張大勇

摘 要：河鋼宣鋼是河鋼集團(tuán)旗下全資子公司。經(jīng)過多年持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)共有在冊(cè)職工18 000人，共有土地75宗，面積總計(jì)17 370畝，土地用途多樣，包括工業(yè)、商住、農(nóng)業(yè)、科教、衛(wèi)生等。多年來(lái)，宣鋼土地管理部門一直采用手工管理的方式，效率低、易出錯(cuò)、數(shù)據(jù)查詢難度大，因此急需開發(fā)一套土地信息管理系統(tǒng)輔助土地管理工作，節(jié)約辦公成本，提高工作效率，使土地管理和查詢信息化、智能化、規(guī)范化，有效的維護(hù)宣鋼土地權(quán)益，避免各種土地權(quán)屬糾紛。

關(guān)鍵詞：數(shù)據(jù)庫(kù)；信息管理；土地信息管理系統(tǒng)

DEVELOPMENT AND APPLICATION OF LAND INFORMATION MANAGEMENT SYSTEM IN XUANHUA IRON AND STEEL

Zhang Dayong

（Transformation and development department， Xuangang， Hegang Group? Xuanhua? 075100，China）

Abstract：Hegang Xuangang is a wholly-owned subsidiary of Hegang Group. After years of continuous development， there are a total of 18 000 registered employees and 75 plots of land， covering a total area of 17 370 acres. The land is used for various purposes， including industry， commercial and residential， agriculture， science and education， and health. For many years， the land management department of Xuangang has been using manual management， which is inefficient， error-prone and difficult to query data. Therefore， it is urgent to develop a set of land information management system to assist the work of land management， in order to save office cost， improve work efficiency， make land management and inquiry information， intelligence， standardization， effective maintenance of Xuangang land rights and interests， to avoid all kinds of land ownership disputes.

Key words：database; information management; land information management system

0? ? 前? ? 言

河鋼宣鋼共有土地75宗，面積總計(jì)17 370畝，依據(jù)現(xiàn)有土地區(qū)位的特點(diǎn)，將其劃分為七大地塊：宣鋼東廠區(qū)（24塊地，總計(jì)7 804.95畝）、宣鋼西廠區(qū)（6塊，總計(jì)2 307.9畝）、煙筒山（1塊，總計(jì)2 300畝）、濱河莊園（8塊，總計(jì)3 406.9畝）、宣化區(qū)周邊零星地塊（25塊，總計(jì)477.7畝）、懷來(lái)地塊（7塊，總計(jì)983.9畝）、赤城地塊（4塊，89畝）。土地檔案信息及相關(guān)數(shù)據(jù)眾多，查找困難。

伴隨著河鋼宣鋼土地管理工作的日益精細(xì)化，土地的規(guī)劃利用更加復(fù)雜化，土地的相關(guān)數(shù)據(jù)也不斷增加，因此對(duì)土地信息管理的要求也逐漸提高。面對(duì)不同來(lái)源、變更頻繁的信息，傳統(tǒng)守舊的管理套路已經(jīng)被現(xiàn)代化管理的土地信息系統(tǒng)所取代。除此之外，由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速崛起，也需要國(guó)土部門可以為國(guó)家提供數(shù)量準(zhǔn)確、質(zhì)量?jī)?yōu)質(zhì)和對(duì)土地利用情況描述詳細(xì)等相關(guān)的信息。因此，這就要求我們應(yīng)該學(xué)會(huì)運(yùn)用現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)方法，研發(fā)設(shè)計(jì)一套規(guī)范而完整的土地信息管理體系，旨在合理科學(xué)的去利用土地資源，從而能為土地信息的治理、利用等提供相關(guān)的基本資料和技術(shù)支持，依照這樣的形式看來(lái)，土地信息管理系統(tǒng)的建立絕對(duì)是勢(shì)在必行。

1? ? 技術(shù)方案

1.1? ? 總體思路

在系統(tǒng)的開發(fā)設(shè)計(jì)過程中，以數(shù)據(jù)庫(kù)MySQL儲(chǔ)存土地?cái)?shù)據(jù)信息，通過系統(tǒng)平臺(tái)把土地檔案信息與宗地圖、衛(wèi)星圖有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)土地資源信息的無(wú)縫結(jié)合，將土地信息、宗地形狀、位置、權(quán)屬和歷史檔案等信息整合成“一張圖”進(jìn)行管理。

1.2? ? 系統(tǒng)整體框架

在進(jìn)行系統(tǒng)的整體結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)時(shí)主要是確定土地信息系統(tǒng)的整體結(jié)構(gòu)，也就是分別確定土地信息管理系統(tǒng)的各子系統(tǒng)和它所含有的主要功能模塊，并且敲定各子系統(tǒng)和各個(gè)功能模塊間的流程轉(zhuǎn)換以及數(shù)據(jù)交換過程中的內(nèi)容。按照規(guī)劃土地管理辦法、宗地信息管理、巡查記錄管理和系統(tǒng)管理4個(gè)子系統(tǒng)來(lái)對(duì)土地信息管理系統(tǒng)進(jìn)行設(shè)計(jì)。土地管理辦法展示河鋼集團(tuán)宣鋼公司土地管理辦法；宗地信息管理主要包含文件管理、圖片管理、指標(biāo)管理等模塊功能；巡查記錄管理主要記錄土地管理人員對(duì)所管轄的土地進(jìn)行巡查的照片、巡查時(shí)間、檢查問題、措施等；系統(tǒng)維護(hù)主要是對(duì)包括代碼維護(hù)、密碼設(shè)置、數(shù)據(jù)備份恢復(fù)及表單模板維護(hù)等系統(tǒng)相關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行管理。

2? ? 建設(shè)內(nèi)容

2.1 首頁(yè)輪播圖展示

展示河鋼宣鋼土地概況與河鋼宣鋼的背景介紹，輪播圖展示河鋼宣鋼所管理的七大地塊：宣鋼東廠區(qū)、宣鋼西廠區(qū)、煙筒山、濱河莊園、宣化區(qū)周邊零星地塊、懷來(lái)地塊、赤城地塊。如圖1所示。

2.2? ? 土地管理辦法

頁(yè)面展示河鋼宣鋼《土地管理辦法》，并持續(xù)更新文件。內(nèi)容包含：目的、適用范圍、術(shù)語(yǔ)和定義，引用文件、職責(zé)、管理內(nèi)容及要求、支持性文件、記錄、流程、附則等內(nèi)容。土地管理辦法是為加強(qiáng)土地管理，合理利用土地，維護(hù)公司土地權(quán)益，保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)和土地綜合利用開發(fā)，促進(jìn)公司科學(xué)發(fā)展。如圖2所示。

2.3? ? 宗地信息管理

宗地信息管理內(nèi)置搜索框，可根據(jù)宗地名稱、所在市、證載用途、使用單位進(jìn)行綜合性篩選，將篩選后的結(jié)果以屬性圖的方式進(jìn)行展示。并可對(duì)宗地信息進(jìn)行查看、修改、刪除、新增。如圖3所示。

宗地信息的詳細(xì)內(nèi)容包含宗地名稱、宗地所在市、土地證編號(hào)、宗地詳細(xì)座落地址、面積、證載用途、土地使用權(quán)類型、土地使用權(quán)終止日期、現(xiàn)使用單位、遺留問題、其他問題，同時(shí)系統(tǒng)支持文件信息管理，包含土地證宗地圖信息、土地協(xié)議信息、公司文件信息、其他文件信息。對(duì)文件進(jìn)行分類管理，方便使用者進(jìn)行檢索。如圖4所示。

2.4? ? 巡查記錄管理

河鋼宣鋼歷史悠久，廠區(qū)分散。由于歷史原因部分土地被侵占嚴(yán)重，有些權(quán)責(zé)不明，界定不清，嚴(yán)重影響了集團(tuán)公司的戰(zhàn)略部署和轉(zhuǎn)型升級(jí)的利用進(jìn)程。為貫徹落實(shí)“預(yù)防為主、全程監(jiān)督、事前防范與事后查處相結(jié)合”的土地執(zhí)法監(jiān)察工作精神，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止企業(yè)土地資源違法行為，促進(jìn)企業(yè)良性發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際，制定本土地巡查方案。

在巡查中堅(jiān)持做到四清四明：

1）巡查區(qū)域清、責(zé)任明。按照“屬地管理、區(qū)域劃分、責(zé)任到人”的原則，根據(jù)管轄范圍劃分巡查路線，確定責(zé)任人。

2）巡查頻率清、要求明。對(duì)所屬土地要有明確的巡查周期，城區(qū)內(nèi)1次/周，城區(qū)外2次/月，敏感地區(qū)加強(qiáng)巡查頻次。做到巡查到位，發(fā)現(xiàn)問題到位。

3）巡查計(jì)劃清、臺(tái)賬明。要求巡查前有計(jì)劃，巡查中有記錄，巡查后有臺(tái)賬。做到責(zé)任區(qū)域用地“一口清”。

4）巡查督察清、講評(píng)明。既要及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，又要及時(shí)反映問題。能理清能說明。

土地管理人員作為土地管理的第一責(zé)任人，對(duì)公司管轄的土地信息掌握要全覆蓋，嚴(yán)格執(zhí)行土地巡查制度，加強(qiáng)日常的土地巡查，做到對(duì)各類侵權(quán)行為的早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理。加強(qiáng)監(jiān)管，尤其是對(duì)外包，租賃后的土地要有持續(xù)跟蹤，土地使用情況做到心中有數(shù)。如圖5所示。

3? ? 關(guān)鍵技術(shù)及創(chuàng)新點(diǎn)

3.1? ? Mybatis功能

Mybatis是一個(gè)以XML形式存在并且能支持定制化SQL、存儲(chǔ)過程以及高級(jí)映射的半ORM框架。Mybatis的功能架構(gòu)整體上分為三層：API接口層、數(shù)據(jù)處理層、基礎(chǔ)支撐層。其中，API接口層主要用于為外部使用提供接口API，用戶通過這些API可實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)的管理；數(shù)據(jù)處理層主要負(fù)責(zé)完成具體的數(shù)據(jù)庫(kù)操作，包括SQL查找、SQL解析、SQL執(zhí)行和執(zhí)行結(jié)果映射處理等；基礎(chǔ)支撐層主要負(fù)責(zé)提供最基礎(chǔ)的功能，包括配置加載、緩存處理以及連接和業(yè)務(wù)管理。Mybatis具有動(dòng)態(tài)代理及動(dòng)態(tài)生成SQL的能力，這與全自動(dòng)ORM框架是有區(qū)別的。全自動(dòng)ORM在高度負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)場(chǎng)景的時(shí)候，沒有Mybatis使用起來(lái)方便，但是在業(yè)務(wù)復(fù)雜度低的場(chǎng)景中，全自動(dòng)ORM框架相對(duì)Mybatis會(huì)有優(yōu)勢(shì)。

單獨(dú)使用Mybatis存在很多限制，可以和Spring Boot集成起來(lái)使用。相比于其他數(shù)據(jù)訪問技術(shù)，Mybatis的優(yōu)勢(shì)在于：

1）Mybatis簡(jiǎn)單易學(xué)，空間占用程度小，能為用戶提供良好的屬性數(shù)據(jù)管理的接口。使用Mybatis，可以不用依賴任何第三方，只需要安裝幾個(gè)JAR文件，配置SQL映射文件，就可以使用。

2）Mybatis使用起來(lái)非常靈活，不會(huì)對(duì)應(yīng)用程序的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)強(qiáng)加任何影響，也不會(huì)對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)強(qiáng)加任何影響，并且SQL語(yǔ)句是寫在XML里的，非常便于管理。

3）Mybatis提供DAO層，可以把業(yè)務(wù)邏輯和數(shù)據(jù)訪問邏輯分離，從而實(shí)現(xiàn)SQL與代碼的分離。

4）使用Mybatis，系統(tǒng)的設(shè)計(jì)思路將更加清晰，測(cè)試更加容易，維護(hù)更加方便。

5）提供映射標(biāo)簽。

6）支持對(duì)象關(guān)系組建維護(hù)。

7）提供XML標(biāo)簽，支持編寫動(dòng)態(tài)SQL。

3.2? ? 基于Ajax的地圖局部刷新

使用Ajax局部刷新可以滿足大多數(shù)頁(yè)面局部刷新要求，但是，由于Ajax控件向服務(wù)器回傳的參數(shù)和處理函數(shù)都封裝了， 因而在需要定制向服務(wù)器回傳數(shù)據(jù)以及自我處理服務(wù)器發(fā)送的數(shù)據(jù)時(shí)則顯得無(wú)能為力。為此，js提供了客戶端回調(diào)接口機(jī)制予以解決。一個(gè)完整的回調(diào)包括以下幾個(gè)過程：

1）客戶端發(fā)出回調(diào)請(qǐng)求。

2）服務(wù)器端接收客戶端回調(diào)請(qǐng)求。

3）服務(wù)器端處理請(qǐng)求并回發(fā)請(qǐng)求給客戶端。

4）客戶端接收服務(wù)器的返回結(jié)果并更新HTML。

3.3? ? 組件化開發(fā)

Vue.js拓展使用HTML語(yǔ)言，封裝可重復(fù)使用的代碼，形成組件， 即模板代碼。先將單個(gè)頁(yè)面進(jìn)行宏觀布局，在上層組件中寫好標(biāo)簽，為組件提供容器，同時(shí)在標(biāo)簽屬性里面為要引用的模板傳遞參數(shù)，在引用模板傳參的過程是就類似于函數(shù)傳參的過程，再將多個(gè)組件匯聚在同一界面上，完成對(duì)于整個(gè)前端界面設(shè)計(jì)。組件化開發(fā)有利于提高代碼的復(fù)用率，在開發(fā)寫作中形成一套固有組件格式便于協(xié)同開發(fā)，簡(jiǎn)化了調(diào)試的步驟并且提高了軟件的可維護(hù)性。

4? ? 實(shí)施效果

該系統(tǒng)于2022年1月1日上線試運(yùn)行，上線以來(lái)土地部門與技術(shù)部門及時(shí)溝通，完善土地信息化的建設(shè)。土地信息管理系統(tǒng)極好輔助了土地管理工作，為土地管理節(jié)約辦公成本，提高工作效率，使土地管理和查詢信息化、智能化、規(guī)范化，有效的維護(hù)宣鋼土地權(quán)益，避免各種土地權(quán)屬糾紛。

5? ? 結(jié)束語(yǔ)

建立河鋼宣鋼的土地信息管理系統(tǒng)，制定土地信息管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)土地利用規(guī)劃的科學(xué)組織和有效管理，使系統(tǒng)具備數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、查看、更新、錄入、匯總等功能，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)管理；開發(fā)以土地信息為核心的地籍信息系統(tǒng)，以土地利用現(xiàn)狀調(diào)查為核心的土地資源信息系統(tǒng)，以服務(wù)河鋼宣鋼為目標(biāo)的數(shù)字信息系統(tǒng)奠定基礎(chǔ)，從而實(shí)現(xiàn)土地管理工作的計(jì)算機(jī)化，實(shí)現(xiàn)土地管理信息的共享；提高土地管理的質(zhì)量、效率和水平，更好地為上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門提供準(zhǔn)確快速的土地信息查詢服務(wù)、為河鋼宣鋼使用者提供快捷、全面的服務(wù)。

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