國(guó)土空間規(guī)劃是國(guó)家空間發(fā)展的指南和可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖，是各類開(kāi)發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)的基本依據(jù)。2019年，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見(jiàn)》發(fā)布，提出將主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃融合為統(tǒng)一的國(guó)土空間規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”，強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃對(duì)各專項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)約束作用。這標(biāo)志著空間規(guī)劃經(jīng)歷從增量時(shí)代物質(zhì)規(guī)劃向存量時(shí)代品質(zhì)規(guī)劃的轉(zhuǎn)型。

國(guó)土空間規(guī)劃關(guān)注空間安全、空間格局、空間效率、空間品質(zhì)和空間治理，重點(diǎn)處理好城鎮(zhèn)空間、鄉(xiāng)村空間和生態(tài)空間三者之間的關(guān)系。一是塑造安全、便利、舒適、優(yōu)美、活力、集約的高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的城鎮(zhèn)空間。二是打造與鄉(xiāng)村振興相適應(yīng)的鄉(xiāng)村空間。以美麗鄉(xiāng)村生活圈為目標(biāo)，塑造詩(shī)情畫(huà)意的鄉(xiāng)村生活空間；以推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為目標(biāo)，塑造綠色可持續(xù)的鄉(xiāng)村生產(chǎn)空間，以全域土地綜合整治為抓手，塑造人與自然和諧、美麗有序的大地景觀。三是從優(yōu)化生態(tài)安全格局、改善生態(tài)功能、增加優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給等方面保護(hù)修復(fù)山清水秀的生態(tài)空間。

經(jīng)過(guò)不懈努力，我國(guó)實(shí)現(xiàn)了國(guó)土空間規(guī)劃系統(tǒng)性、整體性重構(gòu)，總體形成了全國(guó)統(tǒng)一、責(zé)權(quán)清晰、科學(xué)高效的國(guó)土空間規(guī)劃體系，“多規(guī)合一”改革取得開(kāi)創(chuàng)性、決定性成就，確立了國(guó)土空間規(guī)劃在國(guó)家空間治理體系中的基礎(chǔ)性地位。

中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)我國(guó)首部“多規(guī)合一”的國(guó)家級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃，形成國(guó)土空間可持續(xù)發(fā)展的“中國(guó)方案”。五級(jí)聯(lián)動(dòng)完成“三區(qū)三線”劃定，為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化構(gòu)建起不可逾越的紅線?！拔寮?jí)三類”國(guó)土空間規(guī)劃基本形成。建立上下貫通的全國(guó)國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”，國(guó)土空間數(shù)字化治理實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

今后一個(gè)時(shí)期將重點(diǎn)從五方面系統(tǒng)謀劃國(guó)土空間規(guī)劃工作：一是落實(shí)國(guó)家重大戰(zhàn)略，健全主體功能區(qū)制度，提升對(duì)區(qū)域重大戰(zhàn)略的支撐和保障能力，系統(tǒng)謀劃城鄉(xiāng)空間布局優(yōu)化調(diào)整的制度設(shè)計(jì)，引導(dǎo)國(guó)土空間布局更加有序。二是進(jìn)一步完善國(guó)土空間規(guī)劃編制審批體系，完善總體規(guī)劃的管理規(guī)則，創(chuàng)新詳細(xì)規(guī)劃管理方式，加強(qiáng)村莊規(guī)劃編制管理，健全專項(xiàng)規(guī)劃目錄清單管理制度和審核銜接機(jī)制，推動(dòng)國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)“一張藍(lán)圖”落地見(jiàn)效。三是全面加強(qiáng)國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督，加快健全國(guó)土空間規(guī)劃法律法規(guī)，切實(shí)履行規(guī)劃實(shí)施管理職責(zé)，完善規(guī)劃實(shí)施的政策手段，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的督察執(zhí)法，確保規(guī)劃執(zhí)行更加有力。四是加快推進(jìn)國(guó)土空間治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建設(shè)全國(guó)國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施評(píng)估，促進(jìn)空間治理更加有效。五是深化國(guó)土空間規(guī)劃理論和技術(shù)創(chuàng)新，強(qiáng)化基礎(chǔ)理論和重大科技攻關(guān)，強(qiáng)化規(guī)劃科技創(chuàng)新人才和行政管理人才培養(yǎng)，推動(dòng)從業(yè)隊(duì)伍更加融合。

本專輯刊載的10 余篇論文，圍繞國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)制度改革、國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)實(shí)踐、礦產(chǎn)資源規(guī)劃與國(guó)土空間規(guī)劃融合、國(guó)土空間規(guī)劃體系下“三生空間”與“三區(qū)三線”劃定及功能定位、國(guó)土空間利用評(píng)價(jià)、國(guó)土空間規(guī)劃體系下的地票運(yùn)行機(jī)制等方面開(kāi)展了多維度的理論研究和實(shí)踐探索。文章緊扣時(shí)代發(fā)展脈搏,準(zhǔn)確把握國(guó)土空間規(guī)劃面臨的形勢(shì)和存在問(wèn)題,對(duì)國(guó)土空間規(guī)劃體系以及國(guó)土空間規(guī)劃與各空間規(guī)劃間的關(guān)系進(jìn)行了梳理，提出了新時(shí)代國(guó)土空間規(guī)劃優(yōu)化方向,希望本專輯能為完善國(guó)土空間規(guī)劃體系、優(yōu)化國(guó)土空間格局提供有價(jià)值的啟發(fā)和參考。