[摘要] 派駐監(jiān)督是黨和國家自我監(jiān)督的制度設計。派駐監(jiān)督本質是政治監(jiān)督。派駐機構需牢牢把握派駐監(jiān)督本質屬性，突出職能定位，找準政治監(jiān)督切入點，創(chuàng)新監(jiān)督方式方法，打好監(jiān)督組合拳，搭建派駐機構與被監(jiān)督單位銜接緊密、協調高效的平臺，形成監(jiān)督責任與主體責任同頻共振的工作格局，推進政治監(jiān)督具體化精準化常態(tài)化。

[關鍵詞] 從嚴治黨；? 派駐監(jiān)督；? 政治監(jiān)督；? 監(jiān)督機制

[中圖分類號] D262.6? ? ? ? ?[文獻標識碼] A? ? ? ? ?[文章編號] 0529-1445（2023）03-0081-03

派駐監(jiān)督本質上是政治監(jiān)督。黨的二十屆中央紀委二次全會對政治監(jiān)督進行了強調和部署，為派駐機構開展政治監(jiān)督提供了遵循和指南。派駐機構要立足自身職能職責，切實發(fā)揮“派”的權威和“駐”的優(yōu)勢，認真履職盡責，推進政治監(jiān)督具體化常態(tài)化，為確保黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署在被監(jiān)督單位落地見效提供堅強紀律保障和政治保障。

突出職能定位? 找準政治監(jiān)督切口

派駐監(jiān)督是黨和國家自我監(jiān)督的制度設計，是堅定不移全面從嚴治黨、構建嚴密有效監(jiān)督體系的重要載體。派駐機構在黨的監(jiān)督體系中處于前沿陣地，承擔著一線監(jiān)督、一線執(zhí)紀、一線處置的重要使命，忠實履行派駐監(jiān)督職責，必須以加強政治監(jiān)督為入口和重點。

把準派駐監(jiān)督屬性。牢牢把握派駐監(jiān)督是政治監(jiān)督的本質屬性，堅定扛牢“兩個維護”的重大責任。牢牢把握派駐自身職能，履行好黨章、憲法、監(jiān)察法等賦予的職責使命。既要發(fā)揮好全天候、近距離、深感知的“駐”的優(yōu)勢，堅持問題導向，當好紀委監(jiān)委的探頭；又要發(fā)揮好“派”的權威，敢于并善于斗爭。

深刻理解“國之大者”。堅持從政治上觀察形勢、把握大局，要聚焦推動黨中央重大決策部署落地見效，深刻領會什么是黨和國家最重要的利益、什么是最需要堅定維護的立場。要把握新發(fā)展階段，引導督促黨員、干部真正悟透黨中央大政方針，堅決向黨中央看齊，扎實貫徹黨中央決策部署，做到黨中央重大決策部署到哪里，政治監(jiān)督就跟進到哪里。

體現監(jiān)督單位特點。要緊扣中心工作，把政治監(jiān)督的要求和被監(jiān)督單位的職能定位、組織設置、運行方式結合起來開展監(jiān)督。充分體現被監(jiān)督領域、行業(yè)、部門的特點，注重通過業(yè)務看政治，既區(qū)別于業(yè)務監(jiān)督，又不脫離業(yè)務而監(jiān)督，用政治眼光、政治視角審視問題、研判問題，查找政治立場、政治態(tài)度、政治擔當上的偏差和不足，以實際工作體現政治覺悟和政治站位，確保政令暢通、步調一致。

擦亮監(jiān)督探頭? 聚焦政治監(jiān)督重點

派駐機構深化政治監(jiān)督，要在政治監(jiān)督常態(tài)化精準化上下功夫，要具備較真負責的擔當精神，讓政治監(jiān)督的“探頭”時刻高質量運行。

構建監(jiān)督閉環(huán)。建立健全臺賬管理、專人督辦、監(jiān)督檢查、及時反饋、督促整改的工作機制，實施政治監(jiān)督任務清單、責任清單、問題清單和落實清單“四單合一”工作法，實時動態(tài)更新，構建一條閉環(huán)監(jiān)督鏈條。將中央、市委重大決策部署與被監(jiān)督單位實際結合，細化為明確的工作要求和具體監(jiān)督事項，做到監(jiān)督常在、形成常態(tài)。

緊盯“關鍵少數”。緊緊抓住“一把手”和領導班子落實全面從嚴治黨責任、執(zhí)行民主集中制、依規(guī)依法履職用權等情況開展監(jiān)督。通過談心談話、專題會商、參加領導班子會等壓實管黨治黨政治責任。派駐機構主要負責同志經常與“一把手”和領導班子成員交換意見、通報情況，通過管好“關鍵人”，管住“絕大多數”。

抓牢重點領域。緊扣中央、市委重大工作部署、重點工作推進和重要任務落實等抓實監(jiān)督工作，做到執(zhí)責必嚴、失責必問。狠抓權力運行，結合被監(jiān)督單位權力運行特點，圍繞重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金使用等開展監(jiān)督，督促其公正用權、依法用權、廉潔用權。

嚴抓問題線索。在審查調查中突出政治監(jiān)督。分析研判問題線索時，首先從政治上觀察和審視，通過線索研判現象，提高政治監(jiān)督的針對性和有效性。查辦案件時，首先從政治紀律、政治規(guī)矩查起，敏銳發(fā)現違反其他紀律可能造成的政治危害。對普遍性、代表性、深層次的問題，及時提出紀檢監(jiān)察建議。跳出個案看案件，將個案查辦效果轉化為政治生態(tài)治理效能。

緊跟形勢任務? 創(chuàng)新政治監(jiān)督方法

切實推動政治監(jiān)督的關鍵是創(chuàng)新監(jiān)督方式方法。在用好用足傳統(tǒng)手段基礎上，要不斷探索總結務實管用的新思路新方法。

開展調查研究。深入一線進一步熟悉被監(jiān)督單位核心業(yè)務和運轉情況，熟悉被監(jiān)督單位職權、權力邊界和風險點，熟悉被監(jiān)督單位干部和重點人。俯下身子向基層干部群眾問計問策，真正掌握情況，找準監(jiān)督方向，回應群眾期盼。

創(chuàng)新監(jiān)督模式。積極探索嵌入式、沉浸式監(jiān)督模式。將派駐機構成員嵌入被監(jiān)督單位，真聽、真看、真體驗，在熟悉主責部門工作流程和內容基礎上，發(fā)現工作人員存在的問題，找出制度紕漏。派駐機構不僅盯具體點位，更要檢查參與的工作人員工作作風是否扎實，工作流程是否順暢，面臨哪些實際困難，還需要完善哪些制度。這樣發(fā)現的問題才不是隔靴搔癢，政治監(jiān)督效能才能不斷優(yōu)化。

研判政治生態(tài)。每年對被監(jiān)督單位進行一次政治畫像，形成年度政治生態(tài)報告，精準把握“樹木”和“森林”的關系。加強干部廉政檔案建設。將黨員干部廉潔從政情況、行使權力情況、民主評議結果、年度述責述廉報告、違規(guī)違紀問題的處理結論、廉政意見回函等體現在廉政檔案中，動態(tài)更新，定期分析，為精準政治監(jiān)督提供第一手資料。

完善工作制度。緊跟上級精神，探索研究被監(jiān)督領域、單位、部門政治監(jiān)督特點。根據派駐機構在被監(jiān)督領域開展政治監(jiān)督工作的具體實踐，總結提煉政治監(jiān)督工作思路和工作經驗并逐漸固化形成開展政治監(jiān)督的相關制度機制，促進政治監(jiān)督的科學化、規(guī)范化。

強化貫通協同? 凝聚政治監(jiān)督合力

政治監(jiān)督是一項系統(tǒng)工程，要注重聯動協同，統(tǒng)籌力量方法手段，加強銜接配合，打好監(jiān)督組合拳，產生1+1>2的效果。

壓實主體責任，做到同向發(fā)力。派駐監(jiān)督的重要職責，是以監(jiān)督責任的履行到位促進被監(jiān)督單位領導班子落實主體責任。健全與被監(jiān)督單位定期會商、重要情況通報、線索聯合排查、聯合監(jiān)督等協調機制，釋放監(jiān)督疊加效應，搭建派駐機構與被監(jiān)督單位銜接緊密、協調高效的平臺，形成監(jiān)督責任與主體責任同頻共振的工作格局。

搭建監(jiān)督網絡，延伸監(jiān)督觸角。督促被監(jiān)督單位配齊配強專兼職機關紀委書記、機關紀委委員和支部紀檢委員。建立銜接機制，形成紀檢監(jiān)察組、單位機關紀委和支部紀檢委員三級聯動的專責監(jiān)督落實體系。通過召開聯席會議、專題業(yè)務培訓班、以干代訓、全程指導等方式提高他們的工作能力，織密織牢監(jiān)督網。

發(fā)揮“駐”的優(yōu)勢，貫通“四項監(jiān)督”。1強化內部聯合。加強上級紀委對派駐工作的領導，將派駐機構、監(jiān)督檢查室、審查調查室力量打通使用。建立健全派駐機構與紀委監(jiān)委機關職能部門信息共享、共同研判被監(jiān)督單位政治生態(tài)、辦案協作等機制。加強與市委巡視組的協同聯動，進一步完善巡前、巡中、巡后溝通協調機制，合力推動巡視整改取得實效。提高與被監(jiān)督單位組織人事、財務審計等部門的協同聯動水平，實現監(jiān)督效果的再提升。

鍛造忠誠品格? 扛起政治監(jiān)督責任

落實政治監(jiān)督責任，不僅需要擔當的精神，還需要擔當的能力。強化思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練，鍛造高素質專業(yè)化紀律部隊。

政治過硬，做到對黨絕對忠誠。對黨絕對忠誠是派駐干部的根脈本色。要把穩(wěn)思想之舵，持續(xù)學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想。堅決貫徹黨中央全面從嚴治黨的決策部署。履職堅決有力，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，以強有力的政治監(jiān)督確保黨中央重大決策部署貫徹落實到位。

作風過硬，做到敢于善于斗爭。大力弘揚斗爭精神，在大是大非面前敢于亮劍，在矛盾沖突面前敢于迎難而上，在危機困難面前敢于挺身而出，在歪風邪氣面前敢于堅決斗爭。切實提高斗爭本領，把思想政治工作貫穿工作始終。注重斗爭策略，講求斗爭方法，精準運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”。

能力過硬，做到紀法雙施雙守。強化紀檢監(jiān)察專業(yè)知識和監(jiān)督單位業(yè)務知識的學習，提升專業(yè)化水平。通過以干代訓、推動全員參與監(jiān)督、審查調查等方式，鍛造實戰(zhàn)尖兵。提高執(zhí)紀執(zhí)法貫通能力。精準把握“紀法兩把尺子”的內涵、外延、邊界，確保辦理的每一起案件都經得起歷史和實踐檢驗。

紀律過硬，做到從嚴監(jiān)督管理。加大嚴管嚴治、自我凈化力度，不斷提高自身免疫力。強化內控機制建設。大力倡導嚴深細實的工作作風。堅決查處執(zhí)紀違紀、執(zhí)法違法行為，嚴防“燈下黑”，以鐵一般的紀律作風鍛造黨和人民的忠誠衛(wèi)士。

[參考文獻]

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[5]黨的二十大文件匯編[M].北京：黨建讀物

出版社，2022.

（作者簡介：李陽，北京市紀委市監(jiān)委駐市委組織部紀檢監(jiān)察組綜合處副處長）

責任編輯 / 王曉霞