文燕

摘要：全過程咨詢既是國家宏觀政策的價值導(dǎo)向，更是行業(yè)發(fā)展不可阻擋的趨勢。我國工程咨詢服務(wù)模式由傳統(tǒng)的參與方“各自為政”向提供全生命周期的全過程咨詢服務(wù)的轉(zhuǎn)變速度加快，行業(yè)相關(guān)規(guī)章制度也得到了進一步的適應(yīng)性調(diào)整，全過程咨詢項目逐漸落地。但是我國推動全過程咨詢也面臨著市場準入門檻較高、剛性需求較弱等現(xiàn)實問題。工程咨詢機構(gòu)本身也存在著業(yè)務(wù)能力良莠不齊、無法提供適應(yīng)企業(yè)需求變化的服務(wù)等不足之處。在此大環(huán)境下，很多企業(yè)的基建項目因為懷疑全過程咨詢的效果，本著“信人不如信己”而被動選擇忽視全過程咨詢可能帶來的巨大好處。本文從實踐入手，并從技術(shù)、服務(wù)、管理等多維度剖析全過程咨詢究竟是什么，能為企業(yè)的基建項目帶來什么，最后探討企業(yè)基建項目應(yīng)如何結(jié)合自身特點選擇適合的全過程咨詢組織方式，以供參考。

關(guān)鍵詞：企業(yè)；基建項目；全過程咨詢；管理模式

在傳統(tǒng)的基建項目建設(shè)模式下，一般都是由企業(yè)招聘組建自己的基建項目管理團隊，再選擇搭配一定的專項工程咨詢，例如設(shè)計咨詢、造價咨詢，招標(biāo)代理等，以獲得專業(yè)的咨詢和相關(guān)技術(shù)服務(wù)，從而強化對項目的管控，同時自行組織設(shè)計、施工、監(jiān)理、設(shè)備采購等招標(biāo)。通過招標(biāo)確定不同的單位分階段負責(zé)項目不同環(huán)節(jié)的工作，基建項目管理的階段性和專業(yè)分工在一定程度上割裂了建設(shè)工程的內(nèi)在聯(lián)系。建筑行業(yè)的特殊性導(dǎo)致工程咨詢范圍涵蓋的內(nèi)容本就非常多，同時又涉及到項目決策、實施、運營等各個階段，因而傳統(tǒng)的工程咨詢模式有著參與方眾多卻又各自為政的弊端，令企業(yè)難以得到完整的建筑產(chǎn)品和服務(wù)。不同于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的項目建設(shè)，對于一般企業(yè)的基建項目而言，往往缺乏既懂專業(yè)又懂管理，兼具豐富實踐經(jīng)驗的項目管理人員或管理團隊，由于缺少對全產(chǎn)業(yè)鏈的整體把控，組織協(xié)調(diào)參與各方的難度又很大，極易出現(xiàn)信息流斷裂或信息“孤島”現(xiàn)象，那么企業(yè)自己的基建項目管理團隊也就很難僅僅依靠傳統(tǒng)工程咨詢模式提供的碎片化服務(wù)確保項目建設(shè)的整體效率和質(zhì)量。再說，我國現(xiàn)階段的工程咨詢?nèi)藛T普遍存在著專業(yè)知識面窄、實踐經(jīng)驗欠缺、兼職掛名人員多等問題，大大增加了基建項目的實施風(fēng)險。為改善這種局面，全過程設(shè)計管理、全過程造價咨詢、設(shè)計總承包管理、施工總承包、EPC總承包等管理模式應(yīng)運而生，隨著現(xiàn)階段基建項目的發(fā)展，為了提升建設(shè)的整體效果，增強相關(guān)企業(yè)的核心競爭力，企業(yè)基建項目全過程咨詢逐漸嶄露頭角，被眾多的設(shè)計和施工企業(yè)青睞。

一、企業(yè)基建項目全過程咨詢內(nèi)容的構(gòu)成

通常來說，全過程咨詢是對工程建設(shè)項目從前期研究和決策以及工程項目實施和運營的全生命周期，提供組織、管理、經(jīng)濟和技術(shù)等各有關(guān)方面的工程咨詢服務(wù)，包括項目的全過程工程項目管理以及投資咨詢、勘察、設(shè)計、造價咨詢、招標(biāo)代理、監(jiān)理、運營維護咨詢等專業(yè)咨詢服務(wù)。全過程咨詢服務(wù)可采用多種組織方式，為項目決策、實施和運營持續(xù)提供局部或整體解決方案及管理服務(wù)。在一個基建項目的全生命周期內(nèi)涉及的主要內(nèi)容有：項目實施策劃、報批報建報驗管理、設(shè)計與技術(shù)管理、造價管理、招標(biāo)與合同管理（含甲指乙供材料、設(shè)備、工程的定向管理）、施工階段工程管理（含施工監(jiān)理）、驗收移交及項目后評價等七大方面的內(nèi)容以及項目財務(wù)管理和建筑、設(shè)備維保期服務(wù)等。具體如下：

（一）基建項目的實施策劃

基建項目是為企業(yè)的業(yè)務(wù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)能力服務(wù)提升而開展的基礎(chǔ)建設(shè)，結(jié)合企業(yè)的日常使用需求及特定工藝流程標(biāo)準等要求，全過程咨詢單位可協(xié)助企業(yè)制定出基建項目建設(shè)的質(zhì)量、進度、投資、安全等方面目標(biāo)，確定基建項目建設(shè)的管理組織構(gòu)架，建立和規(guī)范項目建設(shè)管理制度及管理流程，以及進行新技術(shù)管理規(guī)劃等。

（二）基建項目的報批報建報驗管理

全過程咨詢單位將協(xié)助企業(yè)辦理項目立項直至施工許可期間的所有報批報建手續(xù)，包括但不限于環(huán)評批復(fù)、國有土地使用權(quán)證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、初步設(shè)計批復(fù)、施工圖審合格證、消防設(shè)計審核意見書、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程施工許可證等；辦理施工過程中的臨時用電、用水等手續(xù)，辦理自來水、煤氣、室外排污、周邊道路、電力外線、有線電視、寬帶、移動通信、電話的室外管網(wǎng)施工審批手續(xù)；自來水、煤氣、室外排污、周邊道路、電力外線、有線電視、寬帶、移動通信、電話的室外管網(wǎng)施工審批手續(xù)；辦理竣工驗收手續(xù)，包括消防、人防、規(guī)劃、節(jié)能等各專項驗收和辦理竣工檔案向相關(guān)部門移交手續(xù)等。

（三）基建項目的方案設(shè)計與技術(shù)管理

全過程咨詢單位代表企業(yè)管理基建項目各項專業(yè)設(shè)計，從概念方案階段、方案擴初階段直到施工圖階段，通過向設(shè)計人提出設(shè)計任務(wù)書，以及對設(shè)計人完成的各項各類設(shè)計成果進行設(shè)計質(zhì)量及設(shè)計進度評審等，以實現(xiàn)企業(yè)的意圖，主要包括：根據(jù)項目進度總控計劃和設(shè)計合同，監(jiān)督管理設(shè)計人，確保其按時提交設(shè)計成果；通過對不同設(shè)計階段的設(shè)計圖紙進行內(nèi)部的精細化審圖和過程設(shè)計優(yōu)化，提高設(shè)計圖紙質(zhì)量，通過減少錯漏碰缺以減少過程中的設(shè)計變更；通過各種方案比選，從源頭把控設(shè)計的經(jīng)濟性，并做好限額設(shè)計。

（四）基建項目的造價管理

全過程咨詢單位從方案設(shè)計開始，對設(shè)計單位下達限額設(shè)計要求，對超限額的設(shè)計提供設(shè)計優(yōu)化建議，對設(shè)計單位編制的工程概算進行重點審查，必要時進行全面審查，直至方案設(shè)計達到預(yù)期限額設(shè)計目標(biāo)；在施工圖完成后，負責(zé)編制施工圖預(yù)算并審查施工單位上報的工程預(yù)算書，進行無價材料的詢價工作，在合理期限內(nèi)完成預(yù)算閉口；對工程變更、簽證嚴格按管理流程執(zhí)行，對工程進度款支付嚴格把關(guān)，協(xié)助處理相關(guān)索賠事宜；及時組織已完工程的結(jié)算工作，確定結(jié)算原則，對上報的工程結(jié)算書進行結(jié)算審計工作等。

（五）基建項目的驗收移交及項目后評價

全過程咨詢單位代表企業(yè)組織基建項目專項驗收、竣工預(yù)驗收工作、竣工收尾整改工作、竣工資料驗收及檔案；協(xié)助企業(yè)組織竣工驗收，并辦理竣工驗收備案以及組織項目回訪保修及完成項目后評估工作等。

總之，企業(yè)基建項目全過程咨詢的內(nèi)涵極為復(fù)雜，包含著一系列的施工規(guī)劃和設(shè)計細節(jié)。因此，全過程咨詢單位和企業(yè)之間需要進行良好的計劃和溝通，從工程伊始的整體勘驗、規(guī)劃設(shè)計、施工招標(biāo)等階段入手，在工程確認以后，加強施工階段以及管理技術(shù)的咨詢指導(dǎo)。在科學(xué)設(shè)計的基礎(chǔ)上，做好企業(yè)基建工程項目的咨詢和管理工作，并提出指導(dǎo)性的原則和建設(shè)性的意見，系統(tǒng)梳理每個階段應(yīng)注意的問題，為企業(yè)基建項目實施精準的全過程咨詢管理。

二、企業(yè)基建項目全過程咨詢的實踐意義

從上述對基建項目全過程咨詢所涵蓋的內(nèi)容的分析，我們可以看出，全過程咨詢覆蓋面廣、涉及專業(yè)多、管理界面寬，在很大程度上克服了一般企業(yè)基建項目管理能力薄弱，多頭組織協(xié)調(diào)無力的弊端，可以大大提高工程項目建設(shè)管理水平，有效控制建設(shè)投資、加快建設(shè)進度、提高工程質(zhì)量和投資效益。

（一）全過程咨詢?yōu)榛椖刻峁┍匾募夹g(shù)保障

根據(jù)我國各省市全過程工程咨詢試點工作方案要求，承擔(dān)全過程咨詢的單位一般都具有與工程規(guī)模和委托工作內(nèi)容相適應(yīng)的工程設(shè)計、工程監(jiān)理、造價咨詢的一項或多項資質(zhì)，全過程咨詢項目負責(zé)人，則一般具有相應(yīng)的工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)資格，包括注冊規(guī)劃師、注冊建筑師、勘察設(shè)計注冊工程師、注冊建造師、注冊監(jiān)理工程師、注冊造價工程師等。換言之，承擔(dān)全過程咨詢需具備建筑及相關(guān)行業(yè)多年工程經(jīng)驗及必要的專業(yè)知識，從基建項目的實施策劃到方案設(shè)計和技術(shù)管理再到施工過程中的設(shè)計變更及簽證管理，全過程咨詢單位的技術(shù)專業(yè)性被體現(xiàn)得淋漓盡致。全過程咨詢單位因為具備較好的專業(yè)技術(shù)能力，在基建項目實施策劃階段能夠結(jié)合工程預(yù)算、施工規(guī)劃、技術(shù)落實、人力資源管理等一系列的行業(yè)內(nèi)涵為基建項目提供技術(shù)咨詢和技術(shù)管理工作，進而結(jié)合基建項目自身做好細致的工程規(guī)劃，輔助基建企業(yè)結(jié)合自身的特點和優(yōu)勢選擇科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，對項目的投資、設(shè)計、施工細節(jié)、工程質(zhì)量、工程進度展開科學(xué)評估，全面核算基礎(chǔ)建設(shè)需要投入的人力、物力、財力，建立良好的科學(xué)規(guī)劃和準備工作，進而降低企業(yè)基建工程項目的難度。在基建項目的方案設(shè)計及擴初階段，全過程咨詢也要參與到這一重要的決策階段，貼合實際的建設(shè)需求，在設(shè)計中做到有效統(tǒng)籌、科學(xué)規(guī)劃，進而避免重復(fù)建設(shè)等一系列的問題出現(xiàn)，同時結(jié)合較好的施工規(guī)劃和管理提升項目本身的建設(shè)效果，進而促進建設(shè)的水準和質(zhì)量得到有效保障。企業(yè)基建項目全過程咨詢必須發(fā)揮自身的引導(dǎo)和技術(shù)保障效能，積極結(jié)合行業(yè)專家的意見和建議給出最為優(yōu)化的建設(shè)性意見，進而促進企業(yè)設(shè)計和決策能力的發(fā)揮，通過一系列合理的設(shè)計方案讓建設(shè)作品的效果占盡先機。全過程咨詢單位還可以根據(jù)建設(shè)實況設(shè)計基礎(chǔ)資料，對工程進行系統(tǒng)研究、概略預(yù)算，最終保障在指定的時間、空間限制條件下，符合現(xiàn)階段的投資控制額度內(nèi)和質(zhì)量要求，作出科學(xué)的設(shè)計，編制工程建設(shè)項目的基本構(gòu)圖和總概算，在初步設(shè)計的基礎(chǔ)上設(shè)計施工圖，落實施工安裝的要求。同時通過精湛的施工技術(shù)和成熟的工藝為后續(xù)建設(shè)提供保障。良好的施工計劃不僅能夠提升建設(shè)的設(shè)計感和美譽度，還能提升企業(yè)基建工程項目的使用性能和使用年限，而且可以減少在施工階段出現(xiàn)設(shè)計紕漏重大設(shè)計變更，進而規(guī)避整體施工中出現(xiàn)的方案變化和技術(shù)返工等一系列問題，有效控制企業(yè)基建工程的進度和整體投資，對于全盤的建設(shè)結(jié)構(gòu)和實踐效果有著重要作用。

（二） 全過程咨詢對基建項目而言是一種新型的建筑服務(wù)

現(xiàn)階段的企業(yè)基建項目建筑類別繁多，同時建設(shè)的需求也是千差萬別，這對企業(yè)整體的建筑施工規(guī)劃提出了嚴峻的考驗。因此，要通過全過程咨詢，結(jié)合內(nèi)部的建設(shè)需要和建設(shè)目標(biāo)，咨詢?nèi)碌目睖y技術(shù)和計劃實施的整體布局，進而具備一定的了科學(xué)性和前瞻性，對于整體工程施工面臨的問題和現(xiàn)狀進行客觀分析，進而決定建設(shè)的基本流程，以及基建工程的整體規(guī)模、硬件環(huán)境等一系列的規(guī)劃細節(jié)。在開展企業(yè)基建項目全過程咨詢的過程中，要做到整體把控，同時注重質(zhì)量的提升以及規(guī)劃層次的進步，通過一系列的建設(shè)實際因素的分析，提出最為精準的建議和建設(shè)性意見。同時還要建立危機意識和風(fēng)險意識，對于建設(shè)規(guī)劃中可能出現(xiàn)的建設(shè)狀況要具有預(yù)見性，進而系統(tǒng)掌握自然環(huán)境、地質(zhì)環(huán)境、人文環(huán)境的直接和間接影響。為此，要具備科學(xué)的規(guī)范能力和指導(dǎo)水準，在企業(yè)基建工程項目的全過程管理中提出建設(shè)性意見，結(jié)合指導(dǎo)團隊的科學(xué)指導(dǎo)和規(guī)劃，進而形成科學(xué)的看法和建議。無論從報批報建報驗、造價咨詢、還是招標(biāo)與合同管理來看，不同于傳統(tǒng)工程咨詢服務(wù)仍然需要企業(yè)自行組織基建項目有關(guān)的設(shè)計、施工、監(jiān)理、設(shè)備采購等，專業(yè)工作量大，溝通協(xié)調(diào)對象多，咨詢單位僅僅是接受企業(yè)委托，協(xié)助企業(yè)在一定業(yè)務(wù)范圍內(nèi)協(xié)助企業(yè)開展項目管理工作，很難減輕企業(yè)因?qū)I(yè)能力不夠面臨的全面承擔(dān)工程的質(zhì)量、安全、工期、造價等存在的風(fēng)險。企業(yè)基建項目全過程咨詢中，首先要在科學(xué)勘驗的基礎(chǔ)上，建立一系列的施工整體規(guī)劃，進而協(xié)助企業(yè)在發(fā)展和設(shè)計的進程中能夠結(jié)合自身的建設(shè)能力，展開具體的施工規(guī)劃。通過工程全盤規(guī)劃設(shè)計，落實這一整體階段的有效性和使用性，進而為企業(yè)基建項目管理構(gòu)建較好的理論指導(dǎo)基礎(chǔ)，以及實際建設(shè)中的科學(xué)指導(dǎo)方案。因此，要加強這一階段的咨詢和指導(dǎo)工作，促進雙邊溝通的效果和效率，進而制定出較為貼近實際的方案，也把這一舉措的落實和構(gòu)建，作為企業(yè)基建項目成本控制的關(guān)鍵和重點。

（三）全過程咨詢承擔(dān)了基建項目的項目管理職能

1.落實檢測技術(shù)和標(biāo)準，實施整體質(zhì)量管理咨詢

企業(yè)基建工程建設(shè)項目不僅需要具備管理手段和技術(shù)流程，還要建立嚴格的建設(shè)技術(shù)和施工標(biāo)準，這也是企業(yè)發(fā)展過程中的管理要素，對于企業(yè)建設(shè)效果的發(fā)揮起到?jīng)Q定性的作用。因此，要結(jié)合質(zhì)量管理的全過程咨詢，建立施工細節(jié)和檢測要素的建議書。企業(yè)基建工程建設(shè)項的檢測技術(shù)尤為重要，要在建設(shè)的施工階段和階段性施工結(jié)束以后，積極實施技術(shù)檢測，才能發(fā)現(xiàn)缺陷，從而進行及時地調(diào)整和補救，進而減少續(xù)發(fā)生返工甚至重大安全責(zé)任事故的隱患，不僅會大大降低企業(yè)施工的整體進度，也會影響企業(yè)的社會聲譽，造成不良的社會影響。因此，要結(jié)合這一全過程咨詢的輔助作用，為企業(yè)后續(xù)的檢測工作制定詳細的計劃和標(biāo)準，進而制定出企業(yè)基建工程項目的建議性檢測和技術(shù)保障文件，實施對擬建工程建設(shè)項目的構(gòu)想，同時建立嚴謹?shù)臉I(yè)務(wù)檢測和輔助計劃。企業(yè)基建工程建設(shè)項目的質(zhì)量屬于千秋大計，必須落實建設(shè)進程和綜合建設(shè)后期的檢測技術(shù)手段，通過全過程咨詢工作的輔助，最終確認這一環(huán)節(jié)的有效性和科學(xué)性。

三、總結(jié)

企業(yè)基建項目管理必須具有嚴謹?shù)膽B(tài)度。在此過程中，可以借鑒全過程咨詢策略，系統(tǒng)、科學(xué)地做好建設(shè)項目可行性研究，綜合考量一系列施工因素，在此基礎(chǔ)上建立投資決策。企業(yè)基建項目必須注重全過程咨詢的價值，這也是一套科學(xué)的預(yù)案和保障手段，是一切基建項目建設(shè)的先決條件和主要依據(jù)。因此，必須落實全過程咨詢的各個關(guān)鍵節(jié)點，做好工程建設(shè)項目的可行性研究以及扎實的項目實施計劃工作，從而提升企業(yè)決策能力，最大限度地獲得最佳經(jīng)濟效果，減少建設(shè)項目的風(fēng)險性，最終實現(xiàn)基建水平和整體收益的有效提升。當(dāng)然，這對提供全過程咨詢單位的專業(yè)資質(zhì)和綜合能力也提出了較高要求。

參考文獻：

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