羅杰

2023年1月8日，受疫情影響的霍爾果斯公路口岸旅檢通關(guān)正式恢復，旅檢大廳入境通道迎來恢復通關(guān)后首批入境旅客。一早就排隊等候通關(guān)的哈薩克斯坦阿拉木圖客商扎努扎克夫·別里克表示，以前做生意經(jīng)常來中國，疫情期間他只能和中國的合作伙伴在線上談生意，現(xiàn)在口岸恢復通關(guān)，終于可以面對面談生意了。

扎努扎克夫·別里克此行的目的地是中國首個國際跨境貿(mào)易合作區(qū)——中哈霍爾果斯國際邊境合作中心（以下簡稱“合作中心”）。推進“一帶一路”建設(shè)以來，合作中心依托免簽入境、跨境旅游、免稅購物等優(yōu)惠政策，吸引著越來越多的投資者匯聚于此。隨著疫情得到緩解，中哈兩國口岸正常往來逐步恢復，合作中心迎來新的發(fā)展機會。

首個邊境口岸

從烏魯木齊出發(fā)，沿連云港—霍爾果斯高速公路驅(qū)車西行7個小時，就抵達邊境城市新疆霍爾果斯市。2023年春節(jié)過后，隨著霍爾果斯口岸恢復通關(guān)，掛著各省市牌照的大型貨車在此來來往往、川流不息。

霍爾果斯在哈薩克語中是“積累財富的地方”。它處于亞歐經(jīng)濟板塊中心，一邊連著14億人口的中國市場，一邊連著12億人口的中亞、西亞和歐洲市場?！耙粠б宦贰背h實施以來，沿線國家間經(jīng)濟、政治、文化交流日益深化、“外引內(nèi)聯(lián)、東聯(lián)西出、西來東去”的便利和“兩種資源、兩個市場”的優(yōu)勢在霍爾果斯不斷彰顯。

2003年，中哈兩國領(lǐng)導人達成重要合作共識；2005年，兩國正式簽署協(xié)定；2006年，國務(wù)院批復設(shè)立合作中心中方配套區(qū)，2012年4月，應(yīng)運而生的合作中心正式封關(guān)運營。位于中哈兩國交界處的合作中心占地5.6平方公里，其中中方區(qū)域3.43平方公里，哈方區(qū)域2.17平方公里，主要功能是貿(mào)易洽談、商品展示和銷售、倉儲運輸、賓館飯店、商業(yè)服務(wù)等。合作中心實行“一線放開、二線管住”的“境內(nèi)關(guān)外”管理模式，在合作中心的全封閉區(qū)域內(nèi)，中哈兩國公民和第三國公民可憑護照或出入境通行證等有效證件出入，面對面進行商貿(mào)洽談和商品交易。

合作中心是中國與其他國家建立的首個跨境經(jīng)濟合作區(qū)，也是上合組織框架下區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作的示范區(qū)。隨著“一帶一路”倡議深入推進，霍爾果斯作為絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)重要支點的作用日益凸顯。依托眾多優(yōu)惠政策和途經(jīng)這里的中歐班列在運輸時間和成本上的優(yōu)勢，合作中心吸引了越來越多的投資者。2019年，合作中心已有星級酒店、餐飲娛樂、商業(yè)設(shè)施、金融服務(wù)等領(lǐng)域近30個重點項目，入駐商戶3500余家。

減少疫情影響

新冠肺炎疫情影響著中哈兩國的經(jīng)貿(mào)往來，也對合作中心的正常運轉(zhuǎn)帶來一定影響。為強化疫情防控，確保貿(mào)易正常運轉(zhuǎn)，2021年初，合作中心投資建成全長56米的長龍門架吊車，以“空中陸橋”的方式作為連接中哈管理區(qū)域的上方通道，包括門架13個、50噸起重機1臺。國外消費者通過跨境電商訂購的貨物由深圳、杭州、廣州等電商中心城市發(fā)運到霍爾果斯，經(jīng)過集中申報、海關(guān)查驗及裝箱，通過“空中陸橋”吊裝至哈方接貨車輛，貨物轉(zhuǎn)運全過程用時不超過10分鐘，實現(xiàn)了集裝箱發(fā)運全程人員零接觸，有效保障了貨物通道的安全暢通。貨物過境后，日達哈薩克斯坦阿拉木圖市，周達俄羅斯、波蘭，10日達西歐或南歐，運輸效率接近國際航空中轉(zhuǎn)水平，運輸成本下降50%以上。為緩解集裝箱“一箱難求”問題，進一步適應(yīng)境內(nèi)外采取廂式貨車載運貨物的實際，合作中心除使用標準集裝箱快速過境外，還使用在霍爾果斯綜保區(qū)生產(chǎn)的專用容器通過“空中陸橋”過境。專用容器裝載量相對于海運、鐵路集裝箱提高了53%，相對于集裝箱運輸減少租箱費4500美元/個，受到國內(nèi)出口電商的極大歡迎。

自“空中陸橋”投入運營以來，合作中心與霍爾果斯綜合保稅區(qū)充分發(fā)揮“前店后廠、前店后倉”聯(lián)動的獨特優(yōu)勢，打通了跨境電商出境環(huán)節(jié)的“最后50米”，豐富了霍爾果斯通關(guān)形式，提高了通關(guān)效率，有力助推跨境電商業(yè)態(tài)在霍爾果斯落地發(fā)展，打造了絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)跨境電商發(fā)展新亮點。

此外，為減少疫情對跨境運輸影響，還通過強化中歐班列、加強口岸溝通等方式，提升中國與中亞之間陸港和邊境口岸的功能和作用。數(shù)據(jù)顯示，截至2022年12月16日，合作中心“空中陸橋”累計出口集裝箱 1957個，出口票數(shù)5740票，出口金額23.9億元，服務(wù)商家1180家。

重回昔日繁榮

疫情發(fā)生前，合作中心被譽為中國西北地區(qū)最大的免稅購物中心和“購物天堂”。這里一度吸引了中哈兩國及周邊國家的眾多商戶入駐經(jīng)營，其中僅各種免稅店就有40余家，涵蓋多家國際知名品牌，商品種類涉及煙酒、香水、化妝品、手表、珠寶等多個領(lǐng)域。如今，隨著中國各口岸恢復客運通關(guān)，來到合作中心購物的人越來越多?！百徫锾焯谩被謴土松鷻C。

2023年1月的合作中心，處處張燈結(jié)彩，“迎新春購物節(jié)”正在舉行。中科商貿(mào)城、乾螺灣海外廣場等40余家免稅購物店精心布置了“年貨專區(qū)”、“特色商品區(qū)”以及促銷專區(qū)，并推出多重購物福利、試用試吃等活動。

隨著中哈口岸逐步恢復正常，有越來越多的國內(nèi)外客商前來采購貨物或觀光游覽，商家們熱情地介紹著自己的特色商品。哈薩克斯坦牌照的大客車穿梭在各個商貿(mào)大樓之間，搭載著來自中亞國家的客商進行選購。昔日簡陋的邊民互市貿(mào)易集散地，正以其獨特的優(yōu)勢和良好的投資環(huán)境，吸引了越來越多的投資者的目光。

早上天剛亮，恢復通關(guān)的合作中心大門口就排起了長龍，現(xiàn)在平均每天大約有近2萬人要從這里通過。來霍爾果斯做生意的浙江杭州商戶邢桂芝介紹說，“霍爾果斯的區(qū)位優(yōu)勢吸引了我。我的貨物從霍爾果斯出境后，一兩天就可以到達東歐！”邢大姐現(xiàn)在正自學俄語，并雇了兩名哈薩克斯坦籍店員，每天忙得不亦樂乎。生意最好的時候，一天的銷售額就有三四萬人民幣。

合作中心亦是中亞商人的逐夢之地。哈薩克斯坦阿米克斯食品公司的負責人努爾沙表示，公司在疫情前就通過合作中心進軍中國市場，疫情后簽了十多個合同，也有了合作廠家，希望能夠開發(fā)更大的中國市場。哈薩克斯坦阿拉木圖五一肉類食品加工廠經(jīng)理奧利加·莫斯科連科同樣被這里的人氣所吸引，他來合作中心考察后表示，將在這里設(shè)立銷售窗口，讓更多的中國人了解哈國新鮮優(yōu)質(zhì)的牛羊肉。

從歐亞大草原上的中國雜貨市場，變身為繁華的國際商業(yè)中心，中哈霍爾果斯國際邊境合作中心的發(fā)展歷程，見證了“一帶一路”建設(shè)的持續(xù)推進，也映射出從事國際貿(mào)易的客商們對互聯(lián)互通與合作共贏的共同愿望。