王麗芝/江蘇省儀征市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

江蘇省儀征市西北部丘陵地帶，過去被稱為“后山區(qū)”，曾是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)展片區(qū)?，F(xiàn)在這里全市共建成14家休閑旅游農(nóng)業(yè)精品企業(yè)（園區(qū)）、12家省主題創(chuàng)意農(nóng)園、1個中國美麗休閑鄉(xiāng)村、6個省休閑農(nóng)業(yè)精品村等，“后山區(qū)”蝶變?yōu)槊利惛辉５摹昂蠡▓@”。2022年，儀征市入選“全國休閑農(nóng)業(yè)重點縣”。借鑒儀征市月塘、新集、劉集、棗林灣等地好的經(jīng)驗做法，對促進(jìn)丘陵地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，具有積極的推進(jìn)作用。

揚長避短，發(fā)展茶果文旅產(chǎn)業(yè)

崗礦閑地改造，提升土地價值。一是摸索茶果上山，開展觀光采摘。儀征市充分利用“綠楊春茶”地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品品牌和“茶果之鄉(xiāng)”優(yōu)勢，開展丘陵地茶果種植，發(fā)展茶田觀光、茶葉采摘、制茶體驗等茶旅融合項目。全市崗地茶園面積達(dá)3.5萬畝，年產(chǎn)綠楊春茶500多噸，全市有3家茶園獲評休閑農(nóng)業(yè)精品企業(yè)（園區(qū)）、3家茶園獲評省主題創(chuàng)意農(nóng)園。全市丘陵果品種植面積約3萬畝，優(yōu)勢果品有黑莓、砂梨、葡萄、桃等，其中黑莓種植面積達(dá)8000畝，是國內(nèi)最大的規(guī)模性黑莓種植基地。依托優(yōu)美的丘陵果園風(fēng)光開展采摘觀光、親子研學(xué)等農(nóng)旅項目，每年舉辦黑莓文化節(jié)、嘉悅千畝梨園悠閑文化藝術(shù)節(jié)，打造周邊知名的農(nóng)事節(jié)慶活動。全市有7家果園獲評休閑農(nóng)業(yè)精品企業(yè)（園區(qū)）、7家果園獲評省主題創(chuàng)意農(nóng)園、2家果園獲評省農(nóng)耕實踐基地。二是開展砂礦改良，打造休閑項目。儀征西北山區(qū)盛產(chǎn)雨花石，一度采石場遍地，經(jīng)過關(guān)停整治，實施土壤改良、砂石礦復(fù)墾和生態(tài)修復(fù)，重現(xiàn)綠水青山，促進(jìn)了休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。如儀征青峰茶場、觀月湖生態(tài)園、長興農(nóng)場、惠田黑莓產(chǎn)業(yè)園部分基地等都是通過廢舊礦場改造建成。目前，全市有16家休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營主體建在砂石礦上，其中5家獲評省休閑旅游農(nóng)業(yè)星級企業(yè)（園區(qū)）。如四莊村，招引了江揚天樂湖、時會堂茶葉、悅榕四莊青谷里等休閑農(nóng)業(yè)項目，廢礦場經(jīng)過土壤改良后成為生態(tài)茶園和果園，不適宜種植地區(qū)改造成游樂場，礦坑則被塑造成雨花石研學(xué)探險項目。全村逐步形成茶葉、果品、旅游三大支柱產(chǎn)業(yè)。2021年，四莊村獲評中國美麗休閑鄉(xiāng)村。

村域產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，發(fā)展鄉(xiāng)村農(nóng)旅。一是以村企業(yè)為龍頭，帶動村域旅游。以新集鎮(zhèn)廟山村為例，該村招引潤德菲爾莊園、弘潤農(nóng)業(yè)、坤林生態(tài)園等休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，其中全國五星級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游園區(qū)1家，省三星級休閑旅游農(nóng)業(yè)企業(yè)1家。廟山村以企業(yè)為龍頭，先后投資3000余萬元打造以“漢風(fēng)妙境·野趣廟山”主題村域旅游，完善了秦云非遺莊臺、特色廟山廟集、紅色教育展覽館、漢文化主題公園等旅游載體，推出“一茶一菊一板栗”的特色“廟山妙品”村域產(chǎn)品，囊括村域內(nèi)600畝的揚子春茶葉、300畝的廟山冠菊、400畝廟山人家板栗，形成可觀、可采、可品的三可業(yè)態(tài)。年接待游客超過8萬人次，年營業(yè)收入近300余萬元，先后獲得“國家森林鄉(xiāng)村”“全國鄉(xiāng)村旅游重點村提名村”“江蘇省鄉(xiāng)村旅游重點村”“江蘇省特色田園鄉(xiāng)村”。二是以村產(chǎn)業(yè)為載體，開展農(nóng)情體驗。馬集鎮(zhèn)方營村通過成立合作社發(fā)展富硒茶、富硒大米兩大產(chǎn)業(yè)，利用353省道區(qū)位優(yōu)勢和作為《陳旉農(nóng)書》發(fā)源地的農(nóng)耕文化底蘊優(yōu)勢，積極發(fā)展田園觀光、茶葉采摘、農(nóng)情農(nóng)事、制茶體驗等鄉(xiāng)村休閑旅游項目，打造茶樹梯田、彩色稻田、陳敷展館、帳篷農(nóng)家樂等節(jié)點，銜接茶葉合作社、稻米加工廠、“美麗庫區(qū)”項目等產(chǎn)業(yè)，開設(shè)農(nóng)家樂、民宿等配套項目，構(gòu)建完善的旅游體系；推出小駱駝農(nóng)耕研學(xué)基地項目，將村莊打造成一站式農(nóng)業(yè)觀光旅游農(nóng)情體驗基地。年接待游客超1 萬人次，年營業(yè)收入約20萬元，先后獲評江蘇省特色田園鄉(xiāng)村、省美麗鄉(xiāng)村、省水美鄉(xiāng)村、省生態(tài)文明村等榮譽稱號，2022年因茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展獲評“全國一村一品示范村鎮(zhèn)”。

優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)融合，增加產(chǎn)業(yè)附加值。全市大力推動特色產(chǎn)業(yè)農(nóng)旅融合發(fā)展，全市茶葉、黑莓等農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)初步形成。一是茶旅融合成效顯著。全市茶園生產(chǎn)面積3.55萬畝，分布在9個鎮(zhèn)、園區(qū)，年產(chǎn)干茶500噸，全市工商注冊茶企145家，茶葉加工企業(yè)80多家，其中規(guī)模加工企業(yè)35家，是蘇中、蘇北地區(qū)最大的產(chǎn)茶縣。儀征市以茶葉生產(chǎn)為基礎(chǔ)，大力發(fā)展茶旅觀光農(nóng)業(yè)，已形成茶與觀光休閑、農(nóng)家樂等融合的茶旅產(chǎn)業(yè)鏈，茶葉全產(chǎn)業(yè)鏈年產(chǎn)值超10億元。每年舉辦多場茶葉農(nóng)事節(jié)慶活動，如“綠楊春”早茶文化節(jié)、捺山喊山醒茶會等，吸引了眾多游客前來體驗采茶樂趣。全市有3家茶園獲評休閑農(nóng)業(yè)精品企業(yè)（園區(qū)）、3家茶園獲評省主題創(chuàng)意農(nóng)園、多個茶園景點入選全國、全省休閑旅游農(nóng)業(yè)精品線路；2021年“儀征綠楊春茶”創(chuàng)成“江蘇省特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)”，同年入選江蘇省農(nóng)業(yè)品牌目錄。二是黑莓一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展全國領(lǐng)先。全市推動黑莓產(chǎn)業(yè)產(chǎn)、加、銷、旅相結(jié)合，成為一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展基地。開展二產(chǎn)深加工，可實現(xiàn)年加工產(chǎn)能約8萬噸；延伸三產(chǎn)農(nóng)旅，打造黑莓觀光園，園區(qū)建成垂釣中心、黑莓科普館、開心果園、戶外大鍋灶、民宿等設(shè)施，開發(fā)農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)事體驗等項目。2016～2021年，先后舉辦六屆黑莓采摘文化節(jié)，每年吸引游客超10萬人次。先后獲評“江蘇省主題創(chuàng)意農(nóng)園”、四星級江蘇省休閑旅游農(nóng)業(yè)精品企業(yè)（園區(qū)）。2020年，儀征黑莓入選“全國鄉(xiāng)村特色種植產(chǎn)品”名單；馬集鎮(zhèn)創(chuàng)成省級農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)，入列國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)建設(shè)名單。

瓶頸明顯，創(chuàng)意不夠品牌不響

文化創(chuàng)意不夠，品牌效應(yīng)不高。部分休閑農(nóng)業(yè)項目缺少創(chuàng)新創(chuàng)意，特色文化挖掘不夠深入，項目重復(fù)度較高，功能雷同。一些休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在產(chǎn)品開發(fā)上缺少文創(chuàng)產(chǎn)品。休閑農(nóng)業(yè)品牌效應(yīng)還未形成，需加大力度開展系統(tǒng)性宣傳。以登月湖地區(qū)為例，自然環(huán)境、資源和區(qū)位條件優(yōu)越，周邊分布登月經(jīng)濟(jì)林果、龍山葡萄園、鴻儒生態(tài)園、釣魚島等休閑農(nóng)業(yè)景點，但是項目特色挖掘不夠，未能形成良好的品牌效應(yīng)。

復(fù)合人才缺乏，經(jīng)營水平參差。當(dāng)前鄉(xiāng)村人才流失較大，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)新意識和服務(wù)意識不強，普遍缺少專業(yè)經(jīng)營人才。休閑項目服務(wù)質(zhì)量不高，經(jīng)營管理水平參差不齊，園區(qū)客房、餐廳、道路、停車場、洗手間等設(shè)施不足，安全、衛(wèi)生等水平還需提升。

多措并舉，提升產(chǎn)業(yè)融合水平

強化保障措施。強化政策扶持，助休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營主體渡過難關(guān)。優(yōu)化營商服務(wù)，提升營商環(huán)境，給予相關(guān)政策、運營、技術(shù)等方面指導(dǎo)。優(yōu)化市場金融渠道，強化金融市場對接，幫助休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)項目通過蘇農(nóng)貸、蘇農(nóng)擔(dān)等渠道申請低息貸款。完善設(shè)施服務(wù)水平。進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升安全、衛(wèi)生條件，拓寬“產(chǎn)、食、游、娛、購”等服務(wù)，探索與周邊經(jīng)營主體和農(nóng)戶的合作。加強復(fù)合人才培育。強化休閑農(nóng)業(yè)復(fù)合型經(jīng)營人才培育，提升休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體經(jīng)營理念。通過考察、學(xué)習(xí)拓寬經(jīng)營主體視野，讓經(jīng)營理念與市場需求與時俱進(jìn)。

盤活農(nóng)旅用地。協(xié)調(diào)規(guī)劃部門給予一二三融合發(fā)展用地指標(biāo)，給予休閑農(nóng)業(yè)拓展功能的發(fā)展渠道。引導(dǎo)經(jīng)營主體與鄉(xiāng)村協(xié)作盤活閑置用地，休閑農(nóng)業(yè)項目可拓寬思路，與村里合作，互取長處、互補不足。村莊有勞動力、用房，休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體有體量、景點和體驗項目?？梢圆捎觅徺I、租賃、入股等形式，利用各類閑置房發(fā)展民宿、農(nóng)家樂、餐飲等項目；休閑農(nóng)業(yè)有產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和渠道，經(jīng)營主體可以生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，帶動村民就業(yè)增收，解決勞動力不足的問題。

強化品牌宣傳推廣。制定系統(tǒng)的休閑農(nóng)業(yè)宣傳營銷方案，建立統(tǒng)一的宣傳標(biāo)識，統(tǒng)一包裝和宣傳標(biāo)語，塑造特色休閑農(nóng)業(yè)品牌形象。通過電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙、雜志、新媒體等多種渠道，加強宣傳推廣。幫助休閑農(nóng)業(yè)建立主要景區(qū)游客引向休閑農(nóng)業(yè)基地的引流機(jī)制，讓全市休閑農(nóng)業(yè)形成發(fā)展聚合力。

提升文化內(nèi)涵和創(chuàng)意創(chuàng)新。引導(dǎo)經(jīng)營主體在項目運營中注重文化創(chuàng)新。充分挖掘本地田園、山水、物產(chǎn)、民俗、歷史等文化內(nèi)涵，突出農(nóng)耕文化，打造具有鮮明文化特征的休閑農(nóng)業(yè)項目。鼓勵休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營主體在農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)上注意創(chuàng)意創(chuàng)新，打造文創(chuàng)農(nóng)產(chǎn)品、文創(chuàng)農(nóng)業(yè)工藝品等，設(shè)計農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)意包裝，打造外觀美觀獨特、富有文化內(nèi)涵，產(chǎn)品功能優(yōu)秀獨具一格的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。

與時俱進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)營策略。當(dāng)前市場環(huán)境下，休閑農(nóng)業(yè)的思路應(yīng)當(dāng)逐步轉(zhuǎn)向夯基礎(chǔ)和穩(wěn)收益，平衡輕資產(chǎn)運營和固定資產(chǎn)積累之間的矛盾。一是正確看待淡旺季更替，不要過分追求四季休閑模式，可順著“旺季做市場和營銷、淡季做生產(chǎn)和品牌”的思路，合理平衡開展生產(chǎn)和休閑工作。二是由擴(kuò)大經(jīng)營轉(zhuǎn)為深化完善設(shè)施配套，發(fā)展精品化、精致型休閑旅游，擴(kuò)展體驗項目類型，營造城郊旅游度假“舒適區(qū)”?！?/p>