楊 帆 張斌賢

與普通教育和職業(yè)教育分流的雙軌制不同，美國(guó)采用的是各級(jí)學(xué)校相互銜接的單軌學(xué)制系統(tǒng)。公立中學(xué)與大學(xué)的銜接(下文簡(jiǎn)稱中高銜接)是其中的關(guān)鍵一環(huán)。美國(guó)教育系統(tǒng)的這種自然銜接和過(guò)渡不是與生俱來(lái)的，而是經(jīng)歷了漫長(zhǎng)而曲折的發(fā)展歷程。南北戰(zhàn)爭(zhēng)前，公立中學(xué)并不是大學(xué)的升學(xué)預(yù)備教育機(jī)構(gòu)，而是為學(xué)生就業(yè)做準(zhǔn)備的終結(jié)性教育機(jī)構(gòu)，與大學(xué)相獨(dú)立而存在。南北戰(zhàn)爭(zhēng)后，隨著工業(yè)化、城市化的推進(jìn)對(duì)人才培養(yǎng)數(shù)量和質(zhì)量要求的提升，以及美國(guó)高等教育的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型和公立中學(xué)的迅速崛起，關(guān)于公立中學(xué)的性質(zhì)和功能定位，或者說(shuō)中高銜接問(wèn)題，引發(fā)人們的強(qiáng)烈關(guān)注，成為教育界爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。韋斯利(Edgar B.Wesley)指出[1]：

南北戰(zhàn)爭(zhēng)后，在對(duì)公立中學(xué)問(wèn)題的思考和關(guān)注中，有一個(gè)問(wèn)題幾乎處于支配的地位。對(duì)公立中學(xué)與大學(xué)銜接問(wèn)題的考慮和討論將經(jīng)費(fèi)支持、功能、課程、教學(xué)方法等問(wèn)題都推到了一邊。

具體而言，是否應(yīng)該讓公立中學(xué)承擔(dān)大學(xué)升學(xué)的預(yù)備教育任務(wù)，并采取有效措施加強(qiáng)中高銜接？很多組織和個(gè)體，如美國(guó)全國(guó)教育協(xié)會(huì)(National Education Association of the United States)、著名大學(xué)校長(zhǎng)、大學(xué)教授、中學(xué)教師和教育官員等，紛紛加入關(guān)于中高銜接問(wèn)題的爭(zhēng)論和行動(dòng)，并在中高銜接體系的形成過(guò)程中發(fā)揮重要作用。1873年，普林斯頓大學(xué)校長(zhǎng)麥考什(James McCosh)在美國(guó)全國(guó)教育協(xié)會(huì)上作的《高級(jí)學(xué)校》(Upper Schools)報(bào)告(下文簡(jiǎn)稱《麥考什報(bào)告》)，引發(fā)與會(huì)人員的激烈爭(zhēng)論。

《麥考什報(bào)告》以及圍繞報(bào)告產(chǎn)生的爭(zhēng)論，是美國(guó)公立中學(xué)與大學(xué)關(guān)系演變歷史進(jìn)程中的一個(gè)關(guān)鍵事件，是美國(guó)教育界最早的一次規(guī)?；?、組織化的關(guān)于公立中學(xué)的性質(zhì)、功能定位以及中高銜接問(wèn)題的爭(zhēng)鳴和探討，對(duì)美國(guó)中學(xué)性質(zhì)和功能定位的厘清以及中學(xué)與大學(xué)關(guān)系的規(guī)范具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。然而，通過(guò)對(duì)已有研究的梳理發(fā)現(xiàn)，學(xué)界專門(mén)對(duì)《麥考什報(bào)告》及其爭(zhēng)論的系統(tǒng)研究并不多見(jiàn)，只有個(gè)別研究的部分內(nèi)容中涉及相關(guān)的介紹和簡(jiǎn)要分析。凡諾貝克(Marc A.VanOverbeke)在《美國(guó)學(xué)校教育的標(biāo)準(zhǔn)化：連接中等和高等教育(1870—1910)》(TheStandardizationofAmericanSchooling：LinkingSecondaryandHigherEducation，1870-1910)一書(shū)中簡(jiǎn)要介紹和分析了《麥考什報(bào)告》的內(nèi)容并給予較高評(píng)價(jià)，認(rèn)為這是一個(gè)“相當(dāng)重大的行動(dòng)號(hào)召”[2]。洛克伍德(Theodore D.Lockwood)在《詹姆斯·麥考什：轉(zhuǎn)型時(shí)期的教育家》一文中簡(jiǎn)要提及麥考什發(fā)表《麥考什報(bào)告》的原因，并認(rèn)為《麥考什報(bào)告》引發(fā)的爭(zhēng)論是一場(chǎng)“至今仍在進(jìn)行的討論”[3]132。吳嬋在其博士學(xué)位論文《美國(guó)公立中學(xué)與大學(xué)關(guān)系的變遷(1870—1918年)》中對(duì)《麥考什報(bào)告》的內(nèi)容進(jìn)行籠統(tǒng)梳理，并對(duì)麥考什與哈佛大學(xué)校長(zhǎng)艾略特(Charles W.Eliot)的爭(zhēng)論進(jìn)行了簡(jiǎn)要分析。[4]然而，圍繞《麥考什報(bào)告》的爭(zhēng)論不局限于大學(xué)校長(zhǎng)之間或大學(xué)內(nèi)部，還有教育各界代表的參與，這已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出高等教育的范疇，涉及整個(gè)教育領(lǐng)域，而且爭(zhēng)論的觀點(diǎn)可以具體細(xì)化和歸類為不同的主題?？傊?，筆者并未發(fā)現(xiàn)專門(mén)對(duì)《麥考什報(bào)告》及其爭(zhēng)論開(kāi)展的系統(tǒng)全面的研究。

綜上所述，本文在較為充分占有文獻(xiàn)史料的基礎(chǔ)上，立足19世紀(jì)末20世紀(jì)初美國(guó)高等教育和中等教育變革的整體視野，對(duì)《麥考什報(bào)告》及其爭(zhēng)論進(jìn)行全面整體的系統(tǒng)研究，仔細(xì)考察報(bào)告形成的背景，詳細(xì)梳理報(bào)告發(fā)表及爭(zhēng)論的過(guò)程，細(xì)致地呈現(xiàn)報(bào)告及爭(zhēng)論的具體內(nèi)容，深入探究報(bào)告及爭(zhēng)論的意義和影響，并對(duì)美國(guó)公立中學(xué)的性質(zhì)和功能定位以及中高銜接問(wèn)題進(jìn)行探討，以期為中國(guó)中高教育銜接工作的開(kāi)展提供借鑒。

一、《麥考什報(bào)告》的形成背景

南北戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)，美國(guó)社會(huì)工業(yè)化、城市化的發(fā)展對(duì)人才培養(yǎng)提出更高要求，促使傳統(tǒng)學(xué)院向現(xiàn)代大學(xué)轉(zhuǎn)型，而轉(zhuǎn)型的實(shí)現(xiàn)需要充足的合格生源作為支撐。19世紀(jì)70年代以來(lái)，美國(guó)高校原有的生源預(yù)備機(jī)構(gòu)拉丁文法學(xué)校(Latin Grammar School)和文實(shí)學(xué)校(Academy)等私立中學(xué)走向衰落，公立中學(xué)迅速崛起。到19世紀(jì)90年代，公立中學(xué)成為美國(guó)最主要的中等學(xué)校類型，其公共屬性和生源類型也更符合現(xiàn)代大學(xué)發(fā)展的需要，于是引發(fā)教育界人士尤其是大學(xué)校長(zhǎng)對(duì)公立中學(xué)功能定位以及公立中學(xué)與大學(xué)關(guān)系的重新審視和思考。19世紀(jì)后期，麥考什領(lǐng)導(dǎo)的普林斯頓大學(xué)也同樣面臨嚴(yán)峻的生源困境，迫切希望從公立中學(xué)找到解決生源問(wèn)題的突破口。

(一)傳統(tǒng)學(xué)院向現(xiàn)代大學(xué)轉(zhuǎn)型

傳統(tǒng)學(xué)院是美國(guó)在殖民地時(shí)期，在移植和模仿英國(guó)學(xué)院的基礎(chǔ)上建立起來(lái)的，是南北戰(zhàn)爭(zhēng)前美國(guó)最主要的高等教育機(jī)構(gòu)。傳統(tǒng)學(xué)院以本科教學(xué)為主，招生對(duì)象多為社會(huì)上層子弟，教育功能單一，教學(xué)內(nèi)容側(cè)重拉丁語(yǔ)、希臘語(yǔ)和數(shù)學(xué)等古典學(xué)科，主要目的在于培養(yǎng)牧師、律師、醫(yī)生等社會(huì)精英。南北戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)，工業(yè)化、城市化以及社會(huì)民主化的發(fā)展對(duì)傳統(tǒng)學(xué)院提出新的挑戰(zhàn)。一方面，傳統(tǒng)學(xué)院的學(xué)術(shù)水平低下，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于歐洲研究型大學(xué)；另一方面，傳統(tǒng)學(xué)院偏重古典學(xué)科的教學(xué)，缺乏實(shí)用性，難以滿足工業(yè)化發(fā)展對(duì)實(shí)用和專業(yè)人才培養(yǎng)的需求。此外，學(xué)院的精英教育屬性也與社會(huì)民主化發(fā)展的訴求背道而馳。為了適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，美國(guó)高等教育發(fā)生由傳統(tǒng)學(xué)院向現(xiàn)代大學(xué)轉(zhuǎn)型的變革，傳統(tǒng)學(xué)院開(kāi)始朝科學(xué)化(學(xué)術(shù)性)、實(shí)用化和民主化(公共性)的方向發(fā)展：通過(guò)建立研究型大學(xué)，提升學(xué)術(shù)水平；增加實(shí)用課程和科學(xué)課程，突破古典課程的局限；打破階層限制，向所有階層的人開(kāi)放。傳統(tǒng)學(xué)院向現(xiàn)代大學(xué)的轉(zhuǎn)型既是結(jié)構(gòu)的調(diào)整，也是規(guī)模的擴(kuò)大，迫切需要充足的合格生源作為基礎(chǔ)。高等教育實(shí)用化與科學(xué)化的發(fā)展趨勢(shì)也要求其生源具備多樣化的知識(shí)背景，尤其是現(xiàn)代語(yǔ)言、物理、化學(xué)、地質(zhì)、算術(shù)等實(shí)用科目和自然科學(xué)科目。

(二)公立中學(xué)成為大學(xué)理想的生源預(yù)備機(jī)構(gòu)

長(zhǎng)期以來(lái)，傳統(tǒng)學(xué)院的生源主要來(lái)自拉丁文法學(xué)校和文實(shí)學(xué)校等私立中學(xué)或大學(xué)預(yù)科部。大學(xué)預(yù)科部主要在中西部地區(qū)的州立大學(xué)流行，是學(xué)院或大學(xué)自己開(kāi)設(shè)的預(yù)備教育機(jī)構(gòu)。其作為學(xué)院或大學(xué)的附屬部門(mén)，由學(xué)院和大學(xué)直接管理，師資和教學(xué)設(shè)備都來(lái)源于學(xué)院和大學(xué)。南北戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)，隨著傳統(tǒng)學(xué)院向現(xiàn)代大學(xué)轉(zhuǎn)型的推進(jìn)，大學(xué)都試圖削弱預(yù)科部預(yù)備教育的功能，專注于高等教育人才培養(yǎng)和學(xué)術(shù)研究。在此背景下，大學(xué)預(yù)科部逐漸被廢除，到19世紀(jì)末期退出歷史舞臺(tái)。進(jìn)入19世紀(jì)70年代，拉丁文法學(xué)校和文實(shí)學(xué)校等大學(xué)原有的生源預(yù)備機(jī)構(gòu)也走向衰落，過(guò)于偏重古典課程的教學(xué)內(nèi)容難以滿足高等教育實(shí)用化和科學(xué)化發(fā)展的需要，且私立中學(xué)的精英屬性也與這一時(shí)期高等教育民主化發(fā)展的趨勢(shì)相違背。與此同時(shí)，公立中學(xué)迅速崛起，到19世紀(jì)90年代超過(guò)私立中學(xué)，成為美國(guó)最主要的中等學(xué)校類型。從地域劃分來(lái)看，1890年，美國(guó)中西部地區(qū)和新英格蘭地區(qū)進(jìn)入公立中學(xué)就讀的學(xué)生比例分別為83%和73%，就連公共教育發(fā)展落后的南部各州的這一比例也達(dá)到43%。[5]公立中學(xué)的課程設(shè)置靈活多樣，強(qiáng)調(diào)實(shí)用科目和自然科學(xué)的教學(xué)，因此，其生源類型更加符合大學(xué)發(fā)展的需求。作為面向大眾的公共教育機(jī)構(gòu)，公立中學(xué)也更能滿足美國(guó)大學(xué)民主化發(fā)展的訴求，因而，成為19世紀(jì)末期實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)學(xué)院向現(xiàn)代大學(xué)轉(zhuǎn)型的最理想的生源預(yù)備機(jī)構(gòu)。

19世紀(jì)70年代，就辦學(xué)性質(zhì)而言，公立中學(xué)并非學(xué)術(shù)性的，而是職業(yè)性的。自1821年美國(guó)第一所公立中學(xué)成立以來(lái)，公立中學(xué)一直是面向?qū)W生實(shí)際生活和為就業(yè)做準(zhǔn)備的終結(jié)性教育結(jié)構(gòu)，而非與大學(xué)相互銜接的升學(xué)預(yù)備機(jī)構(gòu)。由于公立中學(xué)具有面向公眾開(kāi)放的公共屬性，因此，它被某些學(xué)者稱為“人民的學(xué)院”[6]。其中，“人民的”體現(xiàn)公立中學(xué)的公共性和民主性，“學(xué)院”則體現(xiàn)公立中學(xué)作為終結(jié)性教育機(jī)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)。

總之，長(zhǎng)期以來(lái)，美國(guó)公立中學(xué)的主要任務(wù)并不是為學(xué)生進(jìn)入大學(xué)做準(zhǔn)備。例如，在整個(gè)威斯康星州，每所公立中學(xué)每年平均只有1名學(xué)生進(jìn)入威斯康星大學(xué)，這種情況在美國(guó)并不罕見(jiàn)。[7]公立中學(xué)的終結(jié)性教育定位形成一種無(wú)形的障礙，阻止了大學(xué)招收充足的合格生源。這是處在轉(zhuǎn)型時(shí)期的大學(xué)在尋求充足生源時(shí)必須努力解決的一個(gè)實(shí)質(zhì)性問(wèn)題，由此引發(fā)教育界人士，尤其是大學(xué)校長(zhǎng)對(duì)公立中學(xué)性質(zhì)和功能定位以及公立中學(xué)與大學(xué)關(guān)系的重新審視。

(三)普林斯頓大學(xué)面臨的生源困境

南北戰(zhàn)爭(zhēng)后，和美國(guó)大多數(shù)學(xué)院一樣，普林斯頓大學(xué)的發(fā)展也遭受重創(chuàng)。1868年，為了改變頹勢(shì)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代轉(zhuǎn)型，普林斯頓大學(xué)董事會(huì)決定聘請(qǐng)北愛(ài)爾蘭貝爾法斯特女王學(xué)院(Queen’s College，Belfast)哲學(xué)教授麥考什擔(dān)任校長(zhǎng)。19世紀(jì)70年代，普林斯頓大學(xué)面臨的主要問(wèn)題是生源匱乏。1873年，只有1所文實(shí)學(xué)校為普林斯頓大學(xué)提供生源。而新英格蘭地區(qū)的私立大學(xué)，如哈佛大學(xué)和耶魯大學(xué)，則擁有數(shù)量眾多的預(yù)備教育學(xué)校。此外，新大學(xué)的建立和老學(xué)院的擴(kuò)張與普林斯頓大學(xué)形成激烈的生源競(jìng)爭(zhēng)，極大地縮減了普林斯頓大學(xué)的入學(xué)人數(shù)。面對(duì)普林斯頓大學(xué)的生源困境，麥考什認(rèn)為，只有通過(guò)建立一個(gè)強(qiáng)大的中學(xué)系統(tǒng)，才能持續(xù)為大學(xué)提供充足的合格生源。

1862年出臺(tái)的《莫雷爾法案》(Morrill Land-Grant Act)提出了一項(xiàng)建議，美國(guó)聯(lián)邦政府將出售土地的9，000萬(wàn)美元所得的全部或一半用于發(fā)展所謂的農(nóng)業(yè)學(xué)院。麥考什對(duì)此表示強(qiáng)烈的反對(duì)和擔(dān)憂。他認(rèn)為，就當(dāng)時(shí)美國(guó)教育的整體發(fā)展?fàn)顩r而言，應(yīng)該用這筆錢(qián)來(lái)資助公立中學(xué)的發(fā)展，只有這樣，才能使整個(gè)教育系統(tǒng)受益。[3]132為了表達(dá)他的立場(chǎng)和觀點(diǎn)，1873年8月，麥考什作為重要會(huì)員出席在紐約召開(kāi)的美國(guó)全國(guó)教育協(xié)會(huì)年會(huì)，并在大會(huì)上作了長(zhǎng)達(dá)16頁(yè)的主題報(bào)告——《高級(jí)學(xué)?！?。該報(bào)告的內(nèi)容十分詳實(shí)，引用了大量的實(shí)際案例和數(shù)據(jù)，是麥考什在對(duì)美國(guó)中學(xué)教育開(kāi)展調(diào)查研究的基礎(chǔ)上形成的。麥考什作的報(bào)告在會(huì)場(chǎng)上引發(fā)激烈的爭(zhēng)論，有13位與會(huì)者參與其中，既有中學(xué)校長(zhǎng)，也有大學(xué)教授、大學(xué)校長(zhǎng)和教育管理人員，還有美國(guó)聯(lián)邦教育專員哈里斯(William T.Harris)、哈佛大學(xué)校長(zhǎng)艾略特等教育界的領(lǐng)軍人物。爭(zhēng)論從麥考什作完報(bào)告的當(dāng)晚一直持續(xù)到會(huì)議的第二天晚上，僅關(guān)于爭(zhēng)論部分的會(huì)議記錄就長(zhǎng)達(dá)15頁(yè)。[8]50在麥考什作完報(bào)告后，美國(guó)全國(guó)教育協(xié)會(huì)敏銳地認(rèn)識(shí)到該報(bào)告所提問(wèn)題的重要性，立即通過(guò)決議成立一個(gè)以海斯(George P.Hays)為首的審議委員會(huì)，專門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)麥考什的報(bào)告進(jìn)行審查，并要求委員會(huì)在協(xié)會(huì)的下次年會(huì)上就建立中學(xué)與大學(xué)有效銜接的方法作出匯報(bào)。[8]35這是美國(guó)全國(guó)教育協(xié)會(huì)歷史上少有的直接在年會(huì)會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)就某一主題成立專門(mén)調(diào)查委員會(huì)的舉動(dòng)，由此可見(jiàn)《麥考什報(bào)告》在當(dāng)時(shí)引發(fā)的重要影響。

二、《麥考什報(bào)告》的主要內(nèi)容及其引發(fā)的爭(zhēng)論

麥考什是較早公開(kāi)呼吁加強(qiáng)公立中學(xué)與大學(xué)有效銜接的大學(xué)校長(zhǎng)。在1873年美國(guó)全國(guó)教育協(xié)會(huì)年會(huì)上作的題為《高級(jí)學(xué)?！返膱?bào)告中，麥考什建議各州和市鎮(zhèn)使用公共稅收支持公立中學(xué)的發(fā)展并加強(qiáng)公立中學(xué)與大學(xué)的有效銜接，旋即引發(fā)與會(huì)人員的激烈爭(zhēng)論。下文將對(duì)《麥考什報(bào)告》的核心觀點(diǎn)和主要內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)梳理，并對(duì)報(bào)告引發(fā)的爭(zhēng)論做細(xì)致的分析和探討。

(一)《麥考什報(bào)告》：加強(qiáng)公立中學(xué)與大學(xué)的有效銜接

麥考什在報(bào)告中重點(diǎn)闡述了他關(guān)于公立中學(xué)的性質(zhì)、功能定位及加強(qiáng)中高銜接的期望和設(shè)想。他首先對(duì)美國(guó)高等院校學(xué)術(shù)水平的落后現(xiàn)狀進(jìn)行批判。他指出，就學(xué)術(shù)水平而言，美國(guó)大學(xué)嚴(yán)重落后于歐洲大學(xué)，尤其是德國(guó)大學(xué)。因此，他建議鼓勵(lì)預(yù)備學(xué)校給大學(xué)輸送更多的合格生源。[9]22然而，要想實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)面臨一個(gè)十分關(guān)鍵的難題——大學(xué)的預(yù)備教育機(jī)構(gòu)存在嚴(yán)重的缺陷，尤其是文實(shí)學(xué)校。[8]22-23一方面，文實(shí)學(xué)校中的絕大多數(shù)學(xué)生并未進(jìn)入大學(xué)深造。即便將進(jìn)入學(xué)院、科學(xué)學(xué)院和科學(xué)學(xué)校的學(xué)生都算在內(nèi)，文實(shí)學(xué)校在1872年送入大學(xué)的學(xué)生總數(shù)占其學(xué)生總數(shù)的比例不到6%。[8]27-28因此，麥考什認(rèn)為文實(shí)學(xué)校并沒(méi)有很好地承擔(dān)起為大學(xué)輸送生源的任務(wù)。另一方面，在相當(dāng)多的文實(shí)學(xué)校中，教師不以升學(xué)為目標(biāo)。教師認(rèn)為，當(dāng)他們?yōu)檫@些學(xué)生的謀生和就業(yè)做好準(zhǔn)備時(shí)，他們已經(jīng)很好地完成了自己的任務(wù)。而且，相當(dāng)一部分文實(shí)學(xué)校是寄宿制學(xué)校，除了富裕家庭的孩子，沒(méi)有人能負(fù)擔(dān)得起高昂的費(fèi)用。[8]29麥考什認(rèn)為，不僅是文實(shí)學(xué)校，整個(gè)美國(guó)的中等學(xué)校系統(tǒng)在大學(xué)預(yù)備教育方面都存在很多缺陷。在很多地區(qū)包括在一些教育最發(fā)達(dá)的州，甚至沒(méi)有公立中學(xué)。針對(duì)中等學(xué)校的落后狀況，麥考什哀嘆道[8]31：

所有這一切的結(jié)果是，這個(gè)國(guó)家失去了大量的人才。這些聰明的孩子，原本可以在更高的社會(huì)階層工作，如文學(xué)界、科學(xué)界、政界或教會(huì)，但卻不得不把一生奉獻(xiàn)給體力勞動(dòng)。

麥考什針對(duì)中等學(xué)校在大學(xué)生源預(yù)備教育方面的缺陷提出建議。首先，設(shè)法增加中等學(xué)校的數(shù)量。麥考什提出了兩種可供選擇的解決方案。一種是私人贊助，即由富有的個(gè)人或具有公益精神的團(tuán)體在各地出資建立文實(shí)學(xué)校，但麥考什并不希望采取這種方案。他認(rèn)為，這會(huì)導(dǎo)致中等教育發(fā)展的不均衡問(wèn)題。有些富裕的地方可能擁有大量的、高質(zhì)量的文實(shí)學(xué)校，但是，在貧困的地方可能連一所文實(shí)學(xué)校都沒(méi)有。[8]31-32另一種方案是在州或市的贊助下廣泛建立公立中學(xué)。麥考什認(rèn)為第二種方案更為可行。他建議將公立中學(xué)置于某種組織的管理之下，那些由私人捐贈(zèng)資助的學(xué)校也可以自愿參與，并對(duì)那些隸屬于城市或州的學(xué)校進(jìn)行公眾監(jiān)督。麥考什認(rèn)為，這將使中等教育獲得多樣性的統(tǒng)一，并將中等教育從較低的層次提升到較高的層次。[8]31基于此，麥考什建議政府和社會(huì)各界努力增加公立中學(xué)的數(shù)量。麥考什在報(bào)告中給出了一個(gè)十分形象的比喻[8]23：

我們?cè)鯓幼屛覀兊哪贻p人向上攀登呢？我聽(tīng)說(shuō)有這樣一個(gè)人，他建造了一座漂亮的兩層樓的房子，每一層都很寬敞，但問(wèn)題是他忘記了在兩層樓之間安裝一個(gè)樓梯。在我看來(lái)，美國(guó)的大多數(shù)州都犯過(guò)類似的錯(cuò)誤。我們需要一系列中間學(xué)校，使更多有能力的美國(guó)青年能夠利用學(xué)院提供的教育優(yōu)勢(shì)。

麥考什在這里提到的“中間學(xué)?！敝饕侵腹⒅袑W(xué)。他在報(bào)告中還提出促進(jìn)公立中學(xué)發(fā)展的具體措施。例如，聯(lián)邦政府應(yīng)按照1862年頒布的《莫雷爾法案》的要求，提供價(jià)值9，000萬(wàn)美元的土地捐贈(zèng)資金全部或部分用于鼓勵(lì)公立中學(xué)的建立和發(fā)展。他說(shuō)：“我冒昧地建議把這些未撥用的土地收益用于鼓勵(lì)公立中學(xué)的發(fā)展。”[8]34麥考什認(rèn)為，資助公立中學(xué)發(fā)展對(duì)大學(xué)的幫助要比直接給大學(xué)撥款的作用大得多，因?yàn)榇髮W(xué)不得不面對(duì)的巨大困難在于生源輸送。只有建立強(qiáng)大的中學(xué)系統(tǒng)，才能為大學(xué)持續(xù)輸送充足的優(yōu)秀生源。因此，麥考什建議將9，000萬(wàn)美元的贈(zèng)地基金用于鼓勵(lì)公立中學(xué)的發(fā)展，并進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，以防止公共資金的濫用。[8]34-35

總而言之，麥考什在報(bào)告中提出的核心理念是：承認(rèn)公立中學(xué)作為大學(xué)預(yù)備教育機(jī)構(gòu)的性質(zhì)，并且用公共資金支持公立中學(xué)的發(fā)展；增加公立中學(xué)的數(shù)量，提高公立中學(xué)的質(zhì)量，使其承擔(dān)起為大學(xué)輸送合格生源的任務(wù)，成為銜接從小學(xué)到大學(xué)的整個(gè)教育系統(tǒng)的中間環(huán)節(jié)，推動(dòng)整個(gè)教育系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

(二)《麥考什報(bào)告》引發(fā)激烈的爭(zhēng)論

麥考什在報(bào)告中提出的基本觀點(diǎn)是在保留文實(shí)學(xué)校的基礎(chǔ)上，利用公共稅收大力發(fā)展公立中學(xué)，同時(shí)改變公立中學(xué)的職業(yè)性和終結(jié)性屬性，使其承擔(dān)起為大學(xué)輸送生源的預(yù)備教育任務(wù)。該觀點(diǎn)引發(fā)與會(huì)人員的激烈爭(zhēng)論，有13位與會(huì)者參與其中，既有支持的觀點(diǎn)，也有反對(duì)的觀點(diǎn)?？偟膩?lái)說(shuō)，支持的觀點(diǎn)認(rèn)為應(yīng)該讓公立中學(xué)承擔(dān)大學(xué)預(yù)備教育的職責(zé)，反對(duì)的觀點(diǎn)認(rèn)為不應(yīng)讓公立中學(xué)承擔(dān)大學(xué)預(yù)備教育的職責(zé)，應(yīng)該維持其職業(yè)性和終結(jié)性的屬性。無(wú)論是支持的觀點(diǎn)，還是反對(duì)的觀點(diǎn)，又可以分為不同的類型。支持的觀點(diǎn)分為以下兩種。

第一種觀點(diǎn)是在保留和支持文實(shí)學(xué)校的同時(shí)，大力發(fā)展公立中學(xué)并使其承擔(dān)升學(xué)預(yù)備教育的任務(wù)。來(lái)自馬薩諸塞州的協(xié)會(huì)代表懷特(Joseph White)與麥考什的觀點(diǎn)完全一致，即主張大力發(fā)展公立中學(xué)并使其承擔(dān)升學(xué)預(yù)備教育的任務(wù)，又主張同時(shí)保留和支持文實(shí)學(xué)校的發(fā)展。他指出：“公立中學(xué)使原本沒(méi)有機(jī)會(huì)進(jìn)入大學(xué)的孩子獲得接受高等教育的機(jī)會(huì)，同時(shí)，讓那些沒(méi)上過(guò)大學(xué)或文實(shí)學(xué)校的人也能從事實(shí)際工作?！盵10]43“如果人們?cè)敢獾脑?，兩者都?yīng)得到支持；中學(xué)靠政府資助，而文實(shí)學(xué)?？看壬凭栀?zèng)?！盵10]43時(shí)任美國(guó)全國(guó)教育協(xié)會(huì)主席的諾斯羅普(Birdsey G.Northrop)也對(duì)麥考什持贊成態(tài)度，指出麥考什在公共教育制度建設(shè)方面已經(jīng)作出很多成績(jī)，在他的帶領(lǐng)下新澤西州建立起免費(fèi)的公共學(xué)校制度。[11]來(lái)自紐約的協(xié)會(huì)代表布萊克斯利(Edward D.Blakeslee)對(duì)麥考什的建議也表示支持。他認(rèn)為每個(gè)年輕人都應(yīng)該享有接受高等教育的權(quán)利，呼吁高校接納來(lái)自公立中學(xué)的學(xué)生。[12]

美國(guó)聯(lián)邦教育專員哈里斯對(duì)于麥考什將公立中學(xué)作為大學(xué)預(yù)備教育機(jī)構(gòu)的建議也持支持態(tài)度，并建議加強(qiáng)大學(xué)入學(xué)要求科目與公立中學(xué)課程的聯(lián)系。哈里斯指出，阻礙公立中學(xué)與大學(xué)建立聯(lián)系的癥結(jié)在于課程設(shè)置的問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái)，美國(guó)大學(xué)在入學(xué)要求方面只認(rèn)可具有心智訓(xùn)練功能的古典科目，如拉丁語(yǔ)、希臘語(yǔ)、數(shù)學(xué)等，而忽略以傳遞信息和知識(shí)為內(nèi)容的科目，如地理、歷史、現(xiàn)代與古代文學(xué)、英語(yǔ)文學(xué)、自然哲學(xué)、化學(xué)和修辭學(xué)等。[13]46公立中學(xué)的課程設(shè)置廣泛多樣，涵蓋不同類型的科目，既包括部分心智訓(xùn)練科目，也包括一些以傳遞具體信息和知識(shí)為主要內(nèi)容的科目。哈里斯認(rèn)為：“如果大學(xué)能改變它的入學(xué)要求，使其包括以傳遞信息和知識(shí)為主要內(nèi)容的科目，那么大學(xué)系統(tǒng)就會(huì)適應(yīng)公立學(xué)校系統(tǒng)的需要。”[13]46

第二種觀點(diǎn)是徹底廢除文實(shí)學(xué)校，將大學(xué)預(yù)備教育任務(wù)完全交由公立中學(xué)承擔(dān)。這是一種比較激進(jìn)的觀點(diǎn)，以來(lái)自賓夕法尼亞州的威克沙姆(James P.Wickersham)為代表。威克沙姆在討論環(huán)節(jié)中指出[14]：

與其增加文實(shí)學(xué)校的數(shù)量，不如增加公立中學(xué)的數(shù)量。就像馬薩諸塞州那樣，在每個(gè)城鎮(zhèn)都建立一所公立中學(xué)，提供古典、數(shù)學(xué)和科學(xué)方面的教育。這是賓夕法尼亞州已經(jīng)完成的事情。如果其他州也這樣做的話，我們就可以廢除文實(shí)學(xué)校。

來(lái)自賓夕法尼亞州的協(xié)會(huì)代表海斯(George P.Hays)也持此種觀點(diǎn)，并指出賓夕法尼亞州教育委員會(huì)(Pennsylvania Board of Education)已經(jīng)成立專門(mén)改建現(xiàn)有公立中學(xué)的實(shí)際調(diào)查委員會(huì)。[15]密蘇里州立大學(xué)校長(zhǎng)里德(Daniel Reed)也認(rèn)為，如果能夠建立完善的公共教育體系，那么，就不再需要私人捐贈(zèng)或教派資助等其他形式的援助。[16]38

反對(duì)將公立中學(xué)作為大學(xué)預(yù)備教育機(jī)構(gòu)的觀點(diǎn)也可以分成兩種情況：一種是支持將大學(xué)預(yù)科部作為大學(xué)預(yù)備教育機(jī)構(gòu)的觀點(diǎn)；另一種是支持將文實(shí)學(xué)校作為大學(xué)預(yù)備教育機(jī)構(gòu)的觀點(diǎn)。

第一種觀點(diǎn)主張將大學(xué)預(yù)科部作為主要的升學(xué)預(yù)備機(jī)構(gòu)并從大學(xué)獨(dú)立出來(lái)。這種觀點(diǎn)以俄艾俄州的塔潘(Eli T.Tappan)為代表。塔潘雖然支持建立相互銜接的教育系統(tǒng)，讓更多的學(xué)生獲得進(jìn)入大學(xué)的機(jī)會(huì)，但是，他希望通過(guò)大學(xué)附屬的預(yù)科部而非公立中學(xué)來(lái)實(shí)現(xiàn)這一愿望。塔潘主張保持公立中學(xué)的職業(yè)性，讓大學(xué)預(yù)科部作為主要的生源輸送機(jī)構(gòu)，并建議將預(yù)科部從大學(xué)中單獨(dú)分離出來(lái)。[17]

第二種觀點(diǎn)認(rèn)為高等教育的精英屬性決定文實(shí)學(xué)校只能作為升學(xué)預(yù)備機(jī)構(gòu)。來(lái)自馬薩諸塞州的協(xié)會(huì)代表哈蒙德(Charles Hammond)指出，與公立中學(xué)的公共屬性相反，高等教育應(yīng)該是精英屬性的，讓每個(gè)孩子都能進(jìn)入大學(xué)的想法本身就是不切實(shí)際的，應(yīng)該維持公立中學(xué)作為為學(xué)生就業(yè)服務(wù)的終結(jié)性教育機(jī)構(gòu)的屬性。如其所言：“公立中學(xué)不能像專門(mén)為此目的設(shè)立的學(xué)校那樣為學(xué)生進(jìn)入大學(xué)做準(zhǔn)備?！盵18]

哈佛大學(xué)校長(zhǎng)艾略特對(duì)麥考什的建議表達(dá)了最強(qiáng)烈的反對(duì)，并給出詳細(xì)的反對(duì)意見(jiàn)。艾略特首先指責(zé)麥考什提供的高校生源數(shù)據(jù)是不可信的。他說(shuō)：“把如此不完整的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)公諸于世是一件邪惡的事。”[19]43艾略特堅(jiān)持認(rèn)為，公立中學(xué)的性質(zhì)是職業(yè)性的，而非學(xué)術(shù)性的，其功能是為學(xué)生的實(shí)際生活和就業(yè)做準(zhǔn)備，而非面向升學(xué)，升學(xué)應(yīng)該是文實(shí)學(xué)校等私立中學(xué)的主要任務(wù)。馬薩諸塞州高校的絕大多數(shù)生源并非來(lái)自公立中學(xué)，而是來(lái)自文實(shí)學(xué)校以及其他私立學(xué)?；蛩饺思彝ソ逃０蕴剡€認(rèn)為，公立學(xué)校不適合為年輕人上大學(xué)做準(zhǔn)備，正是由于公立學(xué)校的這種缺陷，各教派才建立了自己的學(xué)校。艾略特指出[19]44：

馬薩諸塞州的民眾對(duì)所有人為某些人的孩子支付高等教育費(fèi)用的公正性持懷疑態(tài)度。技工、鐵匠、織布工會(huì)說(shuō)：社區(qū)并沒(méi)有給我的兒子提供鍛造機(jī)或織布機(jī)，那我為什么要為律師的兒子、牧師的兒子支付專業(yè)教育的費(fèi)用？我說(shuō)的不是合理性，而是事實(shí)。

針對(duì)麥考什提出將原本用于資助贈(zèng)地學(xué)院發(fā)展的9，000萬(wàn)美元公共資金用于支持公立中學(xué)發(fā)展的建議，艾略特認(rèn)為這些資金不僅是微不足道的，而且這種做法也是有害的，無(wú)異于在一桶清水中加入一滴毒藥。艾略特說(shuō)：“它打擊了我們的士氣，削弱了我們自由的根基?！盵19]44

(三)麥考什對(duì)反對(duì)意見(jiàn)的回應(yīng)

在會(huì)議的論辯環(huán)節(jié)，麥考什對(duì)支持意見(jiàn)表示感謝，也對(duì)反對(duì)意見(jiàn)作了回應(yīng)。針對(duì)其他反對(duì)意見(jiàn)，麥考什只做了簡(jiǎn)單的回應(yīng)。而針對(duì)艾略特的激烈反對(duì)，麥考什做了詳細(xì)的回應(yīng)。

首先，麥考什反駁艾略特對(duì)自己報(bào)告中所使用數(shù)據(jù)真實(shí)性的質(zhì)疑。他指出[16]49：

艾略特校長(zhǎng)認(rèn)為文實(shí)學(xué)校是高校的主要的生源輸送機(jī)構(gòu)，并根據(jù)所謂的官方數(shù)據(jù)指出絕大多數(shù)公立中學(xué)的學(xué)生并沒(méi)有進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí)。然而，根據(jù)我從聯(lián)邦教育局報(bào)告中得到的數(shù)據(jù)，馬薩諸塞州有3，171名公立中學(xué)的學(xué)生在為上大學(xué)做準(zhǔn)備，這一數(shù)據(jù)跟文實(shí)學(xué)校幾乎相當(dāng)。由此可見(jiàn)，艾略特校長(zhǎng)所提供的數(shù)據(jù)也是值得懷疑的。

其次，麥考什對(duì)艾略特關(guān)于用公共資金支持公立中學(xué)發(fā)展的合理性的質(zhì)疑做了回應(yīng)。艾略特認(rèn)為，商人們會(huì)反對(duì)為政府官員或律師的兒子的教育付費(fèi)。麥考什反駁說(shuō)[16]49：

但我們要說(shuō)的是，你付錢(qián)開(kāi)辦學(xué)校，你自己的兒子可能也會(huì)去。我們所要的學(xué)校是這樣的：在這個(gè)國(guó)家里，每一個(gè)貧窮的孩子在他居住地周圍幾英里的地方都有一所使他能夠有機(jī)會(huì)進(jìn)入高校接受高等教育的學(xué)校。

最后，麥考什認(rèn)為，艾略特關(guān)于9，000萬(wàn)美元的公共資金對(duì)于公立中學(xué)的發(fā)展是微不足道的批評(píng)也是不客觀的。第一，9，000萬(wàn)美元是一筆很大的數(shù)目，能夠?yàn)楣⒅袑W(xué)的發(fā)展提供很長(zhǎng)時(shí)間的經(jīng)費(fèi)支持。第二，麥考什強(qiáng)調(diào)，他并不是建議要無(wú)條件地把這筆資金分配給各州，而是有附加條件的。附加條件就是各州必須自己籌集一定數(shù)額的配套資金。這種由聯(lián)邦政府引導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃是推動(dòng)各州支持公立中學(xué)發(fā)展的最有效的手段之一。[16]49第三，麥考什重申用公共資金支持公立中學(xué)發(fā)展的合法性。早在1647年，馬薩諸塞殖民地議會(huì)就率先頒布美國(guó)最早的公共教育法令——《1647 年學(xué)校教育法》(Massachusetts School Law of 1647)。該法令強(qiáng)制各市鎮(zhèn)用公共稅收設(shè)立免費(fèi)的中小學(xué)校，對(duì)本市鎮(zhèn)所有兒童實(shí)施普遍的義務(wù)教育。該法令被視為美國(guó)公共教育制度的源頭，為美國(guó)公共教育體制的建立奠定了早期法律基礎(chǔ)。麥考什據(jù)此指出[16]49-50：

我認(rèn)為，用國(guó)家資金支持學(xué)校發(fā)展的原則是正確的。這個(gè)原則從我們的政府成立之初就得到了批準(zhǔn)。我們有權(quán)將政府手中的土地用于這一普遍目的。

總之，麥考什認(rèn)為，美國(guó)公立中學(xué)應(yīng)兼具職業(yè)性和學(xué)術(shù)性兩種屬性，既應(yīng)該是一個(gè)面向?qū)W生實(shí)際生活和就業(yè)的教育機(jī)構(gòu)，同時(shí)，也應(yīng)該是面向升學(xué)的高校預(yù)備教育機(jī)構(gòu)，應(yīng)該主動(dòng)承擔(dān)起為大學(xué)輸送生源的任務(wù)。[8]35麥考什呼吁政府使用公共資金支持公立中學(xué)的發(fā)展，建立更多的公立中學(xué)，使其承擔(dān)起銜接整個(gè)教育系統(tǒng)的“樓梯”的功能，讓更多的人獲得接受高等教育的機(jī)會(huì)。麥考什的建議雖然有很多反對(duì)的聲音，但也獲得了很多支持。更為重要的是，麥考什的觀點(diǎn)符合高等教育現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型和公立中學(xué)迅速發(fā)展的時(shí)代潮流，逐漸成為教育界的基本共識(shí)。

三、《麥考什報(bào)告》的歷史意義和影響

19世紀(jì)70年代以來(lái)，傳統(tǒng)學(xué)院的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型、公立中學(xué)迅速崛起的客觀現(xiàn)實(shí)使得美國(guó)教育界關(guān)于加強(qiáng)公立中學(xué)與大學(xué)有效銜接，將公立中學(xué)作為大學(xué)升學(xué)預(yù)備機(jī)構(gòu)的呼聲逐漸高漲。麥考什的呼吁順應(yīng)時(shí)代潮流，成為教育界的基本共識(shí)。進(jìn)入19世紀(jì)80年代，越來(lái)越多的人，尤其是作為現(xiàn)代大學(xué)奠基者的大學(xué)校長(zhǎng)，如普林斯頓大學(xué)校長(zhǎng)麥考什、密歇根大學(xué)校長(zhǎng)安吉爾(James B.Angell)、哥倫比亞大學(xué)校長(zhǎng)巴特勒(Nicholas M.Butler)等人，開(kāi)始接受公立中學(xué)作為大學(xué)預(yù)備教育機(jī)構(gòu)的觀念。這些大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)者的典型觀點(diǎn)是，當(dāng)公立中學(xué)承擔(dān)起通往大學(xué)的預(yù)備教育工作時(shí)，它們履行了最高的社會(huì)義務(wù)。[20]即便是在全國(guó)教育協(xié)會(huì)年會(huì)上對(duì)麥考什提出強(qiáng)烈的質(zhì)疑和批判的艾略特的態(tài)度也發(fā)生了轉(zhuǎn)變。19世紀(jì)70年代，艾略特反對(duì)讓公立中學(xué)承擔(dān)大學(xué)的預(yù)備教育任務(wù)。然而，進(jìn)入19世紀(jì)80年代，面對(duì)哈佛大學(xué)在招生方面的現(xiàn)實(shí)困境以及公立中學(xué)迅速發(fā)展的客觀現(xiàn)實(shí)，艾略特開(kāi)始認(rèn)可公立中學(xué)作為大學(xué)的生源預(yù)備機(jī)構(gòu)的性質(zhì)，并相繼發(fā)表多篇關(guān)于加強(qiáng)中高銜接的演講和報(bào)告，如1888年在全國(guó)教育協(xié)會(huì)督學(xué)部(the Department of Superintendence)會(huì)議上發(fā)表的題為《學(xué)校課程是否能夠縮減并豐富？》的演講、1890年發(fā)表的題為《公立學(xué)校與大學(xué)之間的鴻溝》的演講以及1893年撰寫(xiě)的《中學(xué)課程十人委員會(huì)報(bào)告》等。

總的來(lái)說(shuō)，麥考什是全美范圍內(nèi)第一批呼吁建立與大學(xué)緊密相連的、更強(qiáng)大的公立中學(xué)體系的大學(xué)校長(zhǎng)。《麥考什報(bào)告》的發(fā)布揭開(kāi)了美國(guó)教育界加強(qiáng)中高銜接行動(dòng)的序幕，引發(fā)了全國(guó)教育協(xié)會(huì)對(duì)中高銜接問(wèn)題的關(guān)注和系列行動(dòng)的開(kāi)展。

(一)揭開(kāi)美國(guó)教育界加強(qiáng)中高銜接行動(dòng)的序幕

《麥考什報(bào)告》及其引發(fā)的爭(zhēng)論是對(duì)公立中學(xué)性質(zhì)和功能定位的一次深入的辨析和厘清。麥考什在1873年全國(guó)教育協(xié)會(huì)年會(huì)現(xiàn)場(chǎng)作完報(bào)告后，全國(guó)教育協(xié)會(huì)立即成立一個(gè)專門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)《麥考什報(bào)告》進(jìn)行審查的審議委員會(huì)。審議委員會(huì)得到大會(huì)許可，要求對(duì)公立中學(xué)感興趣的與會(huì)者回答以下問(wèn)題：為了使公立中學(xué)學(xué)生為鄰近大學(xué)的新生班做好準(zhǔn)備，需要做哪些修改？需要付出多少額外費(fèi)用？大學(xué)可以做些什么來(lái)讓鄰近公立中學(xué)的畢業(yè)生進(jìn)入新生班？需要得到多少捐助，才能保證附近的文實(shí)學(xué)校長(zhǎng)久有效？[8]35這些問(wèn)題直接涉及公立中學(xué)的性質(zhì)、功能定位以及公立中學(xué)與大學(xué)關(guān)系的規(guī)范。由此可見(jiàn)，圍繞《麥考什報(bào)告》產(chǎn)生的爭(zhēng)論焦點(diǎn)在于是否應(yīng)該將公立中學(xué)作為相互銜接的教育階梯上的中間環(huán)節(jié)，使其承擔(dān)起為大學(xué)升學(xué)服務(wù)的預(yù)備教育任務(wù)。此次爭(zhēng)論的參與人數(shù)眾多，人員構(gòu)成復(fù)雜，既有中學(xué)校長(zhǎng)，也有大學(xué)教授、大學(xué)校長(zhǎng)，還有督學(xué)、聯(lián)邦教育專員等教育行政人員。全美最大的民間教育團(tuán)體——全國(guó)教育協(xié)會(huì)的平臺(tái)以及教育界權(quán)威人物的參與，使?fàn)幷摦a(chǎn)生了廣泛的傳播?！尔溈际矆?bào)告》引領(lǐng)了美國(guó)教育界關(guān)于公立中學(xué)性質(zhì)和功能定位及其與大學(xué)關(guān)系的爭(zhēng)論和探討，揭開(kāi)了美國(guó)教育界加強(qiáng)中高銜接行動(dòng)的序幕。

(二)引發(fā)全國(guó)教育協(xié)會(huì)對(duì)中高銜接問(wèn)題的關(guān)注和系列行動(dòng)的開(kāi)展

到19世紀(jì)末期，全國(guó)教育協(xié)會(huì)已經(jīng)發(fā)展成為美國(guó)最大的專業(yè)性教育社團(tuán)，同時(shí)，也成為討論和研究重要教育問(wèn)題的全國(guó)性平臺(tái)，曾多次成立針對(duì)具體教育問(wèn)題的專門(mén)委員會(huì)開(kāi)展全國(guó)范圍的教育調(diào)查、召開(kāi)教育研討會(huì)并發(fā)布改革方案，在美國(guó)教育改革中發(fā)揮重要作用，享有“民間教育部”的稱號(hào)。麥考什關(guān)于加強(qiáng)中高銜接問(wèn)題的呼吁引發(fā)了全國(guó)教育協(xié)會(huì)的強(qiáng)烈關(guān)注。協(xié)會(huì)連續(xù)開(kāi)展一系列加強(qiáng)公立中學(xué)與大學(xué)有效銜接的行動(dòng)。在1873年年會(huì)的會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)會(huì)就成立專門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)《麥考什報(bào)告》進(jìn)行審查的審議委員會(huì)，并要求其在下次年會(huì)上就建立公立中學(xué)與大學(xué)有效銜接的方法做出匯報(bào)。1892年，全國(guó)教育協(xié)會(huì)成立中學(xué)課程十人委員會(huì)(Committee of Ten on Secondary School Studies)，以解決中學(xué)課程統(tǒng)一以及大學(xué)入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的問(wèn)題。這個(gè)委員會(huì)是美國(guó)第一個(gè)關(guān)于中等學(xué)校課程改革和加強(qiáng)中高銜接的全國(guó)性的專業(yè)委員會(huì)，開(kāi)展了美國(guó)歷史上第一次全國(guó)范圍的中等學(xué)校課程調(diào)研和改進(jìn)行動(dòng)。委員會(huì)的工作是為實(shí)現(xiàn)中學(xué)課程統(tǒng)一與大學(xué)入學(xué)要求統(tǒng)一提供建議。由于委員會(huì)共有十位成員組成，因此，被稱為十人委員會(huì)，由艾略特?fù)?dān)任主席。委員會(huì)發(fā)布的總報(bào)告——《十人委員會(huì)報(bào)告》引起廣泛的關(guān)注和討論，對(duì)美國(guó)中等教育改革產(chǎn)生了極大影響。1895年，全國(guó)教育協(xié)會(huì)又成立大學(xué)入學(xué)要求委員會(huì)(Committee on College Entrance Requirements)以調(diào)整大學(xué)的入學(xué)要求，實(shí)現(xiàn)公立中學(xué)與大學(xué)的有效銜接。[21]

進(jìn)入20世紀(jì)，中高銜接進(jìn)入一個(gè)重要階段。1910年，全國(guó)教育協(xié)會(huì)成立中學(xué)與大學(xué)銜接九人委員會(huì)(Committee of Nine on the Articulation of High School and College)，專門(mén)解決中高銜接的問(wèn)題。1918年，全國(guó)教育協(xié)會(huì)中等教育改造委員會(huì)(Commission on the Reorganization of Secondary Education)出臺(tái)影響廣泛的《中等教育的基本原則》(Cardinal Principles of Secondary Education)報(bào)告。該報(bào)告明確了公立中學(xué)的雙重屬性(職業(yè)性和學(xué)術(shù)性)以及面向升學(xué)和面向就業(yè)的雙重功能，建議將同時(shí)包含職業(yè)教育和學(xué)術(shù)教育的綜合中學(xué)作為美國(guó)中學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)類型[22]，規(guī)定了美國(guó)中學(xué)的未來(lái)發(fā)展模式，被譽(yù)為“20世紀(jì)美國(guó)中等教育的憲法”[23]。此后，關(guān)于美國(guó)公立中學(xué)性質(zhì)和功能定位的爭(zhēng)論基本告一段落。美國(guó)公立中學(xué)發(fā)揚(yáng)公共學(xué)校所秉持的教育公開(kāi)性和社會(huì)效用性的公共精神，同時(shí)，也為學(xué)生提供進(jìn)入大學(xué)做準(zhǔn)備的課程。普通教育和職業(yè)教育相互融合的綜合中學(xué)成為教育階梯的中間環(huán)節(jié)。[24]

19世紀(jì)末20世紀(jì)初，經(jīng)過(guò)眾多教育家的呼吁和教育團(tuán)體的行動(dòng)，中高銜接不僅在觀念上成為共識(shí)，而且在現(xiàn)實(shí)中也取得顯著成效。美國(guó)公立中學(xué)的畢業(yè)生占大學(xué)生源的比例不斷提升。1873年，也就是《麥考什報(bào)告》發(fā)表的那一年，公立中學(xué)在美國(guó)大學(xué)生源中所占比例幾乎可以忽略不計(jì)。但是，到1895年，在學(xué)院和大學(xué)錄取的學(xué)生中，已經(jīng)有41%是公立中學(xué)的畢業(yè)生。[25]到1909年，部分大學(xué)的公立中學(xué)生源已經(jīng)超過(guò)一半，如哈佛大學(xué)為53%，麻省理工學(xué)院為71%，威斯康星大學(xué)為92%，明尼蘇達(dá)大學(xué)為95%。[26]充足的生源保障為第二次世界大戰(zhàn)后美國(guó)高等教育的繁榮發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)。

四、結(jié) 語(yǔ)

實(shí)現(xiàn)中學(xué)與大學(xué)的有效銜接是促進(jìn)高等教育發(fā)展和教育系統(tǒng)協(xié)調(diào)運(yùn)行的關(guān)鍵，也是當(dāng)前中國(guó)教育改革和發(fā)展的重要內(nèi)容?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》明確指出，要“深入推進(jìn)普通高中課程改革；樹(shù)立系統(tǒng)培養(yǎng)觀念，推進(jìn)小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)有機(jī)銜接”[27]。中學(xué)教育與大學(xué)教育是人才培養(yǎng)和人才成長(zhǎng)過(guò)程中的兩個(gè)重要階段，兩個(gè)階段的有效銜接是人才培養(yǎng)規(guī)律的要求。[28]19世紀(jì)末20世紀(jì)初是美國(guó)中等教育和高等教育經(jīng)歷重大變革的關(guān)鍵時(shí)期，中高銜接問(wèn)題成為矛盾爆發(fā)的焦點(diǎn)。公立中學(xué)在整個(gè)教育系統(tǒng)中起著承上啟下的重要作用，因而，加強(qiáng)中高銜接成為構(gòu)建有機(jī)連續(xù)的完整教育系統(tǒng)的關(guān)鍵所在?？疾臁尔溈际矆?bào)告》及其爭(zhēng)論、探究19世紀(jì)末20世紀(jì)初美國(guó)中高銜接的發(fā)展歷程，對(duì)于解決當(dāng)前中國(guó)的中高教育銜接問(wèn)題具有一定的啟發(fā)和借鑒。

首先，要高度重視發(fā)揮大學(xué)校長(zhǎng)在加強(qiáng)中學(xué)與大學(xué)銜接過(guò)程中的積極作用。在19世紀(jì)末20世紀(jì)初美國(guó)教育界加強(qiáng)中高銜接的行動(dòng)中，許多著名的大學(xué)校長(zhǎng)，如麥考什、艾略特、巴特勒、安吉爾等人，都積極參與其中，起到關(guān)鍵的呼吁和引領(lǐng)作用。麥考什就是其中的典型代表。他的呼吁引發(fā)美國(guó)教育界關(guān)于公立中學(xué)性質(zhì)和功能定位及其與大學(xué)關(guān)系的爭(zhēng)論和探討，引起美國(guó)教育界對(duì)中高銜接問(wèn)題的關(guān)注和重視。中國(guó)的大學(xué)校長(zhǎng)目前在教育銜接中的聲音還比較微弱，其工作范疇主要聚焦高等教育內(nèi)部，對(duì)中等教育事務(wù)的關(guān)注程度不高，對(duì)中高銜接行動(dòng)的參與度較低。然而，作為整個(gè)學(xué)校教育系統(tǒng)最高層級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)者，大學(xué)校長(zhǎng)應(yīng)該樹(shù)立教育整體觀和系統(tǒng)教育觀，將不同層級(jí)的學(xué)校教育視為相互聯(lián)系的有機(jī)整體，更加積極主動(dòng)地參與教育銜接工作，承擔(dān)起引領(lǐng)和導(dǎo)向的責(zé)任。

其次，要充分調(diào)動(dòng)民間教育組織和團(tuán)體的參與力量。由于高度分權(quán)的教育管理體制，美國(guó)聯(lián)邦政府對(duì)教育的管理權(quán)十分有限，因此，給予很多民間教育專業(yè)組織和社團(tuán)更多的發(fā)揮空間，尤其是全國(guó)教育協(xié)會(huì)。在19世紀(jì)末20世紀(jì)初美國(guó)教育界加強(qiáng)中高銜接行動(dòng)的過(guò)程中，全國(guó)教育協(xié)會(huì)起到了重要的組織和推動(dòng)作用。協(xié)會(huì)不僅為銜接問(wèn)題的討論和爭(zhēng)鳴提供平臺(tái)，而且組織成立專門(mén)的調(diào)查委員會(huì)，開(kāi)展一系列加強(qiáng)公立中學(xué)與大學(xué)有效銜接的調(diào)查和研究，成為加強(qiáng)中高銜接的重要推動(dòng)力量。雖然中國(guó)的教育管理體制與美國(guó)存在根本性不同，屬于中央集權(quán)式教育管理體制，政府在教育改革和教育政策的制定過(guò)程中發(fā)揮主導(dǎo)作用，但是，也要注意調(diào)動(dòng)民間教育社團(tuán)的力量，使其發(fā)揮重要的配合和補(bǔ)充作用。

最后，教育階段的獨(dú)立性是教育銜接的基礎(chǔ)和前提。不同教育階段應(yīng)該是相互銜接的，但也應(yīng)該是相互獨(dú)立的。不同教育階段教育對(duì)象的獨(dú)特性決定其教育目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容和方法以及管理機(jī)制的獨(dú)特性，因此，教育要適應(yīng)該階段學(xué)生身心發(fā)展的獨(dú)特需要。雖然麥考什主張將公立中學(xué)作為大學(xué)的預(yù)備教育機(jī)構(gòu)，但是，他并不主張讓公立中學(xué)完全依附于大學(xué)，或者將升學(xué)預(yù)備教育作為公立中學(xué)的主要任務(wù)。他認(rèn)為，公立中學(xué)應(yīng)該兼具職業(yè)性和學(xué)術(shù)性，既面向升學(xué)，也面向?qū)嶋H生活和就業(yè)，不僅為大學(xué)提供預(yù)備教育，而且為沒(méi)有繼續(xù)進(jìn)入大學(xué)深造的孩子提供各學(xué)科的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。正如麥考什所言[8]35：

公立中學(xué)應(yīng)該包括適合每一個(gè)16歲或18歲以下的青年男女的科目，如英語(yǔ)寫(xiě)作、英語(yǔ)語(yǔ)言、歷史、古典文學(xué)、現(xiàn)代語(yǔ)言和基礎(chǔ)科學(xué)。像公立小學(xué)一樣，公立中學(xué)應(yīng)該對(duì)所有的孩子開(kāi)放，無(wú)論他們是窮人還是富人。

總之，中學(xué)與大學(xué)的關(guān)系既相互獨(dú)立，又相互銜接。中學(xué)不應(yīng)完全淪為為大學(xué)升學(xué)服務(wù)的預(yù)備教育機(jī)構(gòu)，而放棄自身開(kāi)展適合中學(xué)生身心發(fā)展獨(dú)特需要的教育使命。合理的銜接方式應(yīng)該既能保障大學(xué)招收到充足的合格生源，同時(shí)，又不會(huì)影響中學(xué)教育階段的獨(dú)立性以及中學(xué)對(duì)自身教育改革進(jìn)行獨(dú)立探索的權(quán)利?！?/p>