張興方

（作者單位：河津融媒體中心）

隨著移動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，各種網(wǎng)絡(luò)平臺應(yīng)運(yùn)而生，很多人都可以成為自媒體，即使是在基層，成為當(dāng)?shù)亍熬W(wǎng)紅”的也不乏其人。各單位、企業(yè)、商家也在相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)平臺注冊了專屬賬號，更不用說擁有專業(yè)人員和技術(shù)設(shè)備的傳媒公司，這些都對傳統(tǒng)媒體產(chǎn)生了沖擊。面對各種網(wǎng)絡(luò)平臺和自媒體對傳統(tǒng)媒體的沖擊，中央審時度勢提出了媒體融合的頂層設(shè)計。如今，媒體融合已經(jīng)進(jìn)入“深水區(qū)”。然而，縣級融媒體中心建設(shè)依然存在著機(jī)制體制不完善、融合程度不夠、平臺搭建不好、資金不足、人才短缺、發(fā)展乏力等諸多問題。有的地方牌子掛上了、機(jī)構(gòu)合并了，但是報紙、廣播、電視等媒體依舊各自運(yùn)行，只是增加了“新媒體部”，把傳統(tǒng)媒體生產(chǎn)的一些內(nèi)容進(jìn)行簡單轉(zhuǎn)化并分發(fā)到各個平臺，在人力、物力、財力等方面，并沒有達(dá)到融合后應(yīng)有的效果，“媒體融合”徒有其表而無其實(shí)。

1 縣級融媒體中心改革發(fā)展中存在的問題

1.1 機(jī)制體制改革難

現(xiàn)如今，媒體要生存發(fā)展，就必須打破常規(guī)思維和以往舊的管理模式，引進(jìn)靈活的競爭機(jī)制和市場機(jī)制，吸引與激發(fā)優(yōu)秀的媒體人才，給想干事、能干事、會干事的人提供創(chuàng)業(yè)干事的空間和必要的晉升、獎勵機(jī)會。但現(xiàn)實(shí)的狀況是，很多縣級融媒體中心尤其是思想封閉、“人情味濃厚”、經(jīng)濟(jì)相對不發(fā)達(dá)地區(qū)的融媒體中心，其事業(yè)單位企業(yè)化改革不徹底，市場化運(yùn)營不完善，不能很好地吸引和調(diào)動優(yōu)秀人才發(fā)揮積極的作用。沒有機(jī)制體制的保障，沒有一套科學(xué)合理的選人用人制度和績效考核辦法，就難以吸引優(yōu)秀人才，縣級融媒體中心改革也就無從談起。比如，一方面，很多縣級融媒體中心的事業(yè)編制和聘用人員兩種身份界限分明，聘用人員難有升職的機(jī)會，編制內(nèi)人員干事創(chuàng)業(yè)積極性不高，這是限制事業(yè)發(fā)展的最大阻力。再者，干部的任用和選拔要么一成不變、能上不能下，要么頻繁更換、缺少穩(wěn)定性。另一方面，外部環(huán)境的制約，管理者的觀念和思路，也會極大影響縣級融媒體中心的管理和運(yùn)行。沒有一套科學(xué)完善的機(jī)制體制改革方案和行之有效的管理制度，縣級融媒體中心就很難適應(yīng)時代的變化，從而會極大阻礙自身轉(zhuǎn)型發(fā)展的進(jìn)程。

1.2 人才隊伍建設(shè)難

人才是推動事業(yè)發(fā)展的第一資源，媒體的競爭關(guān)鍵在于人才。就目前來看，很多縣級融媒體中心在人才隊伍建設(shè)方面存在著人才缺乏、隊伍不穩(wěn)、能力不足、素質(zhì)參差不齊等問題。

根據(jù)2022年5月31日人力資源社會保障部、國家發(fā)展改革委、財政部、國家稅務(wù)總局四部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于擴(kuò)大階段性緩繳社會保險費(fèi)政策實(shí)施范圍等問題的通知》，“廣播、電視、電影和錄音制作業(yè)”被列入“困難行業(yè)名單”。受媒體行業(yè)變革的影響，很多縣級融媒體中心面臨較大的生存壓力，聘用人員薪資發(fā)放不足，導(dǎo)致人才流失嚴(yán)重，更難吸引優(yōu)秀人才加入?！暗托匠辍o保障、看不到前途和希望”“沒有職業(yè)認(rèn)同感”是許多從業(yè)人員的共識，由此導(dǎo)致人心不穩(wěn)，不能全身心投入工作。再者，融媒體時代對人才的要求是全方位的，現(xiàn)有很多縣級融媒體中心的人員隊伍在知識結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)能力等方面參差不齊，很難適應(yīng)“全程、全息、全員、全效”的媒體變革新趨勢。比如，之前從事傳統(tǒng)媒體的“老人”，一是年齡偏大，缺乏對新興媒體的了解和新技術(shù)運(yùn)用操作能力，二是職業(yè)的慣性，讓他們很難改變傳統(tǒng)媒體的思維模式；而新招聘的年輕人在策劃、選題、采編、營銷等方面又缺少專業(yè)技能和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。如此，新老人員應(yīng)互相學(xué)習(xí)、共同提高，進(jìn)而全面提升融媒體產(chǎn)品的質(zhì)量和傳播力，傳統(tǒng)媒體與新媒體的融合要達(dá)到你中有我、我中有你，無縫銜接、完美結(jié)合，媒體人員需要相當(dāng)一段時間的學(xué)習(xí)、適應(yīng)和磨合，而受資金預(yù)算和其他軟硬件資源的限制，這對于縣級融媒體中心來說是一個非常艱難的過程。

1.3 部門、平臺融合難

當(dāng)前，縣級融媒體中心的內(nèi)容生產(chǎn)雖然在主題策劃、信息共享、新聞發(fā)布等方面實(shí)現(xiàn)了一體化，同時搭建了諸多新媒體平臺，但依然存在著以傳統(tǒng)媒體的生產(chǎn)內(nèi)容為主導(dǎo)，傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式并沒有被打破，新媒體也只是傳統(tǒng)媒體內(nèi)容的輔助傳播渠道等問題。最常見的現(xiàn)象是，對于同一條新聞線索，廣播、電視、報紙依然是各派各的記者，采訪回來大家統(tǒng)一口徑，然后各家報各家的，最后新媒體依據(jù)電視稿件做一條小視頻在各網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布。看似“一次采集”，卻依然是“多人跟著各采各的”，看似“多種生成”“多元發(fā)布”，卻也是“各生成各的，各發(fā)布各的”。例如，很多新媒體雖然也參與了新聞素材采集，但大多數(shù)用的是電視端制作好之后的素材，除非是時效性極強(qiáng)的新聞可以優(yōu)先發(fā)布，否則都是電視端發(fā)過后再發(fā)，抑或不發(fā)?？傊?，部門與部門之間、平臺與平臺之間依然延續(xù)著各自為政、各行其是的運(yùn)行模式，“融合”只是表面的“相加”和簡單的“組裝”，并沒有真正實(shí)現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)視域下的全媒體深度融合。

1.4 新興媒體變現(xiàn)難

近年來，各縣級融媒體中心在新媒體平臺的開發(fā)和運(yùn)用方面付出了大量的精力、財力、人力、物力，有的不惜重金投入、不吝人才建設(shè)和渠道打造，雖然在吸引粉絲、增加流量以及增強(qiáng)傳播力、影響力方面確實(shí)取得了一定的成績，但是在營收方面沒有多大進(jìn)展，入不敷出甚至完全沒有收益者比比皆是。比如，各地融媒體機(jī)構(gòu)開設(shè)的微信、抖音賬號，都是以當(dāng)?shù)匦侣劄橹饕獔蟮纼?nèi)容，關(guān)注的人不少，但因?yàn)樾侣劦膰?yán)肅性，并不宜做廣告、掛商品直播；而獨(dú)立開發(fā)的應(yīng)用程序（Application, App）卻因?yàn)閮?nèi)容不全面、服務(wù)不到位、更新不及時、日活量太少，或者因不善經(jīng)營、受技術(shù)限制等而無法產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。盡管傳統(tǒng)媒體的用戶減少、收入下降，但畢竟還是有一些有線電視交費(fèi)用戶，節(jié)目方面的政務(wù)合作和商業(yè)廣告，傳媒人做起來也比較得心應(yīng)手。所以，情況稍好一些的縣級融媒體中心還是靠著傳統(tǒng)媒體的收入維持著生計，養(yǎng)活著新媒體。

以上列舉的是縣級融媒體中心在改革轉(zhuǎn)型、融合發(fā)展過程中存在的主要問題，另外像資金短缺、設(shè)備技術(shù)落后、市場環(huán)境不容樂觀等，也是影響縣級融媒體中心事業(yè)發(fā)展的因素。

2 縣級融媒體中心的“破局”之路

縣級融媒體中心在改革發(fā)展過程中盡管存在著諸多問題，但并非陷入“僵局”、沒有出路。縣級融媒體中心若能在轉(zhuǎn)型過程中迎難而上、勇毅前行，變壓力為動力、化危機(jī)為轉(zhuǎn)機(jī)，抓住媒體融合的機(jī)遇，在機(jī)制體制改革上大膽探索，在“擁抱”新媒體上勇于實(shí)踐，做好媒體深度融合文章，深耕細(xì)作本地資源，定能“破局”“出圈”，走出困境、度過艱難、迎來光明的前景。

2.1 守正創(chuàng)新、直面融合，大刀闊斧推進(jìn)體制機(jī)制改革

造成媒體融合效果不同的原因與各地的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、資源、環(huán)境等各方面的差異都有關(guān)系，但最關(guān)鍵的因素在于管理者的思維與觀念。改革與轉(zhuǎn)型，從來就不是一件容易的事情。在媒體融合、改革轉(zhuǎn)型的浪潮中，被淘汰的永遠(yuǎn)是因循守舊、故步自封的體制和人。因此，縣級融媒體中心的“突圍”之路，必須從改變思維觀念、改革機(jī)制體制，堅持守正創(chuàng)新、真正直面融合開始。

首先，在外部環(huán)境上尋求政策支持。爭取地方黨委政府和上級主管部門為縣級融媒體中心提供相應(yīng)寬松的發(fā)展空間，監(jiān)督管理“太死”、動輒“上綱上線”只能束縛人的思維和行動?？h級融媒體中心要以事業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，在不違反法規(guī)和紀(jì)律的前提下，允許其在一定時間段“摸著石頭過河”，在一定的范圍內(nèi)“放開手腳做事”?？h級融媒體中心應(yīng)該積極主動擔(dān)當(dāng)作為，加強(qiáng)與上級黨政機(jī)關(guān)的聯(lián)系，掌握政策，多溝通、勤匯報，在運(yùn)作流程、績效管理、人事任免、資金等方面尋求政策支持與幫扶。如果只是被動地“等”“靠”“要”，或一味地“唯命是從”“馬首是瞻”，結(jié)果只能使改革半途而廢，不僅搞不好黨的宣傳工作，就連自身生存都難以為繼。浙江安吉縣融媒體中心的改革得益于該縣黨委政府給予的寬松政策和方方面面的支持，一場徹頭徹尾的改革為融媒體事業(yè)的發(fā)展注入了無限活力，使安吉縣融媒體中心成為基層融媒體行業(yè)的先行者和佼佼者。其次，在單位內(nèi)部管理上要扎實(shí)做好績效考核工作。這是機(jī)制改革的關(guān)鍵一環(huán)，是內(nèi)部動力的源頭活水，是建設(shè)一支高素質(zhì)、專業(yè)化融媒體人才隊伍的重要抓手。比如，要打破員工“身份”的界限，根據(jù)崗位定薪酬，憑借能力定職位，依據(jù)貢獻(xiàn)評先進(jìn)。績效堅持向采編和經(jīng)營一線傾斜，多勞多得，獎優(yōu)罰劣，并將績效考核作為晉級晉職的重要依據(jù)，不講人情、不靠關(guān)系、不論資排輩，公平合理，保證人人都有機(jī)會。只有建立合理公平的績效考核制度，完善獎勵激勵機(jī)制和保障措施，才能充分調(diào)動員工的積極性和創(chuàng)造力，同時拓寬人才職業(yè)發(fā)展通道，讓員工有歸屬感、獲得感、安全感、幸福感，也才能把優(yōu)秀人才引進(jìn)來、留得住、穩(wěn)下來、用得好[1]。

2.2 內(nèi)容為王、移動優(yōu)先，全力打造融媒體傳播矩陣

當(dāng)前，傳統(tǒng)媒體的生產(chǎn)模式已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢的發(fā)展要求，如果依然“躺在”傳統(tǒng)媒體僅僅存留的那一點(diǎn)“舒適圈”里，而不去到市場的風(fēng)雨中磨煉和學(xué)習(xí)新的本領(lǐng)，尋求新的發(fā)展空間，那到頭來只能是連現(xiàn)有的“陣地”也會失去。

首先，在新聞采編和節(jié)目制作上，要真正打破原有的機(jī)構(gòu)和部門設(shè)置，成立統(tǒng)一的采編中心和節(jié)目生產(chǎn)中心。對于融媒體所有的傳輸平臺，不論新舊媒體，都要進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和統(tǒng)一策劃，根據(jù)宣傳需求、節(jié)目影響、傳播力大小及投入和產(chǎn)出比等綜合因素，合理配置人力資源和節(jié)目資源，做到協(xié)同發(fā)布[2]。比如，按照內(nèi)容為王、移動優(yōu)先的原則，打造爆款短視頻，搶占新媒體市場等。這對于融媒體從業(yè)人員也提出了更高的要求，比如新聞采編隊伍人員要“一人多能”“一人多角”，不斷提高全媒體工作能力。同時，采編團(tuán)隊要在實(shí)踐過程中不斷優(yōu)化制作流程，適應(yīng)新興媒體的傳播規(guī)律，探索出一條適合本地媒體格局的節(jié)目制作與傳播流程，以打造更多融媒體精品節(jié)目，拓寬媒體傳播渠道[3]。

其次，在優(yōu)化經(jīng)營模式和多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展上做足功夫。針對傳統(tǒng)媒體收入下滑、新興媒體變現(xiàn)難的問題，縣級融媒體中心要成立專門的經(jīng)營管理團(tuán)隊，以更廣闊的思維挖掘平臺優(yōu)勢，以多元化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)平臺資源的價值轉(zhuǎn)換。另外，縣級融媒體中心要以“新聞+政務(wù)服務(wù)商務(wù)”的模式為引領(lǐng)，創(chuàng)造性地開啟“活動+直播”“政務(wù)+服務(wù)”等創(chuàng)收形式[4]。比如，以策劃大型活動+各平臺直播賦能，打造定制化、高端化、系列化的品牌效應(yīng)，如旅游文化活動、房展車展等；依托節(jié)目深耕垂直領(lǐng)域的直播帶貨，像美食類、農(nóng)副產(chǎn)品類等；通過發(fā)揮主持人和平臺的優(yōu)勢，開展少兒語言培訓(xùn)等業(yè)務(wù)，以文化活動延伸開發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品等。在多元化產(chǎn)業(yè)開發(fā)方面，河南項城市融媒體中心以“拉長欄目鏈，一個欄目成就一個產(chǎn)業(yè)”“延伸服務(wù)鏈，一項服務(wù)造就一項產(chǎn)業(yè)”“構(gòu)建跨界鏈，一個領(lǐng)域做成一個產(chǎn)業(yè)”為轉(zhuǎn)型目標(biāo)，獲得了較好的效果，非常值得學(xué)習(xí)和借鑒?？傊?，縣級融媒體中心憑借自身的優(yōu)勢，利用先進(jìn)的技術(shù)，能為客戶帶來更多的增值服務(wù)，贏得更大的市場紅利[5]。

3 結(jié)語

媒體融合發(fā)展是一個系統(tǒng)工程，縣級融媒體中心建設(shè)道阻且長?？h級融媒體中心只要樹立正確的改革發(fā)展理念，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅持守正創(chuàng)新，以問題導(dǎo)向?yàn)樽ナ郑瑒印罢娓瘛?、夯基礎(chǔ)、強(qiáng)實(shí)效，不斷完善體制機(jī)制改革，加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，根據(jù)實(shí)際情況向先進(jìn)融媒體單位多“取經(jīng)”，就一定能做好黨的輿論宣傳工作，不斷提高自身的傳播力、引導(dǎo)力、影響力，有效實(shí)現(xiàn)自身轉(zhuǎn)型發(fā)展[5]。