解鵬 楊婧

（應急管理部宣傳教育中心，北京 100013）

0 引言

短視頻傳播改變了人們獲取信息的渠道，成為了社會公眾關注和評論社會熱點事件的新方式，也改變了輿論生態(tài)，逐漸成為網(wǎng)絡輿情爆發(fā)的“策源地”[1]。在近些年，一些公共事件發(fā)生后，由于短視頻高粘度、高滲透的傳播特點，加之事件自身的突發(fā)性、社會性、不確定性，一些負面輿情被迅速放大，使網(wǎng)絡輿論迅速發(fā)酵失去控制，再加上相關部門錯誤地應對，最終引發(fā)次生災害。在短視頻時代，輿論傳播呈現(xiàn)出輿論場域景觀化、輿論主體多元化等特點，這對網(wǎng)絡輿情治理提出了更大的挑戰(zhàn)和更高的要求。

當前，我國正處于轉型期，經濟發(fā)展放緩，這也是各種社會矛盾和沖突的高發(fā)期。而突發(fā)事件具有爆發(fā)突然、種類繁多、影響范圍大、破壞性大等特點，容易引發(fā)社會公眾的恐慌，因此突發(fā)事件往往成為假信息傳播的重災區(qū)，這導致了很嚴重的輿情問題。因此，如何做好突發(fā)事件的輿情引導工作，提升危機應對的能力水平，是黨政機關處理社會矛盾、維護自身形象、提高公信力的重要舉措。

1 突發(fā)事件短視頻傳播輿情問題分析

突發(fā)事件發(fā)生后短視頻傳播引發(fā)了三方面的輿情問題。

1.1 短視頻碎片化傳播造成輿論失真

短視頻滿足了現(xiàn)代受眾碎片化的信息接收習慣，但其內容、時長有局限性，而部分短視頻制作者為了博眼球往往也只會突出事件中最有特點的部分，社會公眾很難通過片段式的描述來了解突發(fā)事件的全貌，從而導致信息失真；另外，短視頻作者來自社會各個領域和各個階層，他們既是輿論內容接收者，也是短視頻的制作、發(fā)布者，突發(fā)事件本身具有不可預知性，部分短視頻制作者既非專業(yè)記者，也不是權威機構的人員，但為了搶熱度、抓眼球，在不明真相時搶先發(fā)布內容，還有部分制作者為了引流獲取經濟利益，故意使用言過其實的表述甚至虛假信息來吸引關注，而社會公眾缺少事實真相的鑒別能力，對事件作出錯誤的判斷，導致輿論失真[2]。

在新華網(wǎng)、中國應急信息網(wǎng)、中國互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)合辟謠平臺共同發(fā)布的《2022 年度涉防災減災辟謠榜》中，披露了不少典型的涉防災減災謠言，如《“地震云”和動物異常行為都是地震先兆？“預言”某地將發(fā)生地震可信嗎？》《遇到火災開門就跑？火都能用水滅？汽車在氣溫高時才會自燃？》等，在短視頻平臺上，類似的謠言也廣泛傳播，不少公眾對專業(yè)的防災減災和應急避險知識缺乏必要了解，轉發(fā)了這些缺乏依據(jù)的謠言內容，誤導了部分處于災害中亟需逃生避險的公眾，在社會上造成了恐慌的情緒。

1.2 大量網(wǎng)民非理性情緒化表達將突發(fā)事件處置復雜化

由于抖音、快手等短視頻平臺社交性強的特點，用戶可以隨時隨地利用網(wǎng)絡來表達意見和看法，這帶入了網(wǎng)民自身主觀化的情緒，情緒作為人的一種生理本能，是人類與生俱來對外部事物刺激的反饋，情緒傳播是情緒感染與信息傳遞的過程。在突發(fā)事件爆發(fā)時，很多網(wǎng)民關注突發(fā)事件并根據(jù)自己的感受發(fā)表個人意見，這也是情緒傳播的過程，相較于事實真相，個人想法與主觀情緒往往更容易被受眾所感知并接受。近幾年經?？梢栽诰W(wǎng)絡上看到一些網(wǎng)絡維權的事件，部分人群通過負面情緒來吸引輿論聲援，而一些意見領袖（KOL）利用情緒化的語言推波助瀾，蓄意制造沖突矛盾，這給事件的處置和平息造成了困難。當前,短視頻平臺可以匿名表達個人觀點，而輿論把關人的缺失，使得一些網(wǎng)民的輿論更加自由化并突顯自我意識，將個別問題擴大化。

在經歷突發(fā)的事故災害時，人們往往期待救援的心理較強、情緒波動較大,這導致一些人失去理性，對負面信息不加甄別地吸收，將單一、獨立的個例事件與其他社會事件相聯(lián)系，比如在一些重大的事故發(fā)生后，盲目猜測事故的規(guī)模范圍、傷亡人數(shù)、經濟損失等,并在此基礎上抨擊國家和政府有關安全生產的政策措施等。網(wǎng)絡群體情緒極化表達致使導致短視頻平臺輿論充斥著非理性言論,具有破壞性風險。

1.3 算法推薦形成“信息繭房”效應，讓部分公眾滋生偏見，損害政府的公信力

抖音、快手等短視頻平臺基于自身的算法機制，實現(xiàn)了短視頻的個性化推薦，但短視頻平臺根據(jù)用戶特點和偏好，選擇性地過濾、篩選信息，也最終形成用戶的“信息繭房”效應，在“信息繭房”狹窄的網(wǎng)絡空間中，相似的內容觀點循環(huán)往復地傳播，最后在互聯(lián)網(wǎng)上這個開放平臺形成了相對封閉的輿論環(huán)境。在這個封閉空間內的網(wǎng)民高度認可某些經過個人加工變形了的內容，形成“回音室效應”，受眾被特定的內容建構的場景、邏輯所限制，導致原本的多元化信息，因為平臺算法選擇造成傳播面被窄化，主流、客觀的輿論傳播無法覆蓋全部受眾，而部分基于商業(yè)價值與用戶個人偏好的短視頻內容，依靠短視頻平臺的推薦邏輯，通過不斷刺激受眾感官而廣泛傳播，使得受眾對某事件、某群體的刻板印象被不斷強化并滋生偏見[3]。

舉例來說，2021 年的“7·20”河南特大暴雨是鄭州市有氣象觀測記錄以來范圍最廣、強度最大的一次降雨過程，由于極端暴雨導致城市內澇、山洪泥石流、河道洪水等多種災害并發(fā)，造成了重大人員傷亡和財產損失。而政府相關機構和社會公眾對這場特大災害的認識、準備不足，這也加劇了人們在災害來臨時的恐慌心理和焦慮情緒，對災情的各類消息非常敏感，而一些別有用心編造的謠言也在各網(wǎng)絡平臺上集中爆發(fā)，例如：如鄭州某水庫決口潰壩、某賓館即將倒閉，甚至在短視頻平臺上有動物園的鱷魚外逃的信息。一些網(wǎng)民將這些內容在自己的社交圈里廣泛傳播，負面的信息加劇了部分公眾對政府機構的疑慮和不信任，影響了對官方權威機構發(fā)布信息的接受和認可，為災情的處置造成了消極影響。

2 黨政機關當前在短視頻輿情預警、治理方面面臨的困境

在大數(shù)據(jù)時代，尤其是面對突發(fā)事件時，網(wǎng)絡輿情準確預警及科學應對對穩(wěn)定社會秩序、維護黨政機關形象方面具有重要意義，短視頻輿情治理對輿情的整體把控具有積極意義。然而從實踐來看，目前在短視頻輿情監(jiān)測預警及處置方面存在四個方面的困難。

2.1 技術存在局限性

短視頻輿情具有不斷變化的特性，面對短視頻平臺海量的短視頻作品及用戶評論，現(xiàn)有輿情監(jiān)測系統(tǒng)無法適應復雜的需求，存在以下局限性。

首先是對多媒體信息的監(jiān)測能力不夠，現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)是以多媒體信息為主，圖片、音頻、視頻等形式的信息在傳播中的效果要明顯優(yōu)于文字信息，隨著音視頻制作技術更加成熟便捷，短視頻傳播更容易形成病毒式傳播，從而影響網(wǎng)絡輿情，然而目前多數(shù)輿情軟件的數(shù)據(jù)采集對象多為文本信息；其次，從輿情監(jiān)測的需求來看，監(jiān)測系統(tǒng)要能對目標輿情信息進行迅速、全面、準確的抓取，并能根據(jù)實際情況進行重點的預判，然而短視頻輿情因其動態(tài)變化的特點，給輿情的實時監(jiān)測造成了壓力，現(xiàn)有的監(jiān)測系統(tǒng)很難做到全網(wǎng)絡平臺24 小時監(jiān)測，使用者往往選擇部分平臺重點監(jiān)測；此外，監(jiān)測系統(tǒng)的關鍵詞設置要達到完全精準也存在困難，最終造成輿情預警的漏報情況頻發(fā)。

2.2 缺少專業(yè)的輿情分析人才

近年來，輿情分析師成為國內就業(yè)市場的熱門崗位，通過對網(wǎng)絡輿情進行全方位的監(jiān)測、分析、預警及研判，在最短的時間內從海量數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)問題并化解輿情，這對輿情分析師在業(yè)務能力和工作強度上都有較高要求，需要輿情分析師具備相應的新聞敏感性和數(shù)據(jù)分析能力，但培養(yǎng)專業(yè)的輿情分析師需要長時間的學習和實踐，具備專業(yè)業(yè)務能力的人才供給不足，而能應對復雜的網(wǎng)絡環(huán)境，從短視頻平臺巨量數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)并提取有效的輿情信息并進行專業(yè)處置的人才更是鳳毛麟角，加之目前黨政機關提供的薪資水平有限，導致專業(yè)的輿情分析師留在本單位或行業(yè)的意愿不足，這影響了部分機關單位整體研判輿情的能力。

2.3 部分黨政機關輿情引導能力不足，存在“低級紅”“高級黑”等現(xiàn)象

一些黨政機關在處理突發(fā)事件的負面輿情時，采用的引導方式不當，過程中頻頻發(fā)生“低級紅”“高級黑”的現(xiàn)象，弄巧成拙，引發(fā)了社會公眾對黨和政府的負面情緒,給突發(fā)事件的處置帶來不可估計的負面影響。盲目地把一些本應嚴肅對待的議題娛樂化、庸俗化，以及夸張的“官本位”式表達，再加上部分營銷號推波助瀾，在網(wǎng)絡上造成極為惡劣的觀感，并加劇了輿論的對立。一些地方黨政機關缺乏輿情意識，宣傳思想、方式僵化，在遇到重大的突發(fā)災害時，沒有貼近實際把握宣傳工作的時、度、效，本應重點關注災害本身和應急救援的相關情況，卻刻意拔高某些人和某些事，突出個人形象，這極大地引起了網(wǎng)民的反感，嚴重損害了政府形象。

3 突發(fā)事件短視頻輿情應對措施

在后真相時代，如何科學應對短視頻在突發(fā)事件短視頻傳播中產生的輿情問題，并進行有針對性的引導與治理，筆者有如下幾點思考：

3.1 提高輿情監(jiān)測與預警的精準度

在大數(shù)據(jù)時代，依靠傳統(tǒng)的網(wǎng)絡輿情監(jiān)測手段，很難有效應對短視頻平臺上海量的信息，這需要不斷提升短視頻輿情的監(jiān)測能力，主要包括兩方面的內容：首先依靠技術賦能輿情服務，借助大數(shù)據(jù)分析、5G、云數(shù)據(jù)庫等技術，構建輿情信息共享、數(shù)據(jù)分析平臺，持續(xù)跟蹤短視頻平臺輿情變化，強化輿情監(jiān)測和預警能力，提高預警精度；其次，加大專業(yè)輿情分析處理人才的培養(yǎng)，使其具備能夠有效挖掘、分析、處置各類輿情的能力，在面臨突發(fā)時間輿情時，及時研判并采取有針對性的措施來降低負面網(wǎng)絡輿情影響，使網(wǎng)絡輿情得到有效控制。

3.2 加強短視頻內容建設

主動制作發(fā)布突發(fā)事件的短視頻，引導公眾注意力正向轉移 。短視頻碎片化傳播的特點極易引起信息失真，因此需要黨政機關適時適當?shù)刂谱饕恍┒桃曨l，有效轉移公眾的視角，從內容上，努力發(fā)動專業(yè)短視頻制作者和機構的力量，在突發(fā)事件發(fā)生時，提高輿情意識，實時關注、研判社會公眾的心理狀態(tài)，避免出現(xiàn)“低級紅”“高級黑”現(xiàn)象，多角度制作短視頻，根據(jù)需要適時在短視頻平臺投放，以達到引導公眾情緒的效果。

以廣西南寧墜機時廣西消防發(fā)布的黑蝴蝶視頻為例，2022 年3 月21 日14 時38 分許，廣西壯族自治區(qū)梧州市藤縣埌南鎮(zhèn)莫埌村神塘表附近一架東航波音737-800 客機在山林墜毀，飛機上所有人員不幸遇難，這起意外事件在網(wǎng)上引發(fā)了民眾對于諸如飛機等航空飛行器安全性的廣泛討論，甚至有不少自媒體毫無證據(jù)地臆測飛機失事原因；3 月28 日，@廣西南寧消防 抖音短視頻平臺首發(fā)東航墜機事故現(xiàn)場消防員托起黑色蝴蝶的短視頻表達哀思，微博、微信公眾號等平臺廣泛傳播，一些官方賬號和媒體號也紛紛轉發(fā)，據(jù)不完全統(tǒng)計，該相關視頻發(fā)布一周內，報道量超6萬余條。其中微博4 萬余條，視頻1 萬余條，網(wǎng)頁新聞2 萬余條；不少網(wǎng)民受到感染，紛紛留言表達對遇難人員的哀悼和家屬的關懷，也對搜救人員致敬。這條短視頻在輿情引導方面提供了非常好的示范，短短十數(shù)秒的內容飽含著對遇難者的哀傷和同情，在互聯(lián)網(wǎng)平臺上引起了網(wǎng)友的廣泛共鳴。在制作短視頻引導輿論時，可以考慮讓傳播內容從受眾視角出發(fā)，改變突發(fā)事件的敘事視角，從俯視敘事轉為平視敘事，拉近與受眾的距離從而引起共情的效果。

3.3 與短視頻平臺方溝通，加強內容審核，設置話題并引流

在后真相時代，當突發(fā)事件發(fā)生時，由于缺乏第一手的權威消息，在事實內容缺位的情況下，一些網(wǎng)民或意見領袖自發(fā)生產的短視頻內容往往會在短視頻平臺上迅猛傳播，這些內容往往并不真實、可靠，卻帶有很強的誤導性。這需要政府等相關權威機構與平臺方進行合作，對存疑內容進行核實，采用大數(shù)據(jù)等技術手段及時篩除虛假信息，并督促平臺負起審核責任；其次，對突發(fā)輿情要全程監(jiān)控分析，聯(lián)合平臺主動設置話題，吸引優(yōu)質短視頻制作者制作跟話題相關的優(yōu)質短視頻，可以嘗試和一些網(wǎng)絡大V 和意見領袖合作共創(chuàng)，觸達更多的受眾，形成良性傳播。