蔡怡
2020年,陜西省如期完成了56個貧困縣摘帽、465萬貧困人口脫貧,歷史性解決了絕對貧困和區(qū)域性整體貧困問題。
今年,陜西全省脫貧人口外出務工218.81萬人,開發(fā)公益性崗位安置20.35萬人,培育和鞏固幫扶車間1873個,上半年全省脫貧人口人均純收入達8733元,同比增長14.02%。
幾年間,陜西嚴格落實“四個不摘”要求,守底線、抓發(fā)展、促振興,全省鞏固銜接工作推進有力有序,全面推進鄉(xiāng)村振興的步伐鏗鏘有力。
今年,陜西省紀委監(jiān)委積極開展鄉(xiāng)村振興領域群眾身邊腐敗和作風問題專項整治,各級紀檢監(jiān)察機關堅守“監(jiān)督的再監(jiān)督”職責定位,切實扛起監(jiān)督責任,在統籌融合、提升監(jiān)督效能、推進工作開展上下功夫,在全面推進鄉(xiāng)村振興進程中彰顯紀檢力量。
牢牢守住“底線”早預防早干預
在平利縣大貴鎮(zhèn)儒林堡村村委會,掛在墻上的防返貧“四色”標識動態(tài)監(jiān)測示意圖格外醒目。圖上有紅、橙、黃、綠4種顏色,通過此圖,全村村民的情況一目了然。
平利縣曾是秦巴連片特困地區(qū)的貧困縣,2020年脫貧摘帽后,當地創(chuàng)新提出“紅、橙、黃、綠”防返貧“四色”標識動態(tài)監(jiān)測舉措,明確防返貧人口監(jiān)測重點,做到早發(fā)現、早干預。
汪宣軍是儒林堡村的脫貧戶,作為家中頂梁柱的他,在外務工時意外從樹上墜落,導致腰椎粉碎性骨折,高額的醫(yī)療費一下子讓整個家庭陷入困境。于是,汪宣軍聯系到了自己的幫扶責任人。經過入戶核實,村里決定把汪宣軍納入“四色”中的紅色標識框內,成為重點監(jiān)測戶。“該申請的政策都給我申請了,能享受的政策也都享受到了。”汪宣軍說。
住院期間,汪宣軍共花費100600元,出院后農村合作醫(yī)療報銷了54000多元,此外還享受了各項救助幫扶政策,算下來自己僅須負擔1萬多元。
除了給予直接救助之外,鎮(zhèn)村還按照“四色”標識動態(tài)監(jiān)測的要求,為汪宣軍“量身定制”了幫扶計劃,給他提供了5萬元發(fā)展產業(yè)小額貼息貸款,幫助他辦釀酒作坊,養(yǎng)豬、養(yǎng)牛。如今,汪宣軍家的日子過得一天比一天有盼頭。
防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶中排查走過場、幫扶不及時不精準、應納未納、搞“數字幫扶”等問題,是今年陜西省紀委監(jiān)委開展鄉(xiāng)村振興領域群眾身邊腐敗和作風問題專項整治的重要內容。作為牽頭部門,陜西省鄉(xiāng)村振興局印發(fā)了陜西省2023年防止返貧監(jiān)測幫扶《集中排查工作方案》,明確了思路目標、范圍對象、重點任務、進度安排和工作要求,指導幫助各地準確把握政策,精準抓好執(zhí)行。
今年5月中旬,陜西省紀委監(jiān)委駐省農業(yè)農村廳紀檢監(jiān)察組對省鄉(xiāng)村振興局開展的專項整治工作進行督導,在聽取省鄉(xiāng)村振興局的工作進展情況匯報后,要求其堅持問題導向、突出工作重點、完善工作機制,糾正形式主義、官僚主義,牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。在駐省農業(yè)農村廳紀檢監(jiān)察組的監(jiān)督推動下,全省防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶工作有序開展。
陜西省鄉(xiāng)村振興局防返貧監(jiān)測指揮中心負責人表示,截至8月底,全省共納入監(jiān)測對象7.29萬戶22.19萬人,均落實了精準幫扶措施,做到應納盡納、應幫盡幫。“我們堅持兩周一次‘雙隨機電話抽查,今年1月至8月,共發(fā)現疑似問題591個,核查屬實的130個。通過省12317防止返貧監(jiān)測和鄉(xiāng)村振興咨詢服務平臺、‘局長信箱等渠道,接聽政策咨詢電話1692個,受理投訴舉報27件,辦理‘局長信箱信件51件,及時回應了群眾有關政策咨詢和訴求,幫助群眾解決了一批急難愁盼問題?!?/p>
“扶上馬送一程”大步邁出新路子
扶貧先扶志,授人以魚不如授人以漁。讓農民掌握更多現代生產技能,幫助鄉(xiāng)親們發(fā)展產業(yè),比物質幫扶更為重要。
“咱這個線椒叫‘一尺紅,我種這個有20多年了,一畝地平均下來能賣1萬元,像我種了五六畝,這一年下來就有個五六萬元的收入。”乾縣靈源鎮(zhèn)孝義村育苗農戶何平高興地說。
孝義村蔬菜育苗歷史悠久,是當地小有名氣的蔬菜育苗村。因所育辣椒苗結出的辣椒果形修長,可達1尺,故稱“一尺紅”。此辣椒具有皮薄肉厚、椒香味濃、色澤紅亮、辣味醇厚等特點。
為打造產業(yè)發(fā)展新路子,帶動群眾共同富裕,乾縣紀委監(jiān)委聯合縣農業(yè)農村局邀請西北農林科技大學和楊凌職業(yè)技術學院的專家教授到村里開展技術指導,培育辣椒優(yōu)良品種,發(fā)展了120余畝辣椒育苗基地,年產辣椒苗1000萬株。產量高、品質好,小小秧苗成了靈源鎮(zhèn)孝義村全村群眾致富的“金鑰匙”。
辣椒成熟后,經工廠深加工后對外銷售,有了精品蔬菜及農產品深加工品牌的加持,農產品的附加值大大提升?!拔覀兊睦苯酚酌缟L適應力強,在其他城市也有銷路!”何平說。
近年來,乾縣紀委監(jiān)委立足監(jiān)督第一職責,聚焦“四個不摘”政策落實強化監(jiān)督,督促縣農業(yè)農村局、縣鄉(xiāng)村振興局等相關單位充分發(fā)揮農業(yè)資源及區(qū)域優(yōu)勢,不斷優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構,積極打造農業(yè)產業(yè)板塊。同時,從優(yōu)化產業(yè)品種、提升技術服務、精細田間管理等方面著手,保產保質保銷路,讓群眾在發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)中拓寬致富渠道,建立多種形式的利益聯結機制,實現了農業(yè)增效、農民增收的良好局面。
“今年,我們通過明察暗訪、專項檢查等方式,監(jiān)督推動各單位扎實落實‘四個不摘要求,認真做好脫貧人口和監(jiān)測對象穩(wěn)崗就業(yè)跟蹤服務,常態(tài)化組織鎮(zhèn)村干部采取入戶走訪、實地調查等方式對全縣就業(yè)、未就業(yè)、失業(yè)人員情況進行摸排統計?!鼻h紀委監(jiān)委主要負責人表示,截至8月,全縣正常運營就業(yè)幫扶基地23個、社區(qū)工廠4家,安置勞動力就業(yè)2950人,吸納脫貧勞動力就業(yè)293人。
銅川市耀州區(qū)紀委監(jiān)委緊盯農業(yè)產業(yè)發(fā)展的關鍵要素和重點環(huán)節(jié)開展監(jiān)督,為鄉(xiāng)村振興提供堅強保障。聚焦“人清”助“頭雁”輕裝上陣,聚焦“事清”用制度確保清廉用權,聚焦“風清”用文化涵養(yǎng)民風,激活全區(qū)干部群眾干事創(chuàng)業(yè)熱情,實現產業(yè)振興。
董家河鎮(zhèn)王家砭村黨委創(chuàng)新運用“黨委+企業(yè)+農戶”模式,大力發(fā)展集體經濟和民營經濟,全村各類經濟組織達上百個,村集體經濟年收入172萬元,人均純收入達2.1萬元。
在紀檢監(jiān)察機關的監(jiān)督推動下,耀州區(qū)圍繞蘋果、香菇、奶山羊等8條產業(yè)鏈,持續(xù)擴規(guī)模、延鏈條,全區(qū)蘋果種植面積穩(wěn)定在26.5萬畝,香菇年出棒400萬棒,奶山羊存欄4萬余只,中藥材種植11.2萬畝,特色產業(yè)年產值20億元;依托步壽塬—石柱、小丘—照金2個現代農業(yè)產業(yè)帶,培育省市級龍頭企業(yè)16家、專業(yè)合作社168家,通過資金托管、吸納就業(yè)、土地流轉等方式,帶動群眾年增收2600萬元以上。
堅守“主戰(zhàn)場”扛牢扛實幫扶責任
發(fā)現脫貧戶張二慶家房頂漏水,王小紅立即協調施工隊去修繕;村民王航洲反映崖背雨季容易積水,王小紅馬上聯系施工隊制作擋墻;得知張垂林家蘋果滯銷,王小紅第一時間發(fā)朋友圈幫忙打開銷路……
王小紅是咸陽市紀委監(jiān)委第十一審查調查室副主任。自2021年9月到乾縣陽峪鎮(zhèn)陽峪村駐村以來,他就成了村里的“大忙人”。
陽峪村地處“旱腰帶”地區(qū),全村有脫貧戶207戶722人。雖然脫了貧,但群眾的急難愁盼問題依然不少。為了讓鄉(xiāng)親們過上更好的生活,王小紅帶領駐村工作隊引導村民轉變觀念,全面推進鄉(xiāng)村振興,用真心真情和擔當作為贏得了村民的信任。前不久,王小紅還被表彰為陜西省定點幫扶工作先進個人。
與村“兩委”干部到槐北村參觀學習產業(yè)發(fā)展經驗,到長青鎮(zhèn)石頭坡村學習農機合作社運營模式,到尹家務村學習大蔥規(guī)模種植經驗……在寶雞市鳳翔區(qū),陳村鎮(zhèn)蔡陽山村駐村工作隊隊員雷紅亮為村里的產業(yè)發(fā)展謀求新路子,同樣忙得不亦樂乎。
雷紅亮是鳳翔區(qū)紀委監(jiān)委派駐區(qū)人社局紀檢監(jiān)察組干部,自從來到蔡陽山村,他每天琢磨的就是怎么讓群眾富起來?!澳壳按謇镆孕←?、玉米種植為基礎產業(yè),另外還養(yǎng)牛和種植大蔥,規(guī)模也不是很大。”雷紅亮說,“村子的發(fā)展需要產業(yè)來支撐,當務之急就是發(fā)展村集體經濟,讓村民口袋里的錢多一些?!?/p>
經過摸索,雷紅亮嘗試著帶領村民發(fā)展蘆筍種植和野生酸棗采摘?!拔覀兎N了200多畝蘆筍,今年是首次采摘?!崩准t亮說,對于村子的未來,他信心十足。
世上并無一勞永逸之事,脫貧摘帽更是如此。摘帽不能摘幫扶,弘揚脫貧攻堅精神要堅守在幫扶工作的“主戰(zhàn)場”,把幫扶責任扛在肩上、抓在手上。
為了助推鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,進一步推動“四個不摘”中“摘帽不摘幫扶”要求落實落地落細,省鄉(xiāng)村振興局分級分類精準選派駐村第一書記和駐村工作隊隊員,全面推行具體任務“清單制”、重點工作“擂臺制”、試點示范“賽馬制”、重要事項“承諾制”,配合省委組織部完成駐村干部輪換,實現了駐村幫扶工作的無縫銜接。
省鄉(xiāng)村振興局督察巡查處副處長周江表示,針對有的單位派駐幫扶干部兩頭跑、長期不駐村、進入工作角色慢、幫扶效果不明顯等幫扶責任落不實問題,省鄉(xiāng)村振興局堅持分級分類和“全員、精準、有效”原則,對所有駐村第一書記和駐村工作隊隊員開展崗前培訓和日常培訓,提高其綜合素質。
據了解,目前全省已完成對1.65萬名新輪換駐村工作隊隊員的示范培訓。越來越多像王小紅、雷紅亮一樣的干部走進鄉(xiāng)村,在農村廣闊天地大施所能、接續(xù)奮斗,鞏固拓展脫貧攻堅成果,助力鄉(xiāng)村振興。