桂本東

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視人才工作，科學(xué)回答了人才強國建設(shè)的一系列重大理論和實踐問題，推動各行各業(yè)人才隊伍建設(shè)取得積極進展，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽行業(yè)能有今天的繁榮發(fā)展局面，在網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國、文化強國建設(shè)中發(fā)揮著獨特重要作用，也得益于人才強國戰(zhàn)略的深入推進、落地實施。我們在第十屆中國網(wǎng)絡(luò)視聽大會上同步舉辦以人才為主題的分論壇，也從一個側(cè)面揭示了人才與網(wǎng)絡(luò)視聽繁榮發(fā)展的密切關(guān)系。

當(dāng)前，我們正在推進構(gòu)建大視聽格局的征程上探索前進?；仡櫧陙砭W(wǎng)絡(luò)視聽發(fā)展的歷程可以發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)視聽行業(yè)人才隊伍建設(shè)正在發(fā)生深刻、重要、可喜的新變化。

我們看到，網(wǎng)絡(luò)視聽行業(yè)對人才越來越重視。在持續(xù)快速發(fā)展的同時，全行業(yè)在方向?qū)?、?nèi)容供給、網(wǎng)絡(luò)生態(tài)等方面也面臨著難題和挑戰(zhàn)，人才供給成為破解發(fā)展瓶頸的重要支撐。全行業(yè)特別是頭部平臺在引進人才、激勵人才上，重視程度空前提升，投入力度不斷加大，制度機制逐步完善，人才工作與繁榮發(fā)展越來越呈現(xiàn)出正相關(guān)的良性互動。

我們看到，人才在促進網(wǎng)絡(luò)視聽繁榮發(fā)展中的作用越來越彰顯。廣大從業(yè)者積極擔(dān)當(dāng)作為，對行業(yè)發(fā)展的貢獻度不斷提高。人才為繁榮文藝創(chuàng)作生產(chǎn)貢獻了新活力，特別是聚焦重大歷史題材、重要時間節(jié)點、公益鄉(xiāng)村美育、青春社交等領(lǐng)域不乏爆款作品。直播帶貨中人才更是關(guān)鍵要素，只有商品的高品質(zhì)和主播的影響力有機統(tǒng)一，才能帶動用戶選擇，驅(qū)動數(shù)字經(jīng)濟的快速發(fā)展。

我們看到，網(wǎng)絡(luò)視聽從業(yè)人員對提高素質(zhì)的追求越來越自覺。網(wǎng)絡(luò)視聽肩負的職責(zé)使命、市場的激烈競爭，都呼喚廣大從業(yè)者更加重視自身素質(zhì)要求。網(wǎng)絡(luò)視聽平臺和經(jīng)紀(jì)機構(gòu)不斷強化對從業(yè)人員綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，逐漸形成了人才引進、培養(yǎng)、使用、管理的工作體系，行業(yè)人才隊伍建設(shè)不斷向上向好。

我們看到，網(wǎng)絡(luò)視聽行業(yè)留住、用好人才的要求越來越升級。目前，網(wǎng)絡(luò)視聽行業(yè)人才工作經(jīng)歷了包容粗放、完善制度、規(guī)范發(fā)展的階段，面臨著提質(zhì)增效的現(xiàn)實課題，要求既要引才聚才更要留才用才，既要待遇保障更要機制激勵，既要干事平臺更要實現(xiàn)價值，更加重視人才長遠發(fā)展。不少單位和平臺機構(gòu)正在經(jīng)歷從引進人到留住人、用好人的轉(zhuǎn)變，不斷提高人才的歸屬感、榮譽感、價值感、獲得感。

站在新起點上，網(wǎng)絡(luò)視聽行業(yè)正呈現(xiàn)出新人才引領(lǐng)新視聽、新視聽造就新人才、人才與發(fā)展良性互動的生動局面，人才作為網(wǎng)絡(luò)視聽領(lǐng)域發(fā)展最基礎(chǔ)最根本最核心的資源，其重要性前所未有凸顯。同時也要看到，從業(yè)人員素質(zhì)良莠不齊、能夠滿足人民美好生活需要的高素質(zhì)專業(yè)化人才欠缺、留人用人激勵人體制機制不夠完善等問題，也對網(wǎng)絡(luò)視聽行業(yè)人才工作提出了新的更高要求，行業(yè)健康發(fā)展和人才隊伍建設(shè)都面臨著轉(zhuǎn)型升級的共同課題。

黨的二十大擘畫了中國式現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉藍圖，網(wǎng)絡(luò)視聽行業(yè)發(fā)展面臨更好的政策環(huán)境和市場環(huán)境。特別是把人才強國建設(shè)擺上前所未有的重要位置，作出全面部署，為我們做好工作指引了前進方向、提供了根本遵循。推動網(wǎng)絡(luò)視聽高質(zhì)量發(fā)展，迫切需要一大批具有家國情懷、有思想、有創(chuàng)意、有技術(shù)、有技能的高素質(zhì)人才。我們必須始終堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，用足用好國家各項人才政策，聚天下英才而用之，使網(wǎng)絡(luò)視聽行業(yè)人人成才、人才輩出、人盡其才、才盡其用。作為行業(yè)主管部門，我們將始終堅持一個標(biāo)準(zhǔn)、一視同仁，服務(wù)好各級各類廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽機構(gòu)，推動人才工作體制機制創(chuàng)新，營造良好的人才發(fā)展環(huán)境。重點在以下幾個方面發(fā)力：

一是更加注重規(guī)劃引領(lǐng)。近年來，我們?nèi)尕瀼芈鋵嵵醒肴瞬艔妵鴳?zhàn)略，出臺《全國廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽“十四五”人才發(fā)展規(guī)劃》等制度文件，實施全國廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽行業(yè)領(lǐng)軍人才工程和青年創(chuàng)新人才工程，開展全媒體人才培養(yǎng)專項計劃，推動“全媒體運營師”和“互聯(lián)網(wǎng)信息審核員”納入國家職業(yè)分類大典目錄，為網(wǎng)絡(luò)視聽行業(yè)培養(yǎng)人才、用好人才提供了方向指引。目前，全國廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽行業(yè)從業(yè)人員超過105萬人，數(shù)量穩(wěn)步增長、素質(zhì)持續(xù)提升、結(jié)構(gòu)不斷完善。各省級廣電部門也啟動人才工程，用好當(dāng)?shù)卣坝⒉庞媱潯薄鞍偃f人才”等工程項目，帶動高素質(zhì)專業(yè)化優(yōu)秀人才不斷涌現(xiàn)。下一步，我們將繼續(xù)強化網(wǎng)絡(luò)視聽行業(yè)人才隊伍建設(shè)的規(guī)劃引領(lǐng)，落實黨對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，引領(lǐng)人才隊伍建設(shè)的發(fā)展方向和基本路徑。進一步優(yōu)化人才地域布局，推動打造北京、上海、粵港澳大灣區(qū)、杭州、長沙等地區(qū)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽人才高地，充分發(fā)揮人才聚集和輻射作用。進一步支持國家級廣電機構(gòu)和頭部網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)揮自身優(yōu)勢，與地方建立人才定向培養(yǎng)、對口交流機制，鼓勵經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)與邊疆、民族地區(qū)開展人才合作，支持人才“引進來”“走出去”。進一步發(fā)揮重點企業(yè)、科研院所和高校的聚集作用，建設(shè)好高水平引才引智平臺，鼓勵行業(yè)專家、領(lǐng)軍人才、文藝創(chuàng)作人才開展國際交流合作，支持廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽海外分支機構(gòu)吸引使用本土化人才。

二是更加注重培養(yǎng)培訓(xùn)。近年來，我們著眼提升從業(yè)人員思想政治素質(zhì)、專業(yè)知識技能，加大人才培養(yǎng)培訓(xùn)力度，開展領(lǐng)軍人才工程和青年創(chuàng)新人才工程人選推薦，首批入選近1200人。針對行業(yè)急需緊缺人才的實際，通過線上線下相結(jié)合的方式，持續(xù)組織各類專業(yè)素質(zhì)崗位培訓(xùn)和知識更新培訓(xùn)。落實文娛領(lǐng)域綜合治理要求，印發(fā)《網(wǎng)絡(luò)主播培訓(xùn)大綱》，開展網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容安全、網(wǎng)絡(luò)主播、網(wǎng)絡(luò)審核員等重點崗位培訓(xùn)。面向基層一線特別是西部地區(qū)、艱苦邊遠地區(qū)，加大人才培養(yǎng)傾斜力度，扎實推進優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源向基層延伸。還有地方通過專項人才計劃、設(shè)立專項激勵基金等形式，持續(xù)推動行業(yè)復(fù)合型人才培養(yǎng)。下一步，我們將深入實施《全國廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽“十四五”人才發(fā)展規(guī)劃》，制訂實施《2023—2027年廣播電視教育培訓(xùn)規(guī)劃》，聚焦國家所需、行業(yè)所盼，提升行業(yè)人才隊伍專業(yè)化建設(shè)水平。堅持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首課主課必修課，通過集中輪訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、專題研修等多種形式，用好紅色資源，開展分層次、多形式、廣覆蓋的教育培訓(xùn)。開展專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育，推動構(gòu)建人才終身教育體系。健全導(dǎo)演、編劇、制片人、演員、經(jīng)紀(jì)人等創(chuàng)作領(lǐng)域從業(yè)人員常態(tài)化培訓(xùn)機制，鼓勵支持廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽機構(gòu)開展崗位技能培訓(xùn)。完善人才掛職、調(diào)研、考察制度，組織專家學(xué)者、文藝工作者等從業(yè)人員到社會實踐前沿、生產(chǎn)生活一線，開展國情考察、社會調(diào)研、實踐鍛煉、志愿服務(wù)等。圍繞未來電視、廣電5G建設(shè)等重點領(lǐng)域，建設(shè)高水平產(chǎn)教融合培養(yǎng)基地。支持廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽機構(gòu)與高水平大學(xué)開展聯(lián)合人才培養(yǎng)，鼓勵高等院校搭建文化、藝術(shù)、技術(shù)、傳播跨學(xué)科綜合培養(yǎng)平臺，推動建立產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的協(xié)同育人模式。加強廣電與網(wǎng)絡(luò)視聽職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會建設(shè)，聯(lián)合行業(yè)企業(yè)開發(fā)教材、標(biāo)準(zhǔn)體系，申辦開展行業(yè)技能競賽，探索建設(shè)產(chǎn)教技術(shù)創(chuàng)新平臺，推進職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，實現(xiàn)教育鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈深度融合、全面貫通。

三是更加注重規(guī)范引導(dǎo)。近年來，我們?nèi)媛鋵崱皞鹘y(tǒng)媒體和新興媒體實行一個標(biāo)準(zhǔn)、一體管理”和“兩個所有”要求，強化職業(yè)資格準(zhǔn)入，穩(wěn)妥推進職業(yè)資格管理向網(wǎng)絡(luò)視聽領(lǐng)域延伸，將網(wǎng)絡(luò)視聽播音員主持人納入“廣播電視播音員主持人”行政許可事項。目前正在開展調(diào)查研究，謀劃資格考試和從業(yè)準(zhǔn)入的實施辦法。深化文娛領(lǐng)域綜合治理，加強網(wǎng)絡(luò)視聽從業(yè)人員管理，探索建立涵蓋職業(yè)資格、信用評價、教育培訓(xùn)等從業(yè)行為規(guī)范管理的有效制度機制。會同文化和旅游部出臺《網(wǎng)絡(luò)主播行為規(guī)范》，既規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)主播應(yīng)當(dāng)堅持的正向行為規(guī)范和要求，又針對存在的突出問題列出了不得出現(xiàn)的行為，為網(wǎng)絡(luò)主播從業(yè)行為標(biāo)定了高線、劃出了底線和紅線，有利于網(wǎng)絡(luò)主播樹立自身良好形象，有利于行業(yè)健康發(fā)展。目前，貫徹落實取得了積極成效。下一步，我們將進一步健全從業(yè)人員規(guī)范管理體制機制，加強職業(yè)道德委員會建設(shè)，對從業(yè)行為進行行業(yè)規(guī)范，對違法違規(guī)從業(yè)人員實施行業(yè)懲戒。引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)視聽機構(gòu)積極遵照行業(yè)管理規(guī)范，落實總編輯內(nèi)容負責(zé)制，持續(xù)強化平臺內(nèi)容導(dǎo)向把控，維護風(fēng)清氣正的平臺環(huán)境。加快推進廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽從業(yè)人員信息數(shù)據(jù)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，探索建立人才信息共享平臺，夯實規(guī)范管理的基礎(chǔ)，促進人才資源順暢流動、有效配置。進一步加強思想政治引領(lǐng)，做好新文藝群體的黨組織建設(shè)，擴大黨的組織覆蓋，吸納新文藝群體中的優(yōu)秀人才壯大黨員隊伍。

四是更加注重激勵保障。近年來，我們認真落實中央把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和人民事業(yè)中來的決策部署，積極探索不拘一格的育才、聚才、用才措施，落實高層次人才績效工資總量單列政策，充分發(fā)揮人才評價“指揮棒”作用，積極探索建立以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導(dǎo)向的人才評價體系。各級廣電媒體積極探索優(yōu)秀人才、團隊表彰獎勵機制，不斷完善績效考核薪酬管理制度，激勵有突出貢獻的重要崗位人員。下一步，我們將進一步深化人才發(fā)展體制機制改革，建立健全符合大視聽發(fā)展需求的人才發(fā)現(xiàn)機制，拓寬、暢通新型人才發(fā)現(xiàn)晉升的渠道，在創(chuàng)作研究、經(jīng)費使用、資源配置、人才培養(yǎng)等方面賦予人才更大自主權(quán)。深化完善項目制、工作室制，實現(xiàn)能上能下能進能出的用人方式，為特殊人才開辟“綠色通道”“快車道”，鼓勵領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新人才“揭榜掛帥”帶團隊、出成果。鼓勵廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽行業(yè)“國家隊”探索年薪制、協(xié)議工資制、項目工資制，建立健全充分體現(xiàn)創(chuàng)新要素價值的收益分配機制，鼓勵開展科研、創(chuàng)意成果轉(zhuǎn)化收益分配試點，推動符合條件的專業(yè)技術(shù)人員享受科技創(chuàng)新扶持政策。健全人才流動機制，鼓勵新聞采編人員與經(jīng)營管理人員雙向崗位交流，鼓勵新媒體人才和傳統(tǒng)媒體人才雙向交流，鼓勵傳統(tǒng)媒體人才向全媒體人才轉(zhuǎn)型，培養(yǎng)一批適應(yīng)大視聽發(fā)展格局需要的復(fù)合型人才。優(yōu)化人才表彰獎勵制度，鼓勵各地區(qū)各單位結(jié)合自身優(yōu)勢組織舉辦技能競賽、人才宣傳展示等活動，促進更多優(yōu)秀人才脫穎而出。

五是更加注重幫助服務(wù)。近年來，我們認真落實聯(lián)系服務(wù)專家制度，在加強行業(yè)人才思想政治引領(lǐng)的同時積極幫助解決實際困難和問題，為各方面人才建功立業(yè)提供有力支持。建立符合廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽行業(yè)特點的職稱評價制度，將網(wǎng)絡(luò)視聽領(lǐng)域播音主持、藝術(shù)等專業(yè)人才納入職稱評價范圍。打破戶籍、地域、身份、所有制等制約，建立新文藝群體職稱評審“綠色通道”，將新文藝群體納入職稱評審范圍，多名新文藝優(yōu)秀人才通過高級職稱評審，受到廣泛好評。下一步，我們將進一步提高服務(wù)保障水平，盡力幫助人才解決后顧之憂。積極做好網(wǎng)絡(luò)主播、網(wǎng)絡(luò)視聽主創(chuàng)、獨立制片人、獨立演員等新文藝群體工作，建立落實教育引導(dǎo)、培養(yǎng)培訓(xùn)、管理服務(wù)等制度。廣泛吸引新文藝群體參與重點視聽作品的創(chuàng)作生產(chǎn)，帶動高層次人才培養(yǎng)。在新文藝群體檔案管理、人才項目申報、會員發(fā)展等方面給予同等對待。進一步完善職稱評審制度，建立高層次人才、急需緊缺人才和重大突出貢獻人才職稱評審綠色通道，暢通新文藝群體職稱評審渠道。根據(jù)構(gòu)建大視聽發(fā)展格局需求，推動增設(shè)相關(guān)專業(yè)職稱。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、群團組織作用，做好代表性人士聯(lián)系服務(wù)和組織吸納等工作。

偉大事業(yè)呼喚人才，偉大時代造就人才。讓我們攜起手來，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和全國“兩會”精神，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持人才資源第一資源戰(zhàn)略定位，全面落實人才強國戰(zhàn)略，守正創(chuàng)新、銳意進取，真心愛才、悉心育才、傾心引才、精心用才，努力以高素質(zhì)人才隊伍助力行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。W