劉虹

工商行政管理作為國家通過市場監(jiān)督和行政管理建立起的維護市場經濟秩序的機構，一直以來都對市場經濟和社會經濟起到一定的推動作用。目前，中國特色社會主義經濟正在不斷完善中，而工商行政管理作為其中監(jiān)管的重要一環(huán)，能夠有效減緩經濟發(fā)展過程中的風險和問題，建立更加公開化、透明化的市場環(huán)境。

自改革開放以來，我國進入了一個快速發(fā)展的階段，社會和經濟也隨之發(fā)生著巨大變化。隨著我國改革開放的不斷深入以及市場體制和國際經濟的融合，工商行政管理在新時代背景下也需要得到更多的重視。新時代下，需要加強工商行政管理能力建設以及相關制度建設。所以我們要認識到工商行政管理工作對于企業(yè)和社會未來發(fā)展的重要性，并進一步加大對其工作力度，才能促進社會、國家和集體都能健康可持續(xù)發(fā)展。

一、工商行政管理的定義

工商行政管理是國家為了維護市場經濟秩序，保證市場的公平公正而對企業(yè)、個人以及其他組織進行監(jiān)管、服務的一種行為。工商行政管理工作是指國家通過各種方式對社會各個領域內的經濟行為進行監(jiān)督與管理，以維護市場經濟秩序。工商行政管理工作包括許多方面，例如：市場監(jiān)管、反壟斷和公平競爭審查等工作都屬于工商行政管理部門的工作范圍。工商行政管理工作在我國主要是由國家市場監(jiān)督管理總局來負責進行的，工商行政管理局主要負責對我國社會主義市場經濟活動中各種違法違規(guī)行為以及經濟活動進行監(jiān)管和服務，并制定相應法律法規(guī)以及實施一些相關措施。并且工商行政管理局還會對企業(yè)和個體工商戶進行相關業(yè)務培訓和監(jiān)督管理。工商行政管理局在市場監(jiān)督管理、反壟斷等方面也有著非常重要的作用，它對企業(yè)經濟行為進行監(jiān)督并且規(guī)范市場經濟秩序。除此之外，工商行政管理局還會制定相關法律法規(guī)來，保證市場主體和消費大眾之間良好的交易關系，同時也是為了保護消費者合法權益。

（一）維護市場秩序

在市場經濟體制下，企業(yè)之間的競爭非常激烈，而且我國市場經濟發(fā)展水平不斷提高，為了在激烈的市場競爭中獲得優(yōu)勢地位，大多數企業(yè)會對自身產品進行生產與銷售。但是這種現象也是十分不利于企業(yè)持續(xù)發(fā)展與壯大的。針對這種情況，工商行政管理局在進行監(jiān)管工作時就要對該市場進行嚴格監(jiān)管。因為我國社會主義市場經濟是一種競爭經濟形式，所以在競爭中會出現很多不規(guī)范的行為。比如說工商行政管理局要對企業(yè)是否具有壟斷地位、是否存在不正當交易行為等問題進行監(jiān)管，以維護市場秩序。另外在市場經濟發(fā)展過程中存在著很多企業(yè)為了自身利益而進行不正當競爭行為。為了能夠更好地維護市場公平與公正，工商行政管理局還需要制定一系列的法律法規(guī)來規(guī)范企業(yè)之間的競爭行為，以維護市場正常秩序。除此之外，工商行政管理局在市場監(jiān)管中會運用許多法律法規(guī)來規(guī)范企業(yè)經營主體、提高經營者責任意識并使市場秩序更加合理。 同時還可以加強對市場經濟主體進行反壟斷與維護消費者權益的監(jiān)督管理，這有利于更好地維護社會整體經濟秩序以及保證市場經濟穩(wěn)定發(fā)展。例如：我國《反壟斷法》就是由國務院頒布實施的一部法律法規(guī)，它對于規(guī)范企業(yè)經營活動、維護社會市場經濟秩序有著十分重要的意義和作用。

（二）促進企業(yè)經濟發(fā)展

企業(yè)的經濟發(fā)展與工商行政管理部門有著密不可分的聯系，所以工商行政管理部門可以在一定程度上促進企業(yè)的經濟發(fā)展。 首先，工商行政管理局通過制定相關法律法規(guī)對企業(yè)進行引導與扶持，可以為企業(yè)爭取到更多的政府優(yōu)惠政策，以此來幫助企業(yè)獲得生存、發(fā)展。其次，工商行政管理部門會通過制定相關法律法規(guī)來規(guī)范企業(yè)內部經營管理機制與流程。在此過程中工商行政管理局也能夠對企業(yè)內部工作人員以及相關從業(yè)人員進行一定的培訓與指導，以促進企業(yè)經濟健康發(fā)展。最后，根據相關法律法規(guī)和規(guī)定可以有效地對那些具有壟斷地位、實力雄厚以及有社會責任感的商業(yè)主體進行一定程度上的保護。 總之，工商行政管理局通過制定和實施有關法律法規(guī)可以進一步提高市場交易的公平性、規(guī)范性與安全性，同時還可以進一步規(guī)范市場經營行為與交易方式。

（三）保障群眾利益不受損害

工商行政管理工作是為了保護消費者利益不受損害，但是隨著社會的不斷發(fā)展和進步這一目的卻越來越難以實現。首先，社會中人們的物質生活水平越來越高，但是與此同時卻又面臨著許多的誘惑而迷失了自己，從而導致自己的消費觀念和消費行為發(fā)生了改變。其次，由于現代科技水平越來越高，人們生活也在發(fā)生著巨大改變，人們對于精神生活也有著更高的要求，所以人們不僅要有吃飽穿暖等物質方面需求還要有豐富的文化、精神層面的需求。最后，由于我國改革開放以來中國經濟發(fā)展速度過快、速度過猛導致社會出現了許多不和諧現象：例如：壟斷企業(yè)與私人企業(yè)之間存在著種種利益沖突并造成了社會財富流失問題；一些政府部門也在一定程度上放松對市場經濟秩序的監(jiān)督與管理并且出現了各種不和諧因素與問題。因此為了能夠更好地保護消費者以及經營者合法權益，并且維護市場經濟秩序不受影響、不受其他因素干擾，從而使得社會整體經濟活動得以順利進行，同時，工商行政管理工作能夠更好地促進企業(yè)發(fā)展。

二、我國對工商行政管理工作職能的認識

從我國對工商行政管理的職能來看，其主要是負責國家經濟市場和社會生活的運行與監(jiān)督，同時還會在企業(yè)經濟行為方面起到監(jiān)督管理的作用。 工商行政管理在我國也被稱為市場和社會的“守夜人”，其主要負責市場秩序、維護社會穩(wěn)定等工作，還需要對企業(yè)和個人進行服務，并對國家和社會做出一定貢獻。 工商行政管理部門是屬于政府機關單位，具有強制性、非強制性的特點。在日常生活中工商行政管理部門可以通過制定有關政策、法律等手段來進行監(jiān)督管理。例如市場主體資格、食品安全等等都是由工商行政管理部門來實施的。除此之外，在企業(yè)進行經營活動時也需要工商行政管理部門進行監(jiān)督管理，如果出現違規(guī)行為的話要給予相應的處罰。而如果企業(yè)出現了破產現象或者是其他一些違法事件的話，也需要對其予以一定程度上的懲罰，以此來維護國家和社會穩(wěn)定及正常的經濟發(fā)展秩序。由于我國企業(yè)數量多并且規(guī)模大，所以工商行政管理在企業(yè)中發(fā)揮著重要作用。我國目前大多數企業(yè)都是通過自主方式經營的，因此需要進行一定程度上的監(jiān)督和檢查，以促進我國經濟市場健康發(fā)展。同時還能夠促進企業(yè)之間相互學習、交流和合作等。在日常生活中工商行政管理部門還會監(jiān)督和檢查市場中存在的各種違法行為等，這樣才能有效地促進市場秩序穩(wěn)定以及安全有序發(fā)展。

三、當前我國工商行政管理方面存在的問題

隨著經濟的不斷發(fā)展，企業(yè)的規(guī)模也逐漸擴大。工商行政管理也隨之增加了新的內容。但是在企業(yè)經濟不斷發(fā)展的過程中，我國在工商行政管理方面還存在著很多問題。這些問題包括對一些企業(yè)不了解、執(zhí)法力度不夠、一些國家政策宣傳力度不夠等。最終導致我國工商行政管理的水平較低，所以在經濟不斷發(fā)展的過程中，需要及時發(fā)現存在并解決這些問題。但是目前，我國政府對于市場機制的干預還不夠完善，所以企業(yè)在進行工商行政管理方面很容易出現問題。

（一）缺乏完善的市場監(jiān)管機制

市場監(jiān)管是市場環(huán)境中最重要的環(huán)節(jié)，同時也是政府行政管理機構進行各項管理活動的基礎。 但是在實際的工商行政管理過程中，許多企業(yè)都不夠重視這一環(huán)節(jié)。主要是因為對工商行政管理不夠重視導致對市場監(jiān)管缺乏有力的手段和方法。一方面，政府的工作人員在進行工商行政管理工作的過程中，經常存在一種惰性心理，而這種惰性心理導致我國工商行政管理工作質量不高。另一方面，很多企業(yè)本身就缺少足夠的資金來進行發(fā)展。因此，在我國企業(yè)對市場監(jiān)管缺乏重視時，就會導致工商部門對企業(yè)的監(jiān)管力度不夠，很容易導致一些企業(yè)為了逃避法律責任而采用一些不正當手段。

（二）管理人員綜合素質不高

雖然這一階段企業(yè)的規(guī)模不斷擴大，但是隨著市場經濟的改革和發(fā)展，一些管理部門在制定政策和執(zhí)行政策方面缺乏科學合理的規(guī)劃和判斷。一些企業(yè)管理者并沒有意識到管理上存在的問題，甚至認為在制定政策時不需要進行科學評估和分析也能制定出來。一些企業(yè)管理者沒有樹立正確的管理理念，缺乏正確的經營理念以及對國家工商行政管理人員綜合素質要求較高這個基本條件認識不足、了解不深。隨著新時代經濟不斷發(fā)展和企業(yè)規(guī)模逐漸擴大，企業(yè)需要更加科學合理地設置管理制度以及進行工商行政管理；所以在市場競爭中不斷進步才能更好地發(fā)展。

（三）缺乏對企業(yè)的有效監(jiān)督與指導

在企業(yè)經濟不斷發(fā)展的過程中，我國政府為了提高企業(yè)的經濟效益，對其進行了監(jiān)督和指導。但是由于工商行政管理部門對企業(yè)在進行監(jiān)督和指導方面缺乏力度和有效手段，導致很多企業(yè)無法正常發(fā)展。同時隨著社會的不斷發(fā)展，企業(yè)為了生存和發(fā)展，需要不斷進行創(chuàng)新和改革。為了保證這種創(chuàng)新能更好地進行下去，就必須有一個健全、完善的監(jiān)督機構來對工商行政管理部門進行全面的指導。目前我國缺乏一種健全、合理的監(jiān)督與指導機構，所以對其進行監(jiān)督與管理時無法發(fā)揮出其應有作用。同時由于市場的不規(guī)范性以及對一些企業(yè)不了解，也使得一些工商行政管理人員在市場監(jiān)管中存在一定困難。

四、新時期的工商行政管理與經濟發(fā)展

（一）新時期工商行政管理與經濟發(fā)展的關系

新時代發(fā)展的背景下，工商行政管理與經濟發(fā)展之間存在著相互依賴、相互補充的聯系，工商行政管理從經濟發(fā)展中演變出來，具備監(jiān)督和調節(jié)功能，從而能夠推動經濟建設的健康發(fā)展。在新時代，隨著經濟體制的變革，在某種意義上，也使得企業(yè)的經營方式發(fā)生了變化，特別是在經營理念上，使得企業(yè)更迅速地與時代發(fā)展趨勢及市場需要相匹配，而市場經濟的發(fā)展也為企業(yè)的經營管理提供了一個有力的舞臺，工商行政管理也同時為這個平臺清理野草，美化環(huán)境。由此可見，經濟發(fā)展與企業(yè)經營是相輔相成、相互依存的，市場經濟的發(fā)展有助于企業(yè)經營，而企業(yè)經營管理也可以推動市場經濟向更成熟，更持續(xù)化的方向前進。

（二）新時期工商行政管理對經濟發(fā)展的影響

我國的經濟的迅速發(fā)展，不僅要靠企業(yè)自身發(fā)展，還要靠國家發(fā)展和外在大背景的影響。工商行政管理的作用，便是對市場經濟進行監(jiān)督和管理，為市場經濟掃除障礙，限制非法的商業(yè)行為，創(chuàng)造適應市場經濟發(fā)展的良好條件。新時代的工商行政管理工作，其最根本的作用，就是在市場經濟條件下，由政府來處理各類大大小小的經濟行為，保證一個有條不紊、合乎法律的公平交易。當然，在對每一個公司進行監(jiān)督時，工商部門也要對每一個公司進行調查，找出其中的不足，然后進行相應的調整，同時還可以幫助企業(yè)解決問題，讓企業(yè)能夠更加有效地進行管理。此外，在與經濟發(fā)展相互促進的前提下，保障企業(yè)能夠及時調整政策和制度，以適應市場經濟的發(fā)展。

（三）新時期工商行政管理對經濟發(fā)展的作用

工商行政管理對經濟發(fā)展有著推動作用。新時期的工商行政管理，對企業(yè)的發(fā)展有著深刻的作用，而企業(yè)也是經濟發(fā)展的主力，工商行政管理的嚴格監(jiān)督與管理，可以幫助企業(yè)杜絕腐敗貪污現象，創(chuàng)造清白的企業(yè)形象，一定程度上也維護了消費者的權益。經濟的快速發(fā)展帶來了更多的大型企業(yè)和外國投資企業(yè)，這些企業(yè)如果沒有進行嚴格的監(jiān)管，進行違反甚至泄密的經營活動，都是對經濟甚至是國家不利的，所以需要國家與政府的監(jiān)督與指導，也就是工商行政管理。同時，工商行政管理也會幫扶一些中小型企業(yè)，給予技術上、資金上、發(fā)展上的支持，也可以幫助他們盡快轉型，蓬勃發(fā)展，并且在健康企業(yè)的行進路上，幫助中小企業(yè)提前確定企業(yè)未來的方向。企業(yè)的發(fā)展、成長、改革，都會逐一體現在市場經濟上，也就推動了市場經濟的發(fā)展。

結語：

如今，工商行政管理工作已經成為企業(yè)經濟發(fā)展的重要保障，因此相關人員應該提高對工商行政管理面臨挑戰(zhàn)的認識和重視程度。首先，由于當前我國工商行政管理工作受到越來越多企業(yè)的重視與支持，在日常工作中也會遇到許多新問題，這些問題導致他們無法解決或者直接影響了工商行政管理的工作效率。 因此我們需要對這些問題進行分析與解決。其次我們要明確一個重要事實：那就是隨著企業(yè)經濟體制改革的不斷深入，以及市場機制和國際經濟體制不斷融合與完善，企業(yè)之間出現的各種問題都是由市場機制引起的，所以我們要在認識到這些變化后，加強對其研究和分析，找出影響當前和未來我國企業(yè)經濟發(fā)展情況的重要因素。

（作者單位：中鐵建南方建設投資有限公司）