周汝波，林媚珍，吳 卓

（1.廣州市圖鑒城市規(guī)劃勘測(cè)設(shè)計(jì)有限公司 規(guī)劃與設(shè)計(jì)中心，廣州 511300；2.廣州大學(xué) 地理科學(xué)與遙感學(xué)院，廣州 510006）

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了舉世矚目的成就，但粗放式的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式也讓生態(tài)環(huán)境付出了沉重代價(jià)（趙其國(guó) 等，2016）。隨著三北防護(hù)林建設(shè)、退耕還林還草、水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等一系列生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程的開(kāi)展，自然生態(tài)系統(tǒng)功能得到一定的恢復(fù)與提升（李世東，2002；黃麟 等，2018；楊云芬 等，2018）。但國(guó)土空間的高強(qiáng)度開(kāi)發(fā)使得局部生態(tài)環(huán)境退化問(wèn)題依然嚴(yán)峻，區(qū)域生態(tài)安全問(wèn)題令人擔(dān)憂（谷樹(shù)忠 等，2013）。而隨著國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)被正式納入自然資源部的職責(zé)范圍，強(qiáng)調(diào)整體性、系統(tǒng)性及綜合性的生態(tài)修復(fù)已成為當(dāng)今中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，也是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的必要途徑。

在整個(gè)國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)體系框架中，國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)的合理分區(qū)起到承上啟下的重要作用（葉玉瑤 等，2021）?！俺猩稀痹谟诤侠矸謪^(qū)要與“兩山理論”“生命共同體”等生態(tài)文明思想、國(guó)土空間規(guī)劃的功能分區(qū)等有機(jī)銜接；“啟下”在于合理分區(qū)要為后續(xù)重點(diǎn)修復(fù)區(qū)域、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目的布局和實(shí)施起到科學(xué)的規(guī)劃傳導(dǎo)作用（王志芳等，2020）。因此，關(guān)于國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)分區(qū)方法的研究已成熱點(diǎn)。現(xiàn)有的分區(qū)方法主要分為以下兩類：一是基于區(qū)域內(nèi)部生態(tài)環(huán)境問(wèn)題或生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)退化情況進(jìn)行分區(qū)。如李麗清（2022）根據(jù)臨桂區(qū)的礦山環(huán)境、水土流失、地質(zhì)災(zāi)害、草地退化、農(nóng)田污染及破碎化、農(nóng)村居民點(diǎn)分布散亂等生態(tài)問(wèn)題，將臨桂區(qū)分為重點(diǎn)修復(fù)區(qū)、一般修復(fù)區(qū)及生態(tài)保育區(qū)；田美榮等（2017）根據(jù)科爾沁沙地源頭巴林右旗的水源涵養(yǎng)功能、防風(fēng)固沙功能、土壤保持功能和生物多樣性維護(hù)功能退化情況，將其劃分為生態(tài)修復(fù)預(yù)防小區(qū)、生態(tài)修復(fù)調(diào)控小區(qū)和生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)小區(qū)。這種分區(qū)方法突出了生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)空間分異規(guī)律，側(cè)重于評(píng)價(jià)區(qū)域的自然屬性，有利于提高生態(tài)修復(fù)的針對(duì)性和實(shí)效性，但其更多考慮的是生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)供給量的缺失及主導(dǎo)問(wèn)題，未從供需關(guān)系的角度進(jìn)行分區(qū)。二是通過(guò)“生態(tài)源地-阻力面-生態(tài)廊道”的生態(tài)安全格局研究范式來(lái)確定修復(fù)分區(qū)。如蘇沖等（2019）通過(guò)構(gòu)建四川省鎣山區(qū)的生態(tài)安全格局，識(shí)別出區(qū)域的生態(tài)保護(hù)優(yōu)先區(qū)與生態(tài)修復(fù)優(yōu)先區(qū)；倪慶琳等（2020）將生態(tài)源地、障礙區(qū)和生態(tài)阻力面進(jìn)行空間疊加，最終劃定徐州市賈汪區(qū)生態(tài)保育區(qū)、生態(tài)提升區(qū)、生態(tài)修復(fù)區(qū)、生態(tài)控制區(qū)4個(gè)生態(tài)修復(fù)分區(qū)。這種分區(qū)方法主要采用現(xiàn)狀土地利用作為模型輸入數(shù)據(jù)進(jìn)行分區(qū)，較少考慮人類活動(dòng)對(duì)景觀格局變化的潛在影響，較難指導(dǎo)城市群大尺度的國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)工程的實(shí)施?？梢?jiàn)，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)提升作為國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)的目標(biāo)之一，無(wú)論是哪種劃分方式，區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)在分區(qū)劃分過(guò)程中均起到關(guān)鍵性作用（彭建 等，2020a）。

但從本質(zhì)上講，國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)不僅是以增加生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)供給或潛在供給為最終目標(biāo)，而且要通過(guò)改善生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)來(lái)提升人類福祉（Chen et al., 2019；彭建 等，2020b）。生態(tài)系統(tǒng)與人類福祉的人地關(guān)系具象表現(xiàn)在生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的供給與人類需求之間，若要實(shí)現(xiàn)國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)的目標(biāo)，則需協(xié)調(diào)好兩者之間的關(guān)系（Larondelle et al.,2016；謝余初 等，2020）（圖1）。但是，在當(dāng)前的國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)分區(qū)研究中較少將人類對(duì)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的需求考慮在內(nèi)，也較少?gòu)纳鷳B(tài)系統(tǒng)服務(wù)供需關(guān)系視角進(jìn)行國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)分區(qū)，導(dǎo)致分區(qū)無(wú)法較好地解決人地關(guān)系矛盾，對(duì)后續(xù)的修復(fù)工程實(shí)施也有一定影響（吳璇 等，2013；Spyra et al.,2018）。因此，將生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的供需關(guān)系、空間匹配情況等要素融入國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)分區(qū)研究中，對(duì)每個(gè)分區(qū)實(shí)施差異化的生態(tài)修復(fù)策略，有利于解決不平衡的人地關(guān)系問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)-生態(tài)協(xié)同發(fā)展，提升人類福祉。

圖1 國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)分區(qū)作用及其與生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)關(guān)系Fig.1 Function of territorial spatial ecological restoration zoning and its relationship with ecosystem services

粵港澳大灣區(qū)是中國(guó)開(kāi)放程度最高、經(jīng)濟(jì)活力最強(qiáng)、社會(huì)發(fā)展水平最高的區(qū)域（周春山 等，2017）。長(zhǎng)時(shí)間的高速發(fā)展使其人地關(guān)系矛盾日益趨緊，土地、大氣、水等資源量質(zhì)并降，急需通過(guò)國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)來(lái)解決當(dāng)前的人地關(guān)系問(wèn)題，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)的和諧發(fā)展（王長(zhǎng)建，2021）。在當(dāng)前“十四五”規(guī)劃的宏觀背景以及碳達(dá)峰、碳中和的“雙碳”目標(biāo)引導(dǎo)下，粵港澳大灣區(qū)需承擔(dān)起更為重要的生態(tài)角色，助力中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)（李曉江 等，2022）。因此，本文以粵港澳大灣區(qū)為研究區(qū)，通過(guò)相關(guān)生態(tài)模型及定量分析方法，探討區(qū)域內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)供給與需求間的關(guān)系，從生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)供需的視角出發(fā)，探討粵港澳大灣區(qū)國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)分區(qū)的可行性，并在此基礎(chǔ)上因地制宜地為各分區(qū)提出差異化、有針對(duì)性的保護(hù)修復(fù)策略，以期為該區(qū)域人地和諧發(fā)展及生態(tài)文明建設(shè)提供借鑒。

1 數(shù)據(jù)與方法

1.1 研究區(qū)概況

粵港澳大灣區(qū)（21o25′—24°30′ N，111°12′—115°35′ E）由廣州市、深圳市、肇慶市、佛山市、江門市、珠海市、東莞市、惠州市、中山市9個(gè)珠江三角洲地級(jí)市和香港、澳門兩個(gè)特別行政區(qū)組成，共計(jì)73 個(gè)區(qū)縣，630 個(gè)街道/鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總面積達(dá)5.6 萬(wàn)km2；屬于亞熱帶季風(fēng)氣候，年均溫介于21～23℃，多年平均降水量為1 808 mm，河網(wǎng)縱橫，地勢(shì)四周高中部低。據(jù)歐洲航天局（European Space Agency）的全球陸地覆蓋數(shù)據(jù)①https://www.esa-landcover-cci.org/，林地是粵港澳大灣區(qū)的主要土地利用類型，占比約為45.46%，較多分布于肇慶市、惠州市及廣州市北部；其次是耕地（34.68%）和建設(shè)用地（13.62%）（圖2）?；浉郯拇鬄硡^(qū)以中國(guó)0.6%的國(guó)土面積吸納了全國(guó)5%的人口，創(chuàng)造了全國(guó)14%的GDP，是中國(guó)建設(shè)世界級(jí)城市群和參與全球競(jìng)爭(zhēng)的重要空間載體。

圖2 粵港澳大灣區(qū)地理位置及2020年土地利用類型Fig.2 Geographic location of the Guangdong-Hong Kong-Macao Greater Bay Area and land use types in 2020

1.2 數(shù)據(jù)來(lái)源

2020 年土地利用柵格數(shù)據(jù)空間精度為300 m×300 m，來(lái)源于歐洲航天局（European Space Agency）的全球陸地覆蓋數(shù)據(jù)集①，將土地利用類型劃分為耕地、林地、草地、水域、建設(shè)用地和未利用地共6類；氣候數(shù)據(jù)來(lái)自中國(guó)氣象數(shù)據(jù)網(wǎng)《中國(guó)地面氣候資料年值數(shù)據(jù)集》②http://data.cma.cn/；DEM 數(shù)據(jù)空間分辨率為30 m，源于地理空間數(shù)據(jù)云③http://www.gscloud.cn/；土壤數(shù)據(jù)來(lái)源于FAO基于世界土壤數(shù)據(jù)庫(kù)（HWSD）中國(guó)土壤數(shù)據(jù)集（1∶100 萬(wàn)）；人口密度柵格數(shù)據(jù)空間分辨率為100 m，來(lái)源于World POP數(shù)據(jù)集④www.worldpop.org。

1.3 研究方法

1.3.1 生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)供給計(jì)算 考慮到粵港澳大灣區(qū)面臨的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題及數(shù)據(jù)可獲取性，選取水源涵養(yǎng)服務(wù)、土壤保持服務(wù)、固碳服務(wù)、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害防護(hù)服務(wù)作為研究對(duì)象，將生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)供給能力進(jìn)行0～1 歸一化處理，隨后將4 種服務(wù)加權(quán)疊加，突出表征粵港澳大灣區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)綜合供給能力高低，各種生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的計(jì)算過(guò)程見(jiàn)表1（Potter et al., 1993;Nelson et al., 2013；董瀟楠 等，2018）。

表1 生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)供給計(jì)算過(guò)程Table 1 Calculation process of ecosystem service supply

1.3.2 生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)需求計(jì)算 生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)是指人類從生態(tài)系統(tǒng)中獲得的所有惠益，即當(dāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)、城鎮(zhèn)化水平越高、人口數(shù)量越大時(shí)，人類消耗或期望獲得的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)越多，對(duì)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的需求越大（Villamagna et al., 2013）。因此，本文根據(jù)前人的研究，利用人口密度、經(jīng)濟(jì)水平（用地均GDP表示）、土地開(kāi)發(fā)程度（用建設(shè)用地比例表示）3 個(gè)指標(biāo)綜合表達(dá)人類對(duì)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的需求（彭建 等，2017）。計(jì)算公式如下：

式中：D表示生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)需求；X1表示建設(shè)用地比例；X2表示人口密度；X3表示經(jīng)濟(jì)水平。

1.3.3 生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)供需匹配分析 本研究通過(guò)象限劃分方法分析粵港澳大灣區(qū)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)供給與需求空間匹配情況，即劃分出4種供需匹配狀態(tài)象限：高供給高需求（Ⅰ象限）、低供給高需求（Ⅱ象限）、低供給低需求（Ⅲ象限）和高供給低需求（Ⅳ象限）（彭建 等，2017）。具體方法是將粵港澳大灣區(qū)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)綜合供給量與需求量利用方差進(jìn)行z-score標(biāo)準(zhǔn)化，以消除量綱的影響；然后以x軸代表供給量，y軸代表需求量，以鎮(zhèn)/街道為單位，將標(biāo)準(zhǔn)化后的供需結(jié)果基于象限進(jìn)行分布，得到各鎮(zhèn)/街道的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)供需匹配情況。

2 結(jié)果分析

2.1 生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)供需空間格局分析

在生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)供給方面，粵港澳大灣區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)存在較大的空間異質(zhì)性。固碳服務(wù)表現(xiàn)為西北部與東部高、西南部次之、中部低的空間分布特征；土壤保持服務(wù)表現(xiàn)為西北部與東部高、中部低的空間分布特征；臺(tái)風(fēng)災(zāi)害防護(hù)服務(wù)主要表現(xiàn)為四周高、中部低的空間特征；水源涵養(yǎng)服務(wù)由于受到降水分布、地形地貌、太陽(yáng)輻射等因素影響，主要呈現(xiàn)出西北部高、西南部次之、中部低的空間分布特征（圖3）。通過(guò)區(qū)域統(tǒng)計(jì)工具統(tǒng)計(jì)各市/行政區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)綜合供給能力（以平均值表示），發(fā)現(xiàn)肇慶市、惠州市和江門市整體市域范圍內(nèi)的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)綜合供給呈現(xiàn)較高水平，特別是大稠頂、七星巖、羅殼山等山地；廣州市和香港綜合供給能力處于中等水平，高值區(qū)分布于從化區(qū)、增城區(qū)、大埔區(qū)、高島區(qū)等；而深圳、東莞、珠海、中山、佛山和澳門的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)綜合供給處于中下水平，供給能力較差（圖4）。

圖3 粵港澳大灣區(qū)各項(xiàng)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)供給能力空間格局Fig.3 Spatial pattern of supply capacity of various ecosystem services in the Guangdong-Hong Kong-Macao Greater Bay Area

圖4 粵港澳大灣區(qū)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)綜合供給能力空間格局（a）和各行政區(qū)情況（b）Fig.4 Spatial pattern of comprehensive supply capacity of ecosystem services in the Guangdong-Hong Kong-Macao Greater Bay Area (a)and situation of each city/administrative region (b)

在生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)需求方面，受人口密度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和土地利用開(kāi)發(fā)程度的影響，粵港澳大灣區(qū)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)需求空間分布也存在明顯的空間差異（圖5）：需求程度高的地區(qū)主要為中部核心區(qū)，并呈環(huán)狀向四周逐步降低。其中，廣佛都市圈（廣州中心城區(qū)和佛山禪城區(qū)、南海區(qū)、順德區(qū)等）、深圳市（寶安區(qū)、南山區(qū)、福田區(qū)、羅湖區(qū)等）、東莞市（莞城、東城虎門鎮(zhèn)、長(zhǎng)安鎮(zhèn)等）、香港特別行政區(qū)（元朗區(qū)、深水埗區(qū)、九龍城區(qū)等）由于城鎮(zhèn)化水平和人口活躍程度高，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)需求量較大；而西部的肇慶市、江門市和東部的惠州市由于城鎮(zhèn)化水平和人類活躍程度相對(duì)較低，對(duì)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的需求普遍相對(duì)較小。

圖5 粵港澳大灣區(qū)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)需求空間格局（a）和各市/行政區(qū)情況（b）Fig.5 Spatial pattern of ecosystem service demand in the Guangdong-Hong Kong-Macao Greater Bay Area (a) and situation of each city/administrative region (b)

2.2 生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)供需匹配情況

生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的供需匹配情況在一定程度上反映出區(qū)域內(nèi)的生態(tài)本底與人類福祉之間的關(guān)系，即自然系統(tǒng)與社會(huì)系統(tǒng)間的關(guān)聯(lián)關(guān)系?；谙笙薹植迹浉郯拇鬄硡^(qū)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)供需匹配情況總體呈現(xiàn)為空間錯(cuò)位型（低供給高需求、高供給低需求）鎮(zhèn)/街道較多，共568個(gè)，占比約85%；空間匹配型（高供給高需求、低供給低需求）鎮(zhèn)/街道相對(duì)較少，共90個(gè)，占比約15%。空間上具有一定的由內(nèi)至外過(guò)渡趨勢(shì)，即由內(nèi)部的低供給高需求區(qū)逐步向外呈半環(huán)狀過(guò)渡到外圍的高供給低需求區(qū)（圖6）。

圖6 粵港澳大灣區(qū)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)供需匹配情況（a）和空間格局（b）Fig.6 Matching of supply and demand of ecosystem services(a) and its spatial pattern (b) in the Guangdong-Hong Kong-Macao Greater Bay Area

具體來(lái)看，高供給高需求（Ⅰ象限）鎮(zhèn)/街道共10個(gè)，分布較為零散，如深圳市的龍城街道、蓮塘街道，惠州市龍江鎮(zhèn)、龍城街道，廣州市的鳳凰街道，香港的沙田區(qū)等，反映出該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與人口密度相對(duì)較高，但生態(tài)本底較好，能滿足區(qū)域發(fā)展的生態(tài)需求；低供給高需求（Ⅱ象限）鎮(zhèn)/街道共316個(gè)，分布主要集中于粵港澳大灣區(qū)的中部地區(qū)，該地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度高，人口稠密，土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度大，區(qū)域內(nèi)當(dāng)前的生態(tài)用地已無(wú)法滿足社會(huì)發(fā)展需要；低供給低需求（Ⅲ象限）鎮(zhèn)/街道共80個(gè)，主要分布于低供給高需求區(qū)的外圍區(qū)，該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較低，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，但生態(tài)用地?cái)?shù)量也較少，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)供給能力低，是粵港澳大灣區(qū)的城郊地區(qū)，具有一定的過(guò)渡意義；高供給低需求（Ⅳ象限）鎮(zhèn)/街道共224個(gè)，分布于粵港澳大灣區(qū)的西北部、西南部和東部，該地區(qū)生態(tài)本底較好，能為社會(huì)系統(tǒng)提供充足的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度與人口密度相對(duì)較低，對(duì)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的需求也較低。

2.3 國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)空間布局

2.3.1 國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)總體格局 在廣東省構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”的區(qū)域發(fā)展格局、“三屏五江多廊道”的生態(tài)安全格局，以及珠江三角洲構(gòu)筑“一屏、一帶、兩廊、多核”的生態(tài)安全格局背景下，基于粵港澳大灣區(qū)的自然生態(tài)本底特征以及生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)供需空間匹配情況，本文構(gòu)建出粵港澳大灣區(qū)“兩屏一帶一核四區(qū)”的國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)總體格局。

北部山地丘陵生態(tài)屏障是以粵港澳大灣區(qū)西部、北部、東部的山地丘陵組成的環(huán)狀區(qū)域生態(tài)屏障，包括江門天露山，肇慶鼎湖山、羅殼山、七星巖、大稠頂，廣州天堂頂和惠州石人峰等山脈，主要以林地為主導(dǎo)地類，是生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)重要供給區(qū)，對(duì)粵港澳大灣區(qū)整體生態(tài)安全起到重要的防護(hù)作用。南部沿海生態(tài)屏障由南部的三大灣區(qū)（珠江口、大亞灣、廣海灣）、沿岸的山地屏障和近海島嶼組成，是抵御海洋災(zāi)害、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害防護(hù)的重要生態(tài)屏障。中部城郊生態(tài)過(guò)渡帶主要是生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)低供給低需求區(qū)域，即粵港澳大灣區(qū)城鎮(zhèn)核心發(fā)展區(qū)向外圍城鎮(zhèn)過(guò)渡地區(qū)，是重要的生態(tài)節(jié)點(diǎn)地區(qū)，生態(tài)與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)均較為薄弱。大灣區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展核心是粵港澳大灣區(qū)的重要經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心，高度城鎮(zhèn)化使得區(qū)內(nèi)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)斷裂、生境連通性差，生態(tài)韌性不足，是生態(tài)修復(fù)的重點(diǎn)區(qū)域（圖7）?！八膮^(qū)”包括生態(tài)重點(diǎn)保育區(qū)、生態(tài)綜合提升區(qū)、生態(tài)重點(diǎn)修復(fù)區(qū)和生態(tài)預(yù)防治理區(qū)，是貫徹落實(shí)“山水林田湖草”生命共同體理念，實(shí)行統(tǒng)籌修復(fù)治理的重要載體（圖8）。

圖7 粵港澳大灣區(qū)“兩屏一帶一核四區(qū)”國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)總體格局Fig.7 Spatial pattern of land space ecological restoration of"two screens, one belt, one core and four zones" in the Guangdong-Hong Kong-Macao Greater Bay Area

圖8 粵港澳大灣區(qū)國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)分區(qū)Fig.8 Land space ecological restoration zoning of the Guangdong-Hong Kong-Macao Greater Bay Area

2.3.2 國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)分區(qū)及保護(hù)修復(fù)策略

1）生態(tài)重點(diǎn)保育區(qū)（高供給低需求區(qū)）

該區(qū)位于粵港澳大灣區(qū)的外圍，是構(gòu)建北部山地丘陵生態(tài)屏障與南部沿海生態(tài)屏障的重要部分，以森林生態(tài)系統(tǒng)為主導(dǎo)，生態(tài)本底較好，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)綜合供給能力強(qiáng)，且區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度與人口密度相對(duì)較低，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)綜合需求程度低。因此，該區(qū)應(yīng)以自然恢復(fù)、保育保護(hù)為主，輔助修復(fù)為輔的手段，重點(diǎn)維護(hù)區(qū)域良好的生態(tài)本底與生態(tài)功能。具體保護(hù)修復(fù)措施為：加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地核心區(qū)等重要生態(tài)區(qū)的管控，實(shí)行必要的封山育林，保護(hù)區(qū)內(nèi)重要生態(tài)系統(tǒng)及棲息地，如加強(qiáng)南昆山、羅浮山、陳禾洞、鼎湖山等重點(diǎn)區(qū)域的保護(hù)力度，重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)中亞熱帶季風(fēng)常綠闊葉林生態(tài)系統(tǒng)及珍稀瀕危動(dòng)植物；通過(guò)營(yíng)造水土保持林、水源涵養(yǎng)林等手段，控制水土流失，減輕面源污染；重點(diǎn)保護(hù)修復(fù)流溪河、增江河、肇慶市廣寧縣等重要江河源頭區(qū)和重要水源地，提升范圍內(nèi)水源涵養(yǎng)、水土保持等生態(tài)效能；加強(qiáng)深圳大鵬半島、江門臺(tái)山、惠州東山岸段等沿海區(qū)域防護(hù)林維護(hù)與建設(shè)，維護(hù)自然岸線，提高粵港澳大灣區(qū)防災(zāi)減災(zāi)能力；以白云山、帽峰山、羅浮山等大面積區(qū)域綠地為核心，結(jié)合自然保護(hù)區(qū)、區(qū)域綠廊、河流廊道等生態(tài)要素，加強(qiáng)區(qū)內(nèi)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與維護(hù)，保持區(qū)內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的持續(xù)供給。

2）生態(tài)綜合提升區(qū)（低供給低需求區(qū)）

該區(qū)大部分位于粵港澳大灣區(qū)的城郊地區(qū)，是構(gòu)建中部城郊生態(tài)過(guò)渡帶的重要部分。區(qū)內(nèi)生態(tài)空間面積較少，存在生態(tài)供給能力弱、土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度不高等問(wèn)題，生態(tài)與經(jīng)濟(jì)本底均較差。因此，生態(tài)綜合提升區(qū)應(yīng)以輔助修復(fù)、生態(tài)重塑為主，保護(hù)保育為輔的手段重點(diǎn)提升區(qū)內(nèi)生態(tài)穩(wěn)定性與生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量，加強(qiáng)城郊生態(tài)緩沖帶的建設(shè)。具體保護(hù)修復(fù)措施有：因地制宜選擇全域土地綜合整治模式，提高土地資源利用效率，如在廣州增城、廣州花都、佛山三水等區(qū)域進(jìn)行城鄉(xiāng)融合建設(shè)，在江門新會(huì)、惠州惠陽(yáng)、肇慶高要等區(qū)域進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)；重點(diǎn)關(guān)注區(qū)內(nèi)佛山市、中山市基塘生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)修復(fù)，充分發(fā)揮基塘生態(tài)系統(tǒng)的食物供給、生態(tài)休閑、調(diào)洪蓄澇能力，因勢(shì)發(fā)展面向都市的農(nóng)業(yè)休閑觀光、鄉(xiāng)村旅游，實(shí)現(xiàn)生態(tài)價(jià)值高效轉(zhuǎn)化；以區(qū)內(nèi)水系、山體、交通水利等基礎(chǔ)設(shè)施為主導(dǎo)，建立生態(tài)廊道、生態(tài)隔離帶與生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)區(qū)內(nèi)生態(tài)空間協(xié)同融合。

3）生態(tài)重點(diǎn)修復(fù)區(qū)（低供給高需求區(qū)）

該區(qū)主要位于粵港澳大灣區(qū)的中部，是大灣區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展核心的重要部分。區(qū)內(nèi)人口稠密、城鎮(zhèn)化程度高，但現(xiàn)狀生態(tài)空間面積小，破碎化嚴(yán)重，導(dǎo)致區(qū)內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)供給能力難以滿足自身需求，生態(tài)韌性不足。因此，生態(tài)重點(diǎn)修復(fù)區(qū)應(yīng)以輔助修復(fù)、生態(tài)重塑為主，保護(hù)保育為輔的手段重點(diǎn)提升區(qū)內(nèi)生態(tài)韌性，修復(fù)提升城市特色風(fēng)貌。具體保護(hù)修復(fù)措施有：應(yīng)通過(guò)對(duì)廣州市、深圳市、東莞市、佛山市等地綠道、碧道等織網(wǎng)，將城市公園、鄉(xiāng)野綠地、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園等各類生態(tài)空間串聯(lián)起來(lái)，形成空間連通、體驗(yàn)連續(xù)的生態(tài)游憩網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，提升城市內(nèi)部生態(tài)保護(hù)、水源涵養(yǎng)、生物多樣性保護(hù)的承載力；依托增江、流溪河、觀瀾河等骨干河流，聯(lián)通城市內(nèi)部河涌，打造城市水生態(tài)廊道，推進(jìn)城市河流區(qū)域協(xié)同治理，提升河流、庫(kù)塘、濕地生物多樣性，營(yíng)造出人水和諧共生的良好環(huán)境；加快海綿城市與生態(tài)防災(zāi)設(shè)施建設(shè)，恢復(fù)城市生態(tài)空間防災(zāi)減災(zāi)、土壤保持、水源涵養(yǎng)的功能，緩解城市熱島、內(nèi)澇等環(huán)境和災(zāi)害問(wèn)題，增強(qiáng)城市生態(tài)韌性；推進(jìn)深圳市、珠海市、香港等沿海城市活力海岸帶建設(shè)，推進(jìn)城市濱海防護(hù)林、城市濱海海岸濕地、海岸韌性防災(zāi)帶建設(shè)，提升海岸防護(hù)能力與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

4）生態(tài)預(yù)防治理區(qū)（高供給高需求區(qū)）

該類分區(qū)數(shù)量較少且分布零散。區(qū)內(nèi)地理?xiàng)l件較好，生態(tài)供給能力強(qiáng)，同時(shí)人口密度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度較高，對(duì)于生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的需求也較大，屬于生態(tài)本底與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平均較佳的區(qū)域。因此，生態(tài)預(yù)防治理區(qū)應(yīng)以自然恢復(fù)、保育保護(hù)為主，輔助修復(fù)為輔的手段保護(hù)、維護(hù)好當(dāng)前的生態(tài)狀況及生態(tài)供給能力，防止生態(tài)環(huán)境退化。具體保護(hù)修復(fù)措施有：重點(diǎn)維育好區(qū)域內(nèi)的綠地系統(tǒng)、主干河流等生態(tài)空間，維護(hù)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮生態(tài)節(jié)點(diǎn)作用；發(fā)揮區(qū)域良好的經(jīng)濟(jì)與生態(tài)優(yōu)勢(shì)，根據(jù)區(qū)內(nèi)生態(tài)資源適當(dāng)發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，凸顯區(qū)域游憩功能；提升社區(qū)環(huán)境品質(zhì)，完善社區(qū)組團(tuán)連片范圍內(nèi)街區(qū)的排水、固廢等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，修復(fù)社區(qū)綠道碧道等慢性系統(tǒng)，試點(diǎn)推動(dòng)綠色低碳社區(qū)建設(shè)，打造“宜居宜業(yè)宜游”優(yōu)質(zhì)試點(diǎn)區(qū)。

3 討論

3.1 粵港澳大灣區(qū)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)供需空間錯(cuò)位

研究結(jié)果發(fā)現(xiàn)，粵港澳大灣區(qū)固碳、土壤保持、水源涵養(yǎng)、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害防護(hù)4種生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的供給量在空間上存在異質(zhì)性，整體空間分布格局與前人對(duì)該區(qū)域的研究相似（溫宥越 等，2020；王世豪 等，2020；劉志濤 等，2021），即供給量呈現(xiàn)西北部與東部等外圍區(qū)域較高，中部較低的空間特征。同時(shí)，粵港澳大灣區(qū)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)供需空間分布格局具有明顯差異，供需匹配整體呈現(xiàn)空間錯(cuò)位，即高供給低需求區(qū)域占總面積的64.48%，低供給高需求區(qū)域占總面積的23.45%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年粵港澳大灣區(qū)林地、草地、耕地等供給能力較強(qiáng)的生態(tài)用地面積共47 636.16 km2，占總面積的86.30%，但60.49%的生態(tài)用地集中分布于低供給高需求區(qū)域，即粵港澳大灣區(qū)的四周外圍，自然基底佳，生態(tài)資源豐富，供給能力強(qiáng)，而該區(qū)域的平均人口密度僅有288人/km2，地均GDP 僅有2.42萬(wàn)元/km2，人類對(duì)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的需求較低。而在2020 年粵港澳大灣區(qū)僅有的7 560.07 km2建設(shè)用地中，有80.30%集中分布于中部的低供給高需求區(qū)域，且平均人口密度高達(dá)4 549 人/km2，地均GDP高達(dá)30.46萬(wàn)元/km2，人口高度聚集與經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展需要帶來(lái)的高需求得不到滿足，導(dǎo)致粵港澳大灣區(qū)中部地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的供給與需求在空間上出現(xiàn)嚴(yán)重失衡。但是由于受到自身空間與資源的限制，低供給高需求的中部核心城區(qū)較難通過(guò)大規(guī)模轉(zhuǎn)變用地類型的方式來(lái)緩解生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)供給與需求的矛盾，需通過(guò)優(yōu)化調(diào)整當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，或加強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)區(qū)域協(xié)同發(fā)展等方式，將部分能耗較大的產(chǎn)業(yè)與高度聚集的人口適當(dāng)外移，創(chuàng)造出新的增長(zhǎng)極，以緩解中部核心城區(qū)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)供需失衡的狀態(tài)。

3.2 國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)分區(qū)方法

相關(guān)學(xué)者對(duì)粵港澳大灣區(qū)國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)分區(qū)的研究中，大多基于生態(tài)安全格局、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)供給狀態(tài)、生態(tài)敏感性等因素進(jìn)行分區(qū)劃分（丹宇卓 等，2020；馬世發(fā) 等，2021；王秀明 等，2022），為粵港澳地區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作提供了一定的參考意義。但在分區(qū)過(guò)程中較少將人類對(duì)于生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的需求，以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口空間分布等因素考慮在內(nèi)，導(dǎo)致難以提出差異化、針對(duì)性強(qiáng)的保護(hù)修復(fù)策略，也難以有效緩解粵港澳大灣區(qū)的人地矛盾問(wèn)題。本研究從生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)供給與需求匹配的視角，構(gòu)建出粵港澳大灣區(qū)國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)四大分區(qū)。此分區(qū)方法將粵港澳大灣區(qū)看作一個(gè)整體，以山水林田湖草等生態(tài)要素的供給能力為研究對(duì)象，強(qiáng)調(diào)國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)的整體性、系統(tǒng)性和綜合性，是對(duì)“山水林田湖草生命共同體”理念的貫徹。而通過(guò)測(cè)算粵港澳大灣區(qū)的人口密度、經(jīng)濟(jì)水平和土地開(kāi)發(fā)程度，將人類對(duì)于生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的需求考慮在內(nèi)，將有利于實(shí)現(xiàn)改善生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、提升人類福祉的國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)目標(biāo)，解決人地關(guān)系矛盾，比以往僅以生態(tài)環(huán)境問(wèn)題、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)退化程度、生態(tài)安全格局等結(jié)果為依據(jù)的分區(qū)方法更具現(xiàn)實(shí)意義，更能有效指導(dǎo)區(qū)域內(nèi)生態(tài)修復(fù)工程的布局與實(shí)施，是粵港澳大灣區(qū)國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)分區(qū)研究的重要嘗試。

然而，本研究還存在以下局限：一方面，由于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的限制，在生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)供給方面，本研究?jī)H選取了具有典型評(píng)估意義的固碳服務(wù)、土壤保持服務(wù)、水源涵養(yǎng)服務(wù)和臺(tái)風(fēng)災(zāi)害防護(hù)服務(wù)4 項(xiàng)，對(duì)于城市洪澇調(diào)節(jié)、熱島緩解、食物供給等服務(wù)并未涉及，未能全方位地表征粵港澳大灣區(qū)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的整體供給能力；在生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)需求方面，缺少了人類對(duì)于生態(tài)系統(tǒng)的主觀考量，如城市居民的環(huán)境認(rèn)知能力、年齡結(jié)構(gòu)需求、教育水平等，且這類數(shù)據(jù)較難空間量化。如何更科學(xué)精確地測(cè)算人類對(duì)于生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的需求有待進(jìn)一步深入探討；象限劃分方法雖然能清晰表達(dá)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)綜合供給與需求的空間匹配情況，但無(wú)法提供生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)供需缺口、強(qiáng)度以及具體的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)類型供需差異等信息，后續(xù)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)于生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)供需匹配方法的研究。另一方面，以鎮(zhèn)/街道為分區(qū)最小單元雖說(shuō)有利于生態(tài)保護(hù)修復(fù)責(zé)任的落實(shí)，但由于鎮(zhèn)/街道具有清晰的地理空間邊界，導(dǎo)致鎮(zhèn)/街道內(nèi)部的空間差異被掩蓋，降低了后續(xù)進(jìn)一步分區(qū)的精度，未來(lái)如何確定不同尺度研究區(qū)域的最小分區(qū)單元仍有待探索。

3.3 國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)分區(qū)后續(xù)傳導(dǎo)

《省級(jí)國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)程（試行）》中明確要求對(duì)區(qū)域劃定修復(fù)分區(qū)，因此國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)分區(qū)的劃定已成規(guī)劃編制過(guò)程的必要手段與必備動(dòng)作。但無(wú)論是省級(jí)、市級(jí)或區(qū)縣級(jí)，劃定的生態(tài)修復(fù)分區(qū)一般面積較大，基本將分區(qū)內(nèi)部所有生態(tài)要素包含在內(nèi)，但事實(shí)上并非所有的生態(tài)要素都需要進(jìn)行修復(fù)，且在分區(qū)內(nèi)部開(kāi)展大規(guī)模的生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目也難以實(shí)現(xiàn)。因此，國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)分區(qū)劃定后如何根據(jù)不同分區(qū)的保護(hù)修復(fù)要求推動(dòng)和指導(dǎo)工程項(xiàng)目落地，成為了規(guī)劃編制和規(guī)劃傳導(dǎo)的重難點(diǎn)之一。本研究通過(guò)對(duì)粵港澳大灣區(qū)國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)分區(qū)及不同分區(qū)差異化保護(hù)修復(fù)策略的研究，完成了“格局引領(lǐng)—分區(qū)集成—單元傳導(dǎo)—工程抓手”的系統(tǒng)化生態(tài)修復(fù)路徑的前兩個(gè)步驟，且嘗試以鎮(zhèn)/街道為分區(qū)的最小單元落實(shí)生態(tài)保護(hù)修復(fù)責(zé)任主體，為粵港澳大灣區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程項(xiàng)目的內(nèi)容、選址等提供大方向上的參考，為工程的開(kāi)展實(shí)施提供核心載體。筆者認(rèn)為，后續(xù)從單元過(guò)渡到具體生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程項(xiàng)目的傳導(dǎo)，提高分區(qū)的實(shí)用性與落地性，可從以下兩方面進(jìn)行：一是加強(qiáng)縱向傳導(dǎo)，即在國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)分區(qū)基礎(chǔ)上，選取重要生態(tài)修復(fù)單元，編制重要生態(tài)修復(fù)單元詳細(xì)規(guī)劃，開(kāi)展單元生態(tài)現(xiàn)狀詳細(xì)調(diào)查評(píng)估，尋找單元內(nèi)部重要生態(tài)問(wèn)題，提出針對(duì)性的生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程；二是加強(qiáng)橫向傳導(dǎo)，即建議加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)單元與農(nóng)業(yè)管理單元、標(biāo)準(zhǔn)單元、法定圖則等銜接，將相關(guān)修復(fù)要求落實(shí)到不同控制性單元中，要求各單元內(nèi)部進(jìn)行的工程應(yīng)保證生態(tài)優(yōu)先原則，按要求開(kāi)展生態(tài)修復(fù)。

4 結(jié)論

本研究基于多源數(shù)據(jù)與相關(guān)生態(tài)模型，科學(xué)評(píng)估了粵港澳大灣區(qū)固碳、水源涵養(yǎng)、土壤保持、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害防護(hù)4 種生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的供給量與需求量，以象限劃分方法分析其供給與需求空間匹配情況，并基于供需關(guān)系科學(xué)劃定粵港澳大灣區(qū)國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)分區(qū)，后續(xù)針對(duì)各分區(qū)的自然與人文屬性提出差異化的保護(hù)修復(fù)策略，主要結(jié)論如下：

1）受土地利用類型、降水、氣候等因素影響，粵港澳大灣區(qū)各項(xiàng)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)存在較強(qiáng)的空間異質(zhì)性，綜合供給呈現(xiàn)東部、西北部、西南部高，中部低的空間特征；受人口密度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和土地利用開(kāi)發(fā)程度的影響，粵港澳大灣區(qū)需求程度呈現(xiàn)出中部核心區(qū)高，并呈環(huán)狀向四周逐步降低的空間特征。

2）粵港澳大灣區(qū)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)供需匹配關(guān)系在空間上呈現(xiàn)由內(nèi)部的低供給高需求區(qū)逐步向外呈半環(huán)狀過(guò)渡到外圍的高供給低需求區(qū)的趨勢(shì)；同時(shí)空間錯(cuò)位明顯，即低供給高需求、高供給低需求鎮(zhèn)/街道較多（占總面積的85%），表明該區(qū)域人地關(guān)系不平衡，人地矛盾較為突出，是開(kāi)展國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)的重點(diǎn)區(qū)域。

3）耦合生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)供需關(guān)系與自然本底現(xiàn)狀，科學(xué)劃定粵港澳大灣區(qū)為生態(tài)重點(diǎn)保育區(qū)、生態(tài)綜合提升區(qū)、生態(tài)重點(diǎn)修復(fù)區(qū)和生態(tài)預(yù)防治理區(qū)四類分區(qū)。總體上，生態(tài)重點(diǎn)保育區(qū)以自然保育為主，注重維護(hù)區(qū)域生態(tài)完整性與生物多樣性；生態(tài)綜合提升區(qū)以輔助修復(fù)、生態(tài)重塑為主，重點(diǎn)加強(qiáng)城郊生態(tài)緩沖帶的建設(shè)與修復(fù)；生態(tài)重點(diǎn)修復(fù)區(qū)以輔助修復(fù)、生態(tài)重塑為主，重點(diǎn)提升區(qū)內(nèi)生態(tài)韌性；生態(tài)預(yù)防治理區(qū)以自然保育為主，維護(hù)好當(dāng)前的生態(tài)狀況及生態(tài)供給能力，防止生態(tài)環(huán)境退化。