典冰

“所有這些關(guān)于核動力潛艇需求的言論，背后是這樣一種想法，即中國要么已經(jīng)威脅到我們，要么是即將威脅到我們。這是一種扭曲的、不正確的想法。”

不久前，澳大利亞前總理基廷在接受采訪時(shí)，對美英澳三方核潛艇合作提出嚴(yán)厲的批評。他還發(fā)表聲明稱，美英澳核潛艇交易是一個(gè)多世紀(jì)以來澳大利亞工黨做的“最糟糕決定”。

3月13日，美國、英國和澳大利亞三國領(lǐng)導(dǎo)人就所謂“三邊安全伙伴關(guān)系”舉行會談，并公布了三國核潛艇合作的詳細(xì)計(jì)劃。根據(jù)計(jì)劃，美國將在21世紀(jì)30年代初向澳大利亞出售3艘“弗吉尼亞”級攻擊核潛艇，并可根據(jù)情況另外提供。其后，三國還計(jì)劃在英美的計(jì)劃支持下合作研制一款新型核潛艇，并在澳大利亞生產(chǎn)8艘。由此，澳大利亞將成為全球第七個(gè)擁有核潛艇的國家，并于2055年擁有一支由8艘核潛艇組成的水下編隊(duì)。

2021年，澳大利亞撕毀了與法國簽訂的高額常規(guī)潛艇大單，轉(zhuǎn)而宣布和美國、英國建立“三邊安全伙伴關(guān)系”并開展核潛艇合作。當(dāng)年11月，美英澳三國簽署《海軍核動力信息交換協(xié)議》，允許澳大利亞獲取美英高度保密的核潛艇信息。

2022年3月，澳大利亞發(fā)表聲明稱，將在澳東海岸建造一座新的潛艇基地，用來?？堪奈磥淼暮藵撏?，同時(shí)保障美英核潛艇定期訪問。該基地預(yù)計(jì)耗資超過100億澳元，是近年來澳大利亞新建的首座重要軍事設(shè)施。同年7月，美國國會眾議院海上力量和投射力量小組委員會提出澳美潛艇軍官輸送法案，允許澳海軍每年派遣軍官參加美海軍核潛艇軍官培訓(xùn)課程，并進(jìn)入美核潛艇實(shí)習(xí)，以熟悉相關(guān)操作流程。

美英澳搞“盎格魯-撒克遜”小圈子，建立所謂“三方安全伙伴關(guān)系”，不顧國際社會嚴(yán)重關(guān)切與反對，持續(xù)推進(jìn)三國核潛艇合作進(jìn)程，充分暴露了“奧庫斯”這一極具冷戰(zhàn)色彩的小圈子已成為國際核安全的最大風(fēng)險(xiǎn)源。此舉如同打開一個(gè)“潘多拉魔盒”，其對地區(qū)和世界和平與安全的沖擊是多方面的。

嚴(yán)重沖擊國際核不擴(kuò)散體系。美英澳三國合作是核武器國家首次向無核武器國家轉(zhuǎn)讓核潛艇動力堆及武器級高濃鈾，嚴(yán)重違反《不擴(kuò)散核武器條約》的目的和宗旨，嚴(yán)重沖擊國際核不擴(kuò)散體系。國際原子能機(jī)構(gòu)現(xiàn)行保障監(jiān)督體系無法實(shí)施有效監(jiān)管，構(gòu)成嚴(yán)重核擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)。如三國一意孤行，勢必引發(fā)其他國家效尤，最終可能導(dǎo)致國際核不擴(kuò)散體系崩塌。國際原子能機(jī)構(gòu)理事會及大會連續(xù)7次設(shè)置單獨(dú)正式議題專門討論三國核潛艇合作相關(guān)問題。在《不擴(kuò)散核武器條約》第十次審議大會上許多國家也都對三國合作表達(dá)了嚴(yán)重關(guān)切。

嚴(yán)重沖擊以東盟為中心的地區(qū)合作架構(gòu)。美英澳三國合作以服務(wù)美國地緣政治目標(biāo)為中心，以軍事威懾為手段，同以相互尊重、開放包容、協(xié)商一致、照顧各方舒適度等為重要原則的東盟方式背道而馳，破壞東盟國家構(gòu)建東南亞無核武器區(qū)的努力，嚴(yán)重?fù)p害以東盟為中心的東亞區(qū)域合作架構(gòu)。印度尼西亞、馬來西亞等國都在不同場合對三國合作表示過高度關(guān)切。

嚴(yán)重沖擊亞太和平穩(wěn)定。亞太地區(qū)能夠成為世界上最具活力、增長最快的地區(qū)，與過去40多年里地區(qū)國家協(xié)力合作創(chuàng)造出的和平穩(wěn)定局面密切相關(guān)。然而，美英澳三國合作把集團(tuán)政治和冷戰(zhàn)對抗引入亞太，意在構(gòu)建“亞太版北約”，使亞太數(shù)十年來繁榮穩(wěn)定的局面面臨前所未有的威脅和挑戰(zhàn)。新西蘭多次重申其“無核政策”，明確表示不會參與美英澳核潛艇合作。近日新西蘭總理希普金斯再次提醒澳大利亞說，根據(jù)20世紀(jì)80年代生效的《南太平洋無核區(qū)條約》，未來澳核潛艇將不被允許進(jìn)入新西蘭領(lǐng)海。

美英澳應(yīng)當(dāng)傾聽國際社會和地區(qū)國家呼聲，停止搞集團(tuán)政治和陣營對抗，停止危險(xiǎn)的核擴(kuò)散行徑，停止將地緣政治私利凌駕于核不擴(kuò)散義務(wù)之上，停止脅迫國際原子能機(jī)構(gòu)為三國核潛艇合作背書。

需要指出的是，三方核潛艇合作項(xiàng)目，澳大利亞至少需要花費(fèi)3680億澳元（約合2450億美元），相當(dāng)于澳全國大約兩年的公共醫(yī)療開支。這一項(xiàng)目也將成為澳大利亞“歷史上最昂貴的國防項(xiàng)目”。而按照相關(guān)計(jì)劃，澳大利亞在耗費(fèi)巨資后得到的只是數(shù)艘美國的“二手”潛艇以及研發(fā)和生產(chǎn)上均充滿不確定的所謂新潛艇。難怪基廷在接受采訪時(shí)指出，三方中只有（澳大利亞）一方在付錢，另外兩方則在樂隊(duì)伴奏，歡慶“快樂的日子又回來了”。

澳大利亞孤懸于南太平洋，這一地理優(yōu)勢使其能夠遠(yuǎn)離全球諸多地緣熱點(diǎn)問題。然而，澳大利亞卻放棄這一優(yōu)勢，要建設(shè)一支服從美國利益的核潛艇，同樣在澳大利亞國內(nèi)引發(fā)巨大爭議。有評論稱，所謂的“三邊安全伙伴”，不過澳大利亞自己掏錢從美英那里買把槍，然后自己跑到前臺替美英賣命。澳大利亞科廷大學(xué)教授錫拉庫薩在接受采訪時(shí)也指出，澳大利亞斥巨資買來的核潛艇并不會帶來安全保障，而是會成為“華而不實(shí)的累贅”。如果澳大利亞政府聽不進(jìn)去這些逆耳的忠言，只能繼續(xù)在三方核潛艇合作中充當(dāng)“冤大頭”。