賀 培，郝智功，張振雄，張永祥，王惠珍，張 博，裴利軍，張宏成

(1.巴彥淖爾市水產(chǎn)服務(wù)中心，內(nèi)蒙古 巴彥淖爾 015000；2.杭錦后旗水產(chǎn)服務(wù)中心，內(nèi)蒙古杭錦后旗 015400；3.磴口縣水產(chǎn)服務(wù)中心，內(nèi)蒙古 磴口 015200)

一、開發(fā)利用現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計，內(nèi)蒙古河套地區(qū)現(xiàn)有總水面95萬畝，其中天然水面達88萬畝(包括湖泊83萬畝，水庫5萬畝)，約占到總水面的93%。近年來，當(dāng)?shù)卣叨戎匾曔@一得天獨厚的資源優(yōu)勢，積極發(fā)展大水面漁業(yè)，成為拉動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的新增長點，主要表現(xiàn)在以下幾方面。一是在大水面開發(fā)利用方面，始終堅持高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高效率的開發(fā)原則，注重品牌效益的提升和生態(tài)健康養(yǎng)殖水平的不斷提高。河套地區(qū)現(xiàn)有獲得“國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場”的大水面經(jīng)營主體共30 余家。2022年河套地區(qū)大水面水產(chǎn)品產(chǎn)量7 270噸，占水產(chǎn)品總產(chǎn)量35%，實現(xiàn)漁業(yè)總產(chǎn)值3.79 億元，同比增長1%，大水面產(chǎn)值的貢獻率達56%(含休閑漁業(yè)產(chǎn)值占比)，已成為推動當(dāng)?shù)貪O業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。二是始終堅持養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展與環(huán)境資源保護相統(tǒng)一，注重生態(tài)養(yǎng)水、功能修復(fù)作用，鼓勵發(fā)展不投餌的大水面生態(tài)養(yǎng)殖和主打品牌效應(yīng)的休閑觀光漁業(yè)。三是積極推動經(jīng)營體制改革，建立多種形式的經(jīng)濟運行體制，鼓勵各界人士通過流轉(zhuǎn)、承包、租賃、聯(lián)營、股份合作等方式共同開發(fā)，利益雙贏。四是以龍頭企業(yè)為帶動，進一步提高新型漁業(yè)經(jīng)營主體組織化程度。在現(xiàn)有的大水面漁業(yè)經(jīng)營主體中，共有企業(yè)和漁民專業(yè)合作社32 家、家庭漁場14 家、養(yǎng)殖專業(yè)大戶19 家、龍頭企業(yè)3 家。新型漁業(yè)經(jīng)營主體2022年度產(chǎn)值達1.5 億元，占河套地區(qū)漁業(yè)總產(chǎn)值40%。五是大水面生態(tài)健康養(yǎng)殖能力不斷提高。大中型水域增養(yǎng)殖、中小型水面半精養(yǎng)、河蟹養(yǎng)殖、名優(yōu)特新養(yǎng)殖面積不斷擴大，產(chǎn)量不斷增長。六是休閑漁業(yè)成為天然水域綜合開發(fā)利用的新亮點。截至2023年9月，共有“全國休閑漁業(yè)示范基地”4家、“全國休閑漁業(yè)精品示范基地”2家、獲得國家4A景區(qū)認(rèn)證3家。

二、存在問題

一是缺水問題直接影響大水面漁業(yè)的生態(tài)安全。盡管一部分大、中型自然水體近年連續(xù)補入一定量的水源，緩解了因水位逐年下降導(dǎo)致水質(zhì)惡化的勢頭，魚越冬和生長環(huán)境也得到一定程度改善，但位于磴口縣境內(nèi)的烏蘭布和沙區(qū)的眾多湖泊和烏拉特中旗牧羊海濕地以及烏拉特前旗烏梁素海補水仍困難，沒有從根本上改變因水源不足引發(fā)的諸多問題。二是漁業(yè)資金投入?yún)T乏，大、中型水域漁業(yè)資源增殖保護緩慢，捕撈過量，養(yǎng)殖放流量少，品種單一，以生態(tài)養(yǎng)水為目標(biāo)的濾食性魚、草食性魚投放比例偏低。三是大水面資源和環(huán)境條件優(yōu)勢未得到充分合理利用，發(fā)展生態(tài)漁業(yè)、綠色水產(chǎn)品和低碳型休閑漁業(yè)的品牌效益有待進一步發(fā)揮，水面綜合開發(fā)程度低，經(jīng)營方式單一，生產(chǎn)經(jīng)營能效有待提高。

三、發(fā)展思路與對策

1.以生態(tài)安全戰(zhàn)略高度來重視大水面漁業(yè)發(fā)展，建立長效生態(tài)補水機制 對于當(dāng)?shù)啬暾舭l(fā)量遠(yuǎn)大于年降水量的干旱和半干旱地區(qū)，要高度重視生態(tài)補水的重要性，特別是影響生態(tài)安全的烏蘭布和沙區(qū)湖泊、烏梁素海濕地、牧羊海濕地等，政府應(yīng)出臺優(yōu)惠購水扶持政策，建立起針對大水面生態(tài)安全的長效補水機制，持續(xù)加大引黃入海(湖)生態(tài)補水。一是要利用春季黃河槽蓄水，可大量引入烏梁素海等湖泊濕地。二是要實行錯峰補水。要避開農(nóng)業(yè)、工業(yè)用水高峰期補水，并優(yōu)先補入缺水湖泊。三是充分利用“總排干”達標(biāo)排泄水進行補水?！翱偱鸥伞笔呛犹椎貐^(qū)灌排系統(tǒng)的排水大動脈，排水量大，要變廢為寶，加強水質(zhì)治理，達標(biāo)后可排入缺水的湖泊。

2.堅持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”不動搖 既要挖掘88萬畝大水面資源潛力，又要重視總體生態(tài)安全，把“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”作為開發(fā)利用大水面資源的主線，將綠色發(fā)展理念貫穿于大水面增養(yǎng)殖全過程，發(fā)揮漁業(yè)生產(chǎn)在山、水、林、田、湖、草、沙系統(tǒng)治理中的生態(tài)功能，逐步建立資源節(jié)約、環(huán)境友好、安全高效的大水面漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。

3.培育和壯大新型漁業(yè)經(jīng)營主體是大水面漁業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵 漁業(yè)主管部門應(yīng)全面掌握新型漁業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展動態(tài)，盡快制定和出臺優(yōu)惠扶持政策，從鼓勵創(chuàng)建健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)、項目支持以及苗種補貼、漁機補貼等方面加大扶持力度，促進經(jīng)營大水面漁業(yè)的新型漁業(yè)經(jīng)營主體健康有序發(fā)展。

4.大力發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖和休閑低碳漁業(yè) 要充分利用河套地區(qū)水資源條件好的優(yōu)勢，推動生態(tài)健康養(yǎng)殖和低碳型休閑漁業(yè)的全面發(fā)展，培育和樹立特色品牌，積極拓寬漁業(yè)發(fā)展范圍，做到漁業(yè)與旅游、娛樂、餐飲、冬捕文化活動等有機結(jié)合，因地制宜發(fā)展觀光漁業(yè)、垂釣業(yè)、水上項目等，努力提高大水面開發(fā)利用的綜合效益。要積極發(fā)展生態(tài)漁業(yè)，鼓勵在烏梁素海、納林湖等大、中型湖泊水庫發(fā)展不投餌濾食性、草食性魚等增養(yǎng)殖，實現(xiàn)以漁抑藻、以漁凈水，實施生態(tài)養(yǎng)水，發(fā)揮水產(chǎn)養(yǎng)殖生態(tài)修復(fù)功能，使?jié)O業(yè)資源、環(huán)境及生產(chǎn)資料、勞動力、能源等都能夠得到有效的循環(huán)利用，增加漁業(yè)碳匯，提高漁業(yè)資源利用率。

5.制定大水面漁業(yè)綜合開發(fā)發(fā)展規(guī)劃 要制定科學(xué)的大水面漁業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，做好漁業(yè)資源普查，結(jié)合開展環(huán)境評價，確立部分水域優(yōu)先保障生態(tài)安全(烏梁素海濕地、烏蘭布和沙區(qū)眾多湖泊等)、部分水面適合生態(tài)養(yǎng)殖和發(fā)展低碳型休閑漁業(yè)。漁業(yè)生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)要科學(xué)確立增養(yǎng)殖容量、養(yǎng)捕結(jié)構(gòu)、增養(yǎng)殖品種、捕撈強度，合理布局，科學(xué)利用水面；休閑低碳漁業(yè)應(yīng)注重協(xié)調(diào)與環(huán)境、水利、旅游等各方面的關(guān)系，保一方水、養(yǎng)一方魚、富一方人。積極倡導(dǎo)健康養(yǎng)殖方式，充分發(fā)揮水產(chǎn)養(yǎng)殖的生態(tài)功能，實現(xiàn)大水面漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展，推動河套地區(qū)經(jīng)濟綠色高質(zhì)量發(fā)展。