曾暖

事業(yè)單位內(nèi)財務會計與預算管理的融合，已經(jīng)逐步成為新時代事業(yè)單位對財務工作方式及內(nèi)容的主要革新方式之一。但目前傳統(tǒng)的財務工作方式依舊普遍存在，而將事業(yè)單位內(nèi)的財務會計與預算管理這一理念和合理融合，就可以切實解決其內(nèi)在問題，并可以將人才資源合理利用，將事業(yè)單位內(nèi)的工作成本降低，提高事業(yè)單位的工作效率。基于此，本文將結(jié)合事業(yè)單位內(nèi)財務會計與預算管理基本理念概述，以及其面臨的問題進行探討，找到實現(xiàn)單位資源優(yōu)化的相關(guān)措施，以達到事業(yè)單位可以良性發(fā)展的效果。

就目前來看，我國事業(yè)單位內(nèi)傳統(tǒng)的財務會計，都主要是以記賬、算賬、對單位事業(yè)內(nèi)的資金、資源進行初步核算等基礎(chǔ)工作為主，就新時代需求來看，其已經(jīng)被邊緣化逐步淘汰。而預算管理指的是讓單位事業(yè)內(nèi)的財務會計，結(jié)合單位內(nèi)預算資金的實際狀況，對資金做好管理以及相關(guān)規(guī)劃。這一方式有利于增加財務管理的規(guī)范性，即在單位未來發(fā)展的視角來看，對單位內(nèi)的資金進行監(jiān)督和管理，可以有效避免對單位未來事業(yè)發(fā)展中資金、資源的浪費，還有利于提升財務數(shù)據(jù)的準確度。對資金進行預算管理，就相當于已經(jīng)規(guī)劃好每一筆財政支出及盈利。從這兩方面來看，將事業(yè)單位內(nèi)的財務會計與預算管理進行融合，效果十分優(yōu)良。

一、了解財務會計和預算管理的相關(guān)內(nèi)容

要將事業(yè)單位內(nèi)財務會計與預算管理融合，并發(fā)揮其內(nèi)在作用，首先必須要了解兩個名詞，即財務會計和預算管理：

（一）財務會計：一般指的是財務工作人員利用會計準則以及相關(guān)的規(guī)定，將主體單位一定時期內(nèi)的資金流動、資金負債等情況以報告或者其他形式，向上級反映單位內(nèi)最近一段時間或者某一項目的經(jīng)營狀況以及財務狀況等，而其中的財務狀況反映的也是近一段時間內(nèi)事業(yè)單位財務部門和其他部門相關(guān)項目開展或其他活動的真實狀態(tài)。

（二）預算管理：通常指的是一般企業(yè)內(nèi)的財務會計對正在進行相關(guān)項目中實現(xiàn)預算的執(zhí)行情況，進行不間斷的總的核算和監(jiān)督，其工作涵蓋：撥款、資金分配、資金增減等方面的資金管控。在事業(yè)單位內(nèi)，指的是相關(guān)的財務部門要對事業(yè)單位內(nèi)不同部門的預算執(zhí)行情況，進行更進一步的核實與監(jiān)督。但是，預算管理并不能單獨反映事業(yè)單位的財務狀態(tài)，其往往指的是財務會計結(jié)合實際情況。財務會計管理包含預算管理和財務收支等相關(guān)的財務內(nèi)容。

預算管理是目前企業(yè)內(nèi)對財務形式革新的一種普遍形式，但是事業(yè)單位與之不同的是，事業(yè)單位的性質(zhì)較為特殊，其在兩方面的使用方式以及目的都與其他普通單位不同。事業(yè)單位主要是將設為服務性放在首位，主要是為了促進我國科教文衛(wèi)體等相關(guān)事業(yè)的發(fā)展，所以其財務來源于各種渠道，這也決定了事業(yè)單位內(nèi)財務會計和預算管理，必須嚴格遵守我國法律法規(guī)的要求。除此之外，我國的其他監(jiān)管部門也會對其財務管理實施嚴格的要求，來確保資源被高效且合理地利用。同時，事業(yè)單位也需要結(jié)合自身的實際情況，以實際的單位運行狀況為基礎(chǔ)依據(jù)，再通過財務會計與預算管理融合，對各個部門的資源進行有效規(guī)劃，最終發(fā)揮資源配置優(yōu)化，提高事業(yè)單位的財務利用率。

二、事業(yè)單位財務會計與預算管理融合發(fā)展的必要性

在事業(yè)單位中，財務信息是真實反映一個單位工作面貌、工作效率等多方面狀況的體現(xiàn)方式之一，并且在事業(yè)單位的眾多工作中，財務會計可以說是重中之重，稍有馬虎就可能造成多項工作難以開展，所以才會將預算管理這一手段融進日常的會計工作中。在預算管理工作中對資金的集中運用，有利于降低日常會計的出錯率，而且合理運用預算管理益處很多。

其一，提高會計工作決策的科學性：現(xiàn)階段，預算管理主要還是以財務管理的形式開展相關(guān)的工作，同時，目前我國的相關(guān)信息技術(shù)發(fā)展，已經(jīng)小有成效，所以事業(yè)單位財務工作人員可以合理利用會計電算化核算系統(tǒng)，或者其他數(shù)據(jù)系統(tǒng)，按照國家統(tǒng)一的會計管理制度，對數(shù)據(jù)進行整合之后計算需要的相關(guān)數(shù)據(jù)。這樣可以極大程度地保證上級領(lǐng)導需要的完整數(shù)據(jù)，并且能相應地減少相關(guān)工作人員的工作量，除此之外，還大大地提高了事業(yè)單位內(nèi)對相關(guān)資金使用決策的科學性。

其二，大幅度提高了事業(yè)單位資金的利用率：預算管理與財務管理融合，提前規(guī)劃之后一年或者更長時間的資金使用率，其本質(zhì)是將單位內(nèi)的資金進行集中處理，類似于制作一個相關(guān)賬簿，讓相關(guān)單位統(tǒng)一管理。在管理過程中，相關(guān)決策者對單位的資金狀況可以更加了解，其保證了單位領(lǐng)導對于財務的使用可以更加有效，大大降低了事業(yè)單位資金使用浪費的現(xiàn)象，間接促進了事業(yè)單位財務系統(tǒng)的有效運行，并且重要的是有利于保證事業(yè)單位長期有效的發(fā)展。

其三，有利于強化對事業(yè)單位內(nèi)部發(fā)展的監(jiān)督：預算管理是要對事業(yè)單位的各項費用支出做出較為嚴格的要求，對每一筆支出有明確的要求，可以有效降低對公共資產(chǎn)挪為私用的行為出現(xiàn)。比如說，預算將單位內(nèi)一年的所有開銷，包括票據(jù)、工作人員開銷算在內(nèi)，對于需要報銷的人，嚴格按要求，并確定合理范圍，超過范圍一律不報，那么從這些方面來看，單位內(nèi)的工作人員則更容易嚴格要求自己，從而加強了事業(yè)單位內(nèi)部的資金監(jiān)督力度，防止貪污等行為的發(fā)生，同時還保證了事業(yè)單位資金使用的透明化。

三、事業(yè)單位財務會計與預算管理的融合發(fā)展主要存在的問題

目前，我國事業(yè)單位內(nèi)財務會計要與預算管理融合發(fā)展，還存在很多問題，接下來就對預算編制、工作執(zhí)行、執(zhí)行監(jiān)督以及工作對接等方面進行簡單闡述：

（一）財務預算編制并不健全

目前，對我國事業(yè)單位現(xiàn)階段財務預算進行的相關(guān)編制考察發(fā)現(xiàn)，其整個運行流程并不嚴謹，主要的運行方式還是傳統(tǒng)的由上級領(lǐng)導決定，財務工作人員執(zhí)行。財務工作人員并沒有參與到項目的執(zhí)行與決策中，對其項目的了解很少，致使財務工作人員在進行財務預算時出現(xiàn)誤差。而且單位有些部門在上報相關(guān)數(shù)據(jù)時，并不是當下最具有時效性的數(shù)額，這也就導致資金、資源會造成浪費。

（二）預算管理執(zhí)行過程中的弊端

從當前的實際情況來看，預算管理在執(zhí)行過程中可能會存在以下問題：

1.預算審核制度不完整：事業(yè)單位中的預算審核制度都不完整，很多事業(yè)單位沒有很重視財務預算管理，導致執(zhí)行力度小與落實效果差，很容易造成一系列不良的連鎖反應。比如說：最基礎(chǔ)的上行下效，領(lǐng)導不重視，那么下級就很容易效仿。在這樣的情況下，預算管理執(zhí)行很可能會處于一個較為尷尬的境地，那么從長遠發(fā)展的角度來看，并不利于單位的持續(xù)良性發(fā)展。

2.在財務預算過程中，各部門工作人員效率低，執(zhí)行能力弱，也會導致預算資金與實際狀況不符：比如說：在一個項目中，財務預算已經(jīng)給了基本的采購標準，但是相關(guān)的執(zhí)行人員，并沒有按照標準執(zhí)行，仍然大肆采購；或執(zhí)行的相關(guān)部門隨意挪動預算等，也容易使財務預算達不到預期的效果。

（三）對于財務預算的監(jiān)督力度低

完整的監(jiān)督形式是一個單位運行的基礎(chǔ)保障，就像是項目已經(jīng)啟動，預算資金是否能達到預期的效果，項目的最終結(jié)果是否能達到預期的效果，在一些事業(yè)單位這些都沒有相關(guān)的工作人員去監(jiān)察。對于事業(yè)單位來說，因為整個財務預算各個環(huán)節(jié)變得繁雜，也間接導致監(jiān)管執(zhí)行工作并不能順利開展。

（四）對接工作面臨的巨大問題

事業(yè)單位的財務預算往往需要以會計準則和各部門提交的資料作為編制預算的基本依據(jù)，并以此來保證相關(guān)工作的順利展開。但是實際情況是，財務會計和預算管理往往容易出現(xiàn)工作分離的現(xiàn)象。在通常情況下，會計本身的核算和預算管理在相同的項目中會有不同的問題進行碰撞，所以，兩者在工作對接上處于相互分離，但是又由同一個工作人員來進行執(zhí)行，這對于財務會計工作人員來說，這兩者結(jié)合對自身工作的影響很大。

四、事業(yè)單位財務會計與預算管理如何優(yōu)化

（一）利用數(shù)字技術(shù)，提升工作效率

從社會發(fā)展趨勢來看，事業(yè)單位應該充分利用大數(shù)據(jù)工具，對與其相關(guān)的信息資源進行有效的管理，滿足二者之間在使用期間的各種數(shù)據(jù)需求，同時還能有效降低財務會計的工作量。特別是在財務管理要進行相關(guān)的財務運算時，利用相關(guān)的科技信息技術(shù)不僅有利于提升工作效率還有利于提升相關(guān)工作的準確性。

舉個簡單的例子：事業(yè)單位在做年度財務預算時，對未來年度的物價或者其他資金使用方式需要準確數(shù)據(jù)時，對于相關(guān)工作人員來說，可能并不能十分準確地預估出未來的物價走向，但是對于計算機來說其運算功能強大，將近十年的物價調(diào)出來，利用相關(guān)技術(shù)進行分析，關(guān)于未來的物價走向就可以清晰明了。對于財務預算的財務會計來說，可以大大降低工作量，預算資金的分布也會更加清晰、精確。

（二）完善相關(guān)制度，提高審計成效

事業(yè)單位的相關(guān)審計，可以通過建立多項審計制度來落實相關(guān)的責任，并且可以有效地將會計、經(jīng)濟與審計三者之間的責任進行有效的區(qū)分。首先，在審計單位對相關(guān)事業(yè)單位進行審計時，相關(guān)事業(yè)單位要確保其提供的相關(guān)資料、相關(guān)數(shù)據(jù)的真實性以及完整性，保證審查到位，可以將責任落實到個人身上；其次，被審計的事業(yè)單位，相關(guān)領(lǐng)導要對審查的結(jié)果擔責，如果拒不承擔責任則需要有相應的懲罰措施；最后，審計部門必須堅定自身的職業(yè)操守，保證按照《審計法》以及事業(yè)單位的相關(guān)審查規(guī)則進行審查，來保證審查的作用。

另外，事業(yè)單位內(nèi)的經(jīng)濟審計工作要有可以使其遵守職業(yè)操守的規(guī)則，或者相關(guān)事業(yè)單位要對經(jīng)濟設計工作做出硬性要求，一方面可以保證審計工作有效進行，另外一方面保證審計工作的真實性、完整性，提高對審計工作的信任程度。

（三）優(yōu)化財務管理的相關(guān)制度

事業(yè)單位制定相關(guān)管理制度，本來就是為了加強對工作人員的約束，優(yōu)化工作效率，而且隨著財務預算管理水平逐漸提高，向智能化科技化的方向不斷發(fā)展時，事業(yè)單位更需從相關(guān)技術(shù)管理的視角出發(fā)，結(jié)合相關(guān)的審核制度一起去完善管理，最后達到對預算管理全程管控，讓單位自己利益最大化的同時，順利完成財務會計與預算管理融合的美好局面。

對相關(guān)制度的優(yōu)化舉例：在財務預算的審核落實制度方面，可以建立相關(guān)的審核部門，專門進行相關(guān)方面的審核以及監(jiān)察資金是否落實；也可以將每一項資金花銷都落實到個人頭上，落實到相關(guān)業(yè)務部門的人身上，讓每個人都有責任來監(jiān)督一項資金的使用情況，這樣就可以大大減少相關(guān)資金開銷大、花費大現(xiàn)象的發(fā)生。

（四）重建專業(yè)團隊，培養(yǎng)相關(guān)人才

事業(yè)單位相關(guān)財務工作的運行，離不開專業(yè)人員的支持，任何單位對于專業(yè)技術(shù)強、自身技術(shù)過硬的人才，需求量都非常大。特別是在如今經(jīng)濟大環(huán)境的要求下，可以基于本單位的實際狀況，重新招聘技術(shù)能力較強的人，來進行工作并組建出較為專業(yè)的團隊，加快提升辦公效率。

事業(yè)單位要注重激發(fā)人的主觀能動性，讓他們?nèi)W習相關(guān)技能。例如：事業(yè)單位可以展開集中培訓，通過相關(guān)的技術(shù)教學，讓從事相關(guān)工作的會計人員提高個人技能，保證工作的完美落實；也可以在人才培養(yǎng)時，讓大學會計專業(yè)或者相關(guān)機構(gòu)培訓部門加入日常的教學活動中，以更多種方式來提升工作人員的能力以及辦公效率。

結(jié)語：

綜上所述，事業(yè)單位內(nèi)財務會計與預算和管理融合，也算是時代發(fā)展到一定階段對相關(guān)工作的硬性要求。將兩者深入結(jié)合，并在完善相關(guān)制度，培養(yǎng)合適的人才之后，不僅可以讓事業(yè)單位的管理水平有一定的提高，還可以使單位內(nèi)資金得到更合理的利用，以便于事業(yè)單位可以對相關(guān)的服務事業(yè)提供更好的支持和保障。

（作者單位：佛山市南海區(qū)里水鎮(zhèn)財政辦公室）