馬 芳

（青海民族大學 法學院，青海 西寧 810007）

習近平生態(tài)文明思想是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導全國各族人民在推進生態(tài)文明建設過程中所取得的具有標志性、創(chuàng)新性和戰(zhàn)略性的重大理論成果，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。習近平生態(tài)文明思想的重要內(nèi)容包括：生態(tài)興則文明興的生態(tài)文明觀、綠水青山就是金山銀山的綠色發(fā)展觀、山水林田湖草是生命共同體的整體生態(tài)觀、人與自然和諧共生的環(huán)境協(xié)同觀、良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉的生態(tài)民生觀、用最嚴格制度最嚴密法治的嚴格法治觀、共同建設美麗中國的全民行動觀及共謀全球生態(tài)文明建設的生態(tài)全球觀。習近平生態(tài)文明思想為新時期生態(tài)環(huán)境法治建設提供了科學的指引，使我國生態(tài)環(huán)境法治更加完善和健全。

一、習近平生態(tài)文明思想所蘊含的深刻關(guān)系

（一）人與自然和諧共生的關(guān)系

黨的十九大報告中把堅持人與自然和諧共生作為新時期發(fā)展中國特色社會主義的基本方略，明確指出“人與自然是生命共同體，人類必須尊重自然、順應自然、保護自然。”［1］黨的二十大報告中也把促進人與自然和諧共生作為新時代全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求，明確指出“必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展。”［2］人類作為自然的組成部分，與自然環(huán)境一直處于相互依存、相互影響及相互作用的狀態(tài)，已經(jīng)成為不可分割的生命共同體。人類因自然而生存和代代繁衍，自然為人類的生存和發(fā)展提供各類資源，也為人類提供生產(chǎn)、生活和其他各類活動的場所。自然界有著不以人的意志為轉(zhuǎn)移的發(fā)展規(guī)律，人類在開發(fā)利用自然的過程中一定要充分遵循自然規(guī)律，才能與自然環(huán)境和諧相處，才能使自然環(huán)境變得越來越有利于人類的生存和發(fā)展。違背自然規(guī)律，采取各種不合理的、過度的開發(fā)及對自然環(huán)境的破壞行為，必定會受到來自大自然的懲罰，因此人類必須要尊重自然規(guī)律，珍惜和愛護生態(tài)環(huán)境，保護好我們共同的家園。大自然孕育并撫養(yǎng)了人類，人類也應當愛護和順應自然，努力構(gòu)建人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設新格局，這樣才能更好地實現(xiàn)美麗中國建設目標。

（二）經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的辯證關(guān)系

改革開放后，為了加快我國經(jīng)濟的發(fā)展速度，通過對資源的過度開采和利用以達到快速發(fā)展經(jīng)濟的目的，沒有太多關(guān)注粗放式發(fā)展對生態(tài)環(huán)境帶來的破壞和影響，導致諸多環(huán)境問題的發(fā)生。生態(tài)環(huán)境不僅是人類賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是經(jīng)濟得以發(fā)展的基本要素，因此加強生態(tài)環(huán)境保護是維系經(jīng)濟正常運行的前提和基礎(chǔ)。如果這種良好的環(huán)境循環(huán)系統(tǒng)的運行遭到了破壞，必然會導致生態(tài)環(huán)境遭受污染和破壞，環(huán)境失去自凈能力，自然資源枯竭，則最終又會反過來影響經(jīng)濟的發(fā)展，形成經(jīng)濟發(fā)展的桎梏。因此，只有正確處理環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系，才能實現(xiàn)二者的相互促進和協(xié)調(diào)發(fā)展，不能為保護生態(tài)環(huán)境而完全放棄經(jīng)濟發(fā)展，更不能為經(jīng)濟發(fā)展而以犧牲環(huán)境為代價，如何實現(xiàn)兩者的辯證統(tǒng)一，勢必要在生態(tài)環(huán)境承載范圍內(nèi)發(fā)展綠色經(jīng)濟，使生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展協(xié)同共進，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境高水平保護和社會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的雙贏，生態(tài)效益和經(jīng)濟效益的共促，進而實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展要求和經(jīng)濟社會的全面進步。

（三）生態(tài)環(huán)境保護與民生的依存關(guān)系

加強生態(tài)環(huán)境和自然資源的保護，必須樹立以人民為中心的發(fā)展思想，使各項措施和具體制度始終貫穿這一重要思想，為人民提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，讓人民群眾在綠水青山中共享大自然的美好和神奇，擁有更加適宜的居住環(huán)境。這一重要思想體現(xiàn)了人民至上、以人為本的價值觀。首先，生態(tài)環(huán)境是人類賴以生存和生活的物質(zhì)基礎(chǔ)，保護生態(tài)環(huán)境就是保護人民群眾生存之根本。當下有些地方出現(xiàn)了影響民生較為突出的一些環(huán)境問題，諸如大氣污染、城鄉(xiāng)飲用水污染、城市噪聲污染及土壤污染等，已經(jīng)極大地影響到人民正常的生活，所以要加強生態(tài)環(huán)境保護和修復，解決影響民生的突出環(huán)境問題，保障人民群眾的身體健康和安全。其次，良好的生態(tài)環(huán)境是不斷提高人民群眾生活質(zhì)量的需要。隨著經(jīng)濟發(fā)展速度的加快，人民生活水平有了顯著提高，舒適宜人的生活環(huán)境也逐漸成為人民群眾幸福指數(shù)得以提升的重要因素，因此必須大力推進生態(tài)文明建設，加快解決人民群眾所關(guān)切的各類環(huán)境問題，通過提供更優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品，更加舒適宜人的生活環(huán)境，更好地滿足人民對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境日益增長的需要。再次，由于生態(tài)環(huán)境問題關(guān)乎每個人的健康和生存環(huán)境，關(guān)乎人類當前和未來發(fā)展的基本要求，因此保護生態(tài)環(huán)境也是維護社會穩(wěn)定的基本需要，是全面建成美麗中國不可或缺的重要環(huán)節(jié)。生態(tài)環(huán)境問題正被越來越多的國家、社會組織和公眾所高度關(guān)注，在我國也已成為全社會關(guān)注的焦點問題之一，成為制約經(jīng)濟發(fā)展及社會穩(wěn)定的重要因素之一。維護良好的生活環(huán)境是人類共同的追求，只有保護好生態(tài)環(huán)境才能保障和改善民生，一旦生態(tài)環(huán)境遭到不可修復的破壞，最終受到傷害的仍將是社會上的每一個人。

二、習近平生態(tài)文明思想所體現(xiàn)的治理思路

（一）系統(tǒng)性治理

必須按照整體性和系統(tǒng)性觀念，尊重生態(tài)系統(tǒng)的內(nèi)在規(guī)律，統(tǒng)籌平衡山水林田湖草沙等各環(huán)境要素之間的相互關(guān)系，進行整體保護和綜合治理，以增強生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)能力，維護生態(tài)平衡，并按照生態(tài)系統(tǒng)的內(nèi)在規(guī)律和要求推進生態(tài)文明建設。由于生態(tài)系統(tǒng)是一個由諸多環(huán)境要素組成的緊密聯(lián)系及相互依存的有機整體，因此，生態(tài)環(huán)境和自然資源的保護要統(tǒng)籌考慮大氣、土壤、水、海洋、森林及草原等各類生態(tài)環(huán)境要素，進行總體規(guī)劃和布局，采取行政的、經(jīng)濟的、科技的、法律的、宣傳教育的等各方面的措施和手段，全方位及系統(tǒng)化的推進生態(tài)文明建設，綜合提升生態(tài)環(huán)境和資源保護的質(zhì)量。黨的十八大以來，我國生態(tài)文明體制改革全面展開，一系列重大決策部署和改革舉措穩(wěn)步推進，生態(tài)文明建設體制機制更加完善。2018 年組建生態(tài)環(huán)境部，統(tǒng)一行使生態(tài)環(huán)境保護和污染防治的監(jiān)督管理與行政執(zhí)法職責，將過去歸口于不同部門的生態(tài)環(huán)境治理和污染防治職能統(tǒng)一到生態(tài)環(huán)境部，破解生態(tài)環(huán)境治理中的“九龍治水”現(xiàn)象，提高環(huán)境治理的行政效率，這是落實統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理觀的具體體現(xiàn)；同時組建自然資源部，統(tǒng)一行使自然資源的所有者職責，統(tǒng)一行使國土空間規(guī)劃制度并監(jiān)督實施，重點解決自然資源所有者不到位以及空間規(guī)劃重疊等方面的問題，實現(xiàn)對山水林田湖草沙的整體保護和綜合治理，更好地提升生態(tài)文明建設的成效，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境治理的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

（二）全民共同治理

生態(tài)文明是人民群眾共同參與、共同建設、共同享有的事業(yè)，需要充分調(diào)動政府和社會各方的積極性和主動性，通過各種形式加強對生態(tài)文明和環(huán)境保護的宣傳教育，提高全民的環(huán)境保護意識，使保護環(huán)境成為人民群眾自覺自愿的行為，并將這種意識融入到生產(chǎn)生活中，形成綠色環(huán)保、文明健康的生產(chǎn)方式及生活方式。黨的十九大報告中提出：“要堅持全民共治，構(gòu)建政府為主導、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系；要打造共建共治共享的社會治理格局，完善黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制?！保?］政府、企業(yè)、公眾是解決環(huán)境問題中三大不同的行為主體，要加強全民共治，就必須從政府主導向社會共治、多方制衡轉(zhuǎn)變，在黨委領(lǐng)導下，將政府和市場的力量充分結(jié)合起來，為全民參與生態(tài)環(huán)境保護和治理提供相應的平臺，充分發(fā)揮企業(yè)、公眾及環(huán)保組織的作用，積極引導企業(yè)、公眾及環(huán)保組織的生態(tài)保護行為能健康有序發(fā)展，進一步提高全民參與的廣度和深度，這樣才有可能逐漸實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量總體改善的目標，進而提升生態(tài)環(huán)境保護及治理的成效。優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境需要全社會，包括政府部門、企業(yè)、社會團體及公眾等主體共同參與共同治理，不僅要推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、消費方式的綠色轉(zhuǎn)型，也要不斷強化綠色生產(chǎn)，增加綠色產(chǎn)品和服務供給進而引導公眾綠色消費，構(gòu)建一個系統(tǒng)有效的環(huán)境治理全民行動體系。

（三）嚴密的法治保障

建設生態(tài)文明，需要全社會從文化價值、生產(chǎn)生活方式、社會結(jié)構(gòu)等方面進行一系列的變革，而完善的制度體系建設和嚴密的法治保障措施是生態(tài)環(huán)境和自然資源保護的重要途徑。我國在生態(tài)環(huán)境和自然資源保護方面還存在諸多問題，這些問題的存在大多數(shù)都與制度不健全、法制不完備有關(guān)。因此，制定并實施最嚴格的生態(tài)環(huán)境及自然資源保護制度，把完善制度建設作為生態(tài)文明建設的基本方面。同時還要構(gòu)建政府主導、多元參與、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，提升生態(tài)環(huán)境保護制度實施的強制力和執(zhí)行力。法治建設是完善國家治理體系和治理能力的重要保障，構(gòu)建全面有效的法治體系才能發(fā)揮法治在環(huán)境治理中的效能，進而推動我國生態(tài)文明建設取得新的進步。具體可以采取以下措施：其一，通過加快生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的立法，完善生態(tài)環(huán)境和資源保護的法律體系，為經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展提供法律和政策保障。其二，通過強化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法，重點解決生態(tài)環(huán)境保護和修復中存在的突出問題，提升執(zhí)法效能和執(zhí)法水平，為社會公眾提供健康、舒適、優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境。其三，通過強化司法機關(guān)的履職能力，加大對生態(tài)環(huán)境犯罪案件的辦理力度，依法嚴懲污染環(huán)境、破壞生態(tài)等犯罪行為，充分發(fā)揮刑事司法的懲治和震懾功能。妥善審理環(huán)境公益訴訟案件，完善配套機制，為生態(tài)環(huán)境保護和修復提供司法保障。

（四）全球協(xié)同治理

隨著全球生態(tài)系統(tǒng)的演進及一些人為因素的影響，生態(tài)環(huán)境問題尤其是氣候變暖、生物多樣性減少、大氣污染及水污染等已成為全球性環(huán)境問題，對人體健康及人類生存環(huán)境帶來的較大危害，保護生態(tài)環(huán)境成為全球面臨的共同挑戰(zhàn)，任何一國都無法置身事外,需要國際社會同舟共濟、攜手同行，共同參與到全球生態(tài)環(huán)境治理中，自覺承擔起保護和改善全球生態(tài)環(huán)境的重任，形成切實可行的環(huán)境問題解決方案，維護生態(tài)安全，保護好人類賴以生存的家園。我國在生態(tài)文明建設中提出的先進理念及具體實踐，已得到國際社會的廣泛贊同和支持。黨的十八大以來，我國在生態(tài)文明建設取得顯著成效的同時，積極參與全球環(huán)境治理，受到國際社會高度重視。目前我國已與100 多個國家開展了生態(tài)環(huán)境國際合作與交流，與60 多個國家、國際及地區(qū)組織簽署了約150 項生態(tài)環(huán)境保護合作文件，不斷發(fā)揮著重要的建設性作用。［4］因此，各個國家都要積極應對全球性生態(tài)危機，共同構(gòu)建切實可行、公平合理、協(xié)同合作的全球生態(tài)環(huán)境治理體系，為全球生態(tài)環(huán)境的保護和治理盡到各自的責任。

三、以習近平生態(tài)文明思想推進生態(tài)環(huán)境法治建設

以習近平同志為核心的黨中央，不斷深化生態(tài)文明體制改革，給予生態(tài)文明建設重要的戰(zhàn)略地位，開創(chuàng)了新時代我國生態(tài)環(huán)境保護的新篇章。對于生態(tài)環(huán)境法治建設而言，在習近平生態(tài)文明思想和習近平法治思想的科學指導下，不僅能更好地完善我國的生態(tài)環(huán)境治理體系及提升生態(tài)環(huán)境治理能力，也使我國環(huán)境與資源保護法律體系更加健全。

（一）黨對生態(tài)環(huán)境法治建設的引領(lǐng)

在全面依法治國的大背景下，習近平總書記強調(diào)指出：“推進全面依法治國是國家治理的一場深刻變革，必須以科學理論為指導，加強理論思維，不斷從理論和實踐的結(jié)合上取得新成果，總結(jié)好、運用好黨關(guān)于新時代加強法治建設的思想理論成果，更好指導全面依法治國各項工作?！保?］這不僅對全面推進依法治國提出了明確要求和重要部署，也反映了加強黨的領(lǐng)導在法治建設和實踐運行中的重要作用。習近平總書記反復強調(diào)保護生態(tài)環(huán)境，必須依靠制度、依靠法治。完備的生態(tài)環(huán)境法治建設是習近平生態(tài)文明思想和習近平法治思想的高度融合，只有通過法治渠道才能有效地解決生態(tài)環(huán)境保護中存在的諸多問題，也才能更加有效地構(gòu)建生態(tài)文明法治建設，為我國生態(tài)環(huán)境保護和修復提供嚴格的法治保障。

1.黨對生態(tài)文明建設的總體部署

生態(tài)文明建設是中國特色社會主義建設事業(yè)的重要組成部分，其不僅關(guān)系到人民的健康和生活的環(huán)境，也關(guān)系到國家未來的發(fā)展。黨中央、國務院對生態(tài)文明建設給予高度重視，進行總體規(guī)劃和一系列決策部署，推動生態(tài)文明建設取得了重大進展和積極成效。黨的十八大以來，生態(tài)環(huán)境保護的領(lǐng)導體制和管理模式發(fā)生了重大改革，各級黨委對生態(tài)環(huán)境和自然資源保護給予高度重視，在生態(tài)環(huán)境和自然資源保護中發(fā)揮了更加重要的作用，由過去“政府主導、企業(yè)主體、公眾參與”的模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤包h委領(lǐng)導、政府主導、企業(yè)主體、公眾參與”的模式，這是我們黨始終堅持以人民為中心，不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的奮斗目標和執(zhí)政理念的具體體現(xiàn)。在我國生態(tài)文明建設的過程中，很多重要的決策及法律制度就是在黨的領(lǐng)導下制定實施的，如中共中央、國務院頒布的《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設的意見》《生態(tài)文明體制改革總體方案》，中共中央辦公廳、國務院辦公廳頒布的《生態(tài)文明建設目標評價考核辦法》《關(guān)于全面推行河長制的意見》《建立國家公園體制總體方案》《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》《中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作規(guī)定》及《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導意見》，這些意見及規(guī)范性文件的出臺，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨對生態(tài)環(huán)境保護工作的高度重視，也為我國生態(tài)環(huán)境制度體系的建立和完善提供了明確的依據(jù)。

2.黨的領(lǐng)導下生態(tài)環(huán)境法治建設的推進

為了使生態(tài)文明建設在實踐中有序推進，并能切實加強生態(tài)環(huán)境保護與修復的效果，需要通過法治途徑予以實現(xiàn)和保障。在面對實踐中出現(xiàn)的各類環(huán)境污染及自然資源損害問題，只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治才能給予生態(tài)環(huán)境和自然資源更好的保護和改善。加強生態(tài)文明法治建設及完善生態(tài)環(huán)境法治體系，對有效解決實踐中存在的各類環(huán)境污染及資源破壞問題意義重大。隨著習近平生態(tài)文明思想和習近平法治思想在生態(tài)文明建設實踐中的貫徹實施，我國生態(tài)環(huán)境法治建設有了較快的發(fā)展，并已構(gòu)建起相對完善的生態(tài)環(huán)境及自然資源保護的法律體系。據(jù)統(tǒng)計，自1979 年制定《環(huán)境保護法（試行）》到2020 年頒布《長江保護法》，我國已制定環(huán)境保護類法律6 部，環(huán)境污染防治類法律7 部，自然資源與自然（生態(tài)）保護類法律16 部，促進清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟類法律2部，合理開發(fā)利用和節(jié)約能源類法律2 部；國務院制定了60 余部環(huán)境行政法規(guī)，國務院主管部門制定了600余部環(huán)境行政規(guī)章，頒布國家環(huán)境標準1200 余部。［6］習近平生態(tài)文明思想給予我國生態(tài)法治建設重要的引領(lǐng)，不僅使生態(tài)環(huán)境法律保護的內(nèi)容更加豐富，也使我國生態(tài)環(huán)境和自然資源保護法律體系更加完善。

（1）習近平生態(tài)文明思想在憲法領(lǐng)域的體現(xiàn)

黨的十八大以來，習近平生態(tài)文明思想不僅為我國生態(tài)環(huán)境保護開創(chuàng)了新境界，也為構(gòu)建人與自然生命共同體、共建地球生命共同體作出重大貢獻。2018年3 月11 日通過的《中華人民共和國憲法修正案》增加了建設生態(tài)文明方面的內(nèi)容，為我國生態(tài)環(huán)境法治建設及生態(tài)環(huán)境保護工作提供了根本的行為準則。這次修正不僅在指導思想層面把習近平新時代中國特色社會主義思想寫進了憲法序言，賦予了習近平生態(tài)文明思想根本法的效力，而且還把新發(fā)展理念入憲，新增了“生態(tài)文明”“和諧美麗”的內(nèi)容，生態(tài)文明建設被提到新的高度，既涵蓋了人與人之間的社會和諧，更強調(diào)了生態(tài)興則文明興，人與自然和諧共生，良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。［7］憲法修正案還增加了“構(gòu)建人類命運共同體”的重要表述。這一理念表明生態(tài)環(huán)境問題是全人類共同面臨的問題，需要全人類協(xié)同合作，共同加強全球生態(tài)環(huán)境保護工作。

（2）習近平生態(tài)文明思想在民法領(lǐng)域的體現(xiàn)

2020 年5 月28 日通過的《中華人民共和國民法典》（以下簡稱《民法典》）中也涉及對生態(tài)環(huán)境保護的許多重要民事法律條款，為助推新時代生態(tài)文明建設具有十分重大的理論及現(xiàn)實意義。首先，《民法典》第九條提出了民事立法應遵循綠色原則。綠色原則適用于整個民法的制度設計，為民事主體在生產(chǎn)生活中的民事行為有利于環(huán)境保護和生態(tài)文明建設作出了法理規(guī)范和價值引導，也為司法部門界定和處理各類民事案例中涉及到的環(huán)境污染及生態(tài)破壞等違法行為提供了法律依據(jù)。其次，《民法典》第五百零九條通過明確合同雙方當事人的責任將生態(tài)環(huán)境保護理念貫穿合同履行全過程。再次，《民法典》第五百五十八條及六百二十五條中都通過對舊物或標的物回收義務的明確，避免因債權(quán)債務關(guān)系終止后或標的物有效使用年限屆滿后，對舊物或特定標的物無人管理導致廢棄后的環(huán)境污染問題。第四，《民法典》第三百四十六條強調(diào)建設用地使用權(quán)人節(jié)約資源、保護生態(tài)環(huán)境的義務?！睹穹ǖ洹返诰虐偎氖l為在物業(yè)服務區(qū)域內(nèi)以法律途徑保護生態(tài)環(huán)境公共利益提供支撐。第五，《民法典》第一千二百二十九條侵權(quán)責任條款中，把“破壞生態(tài)”行為納入調(diào)整范圍，“污染者”改為“侵權(quán)人”，總體上擴大了調(diào)整對象，有利于生態(tài)環(huán)境的保護及治理，為推進生態(tài)文明建設法治化提供了法治保障?！睹穹ǖ洹穼⒘暯健耙匀嗣駷橹行摹钡陌l(fā)展理念在保障人民生態(tài)權(quán)益、維護生態(tài)公正方面充分予以體現(xiàn)。有利于將節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策和綠色發(fā)展理念深入人心，使公眾對生態(tài)環(huán)境的保護成為一種自覺自愿的行為，使生態(tài)文明建設實現(xiàn)整體推進。

（3）習近平生態(tài)文明思想在刑法領(lǐng)域的體現(xiàn)

2020 年12 月26 日通過的《中華人民共和國刑法修正案（十一）》體現(xiàn)用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境的生態(tài)文明思想。首先，環(huán)境影響評價和環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的欺詐行為首次被納入刑法。作為中介組織的環(huán)境影響評價機構(gòu)和監(jiān)測機構(gòu)在接受提供環(huán)境影響評價文件和監(jiān)測報告的中介服務時，如果存在欺詐行為，將受到嚴厲的刑事處罰。其次，對“污染環(huán)境罪”加大處罰力度。根據(jù)刑法修正案（十一）第四十條的規(guī)定，立法機關(guān)在刑法第三百三十八條的基礎(chǔ)上對“污染環(huán)境罪”作出了三項修正: 即增加了特別嚴重情形；相應提高刑罰；補充競合規(guī)定和重刑規(guī)定。再次，增加在自然保護區(qū)非法建設、非法引入外來物種兩類新的犯罪。一是違反自然保護區(qū)管理法律法規(guī)，在國家公園、國家自然保護區(qū)從事開墾、開發(fā)及建筑等活動構(gòu)成犯罪的要予以處罰。二是違反國家規(guī)定非法引進、釋放或者丟棄外國入侵物種構(gòu)成犯罪的要予以處罰。刑法修正案（十一）無論是新的規(guī)定還是對原有規(guī)定的修改，都直接來源于生態(tài)環(huán)境保護的實際需要，具有很強的針對性和操作性，在嚴懲污染環(huán)境犯罪、打擊破壞自然保護區(qū)行為、維護國家生態(tài)安全等方面發(fā)揮了重要作用。

（4）習近平生態(tài)文明思想在訴訟法領(lǐng)域的體現(xiàn)

健全和完善公益訴訟制度是習近平生態(tài)文明思想在訴訟法領(lǐng)域中的重要體現(xiàn)。2012 年《民事訴訟法》修改，規(guī)定了環(huán)境民事公益訴訟制度，為我國的環(huán)境公益訴訟制度的確立及發(fā)展提供了明確的法律依據(jù)。2017 年、2021 年《民事訴訟法》修改，在原有基礎(chǔ)上增加了人民檢察院可以向人民法院提起訴訟的規(guī)定，該項規(guī)定擴大了環(huán)境民事公益訴訟主體的范圍，對于更好地保護公共環(huán)境和公民環(huán)境權(quán)益起到了非常重要的作用。另外，根據(jù)2017 年修正的《行政訴訟法》的規(guī)定，人民檢察院在履行職責時，發(fā)現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境、資源保護等領(lǐng)域相關(guān)行政部門沒有履行監(jiān)督責任而導致國家或社會公共利益受到損害的，應當向行政部門提出檢察建議，要求其依法履行職責。行政部門如果沒有依法履行職責，人民檢察院應當依法向人民法院提起訴訟。該項規(guī)定進一步明確了檢察院在生態(tài)環(huán)境保護方面的職責，也充分實現(xiàn)了檢察院對行政機關(guān)環(huán)境執(zhí)法行為的監(jiān)督，以便于提高環(huán)境執(zhí)法機構(gòu)的執(zhí)法水平，更有效地加強對生態(tài)環(huán)境和資源的保護與修復。

（5）習近平生態(tài)文明思想在環(huán)境法領(lǐng)域的體現(xiàn)

黨的十八大以來，習近平生態(tài)文明思想不僅為我國生態(tài)文明建設的有序推進提供了理論上的指導和行為方面的指引，也為我國生態(tài)文明法治建設提供了根本遵循。在習近平生態(tài)文明思想的引領(lǐng)和指導下，我國生態(tài)環(huán)境和自然資源保護立法取得顯著成效，形成了較為完備的生態(tài)環(huán)境保護法律體系。

首先，修訂并完善了環(huán)境領(lǐng)域的綜合性立法《環(huán)境保護法》，2014 年4 月24 日修訂的《環(huán)境保護法》使生態(tài)文明理念首次進入生態(tài)保護法律體系，通過確立保護優(yōu)先原則、預防原則、公眾參與原則、損害者擔責原則等，使生態(tài)文明建設在法律制度層面形成具有普遍性、強制性及相對穩(wěn)定性的準則；通過完善具體的生態(tài)環(huán)境制度構(gòu)建起全面且嚴密的生態(tài)環(huán)境法律制度體系；通過強化目標責任制及監(jiān)管手段，使生態(tài)文明建設在法治領(lǐng)域得到切實有效的推行；通過加大處罰力度，對生態(tài)環(huán)境違法行為形成威懾，將污染環(huán)境和破壞生態(tài)的行為減少到最低限度，為有效解決環(huán)境問題及應對各類環(huán)境糾紛提供嚴格的生態(tài)環(huán)境法治保障。

其次，修訂并完善了污染防治法律制度。一是修訂了《大氣污染防治法》，對更好地防治大氣污染和保障公眾健康，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了有效的作用。二是修訂了《水污染防治法》，對加大水污染防治力度，保障公眾飲用水安全及保護整個水生態(tài)環(huán)境意義深遠。三是制定了《土壤污染防治法》，對有效防治土壤污染及推進土壤資源永續(xù)利用，進而實現(xiàn)保障公眾健康方面提供了明確的法律依據(jù)。四是修訂了《固體廢物污染環(huán)境防治法》，對提升固體廢物污染的防治能力和保障公眾健康方面，發(fā)揮了重要作用。五是制定了《噪聲污染防治法》，對有效防治噪聲污染及保障公眾身心健康給予了明確規(guī)制，也對進一步推進生態(tài)文明建設及促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供保障。

再次，修訂并完善了資源保護方面的法律制度。具有代表性的包括：一是修訂了《森林法》，對踐行綠水青山就是金山銀山理念，有效保護及合理開發(fā)利用森林資源，進而保障森林生態(tài)系統(tǒng)的整體安全發(fā)揮了重要作用。二是制定了《濕地保護法》，對濕地生態(tài)功能的有效發(fā)揮及提升濕地保護效能，進而加強濕地生態(tài)安全等方面都具有重要價值。三是制定了《長江保護法》，這是我國制定的首部流域性法律，對于加強長江流域的生態(tài)環(huán)境保護和修復，有效解決長江流域生態(tài)環(huán)境問題提供了明確的法律依據(jù)。四是制定了《黃河保護法》，對加強黃河流域的生態(tài)環(huán)境保護及實現(xiàn)水資源節(jié)約集約利用，進而推進高質(zhì)量發(fā)展意義重大。

這些立法規(guī)定涵蓋山林、水源、流域、草原、濕地、土壤等各類環(huán)境要素的完整的自然生態(tài)系統(tǒng)，是一個內(nèi)容全面、重點突出、系統(tǒng)嚴密的生態(tài)文明法律體系。這些生態(tài)環(huán)境保護法律規(guī)定將習近平生態(tài)文明思想及理念充分融入到具體條文中，對提高我國生態(tài)環(huán)境立法質(zhì)量，加強生態(tài)環(huán)境的保護與修復，及推進我國生態(tài)文明建設提供了可靠保障。

（二）生態(tài)文明建設執(zhí)法成效顯著

在習近平生態(tài)文明思想的指引和相關(guān)法律法規(guī)得以完善的背景下，我國生態(tài)環(huán)境執(zhí)法體系也從健全執(zhí)法機構(gòu)、創(chuàng)新執(zhí)法形式，完善執(zhí)法監(jiān)管體制等方面得以完善，通過深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，加大了生態(tài)環(huán)境執(zhí)法力度，提升了生態(tài)環(huán)境執(zhí)法的整體水平。

1.理順生態(tài)環(huán)境執(zhí)法職能

我國以往在生態(tài)環(huán)境執(zhí)法中普遍存在著各部門監(jiān)管職能不清或有交叉的現(xiàn)象，沒有充分發(fā)揮行政執(zhí)法效能，為了整合分散的生態(tài)環(huán)境保護職責，2018 年通過了《國務院機構(gòu)改革方案》，方案中決定組建生態(tài)環(huán)境部和自然資源部，通過明確其各自的職能進一步提升執(zhí)法效果和水平。生態(tài)環(huán)境部主要負責制定生態(tài)環(huán)境政策、規(guī)劃及標準并組織實施，負責生態(tài)環(huán)境監(jiān)測及執(zhí)法工作。統(tǒng)一行使生態(tài)環(huán)境保護職責，加強環(huán)境污染治理，保障國家生態(tài)安全。自然資源部主要負責監(jiān)督自然資源的開發(fā)、利用及保護，建立自然資源空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施，履行各類自然資源資產(chǎn)所有者的職責，統(tǒng)一調(diào)查及確權(quán)登記，建立自然資源有償使用制度，負責測繪和地質(zhì)勘探行業(yè)管理。生態(tài)環(huán)境執(zhí)法機構(gòu)及執(zhí)法職能的調(diào)整，進一步理順了自然資源保護和生態(tài)環(huán)境管理職能，有效地解決了政府職能分散的問題，從總體上提升了自然資源和生態(tài)環(huán)境部門的行政執(zhí)法效率和水平。

2.優(yōu)化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法手段

為貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，深化生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法改革，構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系，加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管的決策部署，強化執(zhí)行力度，突出科學治污及精準治污，不斷完善執(zhí)法機制、規(guī)范執(zhí)法行為、明確執(zhí)法責任、不斷提升生態(tài)環(huán)境執(zhí)法效能，加強對公眾環(huán)境權(quán)益的保障，生態(tài)環(huán)境部于2021 年1 月6 日發(fā)布了《關(guān)于優(yōu)化生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法方式提高執(zhí)法效能的指導意見》，該意見是習近平生態(tài)文明思想在推進生態(tài)環(huán)境執(zhí)法方面的重要體現(xiàn)，對有效提升生態(tài)環(huán)境執(zhí)法效能發(fā)揮了積極作用。

首先，采用先進的執(zhí)法技術(shù)提升執(zhí)法效能。我國在以往的生態(tài)環(huán)境執(zhí)法中，由于執(zhí)法設備較為落后，執(zhí)法力量相對有限，導致生態(tài)環(huán)境執(zhí)法效果不盡如人意。隨著習近平生態(tài)文明思想在實踐中的進一步落實，各級生態(tài)環(huán)境部門在執(zhí)法過程中注重加強精準執(zhí)法，執(zhí)法機關(guān)在執(zhí)法時為了盡量不影響合法企業(yè)正常的經(jīng)營活動，充分利用衛(wèi)星遙感、在線監(jiān)測、視頻監(jiān)控、無人機巡查等“空天地”一體化的科技手段和執(zhí)法裝備，不進入或?qū)⑦M入現(xiàn)場的概率降到最低限度，通過不打擾或者少打擾企業(yè)的方式，實施環(huán)境執(zhí)法檢查，將非現(xiàn)場檢查作為日常執(zhí)法檢查的重要方式，精準識別存在的損害環(huán)境和破壞生態(tài)的各類問題，進一步提高了執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題的能力，提升了執(zhí)法效能。

其次，構(gòu)建環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力。隨著我國對生態(tài)環(huán)境保護重視程度的不斷提高及生態(tài)文明體制改革的不斷深化，對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測評估及創(chuàng)新監(jiān)測體制機制提出迫切需求。在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中，大部分省市能實現(xiàn)通過運用在線監(jiān)測、提高監(jiān)控技術(shù)等方式加快推動監(jiān)測技術(shù)的升級轉(zhuǎn)型，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢和平臺優(yōu)勢，對大氣環(huán)境、水環(huán)境、污染排放進行實時監(jiān)測，充分獲取環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)、污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)和環(huán)境監(jiān)管數(shù)據(jù)，并可將獲取的生態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)及信息落實到評估預警、監(jiān)督執(zhí)法全過程，為環(huán)境污染防治工作提供準確的數(shù)據(jù)支撐， 有效提升了生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力和水平。

3.提升生態(tài)環(huán)境執(zhí)法效果

首先，污染防治領(lǐng)域執(zhí)法取得顯著成效。2021 年11 月中共中央、國務院印發(fā)《關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》，對深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)等方面作出具體部署，在實踐中也取得了較好的效果。其一，空氣質(zhì)量有了明顯改善?？諝庵蠵M2.5 的濃度逐年降低，霧霾天氣明顯減少。其二，水環(huán)境質(zhì)量有了較大提升。各地普遍推行河（湖）長制，加強了對河（湖）的有效治理，不僅使水環(huán)境有了質(zhì)的提升，也強化了流域上下游的協(xié)同治理能力。其三，土壤環(huán)境質(zhì)量有了顯著變化。受污染土地的安全利用率明顯提高，污染風險基本能得到管控。我國在污染防治方面取得了顯著的成績，對于改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，推動實現(xiàn)經(jīng)濟社會更高質(zhì)量的發(fā)展及推進美麗中國建設都將產(chǎn)生重大意義。

其次，生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法改革取得了積極的成效。深化生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法改革，是以習近平同志為核心的黨中央深入推進生態(tài)文明體制改革的重大舉措。按照中央部署，生態(tài)環(huán)境部與有關(guān)部門認真落實改革要求，全力推進有關(guān)改革工作取得積極成效，一是成立生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法機構(gòu)。截至2020 年12 月底，全國共有2883 個生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法機構(gòu)，比改革前減少765 個。省一級出臺的改革實施方案中，均將自然資源、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)等部門的生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)執(zhí)法事項納入生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法范圍。一些地區(qū)還將內(nèi)部職責與跨部門執(zhí)法職責一并整合。天津、黑龍江、江蘇等地將涉及核與輻射、機動車、固體廢物的執(zhí)法工作一并歸入綜合執(zhí)法，實現(xiàn)綜合行政執(zhí)法職責上的規(guī)范。［8］二是明確生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法事項。為貫徹落實《國務院辦公廳關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法有關(guān)事項的通知》要求，有效推進生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法改革，生態(tài)環(huán)境部于2020 年3 月印發(fā)《生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法事項指導目錄（2020 年版）》全面梳理了執(zhí)法事項，指導各省制定公布省級生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法事項清單目錄，明確職責范圍。三是理順環(huán)境執(zhí)法與環(huán)境監(jiān)測的關(guān)系。生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌推進省以下生態(tài)環(huán)境機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革工作的通知》，規(guī)定將市、縣兩級生態(tài)環(huán)境部門現(xiàn)有的環(huán)境監(jiān)察職能由省級生態(tài)環(huán)境部門統(tǒng)一行使，市縣的監(jiān)察轉(zhuǎn)變?yōu)橐詧?zhí)法為主，重點是監(jiān)督企業(yè)行為。通過科學統(tǒng)籌行政執(zhí)法資源，持續(xù)推進執(zhí)法重心下移。這一方面可以保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的權(quán)威性和真實性，另一方面也可以集中執(zhí)法力量，提升執(zhí)法效能，逐步構(gòu)建起以環(huán)境質(zhì)量為核心的管理模式。

（三）以高質(zhì)量司法保障生態(tài)環(huán)境安全

生態(tài)環(huán)境司法保障是環(huán)境治理體系的重要組成部分，對化解生態(tài)環(huán)境矛盾糾紛、保護人民生態(tài)環(huán)境權(quán)益及環(huán)境公共利益均發(fā)揮了重要作用，并成為推動我國生態(tài)文明建設的重要力量。在習近平生態(tài)文明思想和習近平法治思想的引領(lǐng)下，我國的環(huán)境司法工作取得了很大的成就，各級法院在服務保障新時代黨和國家工作大局、完善環(huán)境資源審判體系、提升環(huán)境資源司法服務水平以及增強中國環(huán)境司法國際影響力等各方面都邁上了新臺階。黨的十八大以來，人民法院審結(jié)環(huán)境資源案件約192.9 萬件；2018 年至2022 年6 月，檢察機關(guān)起訴破壞生態(tài)環(huán)境資源犯罪20.9 萬人，辦理相關(guān)公益訴訟案件35.2 萬件。［9］公正高效的生態(tài)環(huán)境司法保障將習近平生態(tài)文明思想和習近平法治思想有機結(jié)合，不僅提高了生態(tài)環(huán)境的司法效能和水平，使人民群眾的環(huán)境權(quán)益和生態(tài)環(huán)境公共利益得以實現(xiàn)，同時也為進一步加強生態(tài)環(huán)境的保護和修復提供了強有力的法治保障。

1.生態(tài)環(huán)境司法組織機構(gòu)專門化

隨著生態(tài)環(huán)境司法改革的不斷發(fā)展，我國生態(tài)環(huán)境司法機構(gòu)得以專門化，不僅提升了生態(tài)環(huán)境司法效能，而且在很大程度上加大了生態(tài)環(huán)境保護力度。首先，設立專門的生態(tài)環(huán)境審判庭。貴州省清鎮(zhèn)市人民法院2007 年成立了我國第一家專門審判涉及自然生態(tài)環(huán)境案件的生態(tài)保護法庭，為我國環(huán)境資源案件專門化審理進行了有益的嘗試。 2014 年7 月3 日，最高人民法院環(huán)境資源審判庭正式成立，是我國環(huán)境資源審判史上的里程碑，標志著環(huán)境資源審判工作進入新的歷史發(fā)展階段。截至2021 年12 月，全國共有環(huán)境資源審判專門機構(gòu)2149 個，“高級法院普遍設立、中基層法院按需設立”的專門環(huán)境資源審判機構(gòu)格局已經(jīng)形成。［10］其次，設立檢察公益訴訟專門機構(gòu)。2014年10 月23 日，黨的十八屆四中全會通過了《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，明確提出建立檢察機關(guān)提起公益訴訟制度的內(nèi)容。 2017年7 月1 日，檢察公益訴訟制度正式建立，在全國檢察機關(guān)全面推開。自2017 年7 月全面推開至2021 年底，辦案規(guī)模逐年穩(wěn)步提升，全國檢察機關(guān)辦理公益訴訟案件從2018 年的11 萬余件增加到2021 年的16.9 萬件。［11］再次，設立主管生態(tài)環(huán)境等犯罪的偵查機構(gòu)。2019 年公安部組建了食品藥品犯罪偵查局，除承擔打擊食品藥品及知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域犯罪的職責外，還承擔了對生態(tài)環(huán)境、森林草原、生物安全等領(lǐng)域犯罪的偵查職責，對環(huán)境資源案件的行政執(zhí)法和刑事司法銜接提供了組織保障。截至2021 年7 月，全國已有22 個省級公安機關(guān)成立了相應的專業(yè)機構(gòu)，絕大多數(shù)地方完成森林公安管理體制調(diào)整，明確職責，大大強化了食藥環(huán)犯罪偵查力量。［12］

2.提升環(huán)境資源審判質(zhì)量和效率

首先，明確裁判規(guī)則。為加強環(huán)境資源類案件的裁判效果，最高人民法院和最高人民檢察院出臺了一系列司法解釋，如最高人民法院發(fā)布的《關(guān)于審理生態(tài)環(huán)境損害賠償案件的若干規(guī)定（試行）》，為生態(tài)環(huán)境損害賠償案件的司法審理提供了明確指引和依據(jù)。另外，各省高院也針對本地法院審判工作實際制定了相應的實施細則或?qū)徟兄敢绾Ｄ鲜「呒壢嗣穹ㄔ喊l(fā)布的《關(guān)于審理海洋生態(tài)環(huán)境自然資源糾紛案件的裁判指引（試行）及典型案例》、貴州省高級人民法院發(fā)布的《關(guān)于審理環(huán)境污染刑事案件的工作指南（一）》、青海省高級人民法院發(fā)布的《關(guān)于生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議司法確認案件的審查規(guī)則（試行）》及江蘇省高級人民法院發(fā)布的《關(guān)于生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟案件的審理指南（一）》和《關(guān)于環(huán)境污染刑事案件的審理指南（一）》等。這些司法解釋及規(guī)范性文件的出臺為各類環(huán)境資源案件的司法裁判提供明確的依據(jù)和具體的指引，加強對環(huán)境資源案件的公正裁判。

其次，實行典型案例指導制度。發(fā)布典型案例不僅可以為各法院處理類似案件提供明確的參考，也能很好地統(tǒng)一環(huán)境資源案件的司法裁判尺度，發(fā)揮指導性案例的示范引領(lǐng)作用。2014 年以來，最高人民法院發(fā)布26 個指導性案例、24 批260 個典型案例，通過騰格里沙漠污染案、綠孔雀預防性保護案、非法捕撈長江鰻魚苗案等標志性案件，總結(jié)推廣成熟的環(huán)境司法保護經(jīng)驗和做法；最高人民檢察院聚焦服務保障打好污染防治攻堅戰(zhàn)、守護海洋、野生動物保護、生物多樣性保護、服務保障黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等主題，發(fā)布專題典型案例。［13］我國的指導性案例可以對類似案件的裁判給予一定的參考和指引，從而保證法律適用的一致性，統(tǒng)一裁判尺度，防止同案不同判引發(fā)的各種問題。相比于抽象的法律條文及規(guī)定，指導性案例更加具體，對完善案件審理規(guī)則做出有益探索，也對司法判案人員給予一定的引導和示范作用。通過典型案例的指導，可以不斷提升司法工作的質(zhì)效，對于完善立法及指導司法均具有重要價值。

再次，優(yōu)化審判執(zhí)行模式。2021 年10 月28 日最高人民法院發(fā)布《關(guān)于新時代加強和創(chuàng)新環(huán)境資源審判工作為建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化提供司法服務和保障的意見》（以下簡稱《意見》），提出不僅要加強生態(tài)環(huán)境法庭的建設，還要進一步完善環(huán)境資源民事、行政及刑事案件“三合一”審判模式，該規(guī)定為實踐中環(huán)境資源案件的專門化審理提供了明確的要求和具體的思路。環(huán)境資源案件“三合一”審判模式，是為了提高環(huán)境資源案件的審判效率，將涉及環(huán)境資源民事、行政及刑事的案件統(tǒng)一由環(huán)境資源審判機構(gòu)審理的情形，通過對法院內(nèi)部審判人員及案件的整合，能更好地提升司法效能。在最高人民法院《意見》的指引下，各地針對環(huán)境資源案件涉及專業(yè)領(lǐng)域的廣泛性，普遍推行環(huán)資民事、行政、刑事審判的“三合一”審理模式，環(huán)境資源審判庭由刑事審判法官、行政審判法官及環(huán)境資源審判法官共同組成合議庭審理涉環(huán)境資源案件，確保對每一起環(huán)境污染、生態(tài)破壞，以及資源損害案件綜合適用民事、行政及刑事責任，充分體現(xiàn)對違法行為的懲治教育，加強對污染及破壞行為的監(jiān)督預防，以更好地實現(xiàn)對生態(tài)環(huán)境的救濟與修復。

3.形成生態(tài)環(huán)境司法保護合力

要提升生態(tài)環(huán)境資源的司法保護的實效，就需要整合各方面的司法力量，凝聚保護合力，建立健全環(huán)境資源司法聯(lián)動機制，加強法院、檢察機關(guān)、公安機關(guān)的協(xié)作配合，形成“公安偵查+檢察監(jiān)督+司法審判”合力，共同提升生態(tài)環(huán)境保護實效。各地司法機關(guān)為加強生態(tài)環(huán)境保護的整體性和系統(tǒng)性，不斷進行生態(tài)環(huán)境司法保護機制的改革創(chuàng)新，通過建立聯(lián)席會議制度、聯(lián)絡工作制度、案件協(xié)調(diào)工作機制、環(huán)境資源案件信息共享等機制，使公安機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)在打擊環(huán)境犯罪工作中建立起良好的互動格局，形成生態(tài)環(huán)境司法保護合力，通過聯(lián)席會議將具體執(zhí)法辦案過程中存在的問題進行了充分的交流和討論；通過大數(shù)據(jù)的運用，實現(xiàn)信息交流與資源共享，在證據(jù)的采集與固定、案件的協(xié)調(diào)與和解、判決的監(jiān)督與執(zhí)行等方面做好銜接；通過環(huán)境糾紛協(xié)調(diào)機制、預警機制和重大、敏感、疑難復雜案件的會商機制，有效預防和依法懲治污染環(huán)境的違法犯罪行為，形成生態(tài)治理司法保障大格局。