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（福建省路海工程管理有限公司，福建 福州 350700）

1 建筑工程合同管理的特點(diǎn)

建筑工程在施工建設(shè)過(guò)程中，會(huì)涉及到各種復(fù)雜的技術(shù)，許多管理細(xì)節(jié)也很容易出現(xiàn)漏洞，因此，在實(shí)際施工前需著手于合同管理，在合同制定時(shí)明確提出材料、技術(shù)、進(jìn)度等方面的要求，賦予合同一定法律效力，約束工程項(xiàng)目雙方主體履行權(quán)利和義務(wù)，提高施工建設(shè)水平。建筑工程合同管理主要包括3 項(xiàng)特點(diǎn)：

（1）連續(xù)性，指實(shí)際施工周期較長(zhǎng)，合同管理貫穿始末，因此要連續(xù)執(zhí)行、全面監(jiān)督。

（2）復(fù)雜性，建筑工程涉及到技術(shù)、材料以及人員等多方面內(nèi)容，在合同管理實(shí)施中需保持共性，對(duì)特殊細(xì)節(jié)做好標(biāo)注，因而具有著一定復(fù)雜性。

（3）多變性，在建筑工程施工過(guò)程中會(huì)受到外界環(huán)境與氣候影響，導(dǎo)致工程部分內(nèi)容需做出改變，而對(duì)應(yīng)的合同管理也不應(yīng)一成不變，需靈活應(yīng)對(duì)實(shí)際情況，才能保證管理到位[1]。

2 建筑工程合同管理存在的問題

2.1 合同雙方法律意識(shí)較淡薄

（1）建筑工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，雙方責(zé)任單位需要簽訂合同，再依據(jù)合同條款完成施工。合同的簽訂需要確保雙方平等自愿，保障后續(xù)工程項(xiàng)目建設(shè)的有效推進(jìn)。然而，實(shí)際調(diào)查了解到，部分建設(shè)單位和施工單位合同簽訂時(shí)，經(jīng)常會(huì)忽視合同內(nèi)容的把控，尤其是細(xì)節(jié)描述內(nèi)容，造成合同條款存在漏洞，后續(xù)很難直接約束施工環(huán)節(jié)，無(wú)法充分發(fā)揮出合同管理效力。

（2）許多工程項(xiàng)目簽訂合同時(shí)，雙方的法律意識(shí)也比較淡薄，內(nèi)容規(guī)范性不足，施工中也容易出現(xiàn)矛盾，無(wú)法做到合作共贏，影響到整體的施工建設(shè)效果。國(guó)內(nèi)建筑法律內(nèi)容規(guī)定了發(fā)包人與承包人間進(jìn)行合同簽訂時(shí)要明確對(duì)應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)，使其具有一定的法律依據(jù)，因此合同中對(duì)雙方主體的規(guī)定都是以法人形式，發(fā)包方和承包方之間在履行合同義務(wù)時(shí)，也會(huì)具有相輔相成關(guān)系，但仍舊有不少工程項(xiàng)目簽訂合同時(shí)存在法律漏洞，造成雙方責(zé)任不明，影響后續(xù)合同監(jiān)督作用的發(fā)揮，許多施工也極容易出現(xiàn)問題，進(jìn)而引發(fā)扯皮現(xiàn)象，帶來(lái)不良影響。

2.2 合同管理制度不夠完善

（1）建筑工程施工中，為保證合同質(zhì)量并充分發(fā)揮出合同作用效果，還需具備頗為完善的合同管理制度，進(jìn)一步規(guī)范工程項(xiàng)目管理。但從實(shí)際情況來(lái)說(shuō)，許多建設(shè)單位并未針對(duì)建筑工程項(xiàng)目建立有效合同管理制度，甚至單位本身管理部門人員也缺乏重視，使合同管理制度缺少了合理性、科學(xué)性以及嚴(yán)謹(jǐn)性。

（2）合同內(nèi)容會(huì)貫穿在建筑工程施工始末，所涉及到的部門也比較多，在施工中的合同履行時(shí)，需要工程項(xiàng)目各部門相互配合、協(xié)調(diào)，嚴(yán)格審查以把控各環(huán)節(jié)合同條款落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)存在漏洞和疑點(diǎn)也要第一時(shí)間完善，但若是缺少有力的合同管理制度，或是制度關(guān)于工作分配的要求不嚴(yán)謹(jǐn)，整個(gè)管理實(shí)施過(guò)程中，不同部門人員可能會(huì)相互推諉責(zé)任，對(duì)問題消極處理，甚至容易因意見分歧引發(fā)事故。

（3）建筑工程項(xiàng)目的合同管理制度存在形式化問題，在落實(shí)上并未真正發(fā)揮出效力，針對(duì)實(shí)際問題的解決處理也不到位，導(dǎo)致工程施工的約束與監(jiān)督不足，工程質(zhì)量很難保障[2]。

2.3 合同管理人員素質(zhì)偏低

影響建筑工程合同管理效果的原因之一還包括管理人員素質(zhì)，其需要具有較強(qiáng)專業(yè)能力和較高職業(yè)操守的合同管理人才，同時(shí)也要保證人員充分了解所在地區(qū)建筑領(lǐng)域條文規(guī)定和有關(guān)法律知識(shí)，因此，也可說(shuō)負(fù)責(zé)合同管理的人員為綜合性人才，其需要專業(yè)知識(shí)扎實(shí)，才能確保合同管理質(zhì)量效果達(dá)到要求。但也正是對(duì)合同管理人員素質(zhì)要求過(guò)高，導(dǎo)致很多建設(shè)單位未聘用到優(yōu)秀人才，或是建筑工程建設(shè)中合同管理人才較少，只能適配一些小規(guī)模工程。在合同管理人才能力不足情況下，合同內(nèi)容審查后也會(huì)發(fā)現(xiàn)許多漏洞，相關(guān)主體單位的經(jīng)濟(jì)效益無(wú)法保障。

3 建筑工程合同管理的對(duì)策

3.1 完善合同管理的相關(guān)制度

在建筑工程的建設(shè)管理當(dāng)中，施工的所有利益方都會(huì)涉及到合同管理的參與。具體來(lái)說(shuō)，合同管理實(shí)施環(huán)節(jié)包含了施工方案的商議、施工方案的設(shè)計(jì)確認(rèn)、相關(guān)可行性評(píng)估、合同簽署、合同執(zhí)行、監(jiān)督管理以及損失賠償?shù)龋夹枰龊迷敿?xì)把控。而實(shí)際建筑工程項(xiàng)目會(huì)受到外部環(huán)境及其他多種因素影響，致使具有特殊性，因此，每個(gè)建筑工程的合同管理內(nèi)容也必然存在差異，在開展管理時(shí)相關(guān)人員需要基于工程項(xiàng)目實(shí)際情況，了解合同管理現(xiàn)實(shí)需求，從而開展合同編寫工作，盡量保證合同規(guī)范、可靠，對(duì)于工程建設(shè)施工推進(jìn)起到保障作用，對(duì)此，也應(yīng)當(dāng)完善合同管理相關(guān)制度，可圍繞幾點(diǎn)要求進(jìn)行。

（1）要保證合同管理相關(guān)制度具有一定的法律效力，嚴(yán)格遵循“有法可依”原則，使合同管理制度可以約束合同的制定及執(zhí)行。

（2）建設(shè)單位應(yīng)認(rèn)真落實(shí)合同管理制度，避免其管理出現(xiàn)流于形式問題，尤其是在不同環(huán)節(jié)都要安排專業(yè)人員實(shí)施合同管理，監(jiān)督各部門對(duì)合同的執(zhí)行情況，為保證管理效果，可以將管理人員薪資水平與管理績(jī)效掛鉤，還可額外設(shè)計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，以此來(lái)激發(fā)出合同管理人員的主觀能動(dòng)性，同時(shí)也能端正其態(tài)度，例如，在某工程建筑項(xiàng)目中，參與的施工單位主體出現(xiàn)多家情況，因此，實(shí)施合同管理時(shí)，建設(shè)單位分別向各施工單位排遣了專業(yè)管理人員，且若是管理效果較好，對(duì)管理人員給予獎(jiǎng)勵(lì)，若管理中出現(xiàn)因人員能力不足出現(xiàn)問題，則可做出批評(píng)及處罰，這種方式使得對(duì)應(yīng)管理人員在工作上的積極性更強(qiáng)，合同管理的效力也充分發(fā)揮出來(lái)。

（3）建設(shè)單位還需成立專門負(fù)責(zé)合同研究的隊(duì)伍，針對(duì)建筑工程項(xiàng)目的合同內(nèi)容深入分析，優(yōu)化完善合同，對(duì)于不同環(huán)節(jié)的合同落實(shí)情況嚴(yán)格監(jiān)督，為施工推進(jìn)起到良性作用[3]。

3.2 增強(qiáng)合同的法律效力

（1）建筑工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在合同簽訂環(huán)節(jié)就重視發(fā)揮出合同的法律效力，確保合同內(nèi)容各項(xiàng)條款都與建筑施工相關(guān)法律要求相符。建設(shè)單位和施工單位在工程項(xiàng)目中都要履行相關(guān)責(zé)任及義務(wù)，本身也享有一定權(quán)利。例如，建設(shè)單位針對(duì)施工單元有著監(jiān)督和管控權(quán)，但同時(shí)其也要對(duì)建設(shè)成本進(jìn)行承擔(dān)，具體進(jìn)行合同簽訂之前，建設(shè)單位可安排專業(yè)人士分析當(dāng)前國(guó)家建筑工程領(lǐng)域頒發(fā)的法律條文，結(jié)合有關(guān)規(guī)定細(xì)化施工合同的內(nèi)容，主要在合同中強(qiáng)化對(duì)實(shí)際工程施工的約束作用，也避免后續(xù)因施工問題出現(xiàn)產(chǎn)生不必要糾紛，所制定的合同應(yīng)當(dāng)反復(fù)實(shí)施檢查，防止其中出現(xiàn)用詞描述模糊不清、內(nèi)容不嚴(yán)謹(jǐn)和不規(guī)范等問題。

（2）施工合同應(yīng)當(dāng)詳細(xì)描述各環(huán)節(jié)的每項(xiàng)細(xì)節(jié)，對(duì)工程項(xiàng)目雙方的權(quán)利義務(wù)進(jìn)一步確認(rèn)，要求雙方嚴(yán)格履行合同內(nèi)容，重點(diǎn)表述出違約時(shí)的相關(guān)責(zé)任，增強(qiáng)其法律性，也能預(yù)防后續(xù)工程建設(shè)的違約問題。例如，某建筑工程項(xiàng)目對(duì)合同中的違約條款和責(zé)任履行內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)致描寫，若施工方在建設(shè)中出現(xiàn)違約行為，將會(huì)被罰款并承擔(dān)對(duì)應(yīng)法律責(zé)任，合同這一內(nèi)容也使得施工單位更清楚違約造成的損失，因此也自覺遵守合同中的條款約定，使得工程項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度以及安全等都有了全面提升。

3.3 有效防范違約行為

（1）建筑工程相關(guān)合同在訂立時(shí)，也要考慮并防范未來(lái)可能發(fā)生的違約行為，充分發(fā)揮出合同管理的作用。對(duì)此，要保證合同條款的約束力較強(qiáng)，簽訂過(guò)程謹(jǐn)慎進(jìn)行，全面分析合同中的瑕疵并及時(shí)完善，不給違約行為創(chuàng)造條件。

（2）合同內(nèi)容制定時(shí)，若建設(shè)方和施工方出現(xiàn)分歧，需及時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)，從雙方統(tǒng)一目標(biāo)出發(fā)，保證都能認(rèn)可合同條款，促進(jìn)合作共贏的實(shí)現(xiàn)。合同針對(duì)施工過(guò)程中的質(zhì)量報(bào)修制度、監(jiān)管制度以及安全事故處罰制度等都要謹(jǐn)慎制定，防止制度出現(xiàn)漏洞。在工程項(xiàng)目雙方單位簽訂合同后，確保自覺規(guī)范履行，不得隨意對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)行更改。合同中針對(duì)所有涉及到的違約問題需進(jìn)行明確規(guī)定、解釋，對(duì)合同義務(wù)進(jìn)行履行時(shí)，雙方需基于實(shí)際施工情況開展溝通交流，針對(duì)存在的不足問題及時(shí)調(diào)整。合同管理應(yīng)當(dāng)從投標(biāo)階段開始一直到竣工結(jié)束，全面貫穿落實(shí)，以實(shí)現(xiàn)雙方利益最大化和保證項(xiàng)目順利建設(shè)為優(yōu)先目標(biāo)實(shí)施管理，就能有效減少合同的違約情況。

3.4 開展合同追蹤工作

部分建筑工程項(xiàng)目由于建設(shè)周期較長(zhǎng)，因此施工過(guò)程中很容易發(fā)生施工環(huán)境變化，這種變化也導(dǎo)致部分施工環(huán)節(jié)無(wú)法完全依照合同要求執(zhí)行，從而產(chǎn)生一些偏差，給合同管理帶來(lái)不利影響。為了盡可能減少這種偏差，需要對(duì)合同內(nèi)容實(shí)施追蹤，詳細(xì)分析現(xiàn)場(chǎng)施工狀況，再依據(jù)變化來(lái)調(diào)整部分合同條約，促進(jìn)合同實(shí)施和工程項(xiàng)目建設(shè)的統(tǒng)一。合同雙方主體單位應(yīng)當(dāng)對(duì)內(nèi)容及時(shí)溝通，解決合同管理遇到的部分問題，如施工中許多合同條款在推進(jìn)時(shí)發(fā)現(xiàn)相互矛盾、相互制約，再加上復(fù)雜施工環(huán)境的變化，為了保證施工順利推進(jìn)，施工單位可提出協(xié)商合同條款調(diào)整，促使合同發(fā)揮出最大效力[4]。

3.5 聘用高專業(yè)水平的合同管理人才

（1）建筑工程項(xiàng)目合同管理工作會(huì)安排專門人員負(fù)責(zé)，故而合同管理人員的專業(yè)水平和綜合素質(zhì)都會(huì)影響到管理效果，對(duì)于建設(shè)單位而言，應(yīng)重視聘用高專業(yè)水平合同管理人才，也可加強(qiáng)本單位人才培養(yǎng)，保證管理團(tuán)隊(duì)對(duì)建筑工程合同管理工作良好把控[5]。

（2）基于合同管理專業(yè)特點(diǎn)可知，其負(fù)責(zé)管理人員需要掌握相關(guān)法律學(xué)知識(shí)、建筑學(xué)知識(shí)、財(cái)務(wù)管理相關(guān)知識(shí)及經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)等，可圍繞著這些內(nèi)容集中培訓(xùn)合同管理人員，同時(shí)提高合同管理崗位的薪資水平，以吸引更多優(yōu)質(zhì)人才。例如，建設(shè)單位組織在職合同管理人員進(jìn)行線上學(xué)習(xí)培訓(xùn)，針對(duì)人員管理工作執(zhí)行的薄弱點(diǎn)重點(diǎn)培訓(xùn)，同時(shí)也可與高校對(duì)應(yīng)專業(yè)達(dá)成合作，吸納更多人才，保障企業(yè)合同管理團(tuán)隊(duì)的專業(yè)性有效增強(qiáng)。

（3）在科技快速發(fā)展的背景下，許多行業(yè)技術(shù)與知識(shí)理念都在持續(xù)更新變化，法律體系也在逐漸修正、完善，基于這種情況，建筑工程合同管理人員需具有較強(qiáng)整合學(xué)習(xí)能力，積極吸收各領(lǐng)域先進(jìn)理念，各單位也可主動(dòng)向人員傳輸新的管理理念和技術(shù)[6]。

（4）建設(shè)單位也要特別關(guān)注合同管理人員的工作態(tài)度及職業(yè)操守，保障實(shí)際施工中人員意識(shí)到合同管理工作對(duì)建筑工程項(xiàng)目的重要影響，在工作中強(qiáng)化自身行為約束，對(duì)合同管理保持積極態(tài)度。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，建筑工程建設(shè)管理過(guò)程中，合同管理是一項(xiàng)重要內(nèi)容，開始合同管理有利于工程各主體履行自身權(quán)利與義務(wù)，助力工程施工的順利推進(jìn)，提高工程項(xiàng)目綜合效益。由本文分析可知，建筑工程建設(shè)管理中合同管理實(shí)踐應(yīng)用的措施包括完善合同管理的相關(guān)制度、增強(qiáng)合同的法律效力、有效防范違約行徑、開展合同追蹤工作等。通過(guò)有效的合同管理執(zhí)行，全面保障建筑工程的質(zhì)量和進(jìn)度，為工程項(xiàng)目的健康發(fā)展提供有力支持。