王婧

（1.揚(yáng)州市職業(yè)大學(xué)，江蘇揚(yáng)州 225009；2.揚(yáng)州大學(xué)中國(guó)大運(yùn)河研究院，江蘇揚(yáng)州 225009）

大運(yùn)河自建成以來(lái)，通內(nèi)外、助國(guó)運(yùn)、興文化，運(yùn)河沿線(xiàn)城市應(yīng)運(yùn)而生、因運(yùn)而興，古時(shí)起便有胡商販客云集、商船尾相銜接、天下豐貨盡匯的盛況。大運(yùn)河貫通南北的運(yùn)輸體系，進(jìn)一步豐富、促進(jìn)了陸、海絲綢之路的對(duì)外交往，中國(guó)商貨、文化等遠(yuǎn)播海外。大運(yùn)河帶除帶來(lái)經(jīng)濟(jì)價(jià)值外，還具有豐富的歷史、藝術(shù)、科學(xué)、文化和旅游價(jià)值，時(shí)至今日依然熠熠生輝。2022 年7 月，習(xí)近平總書(shū)記曾對(duì)建設(shè)大運(yùn)河文化帶作出重要指示：“大運(yùn)河是祖先留給我們的寶貴遺產(chǎn)，是流動(dòng)的文化，要統(tǒng)籌保護(hù)好、傳承好、利用好”[1]。李克強(qiáng)也曾提道：“運(yùn)河是人類(lèi)智慧的創(chuàng)造，今天的大運(yùn)河，則是我們對(duì)歷史遺產(chǎn)的再創(chuàng)造。人居的生命力不僅在于保護(hù)，也在于創(chuàng)造，我們要用好用活大運(yùn)河這筆豐厚遺產(chǎn)?！盵2]

世界上有若干條運(yùn)河，是人類(lèi)合理改造自然的證明，也是改善水運(yùn)條件、促進(jìn)貿(mào)易和交流、帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增加就業(yè)機(jī)會(huì)、促進(jìn)文化交流的紐帶。各國(guó)運(yùn)河城市的交流，可以促進(jìn)不同地區(qū)、不同民族之間的相互了解和溝通，增進(jìn)中外友好關(guān)系，保護(hù)和傳承人類(lèi)文明，以及推動(dòng)世界文化多樣性和文化遺產(chǎn)保護(hù)。其間國(guó)際性社會(huì)組織在運(yùn)河文化交流中扮演著重要的角色，并具有深遠(yuǎn)的意義。世界運(yùn)河歷史文化城市合作組織在展現(xiàn)中國(guó)大運(yùn)河風(fēng)采的同時(shí)，傳送出中國(guó)大運(yùn)河文化帶建設(shè)以 “傳承促創(chuàng)新”和“和而不同”的理念、架構(gòu)、運(yùn)作等信息，為國(guó)家“一帶一路”倡議的實(shí)施和打造現(xiàn)代文化地標(biāo)及國(guó)際生態(tài)環(huán)境治理等皆提供了有益的借鑒。

1 應(yīng)運(yùn)而生助申遺，國(guó)際傳播顯成效

2007 年，國(guó)家文物局正式宣布揚(yáng)州為中國(guó)大運(yùn)河申報(bào)世界文化遺產(chǎn)牽頭城市。為做好大運(yùn)河申遺工作，揚(yáng)州市政府與中國(guó)太平洋經(jīng)濟(jì)合作組織全國(guó)委員會(huì)共同主辦了世界運(yùn)河名城博覽會(huì)及世界運(yùn)河城市論壇。在此基礎(chǔ)上提出成立“世界運(yùn)河歷史文化城市合作組織（英文縮寫(xiě)為WCCO）”的設(shè)想。此后，由揚(yáng)州市牽頭，聯(lián)合中國(guó)35 座大運(yùn)河城市和國(guó)外25 座運(yùn)河城市共同發(fā)起成立該合作組織。2009 年9月24 日，國(guó)務(wù)院批復(fù)批準(zhǔn)成立。緣起于世界運(yùn)河名城博覽會(huì)，成長(zhǎng)于中國(guó)大運(yùn)河申遺過(guò)程中的WCCO，是由世界各國(guó)運(yùn)河城市和相關(guān)經(jīng)濟(jì)文化機(jī)構(gòu)自愿結(jié)成的非營(yíng)利性國(guó)際組織，在世界運(yùn)河城市發(fā)展交流史上，具有里程碑意義。

在國(guó)家部委的大力支持和國(guó)內(nèi)外運(yùn)河城市的通力合作下，WCCO 共同推動(dòng)、見(jiàn)證了中國(guó)大運(yùn)河從“申遺”到“入選”的歷史過(guò)程。WCCO 多次積極調(diào)動(dòng)各方資源，組織專(zhuān)家學(xué)者、運(yùn)河管理部門(mén)、國(guó)際機(jī)構(gòu)、世界知名運(yùn)河城市進(jìn)行研討交流，為中國(guó)大運(yùn)河申遺提供專(zhuān)業(yè)支持和經(jīng)驗(yàn)咨詢(xún)； 承辦國(guó)家文物局召開(kāi)的大運(yùn)河保護(hù)和申遺工作，推進(jìn)大運(yùn)河沿線(xiàn)35 座城市實(shí)施一大批遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目，為中外遺產(chǎn)保護(hù)做出了重要的貢獻(xiàn)。2014 年，在第38 屆世界遺產(chǎn)大會(huì)上，助力中國(guó)大運(yùn)河成功申報(bào)世界遺產(chǎn)。申遺成功后，繼續(xù)深入推進(jìn)國(guó)際性文化交流平臺(tái)建設(shè)，揚(yáng)州成功舉辦了十一屆世界運(yùn)河名城博覽會(huì)及世界運(yùn)河城市論壇，論壇主題從“運(yùn)河城市的可持續(xù)發(fā)展”發(fā)展到“運(yùn)河城市在‘一帶一路’合作中的新機(jī)遇”，積極探索大運(yùn)河文化促進(jìn)城市發(fā)展之路[3]。2011 年9 月26 日，中國(guó)·揚(yáng)州世界運(yùn)河名城博覽會(huì)永久性會(huì)址——京杭會(huì)議中心正式啟用，為世界運(yùn)河文明對(duì)話(huà)構(gòu)建了一個(gè)永久性平臺(tái)[4]。

胡正榮教授認(rèn)為“主動(dòng)設(shè)置國(guó)際議題，重視非政府組織力量是建構(gòu)中國(guó)話(huà)語(yǔ)權(quán)的重要方面”[5]。非政府組織的力量有助于傳播主體多樣化的實(shí)現(xiàn)，改變過(guò)去由政府承擔(dān)一切的傳統(tǒng)傳播思路和框架，構(gòu)建多元的話(huà)語(yǔ)體系。WCCO 以運(yùn)河為紐帶，擔(dān)當(dāng)保護(hù)和傳承大運(yùn)河文化的歷史使命，積極促進(jìn)世界各運(yùn)河城市間經(jīng)濟(jì)文化交流，逐步成長(zhǎng)為具備一定地位和影響力的世界性交流合作組織，國(guó)際性文化交流平臺(tái)成效顯著。

2 消解文化屏障，傳播運(yùn)河之聲

國(guó)際組織通過(guò)整合參與國(guó)家的文化，各國(guó)文化在互相交流、碰撞后，在文化價(jià)值、制度政策和未來(lái)發(fā)展模式等方面達(dá)成共識(shí)，通過(guò)文化整合形成一種文化合力，這種全球文化整合的結(jié)果以多邊的形式吸引全球關(guān)注相關(guān)問(wèn)題的公眾，與之建立共鳴關(guān)系和互動(dòng)關(guān)系，這種認(rèn)同后的關(guān)系可以改善因文化屏障而大打折扣的國(guó)家軟實(shí)力的傳播效果[6]。全球化下，中國(guó)與各國(guó)之間所建立的經(jīng)濟(jì)、安全等共同利益已非常深入，在現(xiàn)有國(guó)際體制框架內(nèi)，需要謀求自身地位的提升，獲取與國(guó)力相符的話(huà)語(yǔ)權(quán)，這并非要求改變現(xiàn)有國(guó)際秩序，而是主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，是負(fù)責(zé)任大國(guó)的體現(xiàn)。WCCO 作為一個(gè)運(yùn)行規(guī)范、國(guó)際化程度高、凝聚力強(qiáng)的國(guó)際組織，在參與全球治理活動(dòng)與建構(gòu)國(guó)際機(jī)制方面，以大運(yùn)河文化為紐帶，以各國(guó)運(yùn)河城市為主體，以打造人類(lèi)命運(yùn)共同體為核心理念，促進(jìn)運(yùn)河城市協(xié)同發(fā)展。

2017 年8 月，WCCO 合作組織89 名會(huì)員，來(lái)自41 座國(guó)內(nèi)大運(yùn)河城市和25 座國(guó)外運(yùn)河城市、12 家文化機(jī)構(gòu)、6 家企業(yè)及5 位個(gè)人會(huì)員，聘請(qǐng)40 多位國(guó)內(nèi)外知名人士，組建顧問(wèn)專(zhuān)家隊(duì)伍，成立高等級(jí)專(zhuān)家委員會(huì)，組織地址和秘書(shū)處永久設(shè)在揚(yáng)州，計(jì)劃到2020 年，五大洲重要運(yùn)河沿線(xiàn)要遍布合作組織會(huì)員，在全世界范圍內(nèi)形成一個(gè)以運(yùn)河為主題的大家庭，構(gòu)建類(lèi)型、分布、層級(jí)合理的會(huì)員網(wǎng)絡(luò)。大運(yùn)河文化帶建設(shè)實(shí)質(zhì)上與推進(jìn)“一帶一路”相互連通，前者以文化對(duì)外傳播為核心，后者以發(fā)展共贏為目標(biāo)，都是為了實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。在2017 年9 月舉辦的世界運(yùn)河城市論壇上，WCCO 邀請(qǐng)聯(lián)合國(guó)有關(guān)機(jī)構(gòu)、“一帶一路”重點(diǎn)項(xiàng)目承建企業(yè)、全球知名運(yùn)河城市，共商機(jī)遇與挑戰(zhàn)，以更寬廣的平臺(tái)服務(wù)“一帶一路”及大運(yùn)河文化帶建設(shè)。

目前，WCCO 合作組織正在申請(qǐng)聯(lián)合國(guó)經(jīng)社理事會(huì)咨商地位，適時(shí)將世界運(yùn)河城市論壇辦出國(guó)門(mén)，走向世界。合作組織也多次受邀出席多邊會(huì)議，為“亞太互聯(lián)互通倡議對(duì)接” 國(guó)際研討會(huì)提供支持，與太平洋經(jīng)濟(jì)合作組織理事會(huì)、內(nèi)河航道國(guó)際組織、國(guó)際古跡遺址理事會(huì)等國(guó)際組織建立了良好的交往關(guān)系。通過(guò)這個(gè)平臺(tái)，既能推介中國(guó)大運(yùn)河城市走上世界舞臺(tái)，又可調(diào)動(dòng)國(guó)外運(yùn)河城市積極性，促使其參與到中國(guó)大運(yùn)河城市的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、城市建設(shè)、文化等各種交流活動(dòng)，以實(shí)際行動(dòng)擴(kuò)大世界運(yùn)河歷史文化城市合作組織的影響力。

在擴(kuò)大宣傳、增強(qiáng)國(guó)際影響力方面，WCCO 還做了以下幾方面的工作。一是組織編纂出版大運(yùn)河系列書(shū)籍，梳理全球范圍內(nèi)所有重要運(yùn)河資料，編輯出版中英雙語(yǔ)的《世界運(yùn)河名錄》，編纂成一套具備權(quán)威性、參考性的世界運(yùn)河工具書(shū)；二是WCCO 聯(lián)合山東聊城大學(xué)大運(yùn)河研究院編撰 《中國(guó)運(yùn)河藍(lán)皮書(shū)》，提升世界話(huà)語(yǔ)權(quán)，為確立WCCO 在世界運(yùn)河領(lǐng)域的權(quán)威地位打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)； 三是助力大運(yùn)河會(huì)員城市對(duì)外宣傳與推廣，建立互聯(lián)網(wǎng)媒介窗口，向國(guó)際社會(huì)推介運(yùn)河城市；四是聚焦各類(lèi)社會(huì)資源，助力大運(yùn)河沿線(xiàn)城市生態(tài)文明建設(shè)，舉辦“百里毅行”等多項(xiàng)公益活動(dòng)，推動(dòng)更多人關(guān)注大運(yùn)河文化；五是主辦“運(yùn)河風(fēng)情”，展示大運(yùn)河城市地方特色文化為主的巡演活動(dòng)，以揚(yáng)州曲藝、木偶、揚(yáng)劇藝術(shù)為主，穿插各地特色曲藝節(jié)目，搭建運(yùn)河城市之間特色文化溝通橋梁，展演活動(dòng)走過(guò)天津、濟(jì)寧、聊城、洛陽(yáng)、開(kāi)封等多個(gè)大運(yùn)河城市，以大運(yùn)河非物質(zhì)文化遺產(chǎn)串聯(lián)大運(yùn)河故事，在各地均收到了廣泛好評(píng)和贊賞，2018年“運(yùn)河風(fēng)情”中國(guó)傳統(tǒng)曲藝文化巡演走出國(guó)門(mén)，與世界其他著名運(yùn)河共襄盛舉。

3 參與大運(yùn)河文化帶建設(shè)，助推沿線(xiàn)城鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展

大運(yùn)河文化帶的建設(shè)是指以運(yùn)河文化為核心，運(yùn)河沿線(xiàn)城鎮(zhèn)為主體，以傳承文化、互通交流、生態(tài)保護(hù)、創(chuàng)新發(fā)展、助推經(jīng)濟(jì)等為目標(biāo)的綜合型文化功能區(qū)域[7]。大運(yùn)河沿線(xiàn)35 座城市絕大多數(shù)是歷史文化名城，所經(jīng)之處皆有故事與風(fēng)俗，是獨(dú)一無(wú)二的“活態(tài)”遺產(chǎn)[8]。2014 年中國(guó)大運(yùn)河在第38 屆世界遺產(chǎn)大會(huì)上獲準(zhǔn)列入《世界遺產(chǎn)名錄》之后，大運(yùn)河文化帶正作為一張世界級(jí)文化名片脫穎而出，大運(yùn)河歷史文化資源的保護(hù)與傳承受到廣泛關(guān)注。立足中國(guó)大運(yùn)河，保護(hù)和傳承大運(yùn)河文化，打造面向世界的人文國(guó)際交流平臺(tái)成為向世界展示中華文明、彰顯文化自信的重要工程。WCCO 搶抓歷史機(jī)遇，做中國(guó)運(yùn)河文化走出去的使者，開(kāi)啟了世界運(yùn)河保護(hù)、傳承和利用的新篇章，并將歷經(jīng)2 500 多年的大運(yùn)河連通海河、黃河、淮河、長(zhǎng)江、錢(qián)塘江五大水系，穿越京津、燕趙、中原、齊魯、淮揚(yáng)、吳越六大文化帶，把文化種類(lèi)繁多、地域情況復(fù)雜、沿線(xiàn)城市眾多等特點(diǎn)的活態(tài)線(xiàn)性文化遺產(chǎn)關(guān)聯(lián)于一體，積極參與大運(yùn)河文化帶建設(shè)，通過(guò)增加國(guó)際交流、參與國(guó)際活動(dòng)與會(huì)議，一方面吸收各國(guó)運(yùn)河城市在保護(hù)、發(fā)展運(yùn)河文化方面的先進(jìn)理念，另一方面多渠道展示大運(yùn)河文化帶建設(shè)成果。

在大運(yùn)河沿線(xiàn)城市“大運(yùn)河文化帶建設(shè)”這一共同主題上貢獻(xiàn)運(yùn)河城市智慧，分享運(yùn)河城市解決方案，是合作組織未來(lái)幾年的戰(zhàn)略目標(biāo)。一是在保護(hù)上實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)。積極促進(jìn)大運(yùn)河沿線(xiàn)城市建立跨地區(qū)、跨部門(mén)的大運(yùn)河文化帶建設(shè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推介揚(yáng)州大運(yùn)河保護(hù)利用經(jīng)驗(yàn)，妥善處理好保護(hù)與利用的關(guān)系、遺產(chǎn)管理與水利航運(yùn)管理的關(guān)系、文化功能與航運(yùn)功能的關(guān)系，共同做好大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)工作[9]。二是在傳承上共同聯(lián)手。通過(guò)合作組織加強(qiáng)大運(yùn)河城市對(duì)話(huà)，以世界運(yùn)河城市論壇為載體，提升服務(wù)能力，促進(jìn)大運(yùn)河城市聯(lián)手挖掘運(yùn)河文化價(jià)值，聯(lián)手推出運(yùn)河文化項(xiàng)目，活化運(yùn)河歷史文化，共同講好大運(yùn)河故事，更好地呈現(xiàn)原真性、多元性的大運(yùn)河歷史文化風(fēng)貌[10]。三是在利用上達(dá)成聯(lián)合。依托社會(huì)化力量，建設(shè)大運(yùn)河城市綜合資源展示平臺(tái)，有效推介會(huì)員城市產(chǎn)業(yè)、商務(wù)、旅游、文化等資源，為實(shí)現(xiàn)“將大運(yùn)河文化帶打造成貫穿南北文化的大長(zhǎng)廊”提供服務(wù)支持。

WCCO 作為一個(gè)國(guó)際性組織，在運(yùn)河治理乃至全球治理中，不僅豐富了主權(quán)國(guó)家的國(guó)際關(guān)系和國(guó)際行為主體的構(gòu)成，而且給國(guó)際秩序的改變?cè)鎏砹诵碌耐緩健?zhuān)業(yè)性國(guó)際組織所涉及的領(lǐng)域往往與大眾生活密切相關(guān)，比如，環(huán)境、發(fā)展、運(yùn)河等。同時(shí)，基于它們專(zhuān)業(yè)性和國(guó)際性的特點(diǎn)，可以有針對(duì)性地進(jìn)行調(diào)查研究、專(zhuān)業(yè)討論、制定相關(guān)方案，并呼吁更多人的關(guān)注和各國(guó)政府的支持，國(guó)際組織的多邊國(guó)際會(huì)議、論壇逐漸影響主權(quán)國(guó)家的外交議程。國(guó)際組織通常以全球利益為愿景，容易獲得世界公眾的支持，因此可以成為參與國(guó)家樹(shù)立良好外交形象的媒介，國(guó)際組織代表民間形式的國(guó)際合作，有著自身的國(guó)際性組織網(wǎng)絡(luò)，且與國(guó)家和政府間也有協(xié)調(diào)、合作關(guān)系。同時(shí)，對(duì)聯(lián)合國(guó)的議程也有著一定的影響，這種平實(shí)而又內(nèi)容豐富的國(guó)際傳播實(shí)踐，對(duì)國(guó)家塑造國(guó)際聲譽(yù)和國(guó)際形象，展現(xiàn)國(guó)家實(shí)力和國(guó)家理念，皆有著極其重要的作用。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，國(guó)際性社會(huì)組織在“大運(yùn)河文化帶”建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。它們以開(kāi)展國(guó)際交流合作為宗旨，面向國(guó)際會(huì)員開(kāi)展服務(wù)，廣泛鏈接全球資源，是參與“大運(yùn)河文化帶”建設(shè)和全球治理的重要主體。為大運(yùn)河文化的國(guó)際傳播，各國(guó)運(yùn)河城市、文化的交流提供了有生力量，為服務(wù)中國(guó)特色大國(guó)外交做出了積極貢獻(xiàn)。此外，國(guó)際組織還可以促進(jìn)主權(quán)國(guó)家在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域開(kāi)展交流、協(xié)調(diào)、合作，促進(jìn)世界和平與發(fā)展。每個(gè)國(guó)際組織都是特定區(qū)域范圍或特定問(wèn)題的國(guó)際論壇，是一種常設(shè)的固定的國(guó)際會(huì)議形式，是連接、溝通各成員國(guó)的紐帶和渠道。作為國(guó)際關(guān)系行為體的國(guó)際組織可以運(yùn)用大眾傳播提升國(guó)際影響力和地位，大眾傳播成為國(guó)際性社會(huì)組織本身活動(dòng)的重要內(nèi)容，大眾傳播的議程設(shè)置可能對(duì)國(guó)際性社會(huì)組織設(shè)立議題產(chǎn)生影響，國(guó)際性社會(huì)組織再通過(guò)國(guó)際傳播影響相關(guān)方和國(guó)際公眾的輿論。

相較于傳統(tǒng)地方公共外交以文化、藝術(shù)等為載體的國(guó)際交流模式，國(guó)際性社會(huì)組織在“大運(yùn)河文化帶”中的實(shí)施路徑更為廣泛且深入，可涉及科教文衛(wèi)各個(gè)方面的合作，且這類(lèi)合作關(guān)乎共同利益，并建立在普適性道德倫理基礎(chǔ)上，影響力更為深遠(yuǎn)。