張明黨

(曲靖市沾益區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所,云南 曲靖 655331)

近年來(lái),曲靖市沾益區(qū)堅(jiān)持執(zhí)法與服務(wù)并重理念,圍繞“提升畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、嚴(yán)防畜產(chǎn)品安全事件發(fā)生”總目標(biāo),突出“產(chǎn)出來(lái)”和“管出來(lái)”兩手抓,優(yōu)化監(jiān)管手段和服務(wù)方式,突出問(wèn)題治理和行政執(zhí)法監(jiān)管,做實(shí)做好動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督各項(xiàng)工作,確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全,促進(jìn)了畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

1 曲靖市沾益區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作現(xiàn)狀

1.1 分級(jí)管理,嚴(yán)格畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)監(jiān)管

由曲靖市沾益區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所牽頭負(fù)責(zé),按照“屬地管理、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、分級(jí)控制、動(dòng)態(tài)監(jiān)管”的原則,對(duì)轄區(qū)內(nèi)取得《動(dòng)物防疫條件合格證》的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))、屠宰加工企業(yè)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定和分級(jí)管理,根據(jù)其“動(dòng)物防疫條件、防疫制度、養(yǎng)殖檔案、強(qiáng)制免疫、衛(wèi)生消毒、違禁物檢測(cè)、動(dòng)物進(jìn)出場(chǎng)管理、無(wú)害化處理、工作人員”等指標(biāo)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估,按照鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)初評(píng),區(qū)級(jí)專(zhuān)家組復(fù)評(píng)的程序,分ABC三級(jí)管理,其中,A級(jí)為低風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管對(duì)象,B級(jí)為一般風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管對(duì)象,C級(jí)為高風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管對(duì)象,實(shí)行掛牌監(jiān)管動(dòng)態(tài)升、降級(jí)制度。同步建立動(dòng)物衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任追究和畜牧獸醫(yī)扶持政策掛鉤機(jī)制,著力保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。目前,沾益區(qū)納入風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)監(jiān)管的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、定點(diǎn)屠宰場(chǎng)共119個(gè),其中A級(jí)26個(gè)、B級(jí)87個(gè)、C級(jí)6個(gè)。

1.2 源頭管控,力促動(dòng)物產(chǎn)地檢疫全覆蓋

對(duì)轄區(qū)內(nèi)動(dòng)物檢疫申報(bào)點(diǎn)進(jìn)行拉網(wǎng)式清理整頓,加強(qiáng)全區(qū)13個(gè)動(dòng)物檢疫申報(bào)點(diǎn)管理,建章立制,嚴(yán)格執(zhí)行《動(dòng)物檢疫申報(bào)點(diǎn)建設(shè)管理規(guī)范》,按照動(dòng)物產(chǎn)地檢疫及生豬定點(diǎn)屠宰檢疫操作規(guī)程推進(jìn)各項(xiàng)工作。嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)物及其產(chǎn)品檢疫申報(bào)制度,探索推廣并完善產(chǎn)地檢疫與產(chǎn)業(yè)扶持政策掛鉤新模式,確?！耙詸z促防”真正落到實(shí)處。2022年,全區(qū)累計(jì)檢疫畜禽153.87萬(wàn)頭(只、羽),其中檢疫生豬81.2萬(wàn)頭,牛、羊0.14萬(wàn)頭(只),禽類(lèi)72.53萬(wàn)羽。

1.3 嚴(yán)格規(guī)程,規(guī)范生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)監(jiān)管

嚴(yán)格按檢疫操作規(guī)程,生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)待宰動(dòng)物一律憑免疫耳標(biāo)和動(dòng)物產(chǎn)地檢疫合格證明進(jìn)場(chǎng),嚴(yán)格登記,查證驗(yàn)物,并進(jìn)行群體檢查和個(gè)體檢查,觀察12 h以上后方準(zhǔn)屠宰,及早發(fā)現(xiàn)宰后難以發(fā)現(xiàn)的動(dòng)物疫病。對(duì)檢疫員實(shí)行定崗定責(zé),嚴(yán)格按家畜屠宰檢疫規(guī)程實(shí)施屠宰全過(guò)程同步檢疫,做到嚴(yán)把“五關(guān)”,實(shí)現(xiàn)“四個(gè)100%”,即:嚴(yán)把入場(chǎng)畜禽查證驗(yàn)物關(guān)、宰前檢疫關(guān)、宰后產(chǎn)品檢疫關(guān)、不合格畜禽及其產(chǎn)品無(wú)害化處理關(guān)、出證和加蓋驗(yàn)訖印章關(guān);確保進(jìn)場(chǎng)畜禽的產(chǎn)地檢疫率、屠宰檢疫率、出廠產(chǎn)品持證率、病害畜禽及其產(chǎn)品無(wú)害化處理率均達(dá)100%。在定點(diǎn)屠宰場(chǎng)設(shè)立政務(wù)公開(kāi)欄,公開(kāi)執(zhí)法人員、動(dòng)物屠宰檢疫工作流程圖、檢疫申報(bào)點(diǎn)工作流程圖等,設(shè)立監(jiān)督臺(tái)和舉報(bào)電話,并對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)、逃避檢疫、病害肉品交易等違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。目前,已把驗(yàn)收合格的沾益區(qū)城區(qū)生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)和花山生豬屠宰點(diǎn)錄入全國(guó)畜禽屠宰信息管理系統(tǒng),派駐官方獸醫(yī)13人。每天在官方獸醫(yī)監(jiān)督下,屠宰場(chǎng)檢驗(yàn)人員采集非洲豬瘟樣品10個(gè)批次進(jìn)行自檢。2022年,全區(qū)2個(gè)生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)檢疫生豬55 781頭,檢出不合格生豬(含產(chǎn)品)共8.64 t。檢出病害、不合格動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品監(jiān)督貨主全部按照《病害動(dòng)物和病害動(dòng)物產(chǎn)品生物安全處理規(guī)程》進(jìn)行無(wú)害化處理。

1.4 健全體系,嚴(yán)管病死動(dòng)物無(wú)害化處理

沾益區(qū)病死畜禽無(wú)害化處理中心建成投產(chǎn)后,逐步完善了“以收集點(diǎn)為主干、冷庫(kù)和暫存點(diǎn)為分支、村組動(dòng)態(tài)收集為補(bǔ)充”的收集平臺(tái),配套建設(shè)了2個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))收集點(diǎn)、82個(gè)收集冷庫(kù)。初步建成“區(qū)有處理中心、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)有收集點(diǎn)、場(chǎng)有冷凍室”的三級(jí)收儲(chǔ)體系,實(shí)現(xiàn)沾益區(qū)病死畜禽無(wú)害化收集處理全覆蓋。督促引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)(戶(hù))健全養(yǎng)殖檔案,如實(shí)記錄動(dòng)物死因、數(shù)量,及時(shí)轉(zhuǎn)入冷庫(kù)暫存,死亡動(dòng)物收集到一定數(shù)量由養(yǎng)殖場(chǎng)(戶(hù))進(jìn)行申報(bào),經(jīng)畜主(承運(yùn)人)、收集點(diǎn)負(fù)責(zé)人、監(jiān)管單位負(fù)責(zé)人三方共同在無(wú)害化收集單上簽字確認(rèn),確保了轄區(qū)病死畜禽應(yīng)收盡收、應(yīng)處盡處。2022年,沾益區(qū)病死畜禽無(wú)害化處理中心累計(jì)收集、處理沾益轄區(qū)內(nèi)病死畜禽3.47萬(wàn)個(gè)豬單位。

1.5 落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化產(chǎn)供銷(xiāo)中間環(huán)節(jié)監(jiān)管

按照國(guó)務(wù)院和省市有關(guān)非洲豬瘟防控工作會(huì)議精神,落實(shí)政府屬地管理責(zé)任和養(yǎng)殖場(chǎng)(戶(hù))動(dòng)物防疫主體責(zé)任,嚴(yán)防嚴(yán)控,推行生豬“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”運(yùn)輸備案和落地檢制度,執(zhí)行廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于云南生豬“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”調(diào)運(yùn)政策。實(shí)行生豬運(yùn)輸車(chē)輛備案制度,引導(dǎo)生豬交易、養(yǎng)殖、運(yùn)輸、屠宰的單位和個(gè)人主動(dòng)做好備案申報(bào)工作。2022年,辦理西南區(qū)、中南區(qū)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”生豬調(diào)運(yùn)備案9起,備案廣東省中南區(qū)生豬屠宰企業(yè)9家,辦理云南到廣東“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”生豬調(diào)運(yùn)審批131批次17 140頭。經(jīng)過(guò)清理整頓、逐級(jí)審核,在網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)備案車(chē)輛104輛,安裝GPS定位器車(chē)輛104輛。

1.6 規(guī)范執(zhí)法,樹(shù)立綜合執(zhí)法隊(duì)伍新形象

加強(qiáng)檢疫行風(fēng)建設(shè),嚴(yán)格內(nèi)部管理,認(rèn)真貫徹執(zhí)行畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法“六條禁令”和屠宰檢疫“五不得”,堅(jiān)決糾正動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督不規(guī)范行為。加大畜禽移動(dòng)監(jiān)管,建立病死動(dòng)物收集運(yùn)輸處理全方位監(jiān)管機(jī)制,嚴(yán)厲查處經(jīng)營(yíng)依法應(yīng)當(dāng)檢疫而未經(jīng)檢疫、染疫或病死、死因不明動(dòng)物,轉(zhuǎn)讓、偽造或者變?cè)鞕z疫證明等違法行為。規(guī)范動(dòng)物衛(wèi)生證章標(biāo)志和畜禽標(biāo)識(shí)管理,動(dòng)物檢疫證章標(biāo)志和畜禽標(biāo)識(shí)實(shí)行專(zhuān)人、專(zhuān)賬、專(zhuān)庫(kù)、專(zhuān)柜管理。整合動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督信息資源,推行動(dòng)物衛(wèi)生信息化建設(shè)及電子出證。2022年,共查辦動(dòng)物衛(wèi)生案件11件,未發(fā)生行政復(fù)議或行政訴訟的案件,樹(shù)立了良好的執(zhí)法形象。

2 曲靖市沾益區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作存在問(wèn)題

曲靖市沾益區(qū)的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作雖然取得了一定成績(jī),但在具體工作中,仍然存在一些不容忽視的困難和問(wèn)題,需要及時(shí)加以解決。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

2.1 經(jīng)費(fèi)投入不足,質(zhì)量安全隱患猶存

因區(qū)級(jí)財(cái)政困難,動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督資金投入不足,存在基礎(chǔ)設(shè)施配套少、儀器設(shè)備缺乏、工作運(yùn)轉(zhuǎn)困難等問(wèn)題。近年來(lái),沾益區(qū)先后招商引進(jìn)廣東溫氏集團(tuán)、云南神農(nóng)集團(tuán)等大型龍頭企業(yè)發(fā)展畜禽養(yǎng)殖、屠宰加工等,動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作量倍增;因沾益區(qū)獨(dú)特的地理區(qū)位,伴隨畜禽及產(chǎn)品生產(chǎn)、流通,動(dòng)物疫病防控壓力加大,畜產(chǎn)品質(zhì)量安全存在隱患。

2.2 隊(duì)伍建設(shè)滯后,人力保障難以到位

云南溫氏晶華100萬(wàn)頭生豬屠宰加工項(xiàng)目建成投產(chǎn)后還需要配套一批駐場(chǎng)檢疫檢驗(yàn)人員,沾益區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所現(xiàn)在僅有編制12人,且存在編制內(nèi)人員被抽調(diào)到其他科室工作現(xiàn)象,人員遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足新形勢(shì)下全區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督需要。每個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)畜牧獸醫(yī)站在編人員2～4人,不僅要承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)畜牧獸醫(yī)工作,還要負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)卣才诺钠渌蝿?wù),普遍存在工作人員被抽調(diào)到其他單位工作的情況,動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作人力保障難以到位。

2.3 責(zé)任落實(shí)欠佳,長(zhǎng)效機(jī)制有待健全

部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作的重要性認(rèn)識(shí)不足,對(duì)工作重視程度不夠,存在動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督責(zé)任體系不健全、主體責(zé)任落實(shí)不到位等現(xiàn)象。部分產(chǎn)地檢疫報(bào)檢點(diǎn)工作運(yùn)行不夠規(guī)范,票據(jù)管理、使用和歸檔處理等工作有待完善。部分畜禽散養(yǎng)戶(hù)缺乏法制意識(shí),防疫意識(shí)薄弱,不會(huì)積極主動(dòng)配合開(kāi)展防疫監(jiān)督工作。養(yǎng)殖場(chǎng)(戶(hù))畜禽養(yǎng)殖檔案記錄不健全、消毒設(shè)施不規(guī)范、引入或調(diào)出動(dòng)物不申報(bào)等現(xiàn)象仍有發(fā)生,甚至存在個(gè)別逃避檢疫現(xiàn)象,產(chǎn)地檢疫報(bào)檢點(diǎn)規(guī)范化運(yùn)行有待加強(qiáng)。

2.4 執(zhí)法力度不足,衛(wèi)生監(jiān)督任重道遠(yuǎn)

在開(kāi)展動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督行政執(zhí)法監(jiān)管工作中,各部門(mén)之間銜接、協(xié)調(diào)配合不夠,尚未形成應(yīng)有的監(jiān)督合力,動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度不足,執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)仍需進(jìn)一步加強(qiáng),動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作任重道遠(yuǎn)。

3 建議

3.1 增加資金投入,強(qiáng)化監(jiān)督工作基礎(chǔ)保障

立足沾益區(qū)財(cái)政困難實(shí)際,統(tǒng)籌整合沾益區(qū)生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金等重點(diǎn)項(xiàng)目,將生豬產(chǎn)地檢疫申報(bào)點(diǎn)規(guī)范化建設(shè)內(nèi)容納入項(xiàng)目實(shí)施方案一并編制,增加財(cái)政資金投入,加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,盡快打造一批“基礎(chǔ)完善、設(shè)施配套、機(jī)制健全、運(yùn)行規(guī)范”的規(guī)范化生豬產(chǎn)地檢疫申報(bào)點(diǎn),示范引領(lǐng)沾益區(qū)生豬產(chǎn)地檢疫規(guī)范化建設(shè),在取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,快速在全區(qū)推廣實(shí)施,擴(kuò)大覆蓋面,加快提升全區(qū)生豬產(chǎn)地檢疫規(guī)范化水平,強(qiáng)化動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督保障功能。同時(shí),積極向上級(jí)爭(zhēng)取資金支持,加大動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督資金投入,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè),改善執(zhí)法監(jiān)管裝備,完善區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)檢疫監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),實(shí)行檢疫監(jiān)督一體化,高效推進(jìn)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫工作,確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

3.2 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提升干部隊(duì)伍監(jiān)管能力

根據(jù)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,積極向區(qū)委編辦爭(zhēng)取動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督人員編制,盡快補(bǔ)足配齊監(jiān)管工作人員,打造一支具有較強(qiáng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和法律知識(shí)的高素質(zhì)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督干部隊(duì)伍,滿(mǎn)足云南溫氏晶華100萬(wàn)頭生豬屠宰加工項(xiàng)目建成投產(chǎn)后畜產(chǎn)品檢疫檢驗(yàn)工作需要和沾益區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督基本工作需要。探索推行分級(jí)負(fù)責(zé)的辦法,由省、市畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)牽頭,依托曲靖農(nóng)校、沾益職中等涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)學(xué)校,聘請(qǐng)畜牧獸醫(yī)行業(yè)專(zhuān)家,定期舉辦培訓(xùn)活動(dòng),加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員在政治、法律、業(yè)務(wù)知識(shí)方面的培訓(xùn),不斷提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。由區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)牽頭負(fù)責(zé),加強(qiáng)基層“兩員”清理整頓、考核管理和業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作,夯實(shí)沾益區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督人力資源保障基礎(chǔ)。

3.3 創(chuàng)新監(jiān)管舉措,借力科技提升監(jiān)督效率

積極向上級(jí)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金或依托現(xiàn)有生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金等政策扶持,圍繞“反應(yīng)快捷、監(jiān)督有力、職責(zé)分明、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)”目標(biāo),加快推進(jìn)畜牧業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”信息平臺(tái)建設(shè),著力構(gòu)建以沾益區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所為中心、11個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督分所網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法新體系,實(shí)行網(wǎng)格化管理,把動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、到村(社區(qū))、到人員。借鑒沾益溫氏、沾益神農(nóng)等龍頭企業(yè)可視化系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn),在沾益城郊龍華、金龍、西平、花山等鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)先行試點(diǎn),探索建立覆蓋沾益全區(qū)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的電子檔案系統(tǒng),由鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心(畜牧獸醫(yī)站)牽頭村級(jí)防疫員、畜禽監(jiān)測(cè)輔調(diào)員等,適時(shí)采集轄區(qū)內(nèi)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖戶(hù)的基本數(shù)據(jù),建立畜禽養(yǎng)殖品種、存出欄數(shù)、死亡淘汰、免疫接種、耳標(biāo)佩戴、交易流通、屠宰加工等監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)檔案,及時(shí)上傳到信息平臺(tái),為科學(xué)決策指導(dǎo)生產(chǎn)或應(yīng)急保障提供最為直觀的分析結(jié)果,提高監(jiān)管效率,取得階段性成效后快速在全區(qū)范圍內(nèi)推廣應(yīng)用,借力互聯(lián)網(wǎng)科技,通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+畜牧業(yè)”促進(jìn)沾益區(qū)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在全區(qū)范圍全面實(shí)行檢疫電子化出證,確保規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))、養(yǎng)殖密集區(qū)、進(jìn)入生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)、調(diào)出省外動(dòng)物耳標(biāo)的佩戴率達(dá)100%,溯源信息上傳率達(dá)100%。

3.4 落實(shí)主體責(zé)任,完善監(jiān)督管理長(zhǎng)效機(jī)制

按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”“三必須”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求,全面貫徹落實(shí)動(dòng)物防疫屬地管理責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任。堅(jiān)持把動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作納入各級(jí)政府年度工作目標(biāo)管理考核內(nèi)容,確保政府監(jiān)管責(zé)任層層落實(shí)。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)作為動(dòng)物防疫監(jiān)督工作的具體實(shí)施主體,要督促并引導(dǎo)把動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、到村(社區(qū))、到人員,同步督促養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))、養(yǎng)殖大戶(hù)、動(dòng)物收購(gòu)販運(yùn)單位或個(gè)人、畜禽交易市場(chǎng)、定點(diǎn)屠宰企業(yè)、加工儲(chǔ)藏企業(yè)、動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)、無(wú)害化處理廠(點(diǎn))等落實(shí)動(dòng)物防疫主體責(zé)任,履行法定義務(wù)和責(zé)任。及時(shí)將新建成的養(yǎng)殖場(chǎng)和屠宰加工廠等監(jiān)管對(duì)象納入監(jiān)管范圍,在著重加強(qiáng)對(duì)沾益、盤(pán)江兩個(gè)生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)和盤(pán)江4個(gè)活畜交易市場(chǎng)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)督的基礎(chǔ)上,努力確保轄區(qū)內(nèi)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估面達(dá)100%,掛牌監(jiān)管率達(dá)100%,實(shí)現(xiàn)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督橫向監(jiān)管到邊,縱向監(jiān)管到底。結(jié)合沾益區(qū)養(yǎng)殖戶(hù)遍布廣大農(nóng)村區(qū)域、難以集中開(kāi)展普法宣傳的實(shí)際情況,探索整合普法宣傳資源力量,開(kāi)展聯(lián)合普法宣傳,充分利用農(nóng)村趕集日或其他重大活動(dòng)時(shí)間人員聚集多、人員流動(dòng)大、信息傳播快的特點(diǎn),通過(guò)制作并發(fā)放宣傳資料、在村委會(huì)或主要路段張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、喇叭廣播等方式向群眾宣傳畜牧獸醫(yī)法律法規(guī)知識(shí)等,努力營(yíng)造廣大養(yǎng)殖戶(hù)積極學(xué)法、守法、用法的良好氛圍。

3.5 加大執(zhí)法力度,保障畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全

整合執(zhí)法監(jiān)管力量,按照各部門(mén)職能職責(zé),分工合作,按照最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)“四個(gè)最嚴(yán)”工作要求,嚴(yán)厲查處畜禽生產(chǎn)、疾病診療、檢疫檢驗(yàn)、調(diào)運(yùn)流通、市場(chǎng)交易、屠宰加工、無(wú)害化處理等環(huán)節(jié)的違法行為,增強(qiáng)高壓震懾效果。推行陽(yáng)光執(zhí)法,按照“雙隨機(jī)一公開(kāi)”抽查制度要求,對(duì)取得動(dòng)物防疫條件合格證和動(dòng)物診療許可證的養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))、定點(diǎn)屠宰場(chǎng)、無(wú)害化處理廠、動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)等監(jiān)管對(duì)象按照隨機(jī)抽查比例和頻次進(jìn)行監(jiān)督檢查,并向社會(huì)公布抽查情況,接受社會(huì)監(jiān)督。定期開(kāi)展執(zhí)法交流和案件評(píng)查工作,全面提高動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員依法行政的能力和行政執(zhí)法水平,著力保障畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全,助力畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。