阿如娜

2022 年10 月17 日，習(xí)近平總書記在參加黨的二十大廣西代表團審議時強調(diào)，“學(xué)習(xí)貫徹黨的創(chuàng)新理論，要理解和把握其世界觀和方法論，堅持好運用好貫穿其中的立場觀點方法?！?021 年中央民族工作會議首次提出習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進民族工作的重要思想，并明確其指導(dǎo)地位。習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進民族工作的重要思想是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是馬克思主義民族理論中國化時代化的最新成果，是黨的民族工作理論和實踐的智慧結(jié)晶，是新時代黨的民族工作的根本遵循。這一重要思想堅持以辯證思維處理民族工作的諸種關(guān)系，以歷史思維探究民族工作的規(guī)律，以戰(zhàn)略思維謀劃民族工作長遠，以系統(tǒng)思維布局民族工作全局，以底線思維亮明民族工作的邊界紅線等等，通篇閃爍著馬克思主義哲學(xué)的光芒。深入學(xué)習(xí)貫徹這一重要思想，既要精準領(lǐng)會其精神實質(zhì)、實踐要求，又要著力把握貫穿其中的哲學(xué)思維、方法論啟示。如此方可學(xué)懂弄通做實這一重要思想，為更好地認識并解決民族問題，把握民族工作規(guī)律提供方法論鑰匙。

一、深刻辯證思維：堅持兩點論和重點論統(tǒng)一，正確處理民族工作的諸種關(guān)系

辯證思維是指，“善于抓住關(guān)鍵、找準重點，在矛盾雙方對立統(tǒng)一的過程中把握事物發(fā)展規(guī)律，防止極端化、片面化的思維方式?！绷?xí)近平總書記關(guān)于加強和改進民族工作的重要思想，堅持“兩點論”和“重點論”相統(tǒng)一，以發(fā)展的、普遍聯(lián)系的觀點，分析和解決民族工作的理論和實踐問題，體現(xiàn)出深刻的辯證思維方法。

（一）堅持兩點論和重點論相統(tǒng)一，正確把握民族工作的“四對關(guān)系”

我國是統(tǒng)一的多民族國家。習(xí)近平總書記用辯證思維科學(xué)揭示民族構(gòu)成“多元”與“一體”的關(guān)系，明確既要尊重多元、包容差異，更要鞏固一體、增加共同性，為正確把握民族工作中的一系列重大關(guān)系提供了正確方向、奠定了理論基礎(chǔ)。2021 年中央民族工作會議上，習(xí)近平總書記對民族工作領(lǐng)域重大邏輯關(guān)系提出了更具體、更全面的要求。如：在論述“共”與“差”的關(guān)系時，指出要增進共同性，對差異性要予以尊重和包容。在明晰共同體意識與各民族意識的關(guān)系時，指出既要反對大漢族主義，又要反對地方民族主義，強調(diào)“本民族意識要服從和服務(wù)于共同體意識?！痹谡撌鲋腥A文化與各民族文化的關(guān)系時，將其比喻為主干與枝葉，指出根深干壯才能枝繁葉茂。在厘清物質(zhì)與精神的關(guān)系時，主張民族工作要重物質(zhì)，更要重精神。對民族工作領(lǐng)域“四對關(guān)系”的分析闡釋，堅持“兩點論”和“重點論”的統(tǒng)一，在分析每一對矛盾時，運用矛盾主次方面原理，既講了矛盾的一方，又講了矛盾的另一方，兼顧矛盾的主要與次要方面。尤其是重點論，突出了讓中華民族共同體牢不可破這一主題，抓住了幾對矛盾的主要方面，分清主次，把握重點，生動詮釋了中華民族不同層面之間的關(guān)系問題，既有理論高度又有實踐引領(lǐng)，與我們黨長期堅持的“兩個共同”民族工作的主題高度一致，是推進民族工作創(chuàng)新發(fā)展的根本方向，蘊含并體現(xiàn)著豐富的辯證思維。

（二）堅持兩點論和重點論相統(tǒng)一，精準研判民族工作的機遇與挑戰(zhàn)

進入新時代，隨著國內(nèi)國際形勢的發(fā)展變化，民族工作面臨諸多新情況新挑戰(zhàn)。習(xí)近平總書記在肯定民族工作輝煌成就的同時，指出民族工作面臨著更多的挑戰(zhàn)，肩負著更高的要求。主要表現(xiàn)為：“機遇和挑戰(zhàn)”“加快發(fā)展勢頭和發(fā)展低水平”“支持力度持續(xù)加大和建設(shè)仍然薄弱”“‘三交’趨勢增強和矛盾糾紛上升”“反對‘三股勢力’斗爭成效顯著和局部暴恐活動活躍多發(fā)”五個方面的因素并存。習(xí)近平總書記將兩點論和重點論統(tǒng)一起來，既看到民族工作所取得的重大成就，又不回避所面臨的問題，精準地把握了民族工作的機遇與挑戰(zhàn)、成就和不足、有利與不利因素，是對民族工作時代特征的重大戰(zhàn)略判斷?！拔鍌€并存”構(gòu)成五對矛盾，每一對矛盾的兩個方面主次分明，既相互對立，又相互依存。在“五個并存”中，堅持一分為二把握全面的同時抓住了主流和關(guān)鍵，對兩點論重點論作了及其透徹的闡述和應(yīng)用。有了這種辯證認識，面對民族工作的新形勢新任務(wù)，既要統(tǒng)一思想、凝聚共識、堅定信心，牢牢抓住發(fā)展機遇，勇于推動民族工作高質(zhì)量發(fā)展，也要進一步強化憂患意識，增強工作的預(yù)見性和前瞻性，防范民族工作領(lǐng)域重大風(fēng)險的發(fā)生，打好轉(zhuǎn)危為機的主動戰(zhàn)。

（三）堅持兩點論和重點論相統(tǒng)一，正確處理民族理論政策的定與變

黨的民族理論政策既要一脈相承又要與時俱進。在民族理論政策繼承與發(fā)展的關(guān)系上，習(xí)近平總書記一貫主張在繼承中發(fā)展，在發(fā)展中繼承，強調(diào)必須堅持兩者的辯證統(tǒng)一。他指出：“黨的民族工作創(chuàng)新發(fā)展，就是要堅持正確的，調(diào)整過時的，更好保障各民族群眾合法權(quán)益?！绷?xí)近平總書記堅持把兩點論和重點論結(jié)合起來，深刻分析了民族理論政策的“定”與“變”，在看到黨的民族理論政策可變性的同時也看到其相對穩(wěn)定性的一面。新時代，民族工作形勢、任務(wù)和特征都發(fā)生了深刻變化，出現(xiàn)一系列新情況、新問題，這就決定了，隨著實際情況的變化要對黨的民族理論政策進行動態(tài)評估，要及時調(diào)整完善。民族理論政策要順應(yīng)形勢的變化和發(fā)展，不斷完善和改革，不斷與時俱進才能永葆生機活力。隨著客觀情況的變化對有關(guān)政策作出修訂和調(diào)整是完全必要的，這種變化是前進中的變化，其結(jié)果只能使民族理論政策越變越完善，越變越適合實際情況，越變越符合各族群眾的利益與要求。這就要求無論是研究出臺新的政策還是將已有的政策修訂完善，都要做到穩(wěn)定性和變動性的統(tǒng)一。一方面必須把黨的民族理論政策全面深入地貫徹落實，民族工作的根本立場和基本原則要保持穩(wěn)定。另一方面也要堅持從實際出發(fā)，面對日益復(fù)雜的民族工作情勢，要勇于開拓創(chuàng)新，對于已經(jīng)不合時宜的具體政策措施要勇于變革。

二、深邃歷史思維：堅持正確的中華民族歷史觀，從歷史中汲取智慧

歷史思維是指，“以史為鑒、知古鑒今，善于運用歷史眼光認識發(fā)展規(guī)律、把握前進方向、指導(dǎo)現(xiàn)實工作的思維方法?！绷?xí)近平總書記關(guān)于加強和改進民族工作的重要思想，以史為鑒、以史為師、以史為訓(xùn)，從中華民族五千年共生共榮歷史，從中國共產(chǎn)黨百年民族工作歷史，從西方國家解決民族問題的歷史教訓(xùn)三重視野來把握民族工作的過去、現(xiàn)在和未來，體現(xiàn)出深厚的歷史底蘊。

（一）以史為鑒，從中華民族幾千年共生共榮歷史中汲取力量

“一部中國史，就是一部各民族交融匯聚成多元一體中華民族的歷史?！蔽覈髅褡逶跀?shù)千年的交往交流交融中共同構(gòu)成了相互離不開的命運共同體，這是我國發(fā)展壯大的重要優(yōu)勢和內(nèi)在動力。無數(shù)條紐帶將不同民族密切維系在一起并世世代代傳承。習(xí)近平總書記用“四個共同”深刻揭示了多元一體格局的強大紐帶。各民族共同開拓、共同書寫、共同創(chuàng)造并共同培育了遼闊的疆域、悠久的歷史、燦爛的文化和偉大的精神。正是有了政治、經(jīng)濟、文化等方方面面的牢固紐帶，在漫長的進程中，各民族始終把團結(jié)統(tǒng)一視為最高利益，多民族大一統(tǒng)成為歷史發(fā)展的主流，成為發(fā)展的大勢所趨。同根同源的歷史淵源使各民族凝聚為一榮俱榮一損俱損的命運共同體，共同的目標和方向為各民族同心筑夢提供了內(nèi)生動力。習(xí)近平總書記強調(diào)，“必須堅持正確的中華民族歷史觀。”以“四個共同”為核心的中華民族歷史觀，不僅能引導(dǎo)我們正確認識家史家底，正確認識各民族為共同締造和捍衛(wèi)中華民族大家庭所作出的重要貢獻，還能進一步增強各族人民的“五個認同”，提振復(fù)興信心，指引各民族繼續(xù)為國家發(fā)展和民族復(fù)興作出更大貢獻。

（二）以史為師，從中國共產(chǎn)黨百年民族工作歷史中汲取經(jīng)驗

我們黨自成立之日起，一以貫之重視民族問題民族工作，走出一條解決民族問題的中國道路，使少數(shù)民族、民族關(guān)系、民族地區(qū)及中華民族“四個面貌”發(fā)生歷史性巨變。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記總結(jié)重要時間節(jié)點很多，他抓住每一個關(guān)鍵節(jié)點，分析總結(jié)了黨的民族工作的寶貴經(jīng)驗。在兩次中央民族工作會議、全國民族團結(jié)進步表彰大會等重要場合，對黨的民族工作的全部歷史進行深邃歷史思考，作過系統(tǒng)總結(jié)分析，從歷史中獲得啟迪。如，用“八個堅持”對中國特色解決民族問題的正確道路的內(nèi)涵作出精辟概括，明確走出這一正確道路是百年大黨民族工作最大成就。在全國民族團結(jié)進步表彰大會上，深刻總結(jié)新中國70 年民族工作成就，得出“九個堅持”的歷史經(jīng)驗。在中央民族工作會議上，用“十二個必須”高度凝練習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進民族工作的重要思想的主要內(nèi)容。從八到九，再到十二，每個內(nèi)容都層層遞進、相互貫通、融為一體，是在不斷總結(jié)每一個歷史節(jié)點上的奮斗經(jīng)驗，深刻分析民族工作形勢發(fā)展變化的基礎(chǔ)上得出來的科學(xué)經(jīng)驗。把新時代民族工作與黨百年民族工作歷程，特別是新中國70 年民族工作歷程貫通起來，在歷史全局中明確民族工作的時代命題，展現(xiàn)了大歷史觀。

（三）以史為訓(xùn)，從西方國家解決民族問題的歷史中汲取教訓(xùn)

民族問題是多民族國家社會治理中不可忽視的重要問題。西方國家先后采取殖民主義、同化主義、多元文化主義等模式解決民族問題。這些模式雖然在一定程度上緩解了其民族、種族矛盾，但是，并沒有處理好他們的民族問題。在解決民族問題方面，當今世界沒有包治一切的靈丹妙藥，也沒有可以套用的固定模式。民族問題的產(chǎn)生原因有多種多樣，解決民族問題也沒有具有普遍性的到處適用的通用模式，只有符合國情的道路才是可行之路。在百年歷程中，我們黨在解決民族工作面臨的一個又一個深層次矛盾和問題的過程中探索出中國特色解決民族問題的正確道路。不同于一些西方國家解決民族問題的模式，我們所走的道路是黨領(lǐng)導(dǎo)人民獨立自主探索開辟出來的，是符合國情符合民心的正確道路。近年來，中國特色解決民族問題的正確道路，實行民族區(qū)域自治制度，不時受到一些噪音雜音的干擾。對此，習(xí)近平總書記嚴正回應(yīng)，處理民族問題，我們走的是自己的路，這與蘇聯(lián)和西方模式不同，“取消民族區(qū)域自治制度這種說法可以休矣?！闭且驗橛辛诉@樣的政治高度和思想深度，才能為各民族同心筑夢凝聚了共識，匯聚了力量?？梢哉f，黨的民族理論政策正確，實踐證明是成功的，我們必須堅持自信自立。

三、深遠戰(zhàn)略思維：堅持從戰(zhàn)略全局謀劃民族工作長遠

戰(zhàn)略思維是指，“高瞻遠矚、統(tǒng)攬全局、善于把握事物發(fā)展總體趨勢的思維方法。”習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進民族工作的重要思想，著眼人類發(fā)展進步、實現(xiàn)復(fù)興偉業(yè)、國家發(fā)展宏圖謀劃民族工作，彰顯了深遠戰(zhàn)略眼光。

（一）著眼宏闊全球視野推動構(gòu)建人類命運共同體

黨的二十大報告在闡釋繼續(xù)推進實踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新時強調(diào)，“必須堅持胸懷天下”。習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進民族工作的重要思想，是在科學(xué)把握世界變局和我國發(fā)展大勢，致力維護人類共同利益，推動建設(shè)更加美好的世界過程中提出并不斷豐富完善，體現(xiàn)出胸懷天下的偉大情懷。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在高質(zhì)量推動我國民族工作的同時，始終以世界眼光關(guān)注人類前途命運，關(guān)注對世界民族問題的思考和解答。他在國內(nèi)國際不同場合反復(fù)強調(diào)“一個民族不能少”，以平等為基礎(chǔ)，著力保障我國各民族發(fā)展利益的同時，積極回應(yīng)全世界各國家各民族發(fā)展機會和權(quán)利的平等享有。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，困擾民族地區(qū)發(fā)展的絕對貧困問題終被解決，補齊小康短板貢獻了全球減貧；高質(zhì)量共建“一帶一路”，將曾經(jīng)處于發(fā)展邊緣地帶的民族地區(qū)帶到新一輪對外開放的前沿地帶，構(gòu)筑民族地區(qū)對外開放的新格局，切實把我國人民利益同世界各國人民利益聯(lián)系在一起，擘畫了合作發(fā)展藍圖；不斷推進中華民族共同體建設(shè)，以包容性、凝聚力為主題，鑄牢“四個與共”的共同體意識，為推動構(gòu)建人類命運共同體提供了現(xiàn)實內(nèi)容與實踐經(jīng)驗。

（二）著眼中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略高度，明確民族工作的歷史方位

實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，作為中華民族最根本最偉大的夢想，作為黨百年奮斗的主題，承載著各族人民的美好愿景與追求。黨的十八大以來，關(guān)涉民族工作的許多重大論斷，以及所有關(guān)鍵任務(wù)的開展，都聚焦于服務(wù)民族復(fù)興。中央民族工作會議，將民族工作的歷史方位明確為實現(xiàn)復(fù)興夢。這一重大判斷清晰地指出民族工作的時代坐標、神圣使命，明確了實現(xiàn)復(fù)興夢是統(tǒng)籌推進民族工作的出發(fā)點，也是落腳點。民族復(fù)興是各民族共同的夢想，這一夢想的實現(xiàn)，需要各民族攜手并肩，共同奮斗。各族人民正在為實現(xiàn)自己的美好愿望而奮斗，也在這一奮斗過程中實現(xiàn)自己的人生價值。百年來，黨帶領(lǐng)各民族踏上復(fù)興之路，讓各族人民的日子越過越好，呈現(xiàn)出命運與共、同心筑夢的良好局面，迎來了實現(xiàn)復(fù)興夢的光明前景。新時代是實現(xiàn)民族復(fù)興的關(guān)鍵時期，面對新形勢新任務(wù)，現(xiàn)階段民族工作要以實現(xiàn)中國夢為凝心聚力、接續(xù)奮斗的目標和任務(wù)，通盤考慮、謀篇布局，團結(jié)全體中華兒女，形成共筑夢想的強大合力?！爸腥A民族一家親、同心共筑中國夢”，只有凝聚各民族的共識和力量，形成強大思想保證和精神動力，才能有效應(yīng)對復(fù)興路上的各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，才能共同邁入中華民族偉大復(fù)興的彼岸。

（三）著眼黨和國家事業(yè)發(fā)展全局對民族工作進行戰(zhàn)略布局

回顧黨的民族工作歷程，我們黨始終把民族工作擺在突出位置謀劃推進。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在不同場合反復(fù)強調(diào)民族工作的極端重要性，將民族工作擺在黨和國家工作全局的高度進行總體謀劃和推進。在黨的十九大、二十大及歷次中央全會、每年的全國兩會上，習(xí)近平總書記總攬全局，加強民族工作的頂層設(shè)計、戰(zhàn)略謀劃和統(tǒng)籌推進。分別于2014 年、2021 年召開兩次中央民族工作會議，2019 年召開全國民族團結(jié)進步表彰大會，組織召開兩次中央新疆工作座談會、中央西藏工作座談會等重要會議，在保持大政方針連續(xù)性、穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上，從戰(zhàn)略和全局高度對民族工作作出一系列重大決策部署，明確回答了各族人民普遍關(guān)切、急需解決的一系列重大問題，推動民族工作不斷邁上新臺階。特別是2021 年中央民族工作會議，正式提出習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進民族工作的重要思想，提煉概括其主要內(nèi)容，明確緊扣鑄牢中華民族共同體意識主線，正確把握“四對關(guān)系”，統(tǒng)籌推進“五項重點任務(wù)”，加強和完善黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，推動民族工作高質(zhì)量發(fā)展等重大命題。這些內(nèi)容每個都具有豐沛的內(nèi)涵，內(nèi)隱特定的層次邏輯，各內(nèi)容之間相互銜接、層層遞進、逐步深入，呈現(xiàn)辯證的邏輯關(guān)聯(lián)，成為新時代黨的民族工作的指導(dǎo)思想和總體布局，在我們黨的民族工作歷程中具有重要里程碑意義。

四、全面系統(tǒng)思維：堅持全局視野，加強整體推進

系統(tǒng)思維是指“從系統(tǒng)整體出發(fā)，著眼于系統(tǒng)各子要素之間的內(nèi)在聯(lián)系，采用系統(tǒng)綜合分析方法，以期實現(xiàn)系統(tǒng)整體最優(yōu)化的科學(xué)思維方式?！绷?xí)近平總書記關(guān)于加強和改進民族工作的重要思想用整體的、全面的、聯(lián)系的觀點來觀察思考和處理問題，處處體現(xiàn)著鮮明的系統(tǒng)思維方法。

（一）堅持整體性，著眼中華民族共同體的整體思考

我國是統(tǒng)一的多民族國家，各民族在中華民族大家庭中組成了一個有機整體。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記始終把中華民族共同體建設(shè)擺在突出位置，從中華民族的全局和整體來把握各項時代命題，蘊含著全面的系統(tǒng)思維。創(chuàng)造性地提出鑄牢中華民族共同體意識的系統(tǒng)思想，對其背景、內(nèi)容、意義及實現(xiàn)路徑等重要問題做出系統(tǒng)、全面和深刻的闡述，將其寫入黨章，確立為民族工作的主線及“綱”。用“四個共同”對中華民族共生共榮的歷史傳承作出深刻闡述，用“四個與共”“四個必然”高度凝練共同體理念的內(nèi)涵及意義，用“四對關(guān)系”精辟概括民族工作中的重大關(guān)系。這四個四緊密交織，相輔相成，夯實了中華民族共同體的理論根基；緊緊抓住發(fā)展這把“總鑰匙”，在推動高質(zhì)量發(fā)展中給予各族人民最普惠的民生福祉，為建設(shè)中華民族共同體奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)；大力推進各民族交往交流交融更廣泛、更深入，全面推進共有精神家園建設(shè)，以中華民族歷史觀引領(lǐng)各族群眾的深層認同，用共同理想信念凝心聚魂，強化各族群眾的情感和精神紐帶。這一系列理論和實踐的不懈探索，明晰了中華民族多元一體的發(fā)展趨勢，彰顯了對中華民族整體性認識的不斷深化，實踐的不斷豐富。

（二）堅持統(tǒng)一性，加強黨對民族工作的全面領(lǐng)導(dǎo)

黨的二十大報告提出“五個必由之路”，其中第一條也是最重要的一條強調(diào)了黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的首要地位。民族工作是黨的重要工作，黨領(lǐng)導(dǎo)一切理所應(yīng)當包括黨對民族工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保其沿著正確方向發(fā)展。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記始終把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)擺在民族工作最突出、最關(guān)鍵的位置上予以強調(diào)。無論是“八個堅持”“九個堅持”還是“十二個必須”，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)始終是最根本的一條。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是全面、系統(tǒng)、整體的領(lǐng)導(dǎo)，不僅是政治、思想和組織的領(lǐng)導(dǎo)，而且覆蓋“五位一體”總體布局，覆蓋機關(guān)、企業(yè)、學(xué)校等各個單位組織，沒有任何組織和個人游離于黨的領(lǐng)導(dǎo)之外。堅持黨對民族工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，必須貫徹這一本質(zhì)要求，必須在民族工作各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)都要全面落實和充分體現(xiàn)，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方。無論是哪個領(lǐng)域黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化了，黨的建設(shè)缺失了，都會損害黨和國家的利益，各項事業(yè)都無法順利進行。只有把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到民族工作全過程和各環(huán)節(jié)，使黨的領(lǐng)導(dǎo)得到全面加強，才能確保黨中央的決策部署在民族地區(qū)落地落實，才能保證新時代黨的民族工作始終沿著正確方向前進。加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是方向性問題，必須旗幟鮮明、必須立場堅定。

（三）堅持協(xié)同性，加強民族工作各要素的協(xié)同發(fā)力

民族工作是個大系統(tǒng)，涉及方方面面。只有各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)統(tǒng)籌聯(lián)動、協(xié)同推進才能保證民族工作的順利開展。中央民族工作會議，首次提出“十二個必須”的理論框架，并緊扣民族工作主線，強調(diào)抓好“五項重點任務(wù)”統(tǒng)籌推進新時代民族工作。無論是“十二個必須”還是“五項重點任務(wù)”都不是毫無關(guān)聯(lián)的存在，而是互為表里、相輔相成的整體，統(tǒng)一于民族工作的鮮活實踐中?！笆€必須”，從方位、任務(wù)、主線、原則、保證等十二個方面協(xié)同推進民族工作的理論創(chuàng)新，明確了民族工作的重大時代命題。這“十二個必須”中的每一個都是民族工作必須做好的關(guān)鍵工作，十二個方面相互貫通、相互促進，是完整系統(tǒng)的理論體系，成為新時代民族工作的思想航標?！拔屙椫攸c任務(wù)”著眼落實“十二個必須”，從“共有精神家園建設(shè)，共同走向社會主義現(xiàn)代化，促進交往交流交融，民族事務(wù)治理現(xiàn)代化，防范重大風(fēng)險隱患”等方面對民族工作進行部署和安排，既注重系統(tǒng)整體性又強調(diào)要素協(xié)同性，統(tǒng)籌各方面因素，兼顧各方面利益，協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，具有很強的思想性、針對性、指導(dǎo)性，使新時代民族工作的目標更加明確，任務(wù)更為具體，舉措更加有力，是在新的歷史起點上做好民族工作的思想指引和實踐指南。協(xié)同性還體現(xiàn)在民族工作新格局的構(gòu)建上。中央民族工作會議，全面厘清黨委、政府、統(tǒng)戰(zhàn)等不同主體在民族工作中的不同職責(zé)和作用，提出要構(gòu)建民族工作新格局，統(tǒng)籌各方力量，突出了不同主體的協(xié)同配合、聯(lián)動聚力。

（四）堅持共同性，強調(diào)覆蓋所有民族

黨的二十大報告在闡釋繼續(xù)推進實踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新時提出六個“必須堅持”的重要論斷，其中第一條就是“必須堅持人民至上”，強調(diào)黨的創(chuàng)新理論要來自人民、造福人民。為人民謀利益和幸福是共產(chǎn)黨人的奮斗目標和價值歸宿。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視“以人民為中心”的執(zhí)政理念，以各族人民對美好生活的向往作為奮斗目標，始終心系各族人民福祉。他在不同場合反復(fù)強調(diào)，“脫貧、全面小康、現(xiàn)代化，一個民族都不能少?！薄耙粋€民族都不能少”講的是發(fā)展的平衡性、共同性，意味著覆蓋的人口要全面，要惠及全體人民，謀求的是各民族的共同發(fā)展。民族工作說到底就是讓各民族群眾都過上好日子。在黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，民族地區(qū)全面脫貧，各民族同全國一道全面建成小康社會，開啟了共同走向社會主義現(xiàn)代化國家的新征程。這一現(xiàn)代化以人口規(guī)模巨大、共同富裕為特征，是包括少數(shù)民族在內(nèi)的14億多人口作為一個整體共同邁入，一個民族也不能少、也不能掉隊，是覆蓋全民族的現(xiàn)代化。無論是全面小康還是現(xiàn)代化，都是不分民族、不分地域，不讓任何一個民族掉隊，不讓任何一個區(qū)域落下，通過全國各族人民的共同團結(jié)奮斗，所有人群全部實現(xiàn)共同富裕，真正實現(xiàn)一個民族都不能少。

五、鮮明底線思維：堅持問題導(dǎo)向，把牢民族工作的主動權(quán)

底線思維是指，“客觀地設(shè)定最低目標、立足最低點、爭取最大期望值的思維方式?！绷?xí)近平總書記在指引新時代民族工作的實踐中對底線思維的運用，其出發(fā)點和歸宿在于中國人民和中華民族的根本利益。習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進民族工作的重要思想，充分估計前進道路上的風(fēng)險挑戰(zhàn)，發(fā)揚歷史主動精神，采取一系列務(wù)實舉措積極應(yīng)對，體現(xiàn)出鮮明的底線思維。

（一）維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，確保國家核心利益不受侵犯

黨的二十大報告指出“國家安全是民族復(fù)興的根基，社會穩(wěn)定是國家強盛的前提。”國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益是國家生存和發(fā)展的基本前提與保障。以捍衛(wèi)主權(quán)、安全、發(fā)展三大國家核心利益為重點的三位一體綜合安全思想是民族工作的目標指向。習(xí)近平總書記將維護國家主權(quán)和安全、維護穩(wěn)定和發(fā)展明確為民族工作的重大歷史使命。進入新時代，各民族對中華民族的自豪感、認同感，向心力、凝聚力空前提升，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興呈現(xiàn)出前所未有的光明前景。同時，必須清醒看到，新形勢下民族工作面臨的威脅和挑戰(zhàn)增多，需要我們深入貫徹總體國家安全觀，保持清醒頭腦，常懷憂患意識，有效防范化解。正如習(xí)近平總書記所指出的，“必須堅決維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，教育引導(dǎo)各民族繼承和發(fā)揚愛國主義傳統(tǒng)，自覺維護祖國統(tǒng)一、國家安全、社會穩(wěn)定?！泵褡骞ぷ?，要強化憂患意識，防范重大風(fēng)險。徹底鏟除意識形態(tài)領(lǐng)域的民族分裂思想流毒，守住意識形態(tài)陣地。對搞分裂和暴恐等逾越底線的犯罪分子，要依法堅決斗爭堅決打擊。完善風(fēng)險管理措施，依靠和發(fā)動群眾，構(gòu)筑群防群治的嚴密防線。加強國際反恐合作，推動內(nèi)外聯(lián)動，形成維護國家安全合力。這是在民族工作領(lǐng)域堅持底線思維，堅持和發(fā)展中國特色社會主義的最高價值取向的根本體現(xiàn)。

（二）高舉中華民族大團結(jié)旗幟，守好“生命線”

民族團結(jié)是中華民族的光榮傳統(tǒng)，也是民族工作的根本原則。民族團結(jié)與國家發(fā)展、民族復(fù)興和人民幸福生活息息相關(guān)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對民族團結(jié)進步事業(yè)的重視達到了新的歷史境界。用“生命線”和“眼睛”形象地比喻民族團結(jié)的極端重要性，強調(diào)各民族要像愛護眼睛和生命一樣愛護團結(jié)。這一生命線作為黨百年奮斗的靈魂，貫穿于黨領(lǐng)導(dǎo)下的各個歷史時期的偉大奮斗中，是各族人民手拉手共同實現(xiàn)現(xiàn)代化和民族復(fù)興的精神動力。用“大家庭”“石榴籽”表達各民族深厚的手足之情。各民族作為骨肉兄弟共同生活于中華民族大家庭中，各民族要“像石榴籽那樣緊緊抱在一起。”這一系列生動鮮活比喻的背后，是對民族團結(jié)的始終關(guān)注，是對民族工作的一貫重視。在促進民族團結(jié)方面，習(xí)近平總書記也提出一系列新思想。把法治貫徹到民族工作全過程各領(lǐng)域，在法治軌道上治理民族事務(wù)，“用法律來保障民族團結(jié)”；民族團結(jié)就是人與人的團結(jié)，維護民族團結(jié)要講“交心論”。民族團結(jié)工作一定要重在平時，綿綿用力、久久為功，抓好平常，重在交心以心換心，要贏得人心、穩(wěn)定人心、爭取人心，這是維護民族團結(jié)最管用的途徑；黨的領(lǐng)導(dǎo)是“各民族大團結(jié)的根本保證”；文化認同是“民族團結(jié)之根”；“高舉中華民族大團結(jié)旗幟”，等等。習(xí)近平總書記多次關(guān)于民族團結(jié)的論述，將加強民族團結(jié)的重要性上升到前所未有的新高度。

綜上所述，馬克思主義科學(xué)思維方法作為我們黨觀察、分析和解決問題的寶貴經(jīng)驗和重要法寶，其運用和實踐貫穿于習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進民族工作的重要思想形成發(fā)展及實踐的全過程。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央用馬克思主義立場觀點方法，分析民族問題、民族工作，科學(xué)回答了新時代黨的民族工作舉什么旗、走什么路的根本性問題，飽含著一系列具有重大戰(zhàn)略意義的新思想、新認識。這些思想觀點貫通歷史、現(xiàn)實、未來，涵蓋方向、目標、路徑，具有很強的思想性、理論性、系統(tǒng)性，是馬克思主義科學(xué)思維方法在理論與實踐中的應(yīng)用，對進一步升華我們黨對民族工作規(guī)律的認識，高質(zhì)量推動民族工作，具有十分重要的指導(dǎo)意義。