王輝光 李國瑞 閆玢

（中國石油華北油田分公司，河北 任丘 062550）

0 引言

黨的二十大報(bào)告首次用專章部署了國家安全和社會(huì)穩(wěn)定工作，將安全生產(chǎn)作為公共安全治理的重要內(nèi)容[1]。報(bào)告指出，要“以人民安全為宗旨”“堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，建立大安全應(yīng)急框架，完善公共安全體系，推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型”，為安全工作指明了方向、提出了要求，是抓好安全生產(chǎn)工作的根本遵循[2]。作為國有重要骨干企業(yè)，中國石油就具有員工數(shù)量多、野外作業(yè)線長面廣、生產(chǎn)環(huán)境復(fù)雜等特點(diǎn)，安全生產(chǎn)至為重要，必須始終堅(jiān)持以員工為中心的發(fā)展思想，持續(xù)強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作，為世界一流能源企業(yè)建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的安全基礎(chǔ)。

1 深刻把握石油企業(yè)安全生產(chǎn)工作的重要意義

石油企業(yè)在勘探、開發(fā)等生產(chǎn)環(huán)節(jié)，存在著眾多的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，必須高度關(guān)注安全生產(chǎn)，深刻把握石油企業(yè)安全生產(chǎn)工作的重要意義，才有確保員工生命安全和企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。

首先，安全生產(chǎn)是管理人員踐行初心使命的必然要求。石油企業(yè)管理人員必須堅(jiān)定初心使命，堅(jiān)定“人民至上、生命至上”的政治自覺，扎扎實(shí)實(shí)的抓好安全生產(chǎn)工作，確保員工群眾生命安全。其次，以中國石油為例，安全生產(chǎn)是建設(shè)世界一流綜合性國際能源公司的必然要求，企業(yè)管理者必須以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感、時(shí)不我待的緊迫感，持續(xù)筑牢安全防線，才能讓企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定的安全發(fā)展。

2 石油企業(yè)安全生產(chǎn)工作中的現(xiàn)存問題分析

結(jié)合工作實(shí)踐，筆者認(rèn)為，在安全生產(chǎn)工作中，石油企業(yè)現(xiàn)存問題主要包括以下3 方面：

1）在思想認(rèn)識(shí)方面。一是部分領(lǐng)導(dǎo)干部政治站位不高，沒有認(rèn)清1 和0 的關(guān)系，沒有認(rèn)清安全才是最基礎(chǔ)的效益；二是部分干部員工割裂地看待安全與生產(chǎn)的關(guān)系，對(duì)安全孕育在生產(chǎn)之中、安全就是生產(chǎn)、生產(chǎn)與安全是完整有機(jī)體的本質(zhì)悟得不透，甚至存有抵觸[3]；三是對(duì)安全文化的特殊作用沒有引起足夠重視，安全文化體系需進(jìn)一步健全，安全文化的凝聚力、向心力、引領(lǐng)力存在較大提升空間。

2）在機(jī)制運(yùn)行方面。一是部分單位（部門）安全主體責(zé)任落實(shí)不到位，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估分級(jí)、措施制定、落實(shí)確認(rèn)等四個(gè)步驟融入職責(zé)、制度、方案、項(xiàng)目建設(shè)、操作活動(dòng)還不夠廣泛、深入，尚未形成完整、準(zhǔn)確、全面的制度；二是部分綜合監(jiān)督部門監(jiān)管不到位，少數(shù)監(jiān)管人員能力素質(zhì)不高，不會(huì)管、不敢管、人情面子思想仍未消除。另外，一些單位（部門）安全工作繁雜、碎片化，監(jiān)管跨度大、信息化水平較低，也導(dǎo)致管理閉環(huán)的弱化。

3）在能力建設(shè)方面。一是部分“關(guān)鍵崗位”人員的頻繁調(diào)整，與能力素質(zhì)累積提升的客觀過程形成一定矛盾，給風(fēng)險(xiǎn)防控工作帶來較大被動(dòng)；二是部分培訓(xùn)缺乏有效針對(duì)性、實(shí)用性，學(xué)時(shí)未足額保障、有量低效的問題，造成了部分干部員工盡管“想安全”但“不會(huì)干”，嚴(yán)重制約干部員工、承包商的能力提升；三是少數(shù)人員對(duì)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的安全法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范掌握得不夠到位，在安全履職的主動(dòng)性、能動(dòng)性上尚有提升空間[4]。

3 高質(zhì)量推進(jìn)石油企業(yè)安全生產(chǎn)工作的策略

石油企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的特殊性對(duì)安全生產(chǎn)工作提出了更高的要求，管理者必須深刻認(rèn)識(shí)到石油行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)對(duì)保障國家和人民利益的重大意義。這一工作的具體推進(jìn)策略，可包括以下3 方面：

1）持續(xù)強(qiáng)化宣傳教育、凝聚安全共識(shí)。一是充分吸取事故教訓(xùn)，如開辟“安全歷史上的今天”專欄，通過周例會(huì)、工作會(huì)、單位網(wǎng)站、微信工作群等渠道，全年常態(tài)化開展“以案警示”教育活動(dòng)，警鐘長鳴。二是定期進(jìn)行政策快訊、典型做法、先進(jìn)事跡、安全常識(shí)的廣泛推送和分享，在企業(yè)內(nèi)不斷統(tǒng)一思想，凝聚共識(shí)。三是持續(xù)加大黨員先鋒號(hào)、青年安全示范崗、“安康杯”競(jìng)賽等傳統(tǒng)活動(dòng)的創(chuàng)建深度，持續(xù)發(fā)揮班前會(huì)、班組安全活動(dòng)、安全形勢(shì)分析會(huì)等載體的基礎(chǔ)性作用，持續(xù)總結(jié)豐富企業(yè)安全文化體系，引領(lǐng)安全生產(chǎn)“人人有責(zé)、人人盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為”的思想認(rèn)同和行為轉(zhuǎn)變，營造“我要安全、我會(huì)安全、我能安全”的濃厚安全氛圍。

2）持續(xù)凝聚各方合力、健全防范化解風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制。一是強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，深化黨對(duì)安全工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨委書記帶頭開展安全述職、帶頭講授安全課、帶頭研究安全發(fā)展規(guī)劃、帶頭摘牌推動(dòng)重點(diǎn)工作落實(shí)、帶頭研判改進(jìn)階段性形勢(shì)，將安全生產(chǎn)深度融入黨建，深度開展“黨建+安全”工作。二是扎實(shí)做好“指導(dǎo)”和“監(jiān)督”兩篇文章，一方面著力解決“不會(huì)干”的問題，各專業(yè)部門履行業(yè)務(wù)管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，結(jié)合國家法規(guī)、地方政策、企業(yè)要求、業(yè)務(wù)特點(diǎn)，梳理編制業(yè)務(wù)領(lǐng)域安全管理手冊(cè)、形成專業(yè)管理的“拳譜”，強(qiáng)化業(yè)務(wù)領(lǐng)域安全基礎(chǔ)；另一方面著力解決“干的不到位”問題，加大外部監(jiān)督力度，充分發(fā)揮黨委巡查、紀(jì)檢審計(jì)、第三方審核、內(nèi)部檢查的作用，讓制度走下“廟堂”、走進(jìn)崗位、煥發(fā)活力，推動(dòng)“規(guī)定動(dòng)作”歸位。三是堅(jiān)決推進(jìn)安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，結(jié)合安全履職能力評(píng)估，完成全員能崗匹配，嚴(yán)格實(shí)施任期制管理，季度排名、半年考核、年度評(píng)比，持續(xù)強(qiáng)化隊(duì)伍素質(zhì)提升，打造堅(jiān)強(qiáng)過硬的監(jiān)管中堅(jiān)。四是強(qiáng)力推進(jìn)直接作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)格實(shí)施申報(bào)審查預(yù)警機(jī)制、嚴(yán)禁超監(jiān)管能力作業(yè)，嚴(yán)格實(shí)施公司、廠處、作業(yè)區(qū)監(jiān)督力量聯(lián)動(dòng)調(diào)配，堅(jiān)決確保作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)受控。五是強(qiáng)化關(guān)鍵人員管理，對(duì)專業(yè)管理技術(shù)人員、安全監(jiān)管人員、基層隊(duì)站長的崗位調(diào)整，嚴(yán)格實(shí)施升級(jí)審批，有效把控重點(diǎn)變更。

3）持續(xù)強(qiáng)化評(píng)估培訓(xùn)、提升高質(zhì)量發(fā)展能力。一是緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，針對(duì)各級(jí)管理人員、安全監(jiān)管人員、基層隊(duì)站長，以崗為本、以崗為綱，實(shí)施差異化評(píng)估；關(guān)注“廣大多數(shù)”，依托崗位技能鑒定，突出安全能力考評(píng)，真實(shí)掌握全員安全履職能力狀況。二是應(yīng)用全員履職能力評(píng)估結(jié)果，結(jié)合個(gè)性問題和共性短板，制定自學(xué)、集中授課等針對(duì)性培訓(xùn)計(jì)劃。按照線下優(yōu)先、小班為主、輪流上講臺(tái)的原則，采取“線上+線下”“培訓(xùn)+考核”“實(shí)踐＋理論”，以及“照譜練拳”。同時(shí)，持續(xù)落實(shí)好“師帶徒”機(jī)制，把人才培養(yǎng)放在日常。另外，面對(duì)外部市場(chǎng)、新興業(yè)務(wù)、高附加值領(lǐng)域，要加大儲(chǔ)備型培訓(xùn)，為盤活資源、轉(zhuǎn)型升級(jí)、重點(diǎn)項(xiàng)目承攬、高質(zhì)量發(fā)展提供“放心型”安全人才支撐。

4 小結(jié)

總之，隨著石油工業(yè)的不斷發(fā)展和內(nèi)外部形勢(shì)的日趨復(fù)雜，石油企業(yè)必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向、樹立系統(tǒng)觀念，抓好安全生產(chǎn)工作的落實(shí)，持續(xù)提升全體員工的規(guī)范生產(chǎn)意識(shí)，如此才能筑牢一流能源企業(yè)建設(shè)的安全基礎(chǔ)。