邱然

在社會經(jīng)濟不斷改革下，各行業(yè)的發(fā)展具有強競爭和多機遇的特點，對于事業(yè)單位的發(fā)展而言，在經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的不斷變化下，傳統(tǒng)的會計制度已經(jīng)不適用于當(dāng)前單位的會計核算需要，應(yīng)基于新政府會計制度，積極做好落實與應(yīng)用工作，不斷降低財務(wù)風(fēng)險和提高會計管理質(zhì)量。不過當(dāng)前部分單位對新政府會計制度缺乏一定了解，如何基于新政府會計制度提高會計核算的質(zhì)量，成為很多單位需要考慮的問題。

事業(yè)單位積極做好內(nèi)部的會計核算工作，可以有效提高單位的內(nèi)部管理質(zhì)量，有利于降低財務(wù)風(fēng)險，不斷發(fā)揮單位的社會服務(wù)價值。結(jié)合當(dāng)前新政府會計制度的頒布和落實，新政府會計制度具有較多的積極影響，不僅可以全面反映資產(chǎn)和負(fù)債，也能擴大會計核算的范圍，此外在確保會計信息真實性、提升財政資金使用效益和加強財務(wù)工作效率上，也有著積極作用，需要事業(yè)單位做好落實工作。不過在多方面因素的干擾下，很多事業(yè)單位并不能有效落實新政府會計制度，因此有必要基于實際的財務(wù)管理問題，對當(dāng)前會計核算工作進行分析。

一、新政府會計制度的概述

在當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展中，需要事業(yè)單位在新政府會計制度的支持下，積極提高會計相關(guān)工作的質(zhì)量，不斷發(fā)揮新政府會計制度在會計核算等方面的工作價值。新政府會計制度對事業(yè)單位的整體價值主要有以下幾個方面：

第一，可以在新政府會計制度支持下，提高事業(yè)單位的財務(wù)會計管理質(zhì)量，具體可以針對國家對各級行政事業(yè)單位撥付的資金落實有效管理，且能夠做好各項資金的評估工作，有利于體現(xiàn)會計制度在會計核算中的價值。

第二，新政府會計制度可以對單位的核算工作進行引導(dǎo)和支持，能在新時代下促進單位會計工作體系的完善，且能夠結(jié)合實際情況做好政府會計的核算模式構(gòu)建，能更好地幫助事業(yè)單位適應(yīng)當(dāng)前新的社會發(fā)展環(huán)境。在行政事業(yè)單位的會計制度實現(xiàn)有機統(tǒng)一后，可使單位的服務(wù)職能得以高效發(fā)揮。

二、新政府會計制度對會計核算的積極影響

（一）資產(chǎn)、負(fù)債的全面反應(yīng)

借助當(dāng)前新政府會計制度，可以幫助事業(yè)單位了解內(nèi)部的資產(chǎn)和負(fù)債情況，具體會將未入賬的其他類型資產(chǎn)以及儲備物資統(tǒng)歸納入累積盈余的會計核算科目中，同時也需要將單位的負(fù)債融入到資產(chǎn)的核算范圍中，進而在制度的支持和引導(dǎo)下，單位可以將內(nèi)部資產(chǎn)的存量和真實的負(fù)債規(guī)模更直觀地進行體現(xiàn)，有利于促進單位資產(chǎn)活動的開展。同時，在新政府會計制度的支持下，權(quán)責(zé)發(fā)生制出現(xiàn)新要求，需要單位在進行專項資金購置固定資產(chǎn)的過程中，積極做好會計分錄工作，具體需要包括借記“專用基金”以及貸記“累計盈余”。最后，在進行無償調(diào)撥非貨幣性資產(chǎn)時，結(jié)合新政府會計制度對該方面的配套內(nèi)容設(shè)置，能更好地反映資產(chǎn)情況，確保事業(yè)單位的負(fù)債動因和資產(chǎn)情況更加明朗。

（二）會計核算范圍的擴大

隨著事業(yè)單位新制度的優(yōu)化和落實，新政府會計制度對單位的會計核算內(nèi)容進行了劃分要求，同時也對單位的財務(wù)管理問題處理提供了一些參考。具體在會計核算的內(nèi)容劃分中，需要對其中的“5+3”要素進行總結(jié)，其中“5”指的是凈資產(chǎn)、資產(chǎn)、負(fù)債、收入和費用五個方面，“3”指的是預(yù)算收入、結(jié)余和支出，能更好地提高會計核算的效果。具體在財務(wù)管理問題的處理參考中，新政府會計制度對單位日常運轉(zhuǎn)的費用進行了一定的規(guī)定，細(xì)分到購置公用車費用和公務(wù)出差費用等方面，可以防范財務(wù)管理出現(xiàn)問題。需要注意的是，雖然新政府會計制度對會計核算的范圍進行了擴大，不過需要單位結(jié)合制度內(nèi)容進行有效的會計核算，確保核算工作的有效性。

（三）保證會計信息的真實性

事業(yè)單位落實新政府會計制度，在其標(biāo)準(zhǔn)化特點和規(guī)范化特點的影響下，可以更好地促進單位展開會計的核算工作，在會計核算的質(zhì)量和效率不斷提高下，單位所采集和應(yīng)用的數(shù)據(jù)也更具有真實性和可靠性，能在當(dāng)前單位發(fā)展的新環(huán)境中，借助會計信息數(shù)據(jù)提高財務(wù)會計的價值，滿足單位的發(fā)展需要。

（四）財務(wù)工作效率的提高

事業(yè)單位傳統(tǒng)的會計制度，存在著體系不夠健全的問題，因此在實際的財務(wù)管控和核算中，容易受到現(xiàn)行收付實現(xiàn)制的影響，無法對政府的資產(chǎn)和負(fù)債情況進行全面、準(zhǔn)確體現(xiàn)，同時也不能履行政府的運營需求。而在新政府會計制度落實后，能有效對體系不健全的問題進行處理，不斷提高會計核算工作的質(zhì)量和效率，更好地展現(xiàn)單位的公益性價值。

（五）增強財政資金的使用效益

事業(yè)單位積極落實新政府會計制度，可以在以權(quán)責(zé)發(fā)生制為核心下，更好地落實財政收支多項要素的管理目標(biāo)，同時也能實現(xiàn)對各項業(yè)務(wù)費用的統(tǒng)籌管理，進一步滿足單位在后續(xù)績效評價方面的工作需要，實行單位的成本管理具有科學(xué)性和實效性。此外，積極落實新政府會計制度，還可以更好地發(fā)揮出預(yù)算績效評價的價值，進一步提高對財政資金的收支把控效果，在實際的財務(wù)活動和為人民服務(wù)中，增強財政資金的使用效益。最后，通過新政府會計制度提高財務(wù)管理質(zhì)量，加強預(yù)算管理，通過預(yù)算中的數(shù)據(jù)提高單位的發(fā)展決策科學(xué)性，確保單位的發(fā)展方向具有科學(xué)合理性。

三、新時期單位會計制度落實下會計核算的重難點

新政府會計制度具有較高的應(yīng)用價值，能促進單位實現(xiàn)良好的發(fā)展，不過在多方面因素的影響下，會計制度落實存在較多的問題，不利于會計核算工作質(zhì)量的提高，存在著會計報告編制難度提高和新型核算手段缺乏利用的問題，同時也存在著信息系統(tǒng)建設(shè)不足和會計核算存在風(fēng)險的問題。此外，會計核算也受到核算方法未持續(xù)改進和缺乏會計人才的影響，需要結(jié)合單位的實際發(fā)展，做好會計核算影響因素的分析與處理。

會計報告的編制難度提高，隨著新政府會計制度的不斷落實，制度中提出了會計核算雙功能的模式，具體在同一會計核算體系中，積極將預(yù)算會計和財務(wù)會計的功能進行體現(xiàn)。在實際的應(yīng)用中，單位既需要對資產(chǎn)、收入、費用和負(fù)債進行核算，也需要結(jié)合預(yù)算工作，積極對賬目進行處理，因此在會計核算雙功能的模式下，容易在同一會計核算體系下出現(xiàn)相同科目存在不同之處，加大了會計人員在編制賬目上的難度。

事業(yè)單位會計核算普遍缺乏信息技術(shù)手段的應(yīng)用，不利于提高會計核算的質(zhì)量和效率，同時會計核算工作也無法取得足夠的支持，財務(wù)人員的綜合能力和素養(yǎng)較低，不能滿足新政府會計制度的落實需求。此外，在會計核算的風(fēng)險管理意識上也存在不足，且會計報表缺乏分析，一定程度限制了新政府會計制度的價值發(fā)揮。

四、新政府會計制度落實下會計核算的工作建議

（一）關(guān)注新型核算手段

事業(yè)單位發(fā)展中，通過新政府會計制度應(yīng)用，可以做好基建并賬處理和提高銜接工作的質(zhì)量，基建并賬作為單位會計核算中的基礎(chǔ)內(nèi)容，需要基于會計制度做好以下幾點：第一，需要在基建并賬處理階段，結(jié)合會計核算管理的需要，積極結(jié)合新技術(shù)的功能，通過新的會計技術(shù)提高并賬處理的自動化、信息化和數(shù)字化，確保綜合核算的質(zhì)量；第二，需要積極發(fā)揮財務(wù)內(nèi)部控制的價值，在實際的并賬處理中關(guān)注財務(wù)監(jiān)督的工作落實，確保賬目的銜接具有可靠性，且要設(shè)立專門的崗位和配備專業(yè)的人員負(fù)責(zé)基建并賬管理，在確保專人的工作職責(zé)能有效落實下，提高并賬處理的質(zhì)量。

（二）加快建設(shè)信息系統(tǒng)

信息時代，各行各業(yè)的發(fā)展都離不開信息技術(shù)的支持，對于事業(yè)單位的會計核算而言，為了滿足新會計制度下的要求，需要單位借助信息系統(tǒng)的建設(shè)，為會計核算工作提供數(shù)據(jù)支持。具體需要事業(yè)單位結(jié)合自身的需求，落實好財務(wù)軟件的開發(fā)，并且積極對財務(wù)信息管理系統(tǒng)進行建設(shè)，同時也要關(guān)注財務(wù)管理制度和有關(guān)新設(shè)備、新技術(shù)的培訓(xùn)工作，確保能借助信息化的系統(tǒng)對各類會計信息進行有效處理。此外，財政部門需要落實管理職責(zé)和引導(dǎo)義務(wù)，積極關(guān)注各單位在財務(wù)核算軟件上的開發(fā)利用，結(jié)合具體需要，對財務(wù)核算軟件提出統(tǒng)一的規(guī)定，明確規(guī)范使用方法，避免出現(xiàn)信息堵塞與應(yīng)用風(fēng)險問題，滿足單位的會計核算需要。

（三）會計核算的風(fēng)險管理強化

對于事業(yè)單位的會計核算工作而言，其本質(zhì)是通過有效的核算工作避免財務(wù)風(fēng)險和降低成本支出，進而借助最小的成本完成各項經(jīng)濟活動，取得更好的經(jīng)濟效益。為此，在新會計制度的推進落實下，需要事業(yè)單位具有良好的會計核算意識，在會計核算中具有良好的風(fēng)險管理能力，滿足單位的風(fēng)險防范需要。強化風(fēng)險管理需要借助完善的風(fēng)險預(yù)警機制來進行，為了避免財務(wù)風(fēng)險問題的出現(xiàn)，還需要借助風(fēng)險管理的需求落實風(fēng)險評估工作，并對風(fēng)險的應(yīng)對方案進行制定，提高新會計制度下單位的核算風(fēng)險意識。

（四）會計核算方法的持續(xù)改進

對于單位的財務(wù)核算而言，雖然在新政府會計制度支持下，其對應(yīng)的核算工作具有較高的可靠性，不過在外界新環(huán)境變化和會計制度未及時進行補充完善下，容易影響單位的會計核算工作，因此需要事業(yè)單位在會計核算中積極關(guān)注核算方法變化，在積極借鑒中確保單位的核算方法具有合理性，并適應(yīng)新環(huán)境的影響，確保落實。最后，在新政府會計制度要求下，需要對會計核算的工作進一步簡化，具體要合并補貼類的資金管理項目，同時對會計核算的程序進行優(yōu)化，不斷提高資金的管理效益。

（五）強調(diào)會計人才的培養(yǎng)

為了提高新政府會計制度的落實效果，展現(xiàn)會計核算的價值，需要對相關(guān)的會計人才進行培養(yǎng)，進而確保會計核算具有充足的人才支持，滿足單位的財務(wù)管理需要，具體需要做好以下幾點：第一，需要對培訓(xùn)的內(nèi)容進行完善，要基于新會計制度的需求完善培訓(xùn)內(nèi)容，同時也要參考實際出現(xiàn)的財務(wù)問題，完善培訓(xùn)內(nèi)容，提高培訓(xùn)價值；第二，需要對培訓(xùn)的方式進行明確，既可以選擇線下聘請專家專題講座的形式，也可以借助網(wǎng)絡(luò)進行線上的直播和視頻授課，提高培訓(xùn)方式的多樣性；第三，需要落實一定的激勵制度，確保提高會計人員的培訓(xùn)積極性，為會計核算工作的展開奠定人才基礎(chǔ)。

（六）積極進行會計報表的分析

積極落實單位會計報表的分析工作，能更好地開展會計核算工作，滿足單位發(fā)展需要。具體在新政府會計制度的落實下，對應(yīng)的會計相關(guān)內(nèi)容和報表程序會出現(xiàn)變化，因此需要在關(guān)注會計報表的應(yīng)用中做好以下幾點：第一，基于會計報表的編制角度，積極對編制的程序進行規(guī)范化處理，同時要積極提高會計報表的編制質(zhì)量，進一步提高財務(wù)報表的審核與監(jiān)督力度；第二，需要提高會計報表的公開性，通過數(shù)據(jù)公開，使社會和員工可以了解到單位真實的資產(chǎn)管理情況、負(fù)債情況和固定資產(chǎn)的情況，在社會的監(jiān)督下提高單位財務(wù)管理的自覺性，防范違法違紀(jì)行為；第三，可以在會計報表的編制和分析中，合理利用計算機技術(shù)，在數(shù)字化技術(shù)的支持下，有效對各類數(shù)據(jù)信息進行整理和歸類，利于財務(wù)報表的制定，提高單位的會計核算質(zhì)量。

結(jié)語：

新政府會計制度可以有效提高會計核算的質(zhì)量，對財務(wù)管理中的漏洞和不足進行彌補，進一步提高單位資金管理的質(zhì)量，促進單位公益性價值得以發(fā)揮。但當(dāng)前部分事業(yè)單位并不能有效落實新的會計制度，需要單位結(jié)合實際問題，落實新政府會計制度，持續(xù)改進傳統(tǒng)的會計核算工作方法和強化會計核算風(fēng)險管理，還需做好會計報表的分析工作，重視會計人才培養(yǎng)和加快信息系統(tǒng)建設(shè)的工作。

（作者單位：攀枝花市教育考試院）