史經(jīng)驗和優(yōu)良傳統(tǒng)中汲取有益營養(yǎng)，在新時代新征程上創(chuàng)造新業(yè)績新輝煌。

堅持四個方面發(fā)力健全高校全面從嚴治黨體系

習近平總書記指出，要堅持內(nèi)容上全涵蓋、對象上全覆蓋、責任上全鏈條、制度上全貫通，進一步健全全面從嚴治黨體系，使全面從嚴治黨各項工作更好體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

健全高校全面從嚴治黨體系，要從四個方面發(fā)力。一是實現(xiàn)內(nèi)容上全涵蓋。全面從嚴治黨體系必須涵蓋“人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務、文化傳承創(chuàng)新、國際交流與合作”五大高校職能，不能有盲區(qū)和死角。二是實現(xiàn)對象上全覆蓋。必須覆蓋學生、教師、實驗技術(shù)人員、行政管理人員、工勤人員等各類群體，不能片面強調(diào)行政管理人員。三是實現(xiàn)責任上全鏈條。必須準確界定校、院、系各級黨組織責任，防止推諉扯皮和敷衍塞責，同時還要充分考慮到基層院系辦學主體職能定位。四是實現(xiàn)制度上全貫通。必須合理規(guī)劃履行教學科研主責主業(yè)所需要的各項業(yè)務之間的有序銜接。高校全面從嚴治黨體系是一個符合高等教育規(guī)律和自身辦學定位、特色的動態(tài)系統(tǒng)，不能把全面從嚴治黨工作局限于反腐敗，黨的建設(shè)推進到哪里，全面從嚴治黨體系就構(gòu)建到哪里。

高校紀檢監(jiān)察機構(gòu)在全面從嚴治黨體系中要發(fā)揮重要作用

習近平總書記指出，紀檢監(jiān)察機關(guān)是推進全面從嚴治黨的重要力量，使命光榮、責任重大。

高校紀檢監(jiān)察機構(gòu)在全面從嚴治黨體系中要發(fā)揮重要作用，必須做到以下四點。一是高校紀檢監(jiān)察機構(gòu)必須忠誠于黨、勇挑重擔，敢打硬仗、善于斗爭，立足紀檢監(jiān)察職責定位，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，保障引領(lǐng)高校事業(yè)在新時代實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。二是高校紀檢監(jiān)察工作要融入學校治理體系中，要推動健全學校監(jiān)督體系，建立健全學校組織、人事、教師工作、巡視、財務、審計等部門與學校紀檢監(jiān)察機構(gòu)的配合機制，學校紀檢監(jiān)察機構(gòu)要加強對主責部門主體監(jiān)管責任落實情況的再監(jiān)督。三是高校紀檢監(jiān)察干部要從嚴管理，不斷完善內(nèi)控機制，自覺接受學校各個方面的監(jiān)督，堅持純潔思想、純潔組織，選拔專業(yè)化高素質(zhì)干部投身高校紀檢監(jiān)察工作，及時調(diào)整不適合從事紀檢監(jiān)察工作的干部，敢于刀刃向內(nèi)動真碰硬，嚴防“燈下黑”。四是充分運用“四種形態(tài)”提供的政策策略，一方面嚴肅查處“靠校吃?！?、師生群眾反映強烈的腐敗問題，保證全面從嚴治黨底線不松；另一方面要寬嚴相濟，堅持“三個區(qū)分開來”，開展深入細致的思想政治工作抓早抓小抓預防，以清廉的政治生態(tài)引領(lǐng)健康的學術(shù)生態(tài)、和諧的人文生態(tài)。

（作者系西安交通大學黨委副書記、紀委書記、國家監(jiān)委駐校監(jiān)察專員）