陳冰

香港和新加坡是競爭性的共生關(guān)系。

2022年7月，格瑞斯打包收拾好全部的行李，從香港來到新加坡南洋理工大學任教。4年前，她以香港優(yōu)才計劃的身份從上海華東師范大學進入香港城市大學語言學系。這一次，她再度在新加坡南洋理工大學的全球招聘中脫穎而出，帶著對自己職業(yè)的更高追求，來到新加坡追逐自己的學術(shù)之夢。

差不多半年之后，夏麗和丈夫決定從新加坡的公司離職，舉家搬遷到香港，開始全家在香港的新生活。

中國香港、新加坡，這兩個曾經(jīng)被譽為“亞洲四小龍”的地區(qū)，一直以完善的金融機制、嚴格的法律體系、友好的稅率和優(yōu)質(zhì)的教育，吸引著全球的企業(yè)家、投資者和管理人才以及精英人士前往投資和就業(yè)。

格瑞斯和夏麗的選擇，從某種程度上就是香港、新加坡兩地人才自由流動的一個縮影。正如上海社會科學院港澳研究中心專職副主任倪外在接受《新民周刊》采訪時所言，香港和新加坡各有特色，也各有不足，隨著亞太地區(qū)經(jīng)濟體量的不斷擴大，需要多個金融中心來支撐地區(qū)的多元發(fā)展需求，因此兩地是競爭性的共生關(guān)系，雙方互相成就彼此，不存在誰取代誰。

各有各的好

出生在浙江的格瑞斯從小就是“別人家的孩子”。從北京的大學畢業(yè)之后，又一路在美國完成了碩士和博士的學業(yè)，然后順理成章地來到上海華東師范大學擔任教職。4年前，格瑞斯靠著香港“優(yōu)才計劃”人才政策，進入香港城市大學，開始了在香港的又一輪職業(yè)打拼。

在格瑞斯眼中，香港的高校在體制、機制和管理上都完全與國際接軌，而且靠著全球招聘，吸納了全球精英，人才素質(zhì)高，薪酬也更高?！跋鄳?yīng)地，競爭也非常激烈?！备袢鹚固寡?，作為一名高校的教師，不僅要完成相當?shù)慕虒W工作，還要申請各種項目，完成學術(shù)論文的發(fā)表，學術(shù)教研工作相當忙碌。

之所以選擇從香港跳槽到新加坡，基于多重考量?！笆紫仁钦Z言的問題?！备袢鹚怪赋觯捎谠诟咝６际遣扇∮⑽氖谡n，孩子讀的又是國際學校，所以來港4年時間，她并沒有太多機會學習粵語。但在香港，如果日常生活不用粵語交流，就會有一種微妙的不適感?！按送?，孩子如果和香港本地的小孩子交往，也會因為語言問題，顯得有點格格不入。而在新加坡，則完全不會有語言上的問題，華人之間都講普通話，生活上感覺很舒服?！?/p>

另外一個促成格瑞斯轉(zhuǎn)戰(zhàn)新加坡的重要原因是孩子的教育問題?！霸谙愀坌枰?年才能拿到永久居住證，而在新加坡則沒有這方面的限制。我們因為沒有永居，所以孩子只能讀國際學校，國際學校的學費是非常昂貴的?！备袢鹚拐f，孩子到了新加坡非常幸運地直接入讀了本地公立學校，教育支出一下子節(jié)省大半?！靶录悠碌慕虒W質(zhì)量很高，全部都是英文授課，每天還有兩個小時的華文課程，這能在很大程度上兼顧孩子的雙語能力?！?/p>

還有一點就是住房因素。香港的住房完全是市場化的，學校并沒有給教職員工提供住房，每個月的房租對格瑞斯而言也是一筆巨大的開銷。“香港的房子是比較狹小的。同樣花2.5萬元人民幣租房，在香港只能租到小小的一間房子，而在新加坡則可以擁有3個房間的大公寓?！备袢鹚拐f，南洋理工大學還為教職員工提供了校園內(nèi)價格低廉的住宿公寓，這讓孩子可以無縫享受大學校園內(nèi)的各項設(shè)施，無形之中又增加了宜居的舒適度。

盡管在南洋理工大學的競爭同樣激烈，要想獲得終身教職還得花費更多的時間和精力，但對格瑞斯來說，一邊培養(yǎng)具有國際化視野的孩子，一邊提升自己的職場能力，怎么說，都是非常值得的一次搬遷。

夏麗也在采訪中對《新民周刊》表示，新加坡是一個文明、法治、有秩序、有禮貌的國家。“也是一個對小朋友的成長非常友好的國家。我的孩子6歲的時候到新加坡，去年底，我們在他13歲的時候離開，收獲了一個非常陽光、安全、快樂的童年?！?/p>

香港則是一個非常有活力的大都市，“整個城市繁忙、熱鬧，從早上到晚上，可能到了十一二點、凌晨還有很多宵夜的地方。不像新加坡，到了晚上可能很快店鋪都關(guān)門了，整個城市就比較安靜了”。在夏麗看來，香港相對于新加坡來講，會有更傳統(tǒng)的中國文化，更地道的東方食材，而且靠近大灣區(qū)，這是香港比較吸引她的地方。

香港城市大學。

新加坡南洋理工大學。

很多人會問夏麗，為什么要從新加坡到香港呢？“這也有很多綜合的原因。新加坡雖然是一個優(yōu)秀的國家，但是作為外國人的話，在新加坡多多少少會感覺到本國人與外國人的一些區(qū)別。比如說，我們在新加坡國際學校讀書，兒子不會獲得學生證，沒有這個學生證，我們?nèi)サ侥睦锒际峭鈬说拇?。去圖書館辦讀書證是按外國人的待遇收取費用的；去美術(shù)館、動物園之類的，都是按外國居民來收取票價的，而本地人是免費或者半價。他會有很多措施，讓你無時無刻不覺得你是一個外國人，你并沒有真正融入這個國家。”

除了這些生活中的小細節(jié)讓人有種疏離感，還有一個重要的原因是，一般的外國人在新加坡很難找到工作?！耙驗槊總€公司都會有配額，就是要招到多少個新加坡人才能招一個外國人，所以其實大部分公司都是偏向于招本地人的，除非是非常優(yōu)秀的高端人才，值得公司為你做一系列的申請和時間等待，然后再招聘你。通常情況下，急于用人的企業(yè)都是不會招聘外國人的。”

當然，最終促成夏麗舉家搬遷的重要原因還是親情牽絆?！拔覀儽緛硎谴鬄硡^(qū)人，說粵語，家也離香港近。在收入、住宿環(huán)境與新加坡沒有太大差異的情況下，我們更喜歡香港，氣候宜人，自然風光優(yōu)美，食物可口，背靠大灣區(qū)能吃到久違新鮮的食材，說著熟悉的粵語，雖然不是香港永久居民，除了購房外，醫(yī)療、入學、交通，包括香港政府最近發(fā)的消費券，我們都享受到政府一視同仁的對待，讓我們很有融入感與歸屬感。另外，新加坡這兩年物價飛漲，香港和新加坡的消費水平已經(jīng)差不多了。相同地段，香港的房屋租金和新加坡不相上下，也挺宜居的；學生的學位也不緊張，而且現(xiàn)在只要拿著香港身份證，找工作也不困難；對老百姓而言，光就這三點，香港比新加坡更加友好。

“更重要的是現(xiàn)在通關(guān)了，感覺打開了一扇大門。疫情三年，不少海外朋友的親人過世，也無法見到最后一面，留下遺憾。我們的父母年事已高，隨時回家看爸媽、看家人，這是我們?nèi)松@個階段最想做的，很高興現(xiàn)在我們實現(xiàn)了。”

當然，夏麗一再強調(diào)，每個人的家庭境況不一，人生所處的階段不一，需要奮斗的方向也不盡相同，無論是香港，還是新加坡，適合自己的，就是最好的。

“人才大戰(zhàn)”

事實上，最近幾年香港和新加坡的“人才大戰(zhàn)”如火如荼，兩地也一直在致力于制定更加有吸引力，更加精準吸引人才的移民政策。

在2022年8月的國慶演講中，新加坡總理李顯龍表示，新加坡須不斷建立全球一流的人才庫，除了壯大本地人才，還需要吸引和留住頂尖人才。

就在李顯龍演講后一周，新加坡人力部宣布自2023年1月1日起，開放“頂級專才準證”（Overseas Networks & Expertise Pass，ONE Pass）申請，不設(shè)申請人數(shù)或所屬國籍限額，爭奪全球頂尖人才。相較一年前推出的“科技準證”（Tech Pass）計劃，此次推出的“頂級專才準證”不設(shè)申請人數(shù)或所屬國籍限額，持有者不必受限于特定的任職公司，可在多家公司任職，逗留期延長至5年。此外，“頂級專才準證”也為持有者配偶求職提供了便利。該準證持有者的配偶在新加坡本地求職，可獲得新加坡政府頒發(fā)的同意書，不必另外申請工作準證。

香港同樣也感受到了來自“人才荒”的壓力。香港勞工及福利局局長孫玉菡此前曾表示，過去兩年，本地勞動人口流失約14萬人。其中，有近7.8萬人的年齡在25至39歲之間。此外，有三分之二的流失人才屬于高技術(shù)人才，近8.8萬人。

“香港一定會搶人才”。在上任后，香港特首李家超曾多次在公開場合提及這一話題。在去年10月公布的首份施政報告中，新公布的吸納人才政策力度可謂前所未有。為了更好搶人留人，香港特別行政區(qū)政府推出了一系列重磅利好政策：優(yōu)才取消限額、專才放寬要求，推出“高端人才通行證計劃”（高才通）在內(nèi)的一系列“搶人才”措施，以更加積極主動的姿態(tài)招攬來自全球各地的人才，提升香港的競爭力。

在“搶人才”領(lǐng)域，去年12月推出的“高才通”備受關(guān)注。這項計劃瞄準海內(nèi)外高學歷人才和高薪人才，接受3類人申請：A類為申請前一年年收入達250萬港元或以上的人；B類為本科畢業(yè)于全球百強大學，并在過去5年累計至少3年工作經(jīng)驗的人；C類指在申請前的5年內(nèi)，從全球百強大學本科畢業(yè)，但工作經(jīng)驗少于3年的人。其中，A、B兩類人可獲發(fā)為期兩年的通行證來港發(fā)展，不設(shè)獲批人數(shù)限額。C類人每年限額1萬人。根據(jù)相關(guān)標準，內(nèi)地滿足條件的高校有9所，包括清華大學、北京大學、復(fù)旦大學等。

2023年3月30日，香港勞工處在香港會議展覽中心舉行招聘會暨“大灣區(qū)青年就業(yè)計劃”招聘博覽，50多間公司共提供超過3000個職位空缺，并設(shè)有即場面試。

目前，“高才通”已接到超過1.7萬例申請，超1萬例獲批。除“高才通”外，香港還推出了“人才清單”。當前的“人才清單”包括13種行業(yè)，企業(yè)聘請這13種行業(yè)的海外人才時不需要證明在本地招聘困難。

此外，香港“搶人才”的具體措施還包括將“非本地畢業(yè)生留港/回港就業(yè)安排”計劃的逗留期由一年延長至兩年，并會以試行兩年的形式擴展至涵蓋香港高校在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地校園的畢業(yè)生。目前香港中文大學、香港科技大學和浸會大學已經(jīng)在大灣區(qū)設(shè)立校區(qū)，這些校區(qū)的學生在畢業(yè)后也將可以申請為期兩年的香港居留許可，即使他們尚未在香港獲得工作機會。在這兩年中，這些畢業(yè)生可以在香港就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，享受香港非本地畢業(yè)生的部分待遇。

4月初，香港財政司司長陳茂波分別到訪馬來亞大學和新加坡國立大學，當?shù)貙W生不僅關(guān)心當?shù)嘏c香港的合作發(fā)展，還對香港和粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展機遇、香港推出的新人才政策感興趣。多名學生認為香港的“高才通”計劃很有吸引力。陳茂波呼吁學生們：“不用先找工作，先來香港！”僅從這點來看，香港對年輕人而言無疑更具有吸引力。

此外，“優(yōu)才計劃”中還有一條非常搶眼球，那就是“向合資格外來人才退還在港置業(yè)額外的印花稅”。此前，非香港居民在港置業(yè)，需支付15%的新從價印花稅（AVD）和15%的買家印花稅（BSD），稅率高達樓價的30%。而根據(jù)施政報告，合資格外來人才如果在港置業(yè)，居港7年并成為香港永久性居民后，就其已購入并仍然持有的首個住宅物業(yè)，此前繳付的買家印花稅及新住宅印花稅可獲退還。

這意味著，1000萬港元的房產(chǎn)，稅款將從300萬港元大幅降低至37.5萬港元。對于想要留在香港的外地人才來說，不可謂不誘人。

對高凈值人士來說，兩地的移民政策難分伯仲。香港特別行政區(qū)政府在2023年年初公布了香港投資移民政策重啟，這個項目曾經(jīng)在2015年關(guān)停。目前針對投資金額、投資方式、獲得永居的時長并未進行公布。不過從香港、新加坡兩地pk歷史來看，香港特別行政區(qū)政府可能會參考新加坡的政策，并發(fā)布更有競爭優(yōu)勢的申請標準。

香港的優(yōu)勢

倪外指出，大家總是傾向于將香港和新加坡進行比較，目前發(fā)生在香港的部分商業(yè)要素與人員流向新加坡，被夸大解讀為“新加坡將取代香港”，這無疑是一種“短視”聒噪?？陀^講，新加坡是一個國家，香港是中國的一個特別行政區(qū)，兩地均具有彼此有不可替代的相對優(yōu)勢，不存在取代的可能。經(jīng)濟要素的短期流動不等于新加坡就將取代香港的地位。新港兩地事實上是在亞太地區(qū)經(jīng)濟飛速增長帶給本地區(qū)的共有利益和共享機遇下建構(gòu)了共存共生的關(guān)系。“兩地之間的互補性大于競爭性。香港和新加坡都是幾百萬人口的城市經(jīng)濟體，而全球有足夠多的人才滿足兩地需求，關(guān)鍵是怎樣將人才吸引到本地并長期發(fā)展?！?/p>

倪外強調(diào)，香港的最大優(yōu)勢是毗鄰內(nèi)地經(jīng)濟腹地。中國作為當前全球第二大經(jīng)濟體，具有廣闊的市場空間，完整的產(chǎn)業(yè)鏈體系和高質(zhì)量工作機會，是全球跨國公司和高端人才都矚目的目標市場，如果企業(yè)和人才希望到粵港澳大灣區(qū)或內(nèi)地其他地區(qū)尋找機會，那么香港是最好的選擇。相比之下，新加坡更多地為東南亞腹地服務(wù)，這與香港是完全不同的。

香港很多屬性、功能是無可替代的，目前幾乎找不到另一個城市具備香港的獨特優(yōu)勢。跟其他國際金融中心比較，香港最核心的優(yōu)勢是“一國兩制”政策下的獨特經(jīng)濟地位和功能， “國家經(jīng)濟正處在高質(zhì)量發(fā)展階段，保持穩(wěn)定的增長趨勢，這是香港發(fā)展的最大動力來源”。

倪外說：“回顧整個香港經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型的過程，香港經(jīng)濟每一次成功的轉(zhuǎn)型都與內(nèi)地密切相關(guān)，都是抓住了內(nèi)地發(fā)展的需求和機遇。那么，大灣區(qū)建設(shè)從總體上看是香港發(fā)展又一次的歷史性機遇。得益于‘一國兩制賦予的獨特地位，以香港為首的大灣區(qū)將繼續(xù)展現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的巨大潛力?！?/p>