王珩 周星燦

智庫(kù)對(duì)增進(jìn)各國(guó)人文交流、筑牢國(guó)家間民意基礎(chǔ)具有重要作用。習(xí)近平主席多次強(qiáng)調(diào)智庫(kù)交往的重要性。2010年，他在接見(jiàn)非洲研究學(xué)者時(shí)表示，“今天到會(huì)的智庫(kù)專(zhuān)家學(xué)者，為中非關(guān)系作出了貢獻(xiàn)。我們國(guó)家要加大這方面的支持。”習(xí)近平主席提出“真實(shí)親誠(chéng)”對(duì)非外交政策理念和正確義利觀十年來(lái)，中非智庫(kù)合作成效顯著，為構(gòu)建更加緊密的中非命運(yùn)共同體夯實(shí)了思想基礎(chǔ)，提供了精神動(dòng)力，同時(shí)也促進(jìn)了中國(guó)與非洲各國(guó)政府及廣大民眾之間的溝通交流。

中非智庫(kù)合作的意義

中非智庫(kù)合作順應(yīng)了全球智庫(kù)發(fā)展新形勢(shì)。當(dāng)前，全球治理日益迫切，思想交鋒正在成為影響大國(guó)博弈、地緣政治的重要變量。作為連接知識(shí)和公共政策的橋梁，智庫(kù)可以也應(yīng)當(dāng)發(fā)揮更重要的作用。當(dāng)前，非洲國(guó)家大部分智庫(kù)是屬于非營(yíng)利性的社會(huì)機(jī)構(gòu)，主要包括研究、咨詢、培養(yǎng)、引領(lǐng)、外交等功能。近年來(lái)，非洲智庫(kù)數(shù)量大幅增長(zhǎng)；研究對(duì)象不斷拓展，逐漸建構(gòu)起研究網(wǎng)絡(luò)；研究領(lǐng)域逐步擴(kuò)大，覆蓋多學(xué)科多領(lǐng)域，對(duì)參與全球治理以及與非洲國(guó)家發(fā)展密切相關(guān)的議題日益重視；對(duì)非洲“二軌外交”、區(qū)域一體化以及自貿(mào)區(qū)建設(shè)等產(chǎn)生了重要影響。在現(xiàn)行國(guó)際智庫(kù)體系中，加強(qiáng)發(fā)展中國(guó)家智庫(kù)建設(shè)與合作有利于雙方拓展國(guó)際視野，提升自身能力，為中非關(guān)系可持續(xù)發(fā)展提供有力支持。

中非智庫(kù)合作契合了共建“一帶一路”新需求。習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)：“智庫(kù)是共建‘一帶一路的重要力量。開(kāi)展智庫(kù)交流合作，有助于深化互信、凝聚共識(shí)，推動(dòng)共建‘一帶一路向更高水平邁進(jìn)?！?019 年4月，“一帶一路”國(guó)際智庫(kù)合作委員會(huì)在北京成立，這是對(duì)中外智庫(kù)專(zhuān)家關(guān)于搭建合作平臺(tái)、推動(dòng)“一帶一路”學(xué)術(shù)交流機(jī)制化、常態(tài)化共同意愿的積極回應(yīng)，標(biāo)志著“一帶一路”國(guó)際智庫(kù)合作邁上了新臺(tái)階。南非國(guó)際問(wèn)題研究所發(fā)布報(bào)告稱(chēng)，“一帶一路”是中國(guó)政府最有力的外交政策舉措之一，其能夠?yàn)榉侵迖?guó)家提供更多支持，特別是有利于促進(jìn)非洲大陸的可持續(xù)發(fā)展，中國(guó)的努力和不斷增長(zhǎng)的軟實(shí)力已經(jīng)開(kāi)始改變國(guó)際社會(huì)的看法。埃塞俄比亞發(fā)展研究所學(xué)者認(rèn)為，中國(guó)提倡的以“一帶一路”為代表的新型國(guó)際關(guān)系為非洲國(guó)家?guī)?lái)了發(fā)展契機(jī)，不僅可以使非洲國(guó)家實(shí)現(xiàn)利益最大化，還能夠有效地推進(jìn)世界秩序重建。深化中非智庫(kù)合作，有利于深入了解各國(guó)訴求，準(zhǔn)確把握各國(guó)利益匯合點(diǎn)，尋找互利、共贏的途徑，促進(jìn)各國(guó)政策溝通、民心相通，為中非合作奠定堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)。

中非智庫(kù)合作提升了中非合作話語(yǔ)權(quán)和影響力。南非國(guó)際問(wèn)題研究所專(zhuān)家科布斯·范·斯塔登認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，推動(dòng)了與世界各地區(qū)的更密切聯(lián)系，其發(fā)展經(jīng)驗(yàn)對(duì)正在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)改革的非洲具有重要的借鑒意義。中國(guó)的精準(zhǔn)扶貧與非洲大陸減貧、脫貧實(shí)踐的多樣化需求不謀而合，通過(guò)與中國(guó)智庫(kù)的交流合作，非洲能夠快速找到最適合自己的“精準(zhǔn)扶貧”道路。中非智庫(kù)不僅能夠在國(guó)際傳播、輿論引導(dǎo)中發(fā)揮重要作用，不斷提升中非合作的話語(yǔ)權(quán)，更能夠讓中國(guó)故事、中非故事及其背后的思想力量和精神力量更具穿透力和感染力。

中非智庫(kù)合作的現(xiàn)狀與特點(diǎn)

自2000年中非合作論壇成立以來(lái)，中非智庫(kù)利用自身優(yōu)勢(shì)與特色服務(wù)中非合作，架起了中非官方與民間溝通交流的橋梁。主要有以下特點(diǎn)：

鞏固互動(dòng)平臺(tái)，完善交流機(jī)制。近年來(lái)，中非不斷完善智庫(kù)交流與合作機(jī)制平臺(tái)。2010年，“中非聯(lián)合研究交流計(jì)劃”正式啟動(dòng)，支持中非30余家智庫(kù)及研究機(jī)構(gòu)開(kāi)展逾130個(gè)合作項(xiàng)目；2011年首屆中非智庫(kù)論壇召開(kāi)，2012年被中非合作論壇納入其框架內(nèi)，每年分別在中國(guó)和非洲舉辦。十余年來(lái)，中非智庫(kù)論壇形成了一系列重要成果，在國(guó)際上產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，成為中非外交界、學(xué)術(shù)界、智庫(kù)界、企業(yè)界、媒體界等對(duì)話交流的機(jī)制化高端平臺(tái)。自2011年開(kāi)始，中國(guó)商務(wù)部和教育部每年組織舉辦“非洲智庫(kù)研修班”，學(xué)員主要包括非洲國(guó)家政府官員、智庫(kù)學(xué)者、民間組織等，通過(guò)講座、論壇以及實(shí)地考察相結(jié)合的方式實(shí)施培訓(xùn)；2013年正式啟動(dòng)“中非智庫(kù)10+10合作伙伴計(jì)劃”，由10家中國(guó)智庫(kù)與10家非洲智庫(kù)建立起“一對(duì)一”合作關(guān)系；2015年，“一帶一路”智庫(kù)聯(lián)盟正式成立。

在非洲，也有越來(lái)越多的中國(guó)研究中心或中非研究中心依托非洲大學(xué)或非洲孔子學(xué)院成立。例如，2007年，南部非洲研究和文獻(xiàn)中心成立南部非洲中非關(guān)系研究所；2013年，非洲政策研究所成立中國(guó)研究中心；2018年，南非成立約翰內(nèi)斯堡大學(xué)非洲—中國(guó)研究中心，尼日利亞成立拉各斯大學(xué)中尼發(fā)展研究所等。

形成理念共識(shí)，加強(qiáng)發(fā)展合力。在智庫(kù)交流合作中，中非學(xué)者達(dá)成的思想共識(shí)和理念共識(shí)，有助于打破西方話語(yǔ)權(quán)壟斷，促進(jìn)國(guó)際關(guān)系民主化，提升中非在國(guó)際秩序中的影響力和話語(yǔ)權(quán)。相關(guān)學(xué)者認(rèn)為，中非傳統(tǒng)文明均蘊(yùn)含著集體主義、人與人及人與自然和諧相處的思想，中國(guó)傳統(tǒng)文化推崇的“和合文化”與非洲的“烏班圖”思想異曲同工，拉近了中非文明間的距離，也賦予中非文明交流平等、和平、友好的顯著特征。非洲文明與中華文明的一個(gè)重要融合點(diǎn)，就是和諧相處、平等相待、相互尊重的理念，并以各自的途徑和方式推動(dòng)了人類(lèi)歷史的進(jìn)步。

非洲智庫(kù)學(xué)者認(rèn)為，非洲大陸的發(fā)展需要多元化的理念引領(lǐng)，而中國(guó)倡導(dǎo)的“一帶一路”能夠有力地推動(dòng)非洲更好地參與全球發(fā)展。目前，諸如“中非命運(yùn)共同體”“改革開(kāi)放”“民族復(fù)興”“不干涉主權(quán)”“義利兼顧”等具有理論性與實(shí)踐性的思想命題已成為中非學(xué)術(shù)界、思想界和智庫(kù)界的共識(shí)，這些議題、話語(yǔ)和概念也逐漸被非洲的學(xué)術(shù)精英、智庫(kù)代表和政府官員所接受和采用。

近年來(lái)，中非智庫(kù)學(xué)者共同發(fā)表的研究報(bào)告、學(xué)術(shù)論文等研究成果受到各界關(guān)注，并開(kāi)始對(duì)雙方政策與輿論產(chǎn)生影響。由浙江師范大學(xué)非洲研究院主辦的中非智庫(kù)論壇、中非媒體智庫(kù)論壇等目前已舉辦各類(lèi)學(xué)術(shù)會(huì)議百余場(chǎng)，100余份咨政報(bào)告得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示，智庫(kù)學(xué)者多次應(yīng)邀為浙江省政府專(zhuān)題學(xué)習(xí)會(huì)、商務(wù)廳、發(fā)改委等做政策輔導(dǎo)報(bào)告。國(guó)內(nèi)外主流媒體對(duì)中非智庫(kù)合作進(jìn)行了深入且密集的報(bào)道，對(duì)中非合作理念進(jìn)行了廣泛傳播。

智庫(kù)交流助力中非合作行穩(wěn)致遠(yuǎn)

中國(guó)和非洲首次共同制定的《中非合作2035年愿景》指出，雙方共同建立促進(jìn)中非文明平等互鑒、繁榮共興長(zhǎng)效機(jī)制，共同譜寫(xiě)人文交流新篇章，實(shí)現(xiàn)中非文化共興?！吨蟹呛献?035年愿景》把中國(guó)的2035遠(yuǎn)景目標(biāo)和非盟《2063年議程》對(duì)接起來(lái)。

與中非關(guān)系快速發(fā)展產(chǎn)生的實(shí)際需求相比，雙方智庫(kù)目前合作的水平、質(zhì)量與規(guī)模仍有較大的發(fā)展空間。在高質(zhì)量構(gòu)建中非命運(yùn)共同體的新時(shí)代背景下，智庫(kù)交流合作應(yīng)成為中非戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的新增長(zhǎng)點(diǎn)?？赏ㄟ^(guò)設(shè)置發(fā)展議題、探索數(shù)字化發(fā)展路徑、增強(qiáng)智庫(kù)自主能力等提高中非智庫(kù)合作的質(zhì)量。

中非智庫(kù)聯(lián)合研究是做好政策溝通、協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)性工作，通過(guò)深入思想交流，了解各自的愿望與利益訴求，理解對(duì)方面臨的困境，準(zhǔn)確把握雙方的利益契合點(diǎn)，進(jìn)而制定相應(yīng)的政策措施。

第一，主動(dòng)設(shè)置重點(diǎn)議題。中非各類(lèi)智庫(kù)定位與背景具有差異性，綜合性智庫(kù)可以用全方位的視角謀劃合作方略，多層次豐富合作研究角度，既重視經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的議題，也重視文化、價(jià)值觀、政治制度、發(fā)展道路方面的議題，而專(zhuān)業(yè)性智庫(kù)則可以根據(jù)自身專(zhuān)長(zhǎng)和深耕領(lǐng)域進(jìn)行更為精深的議題設(shè)置，進(jìn)一步提高智庫(kù)合作議題的適配性和有效性。

提高議題前瞻能力。中非智庫(kù)要洞悉世界發(fā)展時(shí)勢(shì)，把握公共政策研究方向，搶占國(guó)際問(wèn)題研究制高點(diǎn)，探討相關(guān)領(lǐng)域的研究等，凸顯中非文化價(jià)值自信，塑造自身的話語(yǔ)權(quán)和影響力。

第二，在全球化、信息化迅速發(fā)展的當(dāng)下，中非智庫(kù)發(fā)展必須創(chuàng)新合作方式，以數(shù)字化賦能，運(yùn)用科技助力智庫(kù)現(xiàn)代化建設(shè)，探索合作研究新模式。結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，汲取國(guó)際知名智庫(kù)數(shù)字化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，全方位地整合智庫(kù)數(shù)據(jù)體系，推進(jìn)中非智庫(kù)的數(shù)字化進(jìn)程。

建設(shè)數(shù)字化平臺(tái)。設(shè)立中非智庫(kù)大數(shù)據(jù)中心，將中非智庫(kù)的數(shù)據(jù)化信息集中整合，通過(guò)信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)智庫(kù)的業(yè)務(wù)流程和管理方式數(shù)字化，將智庫(kù)核心資源開(kāi)發(fā)形成標(biāo)準(zhǔn)化和結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù)庫(kù)。

建立信息共享機(jī)制?？珊献魈剿鏖_(kāi)放共享體制與配套政策體系，明確智庫(kù)數(shù)據(jù)收集、使用授權(quán)等流程，明確共享數(shù)據(jù)的使用權(quán)限和邊界，為實(shí)現(xiàn)雙方跨地域、跨行業(yè)、跨學(xué)科的數(shù)據(jù)共享提供制度保證。

提升智庫(kù)學(xué)者數(shù)字化能力。通過(guò)開(kāi)設(shè)“智庫(kù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型”培訓(xùn)項(xiàng)目，支持雙方智庫(kù)學(xué)者共同學(xué)習(xí)相關(guān)課程，逐漸擺脫對(duì)外界技術(shù)的依賴，提高其核心競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)中非智庫(kù)共同發(fā)展。

第三，智庫(kù)合作關(guān)鍵在人。智庫(kù)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，重要的是加強(qiáng)自身建設(shè)，提升內(nèi)驅(qū)力，增強(qiáng)自身造血功能。因此，要積極推動(dòng)中非智庫(kù)的自主發(fā)展，為推進(jìn)和維護(hù)中非關(guān)系發(fā)展提供知識(shí)產(chǎn)品與思想智慧。

提升學(xué)術(shù)研究能力。可招聘非洲學(xué)者到中國(guó)的非洲研究智庫(kù)工作，同時(shí)支持中國(guó)智庫(kù)學(xué)者深入非洲進(jìn)行研究。建立“非洲國(guó)家智庫(kù)青年人才”數(shù)據(jù)庫(kù)，定期邀請(qǐng)青年人才到中國(guó)開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，真正深入地了解中國(guó)。

加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化能力。構(gòu)建科研成果評(píng)價(jià)機(jī)制、成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，形成激勵(lì)效果顯著的適度競(jìng)爭(zhēng)，提升智庫(kù)科研人員績(jī)效水平。打造“科研+產(chǎn)業(yè)+基金”的創(chuàng)新模式，使“創(chuàng)新鏈—產(chǎn)業(yè)鏈—資本鏈”相通共融，促進(jìn)智庫(kù)成果轉(zhuǎn)化。

促進(jìn)信息傳播能力。中非智庫(kù)要建設(shè)好自己的國(guó)際性智庫(kù)網(wǎng)站和其他的融媒體平臺(tái)，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)性的智庫(kù)運(yùn)營(yíng)人員。將學(xué)術(shù)與思想話語(yǔ)及時(shí)轉(zhuǎn)換為媒體話語(yǔ)，包括多語(yǔ)種的國(guó)際性話語(yǔ)，營(yíng)造良好環(huán)境氛圍和輿論支持。

王珩：浙江師范大學(xué)非洲研究院（非洲區(qū)域國(guó)別學(xué)院）黨委書(shū)記、副院長(zhǎng)

周星燦：浙江師范大學(xué)非洲研究院（非洲區(qū)域國(guó)別學(xué)院）碩士研究生