《祖國》/楊晨

播種糧食

糧食安全是‘國之大者’。悠悠萬事，吃飯為大。為了實現(xiàn)中華民族偉大復興，確保中華民族永續(xù)發(fā)展，必須要讓中國人的飯碗始終端在中國人自己手中，筑牢農(nóng)產(chǎn)品質量安全基石、促進種植科技自主創(chuàng)新、全面推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化……

中國人的飯碗要端在自己手上，迷信進口的想法幼稚危險

有人認為，中國農(nóng)業(yè)相對農(nóng)業(yè)發(fā)達國家現(xiàn)代化程度較低，不少耕地集中在山區(qū)，生產(chǎn)成本較高，但勞動力資源極其豐富，因此，應該大力發(fā)展高附加值的養(yǎng)殖、花卉、水果等勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品，放棄低附加值的糧食的自給自足，讓比較優(yōu)勢來決定中國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，通過國際貿(mào)易來調節(jié)國內(nèi)供求。于是迷信于市場經(jīng)濟，執(zhí)著于比較優(yōu)勢，主張中國應該通過國際貿(mào)易來解決自己的糧食問題的想法事實上過于幼稚危險。糧食是一種戰(zhàn)略品，關系到國家的穩(wěn)定和民族獨立，不可能依賴國際市場來滿足。因此，過分強調比較優(yōu)勢不適用于解決中國人的吃飯問題。

1 月13 日，海關總署發(fā)布全年糧食進口數(shù)據(jù)。2022年1-12 月，中國累計進口糧食14687.2 萬噸，同比降低10.7%。進口金額同比增加10.5%。其中，大豆進口量9108.1 萬噸，同比下降5.6%，進口金額同比上漲14.4%。這意味著，量減價增成為2022 年糧食進口的主要特征。大豆仍然是占比最大的糧食進口品種，占比62%。

對比糧食國內(nèi)產(chǎn)量與進口量，在國內(nèi)糧食生產(chǎn)取得十九連豐，糧食總產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高的背景下，2022 年糧食進口量處于歷史第二高，僅次于2021年（16454萬噸）。與此同時，2022 年糧食進口量，占2022 年全國糧食總產(chǎn)量（68653萬噸）的21.4%。

糧食進口量之所以下降，有專業(yè)人士分析表示，主要原因是進口成本上升：一是糧食價格上漲，二是美元升值，三是飼料糧需求有所下降，也是糧食進口量下降的原因之一。國內(nèi)養(yǎng)殖業(yè)力推玉米豆粕減量替代方案，目前已取得一定成效。

從我國現(xiàn)階段糧食進口情況來看，糧食進口來源較為單一，飼料糧進口依存度較高，進口成本快速攀升等問題突出，對糧食產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展和糧食安全帶來一定的挑戰(zhàn)和壓力，亟待通過多元化進口來源、繼續(xù)推動飼料糧減量替代，提質增效，以及不斷加強自身在國際貿(mào)易中的話語權，增強匯率風險管理能力等多方面發(fā)力。

“根據(jù)海關總署公布的數(shù)據(jù),我國每年進口大約1-1.5 億噸糧食。比如2014 年全年我國進口10042 萬噸糧食,2015 年全年我國進口12477 萬噸糧食,2020 年全年我國進口14262萬噸糧食。根據(jù)海關總署公布的數(shù)據(jù),2020年我國糧食進口數(shù)量在6月份達到最高值,為1508萬噸。2020年全年,我國糧食進口量占比最高的是大豆,進口量突破1 億噸,比2019 年增長13.3%,是全球大豆進口量最高的國家。

雖然從2003-2017 年，中國糧食總產(chǎn)量連年增長，一邊是糧食連續(xù)增產(chǎn)，一邊是進口量不斷攀升。2017 年，全國糧食總產(chǎn)量61791 萬噸（12358 億斤），比2016 年增加166 萬噸（33 億斤），增長0.3%。其中谷物產(chǎn)量56455萬噸（11291 億斤），比2016 年減少83 萬噸（17 億斤），減少0.1%。

根據(jù)海關總署公布的數(shù)據(jù)，2017 年中國糧食累計進口13062 萬噸，較上年增加13.9%，我國糧食進口總量創(chuàng)歷史新高。其中大豆累計進口9553 萬噸，稻米累計進口403 萬噸，小麥累計進口442 萬噸，玉米累計進口283 萬噸；2017 年中國糧食累計出口280 萬噸，較2016 年增加47.4%，其中大豆累計出口11 萬噸，稻米累計出口120 萬噸，玉米累計出口8.6 萬噸，進口和出口總量雙雙創(chuàng)新高。盡管2017 年進口糧食總量已超過了一億三千萬噸，超過了我國2017年糧食總產(chǎn)量的五分之一。

從糧食需求方面來看，中國人口眾多，2013 年已達13.54 億。根據(jù)國務院發(fā)展研究中心的最新預測，到2020年，按14.3 億人口、人均消費409 公斤～414 公斤計算，總需求量將達到58487萬噸～59202萬噸，按照中國的糧食生產(chǎn)能力估算，屆時國內(nèi)糧食供給（不含大豆）的缺口將在4000 萬噸～5000 萬噸。若按國務院公布的糧食白皮書《中國的糧食問題》公布數(shù)據(jù)，按人均占有400 公斤計算，預測2030 年中國的糧食總需求量達到64000 萬噸左右。另一方面，隨著中國經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展和城鎮(zhèn)化的快速推進，居民收入水平不斷提高，人們的膳食結構也將發(fā)生相應變化，對糧食以外的其他農(nóng)產(chǎn)品消費需求逐年遞增。因此，在未來相當長的時期內(nèi)，中國將要面對的是一個日益龐大的糧食需求市場，糧食安全面臨巨大挑戰(zhàn)。

中國這樣一個人口大國的糧食安全不可能過多依賴國際市場，中國的糧食安全問題同樣會引發(fā)世界性的糧食安全危機。近年來，國際糧食貿(mào)易格局演變和國際糧食市場行情發(fā)生了較大變化，國際市場糧食價格大幅波動，農(nóng)業(yè)貿(mào)易自由化令發(fā)達國家不斷強化技術壁壘和環(huán)境壁壘，使發(fā)展中國家的貿(mào)易仍然處于不利地位，擴大了收入差距，惡化了發(fā)展中國家的糧食安全狀況。2012年小麥、玉米和水稻三大谷物進口量為1398 萬噸，大豆凈進口量則達到了5800 多萬噸的最高紀錄，糧食年度自給率降至88.4%，其中大豆自給率不到20%。在這種形勢下，中國政府劃定了國際糧食貿(mào)易的基本底線，即堅持立足國內(nèi)實現(xiàn)糧食基本自給，確保中國人的飯碗必須端在自己手里。

中國未來的糧食安全仍面臨著許多挑戰(zhàn)，必須要用系統(tǒng)的、戰(zhàn)略的眼光，客觀、正確地認識中國糧食安全狀況及其發(fā)展趨勢，全面分析未來糧食安全將要面對的許多不確定性風險，并從國家戰(zhàn)略的高度，提前對糧食安全風險進行預警，及早采取有效措施揚長避短，防范糧食安全風險的發(fā)生。

美國“火車脫軌事件”再次敲響食品安全警鐘

當?shù)貢r間2 月3 日，美國俄亥俄州一列載有危險化學品的列車發(fā)生了嚴重脫軌和爆炸，不少美國人在網(wǎng)上將此事稱為“美國版的切爾諾貝利”。出事列車由美國諾福克南方鐵路公司運營，在東巴勒斯坦城發(fā)生車軸斷裂沖出軌道。事故中，38 節(jié)車廂脫軌，另有12 節(jié)車廂被火燒毀，裝有危險化學品的20 節(jié)車廂中有一半脫軌。這些列車車廂載有有毒化學品，包括氯乙烯、丙烯酸丁酯、丙烯酸乙基己酯和乙二醇一丁醚，它們被釋放到空氣、地表土壤和地表水中。

據(jù)美國全國廣播公司（NBC）報道，6 日，諾?？四戏借F路公司進行了所謂“受控釋放”操作——將車廂內(nèi)裝載的氯乙烯排入一個挖好的坑道內(nèi)引爆，產(chǎn)生了很多黑色的有毒氣體。由此可見，此次災禍還是美國人自己引爆的。人們不禁要問，如此危險的化學品，為何能在缺乏安全保障的情況下遠程運輸？美國資本壟斷下的鐵路運輸企業(yè)已經(jīng)多年來對基礎設施的建設投入嚴重不足，壓縮成本謀取暴利的鐵路經(jīng)營模式，必然會導致嚴重安全事故。

鐵路作為公共基礎設施，債臺高筑的美國政府卻沒有能力進行大規(guī)模的基建投入，而美國資本界貪圖成本利益萬事要講回報，短期內(nèi)投資改造包括鐵路在內(nèi)基礎設施的可能性不大，可美國的有毒有害工業(yè)品的制造如果停下來，同樣會觸及資本的利益。因此，接下來美國再次出現(xiàn)類似事故的風險依然很大。

這場人禍發(fā)生后，美國的環(huán)境將受到嚴重影響，考慮到發(fā)生事故的俄亥俄州是美國的糧食重要產(chǎn)區(qū)，如今美國也將進入春耕季節(jié)，美國的這次重大污染勢必將對該國的特別是俄亥俄州的糧食生產(chǎn)產(chǎn)生嚴重影響，這種嚴重的污染還將影響許多年，那么作為從美國進口糧食大國中國，必須要考慮到從美國進口糧食和其他食品可能存在比較嚴重的安全問題。據(jù)悉，事故發(fā)生地的牲畜和魚類已經(jīng)大量死亡，民眾也感到普遍不適。

此外我國研究和相關經(jīng)濟部門也應當緊盯此次事故的后續(xù)發(fā)展，鑒于美國對此次事故的報道采取很大程度的壓制，致使這則報道沒有在傳媒發(fā)達的美國第一時間曝出，而是拖后了一兩個星期，反倒是美國大事炒作中國的“流浪氣球”話題以轉移公眾視線，據(jù)悉，美國警察還抓捕了想要報道此事件的媒體人。而且此事還是由歐洲的媒體率先曝光出來的，隨后該新聞才在全球發(fā)酵?？梢?，此次事故的嚴重性和對環(huán)境的負面效應有多大。

可是接下來新的問題又出來了，這次“脫軌事故”在美國極力遮掩下被“意外”曝光，那么此前美國是否也有同樣的事故沒被曝出來呢？事后有分析人士關注美國的火車事故：年均1700 起火車脫軌的美國鐵路，依賴19世紀設計的制動系統(tǒng)，監(jiān)管漏洞百出。在美國居然鐵路運輸還通常被認為是貨物運輸中最安全的選擇。根據(jù)美國交通部的數(shù)據(jù)，每年約有450 萬噸有毒化學品通過鐵路運輸，平均每天有1.2 萬列載有危險材料的鐵路列車經(jīng)過城市和城鎮(zhèn)。

烏克蘭沖突已經(jīng)讓世界丟失了烏克蘭糧倉，美國的社會結構性問題難以解決，今后美國此類有毒有害危險品事故問題還會越來越多，美國的事故風險導致新的糧食安全危機恐慌甚囂塵上，至少會很大程度上導致國際糧價的波動，給我國的糧食進口帶來經(jīng)濟和食品安全風險。

俄烏沖突沖擊國際糧食安全圍欄

當?shù)貢r間2022年7月14日，烏克蘭南部梅利托波爾，Voznesenka-Agro農(nóng)場的農(nóng)民在麥田里用聯(lián)合收割機收割糧食，俄羅斯士兵在一旁守衛(wèi)。

俄烏沖突爆發(fā)后的一次外交部發(fā)言人趙立堅主持例行記者會上，有記者提問，烏克蘭危機造成了糧食等大宗商品價格的上漲，糧食安全已經(jīng)成為當前國際社會普遍關注的重要議題，對國家安全乃至世界的穩(wěn)定至關重要，請問發(fā)言人對此如何評論？

趙立堅表示，俄烏沖突爆發(fā)后，美國及其盟友發(fā)起一輪又一輪對俄羅斯的單邊制裁，但制裁沒有解決任何問題，反而使本就不樂觀的世界經(jīng)濟形勢雪上加霜。你剛才提到了糧食安全問題，我注意到就連美國總統(tǒng)也不得不承認，對俄制裁讓許多國家付出代價，糧食短缺成為現(xiàn)實。

2022 年初，烏克蘭遭遇了獨立以來最嚴峻的春播形勢。在俄烏局勢升級前，烏克蘭預計春播面積為1500 萬公頃。但實際上，烏克蘭春播面積減至約700萬公頃，比2021年減少了一半以上。

由于俄羅斯和烏克蘭是小麥和玉米等農(nóng)產(chǎn)品的重要出口國，兩國的沖突引發(fā)了一系列連鎖反應：國際運輸成本增加、糧食供給量遭受沖擊、糧食和化肥價格暴漲，出現(xiàn)了2008 年以來最嚴重的全球糧食危機。尤其是非洲一些最不發(fā)達國家人民的餐桌供應受到威脅，幾億人的生命和生計在糧食危機面前展現(xiàn)出巨大的脆弱性。俄烏沖突致使烏克蘭港口基本處于癱瘓狀態(tài)：港口停運、物流中斷，出口通道嚴重受阻。

今年以來，俄烏沖突結束的和平曙光沒有出現(xiàn)。烏克蘭戰(zhàn)火不斷、農(nóng)民逃離、農(nóng)業(yè)物資供應不上，農(nóng)業(yè)基礎設施如灌溉體系遭到戰(zhàn)火破壞，西方國家糧食寡頭囤積居奇等，這些問題或導致今年烏克蘭農(nóng)業(yè)將面臨比去年更大的困難危機，國際糧農(nóng)安全風險進一步加劇。

俄羅斯和烏克蘭均為全球世界糧食生產(chǎn)和出口大國。世界銀行4 月發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，這兩個國家的小麥出口總量占全球29%，玉米占全球19%。烏還是世界葵花籽油最大生產(chǎn)國，俄位居第二。兩國葵花籽油產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量的60%。非洲國家十分依賴俄烏出口的小麥、食用油和化肥等產(chǎn)品。聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議數(shù)據(jù)顯示，2018～2020 年非洲從俄烏兩國總共進口了價值51 億美元的小麥，占非洲小麥進口總額的44%。東非國家的小麥進口約有90%來自俄烏。

糧食進口渠道應多元化

去年以來，面對新冠肺炎疫情持續(xù)、俄烏沖突等多重因素影響，糧食貿(mào)易保護主義升溫，全球糧食產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈“堵點”“斷點”增多，進一步加劇全球糧食供需失衡。

我國糧食進口渠道也將逐漸走向多元化。去年以來，我國相繼開放緬甸玉米和巴西玉米進口，允許俄羅斯全境小麥進口，解除加拿大油菜籽進口，尋找多元化的替代糧源，進一步保障糧食進口安全。

從全球來看，巴西糧食生產(chǎn)和出口具有較大潛力。美國農(nóng)業(yè)部2022 年11 月全球農(nóng)產(chǎn)品供需報告預測，2022/23年度巴西玉米產(chǎn)量將增加至1.26億噸，出口量也將達到4700 萬噸，占全球玉米出口量26%。2023 年1 月7日，我國首次散船進口的巴西玉米到達廣東。船上由中糧集團進口的6.8 萬噸巴西玉米完成檢驗檢疫后，快速運達國內(nèi)飼料企業(yè)。巴西玉米輸華走廊的正式打通，意味著中國的玉米進口結構正在重構。

近年來，由于國產(chǎn)玉米產(chǎn)不足需，進口玉米及替代品數(shù)量不斷增加。多年來，我國玉米進口主要來自美國和烏克蘭，兩者合計占我國玉米進口的90%以上，2021年玉米進口量達到2800 萬噸左右，美國（70%）、烏克蘭（29%）。2021 年年底以來，受俄烏沖突等因素影響，我國從烏克蘭進口玉米數(shù)量逐漸下降，2022 年全年的進口總量預計600萬噸左右。

我國從巴西進口玉米的工作已經(jīng)取得了實質性進展，不但對全球玉米市場產(chǎn)生深遠影響，且未來進口量若較為可觀，還會引起國內(nèi)玉米市場供需格局與價格發(fā)生重大變化。

面對嚴峻復雜的國際經(jīng)濟政治環(huán)境，我國持續(xù)構建多元化進口格局，掌握進口的穩(wěn)定性和主動權，盡量避免形成對某一個進口來源過度依賴的局面。以前我國進口大豆主要來自于巴西、美國、阿根廷，進口玉米主要來自于美國和烏克蘭，進口油菜籽主要來自于加拿大，進口棕櫚油主要來自于印度尼西亞和馬來西亞。今年以來，我國相繼開放緬甸玉米和巴西玉米進口，允許俄羅斯全境小麥進口，解除加拿大油菜籽進口，尋找多元化的替代糧源，進一步保障糧食進口安全。

為了實現(xiàn)對運動目標是否是越界人的二次判斷,對目標運動速度和運動軌跡進行記錄,記錄結果如表1和圖5所示。

還記得引發(fā)輿論焦點的“割青苗事件”嗎？

去年在我國一些地方發(fā)生的“割青苗”事件被嚴查！該事件危害糧食安全，要特別警惕敵對勢力及其布置在我國內(nèi)的代理人可能發(fā)起威脅我國對糧食安全的惡意攻擊。

黨和國家屢次強調糧食安全問題，隨著霸權國家對我國不斷打壓圍堵、新冠疫情、俄烏危機，都從近端或遠端對我國的糧食安全產(chǎn)生不同程度的影響。

去年四月底五月初，本是北方的小麥進入了灌漿期，再過一個月就會迎來豐收的喜悅了。可在這個關鍵時期，我國幾個小麥的主產(chǎn)地河南、山東、河北等地方卻出現(xiàn)了割小麥青苗賣錢，毀掉尚未成熟的小麥的情況。根據(jù)網(wǎng)絡上的情況來看，“割青麥作飼料”這些事情還不算小范圍，被影響的地方不少。

網(wǎng)傳“割青麥作飼料”短視頻引發(fā)廣泛關注和熱議。視頻顯示，綠油油的小麥成片被割倒，并稱這些被收割的小麥青苗用途主要是做青貯飼料，一畝地可獲得1500元的收入。

就在小麥即將喜獲豐收之際，一些地方發(fā)生農(nóng)民將未成熟的小麥賣給養(yǎng)殖戶做飼料的事件，引發(fā)廣泛關注。在全球糧食危機加劇、國內(nèi)糧價上漲的背景下，農(nóng)民割麥毀糧的行為，不合情理、不合時宜，令人匪夷所思。

針對農(nóng)民割青苗的問題，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部回應，要求各地進一步全面排查毀麥開工、青貯小麥等各類情況，并公布舉報電話。據(jù)悉，河南省農(nóng)業(yè)廳已向全省下發(fā)電文“杜絕毀麥”。據(jù)人民網(wǎng)報道，中國奶業(yè)協(xié)會副秘書長陳紹祜在接受媒體采訪時表示，事發(fā)后相關奶牛養(yǎng)殖場已停止收儲口糧小麥作青貯飼料。

如果將此前河南警方通報的金域案、武漢辦培訓班爆發(fā)疫情，以及上海母女到杭州旅行傳播病毒等事件和一連串割青苗事件聯(lián)系起來看，都是能對國家經(jīng)濟安全和人民安全產(chǎn)生嚴重危害的事件，這些事件的發(fā)生非常具有詭異性，其背后是否有資本利益集團或敵對勢力操縱？糧食安全無小事，“割青苗事件”之所以能夠在網(wǎng)上如此快的發(fā)酵，更從一個側面體現(xiàn)出糧食安全的重要性和普遍關注性。

由于飼料行業(yè)包括相當一部分養(yǎng)殖企業(yè)被外資注入，考慮到當前國際資本的瘋狂性和敵對斗爭的復雜性，一旦這些國外資本鋌而走險搞違規(guī)操作，以“飼料原材料收購”等作為幌子將黑手伸向三農(nóng)未被發(fā)現(xiàn)和制止，勢必會產(chǎn)生糧食安全問題，輕者導致農(nóng)產(chǎn)品價格波動威脅我國農(nóng)業(yè)行業(yè)安全進而導致糧食消費者利益受損，重者危害到中國的糧食安全。好在此事被群眾及時發(fā)現(xiàn)曝光，愛國網(wǎng)媒連篇累牘進行了深入報道，農(nóng)業(yè)部、中國奶業(yè)協(xié)會等官方機構十分重視、反饋及時，才使割青苗的傳銷事件沒有大面積的鋪開，否則真的有可能對我國去年糧食生產(chǎn)產(chǎn)生嚴重不利影響。事件中群眾-媒體-官方的快速反應、聯(lián)動也給我們留下深刻印象，其有益經(jīng)驗值得今后推廣借鑒。

農(nóng)村勞動力不足和種糧積極性問題亟待解決

2023 年1 月17 日，國家統(tǒng)計局公布2022 年國民經(jīng)濟運行情況，從城鄉(xiāng)構成看，城鎮(zhèn)常住人口9 億2071 萬人，比上年末增加646 萬人；鄉(xiāng)村常住人口4 億9104 萬人，減少731 萬人；城鎮(zhèn)人口占全國人口比重（城鎮(zhèn)化率）為65.22%，比上年末提高0.50 個百分點。1994 年至2016 年統(tǒng)計數(shù)字：中國的城鎮(zhèn)化人口從1.72 億人增加至7.93 億人，鄉(xiāng)村常住人口5.9 億人，城鎮(zhèn)化率達到57.4%。2017 年從城鄉(xiāng)結構看，城鎮(zhèn)常住人口8 億1347萬人，城鎮(zhèn)人口占總人口比重（城鎮(zhèn)化率）為58.52%，比2016 年末提高1.17 個百分點。鄉(xiāng)村常住人口5 億7661 萬人，占總人口比重的41.48%。綜上可見，中國農(nóng)村人口持續(xù)大量減少且留守農(nóng)村的人口中老幼病殘人員所占比例大，我國農(nóng)村地區(qū)廣袤，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要大量勞動力，農(nóng)村勞動力不足的問題影響糧食生產(chǎn)力提升，這對矛盾如果不得到解決，則會對我國糧食安全形成潛在隱患。

如今，“70、80、90 后”成為農(nóng)民大軍中的主力，但是他們雖為農(nóng)民戶口卻“志不在農(nóng)”者不在少數(shù)，外出打工、做生意、讀書的選擇要優(yōu)先于當農(nóng)民，這還不僅僅是出于經(jīng)濟收入上的考慮，還有來自于文化層面的。多年來，農(nóng)業(yè)、農(nóng)民處于社會文化和認同感的底層，不受重視甚至是遭受歧視的現(xiàn)象時來已久，這樣便使得大量的青壯年不愿意沿襲父輩們面朝黃土背朝天的農(nóng)業(yè)勞作。社會氛圍對農(nóng)業(yè)造成的侵蝕也許更加可怕。

農(nóng)民人數(shù)的大幅度縮減，使從事農(nóng)業(yè)的勞動力出現(xiàn)大幅度下降，而農(nóng)民種糧的積極性較低。種糧的收益比較低，種糧不比種其他的經(jīng)濟作物以及西瓜、辣椒、黃瓜等效益高，再一個是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價格上漲，則會進一步造成種糧農(nóng)民收入的縮水。

各級地方政府種糧積極性也需要充分調動起來。有媒體分析，一些地方政府抓糧食生產(chǎn)積極性為啥也不高？取消農(nóng)業(yè)稅以后，抓農(nóng)業(yè)體現(xiàn)不了多少財政收入，宣傳動員老百姓種糧食的話，還要花成本。另外，長期以來我國許多種糧的大縣大省都是把種糧作為政治任務完成，不是按照經(jīng)濟規(guī)律來分配任務。也對市場環(huán)境下糧食生產(chǎn)造成了一定影響。近年來扶貧經(jīng)費較充裕也易出政績，而農(nóng)村種糧利潤薄，對扶貧的幫助并不突出，也使得一些地方政府和鄉(xiāng)村干部的主要精力沒有向種糧傾斜。

圖為中國的大型小麥種植區(qū)

改變小農(nóng)經(jīng)濟，形成集約化、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)大生產(chǎn)

盡管現(xiàn)在許多農(nóng)村地區(qū)在鼓勵外出農(nóng)民工回鄉(xiāng)，但如何讓這些見過城里大世面的農(nóng)民返鄉(xiāng)，多數(shù)鄉(xiāng)村還要拿出有效的辦法。另外，留在鄉(xiāng)村的勞動力就能從事糧食生產(chǎn)嗎？這也是一個亟待破解的問題。如果返鄉(xiāng)農(nóng)民不能安心種糧，就算這些勞動力返鄉(xiāng)，也對糧食產(chǎn)量的提升意義不大。現(xiàn)在農(nóng)村面臨的問題是，農(nóng)村壯年勞動力涌向城市的勢頭沒有改變。如果僅僅依靠市場驅動或項目吸引勞動力回歸農(nóng)村開展生產(chǎn)，很難解決農(nóng)村勞動力依然嚴重不足的問題，那么隨著勞動力的缺失中國的廣大農(nóng)村未來或將消失，這對于中國確保糧食安全是嚴重不利的。

有分析人士指出，我們應該看到，農(nóng)業(yè)政策的伸縮性不大，如果沒有農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、科技化經(jīng)營，只治標不治本，城鄉(xiāng)差距將進一步擴大，糧食安全將不斷惡化。一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長期上不去的地區(qū)要考慮如何將長期制約三農(nóng)事業(yè)的小農(nóng)經(jīng)濟模式轉變?yōu)榧s化農(nóng)業(yè)大生產(chǎn)進而徹底解決勞動力嚴重不足問題，突破農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力瓶頸，實現(xiàn)更加真實的鄉(xiāng)村振興。

大型國有農(nóng)林企業(yè)應當在這一進程中發(fā)揮主導作用，要把握規(guī)?；?jīng)營發(fā)展的機遇。國有農(nóng)林企業(yè)可利用自有的生產(chǎn)經(jīng)營團隊和資源優(yōu)勢，聯(lián)合鄉(xiāng)村做好整合和拓展文章，形成糧食生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)濟和集約經(jīng)營。實現(xiàn)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展“有龍頭牽引、有精細經(jīng)營保障、有科學機制分配”，整合好現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上中下游資源，優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn)結構，培養(yǎng)和帶動大批種糧能手從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，通過做好勞動力和技術人員的調配以及打通堵點、少走彎路、科學投入等不斷降低單位糧食生產(chǎn)成本、提高生產(chǎn)收入，讓農(nóng)村、農(nóng)民（農(nóng)業(yè)工人）和企業(yè)都能夠從糧食生產(chǎn)中得到好的收益，這恐怕才是從根本上解決當前一些農(nóng)村地區(qū)勞動力和糧食生產(chǎn)力嚴重不足問題的關鍵。

我們看到，有些地區(qū)在探索農(nóng)業(yè)生產(chǎn)改革，推出“國有企業(yè)+村集體+農(nóng)戶”的混改。拓展了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，減少流通環(huán)節(jié)，建立供、產(chǎn)、銷體系，探索出一條推動農(nóng)村農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化發(fā)展的新模式，同時也助力了當?shù)丶Z食生產(chǎn)的高質量發(fā)展。

農(nóng)墾集團是我國糧食生產(chǎn)專業(yè)實力最強的單位之一，應當緊緊把握鄉(xiāng)村振興新的發(fā)展機遇，發(fā)揮好帶動農(nóng)村糧食生產(chǎn)主力軍的作用；立足做強做大“糧食生產(chǎn)、城鄉(xiāng)服務和產(chǎn)業(yè)發(fā)展”新的農(nóng)墾體系建設，再造農(nóng)墾發(fā)展基因；釋放發(fā)展活力，在糧食生產(chǎn)薄弱的農(nóng)村建設大基地、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)體系，以成規(guī)模農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式實現(xiàn)農(nóng)業(yè)振興、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展，為建設新時代中國特色社會主義三農(nóng)事業(yè)、確保我國糧食安全作出新的更大貢獻。