兩名議員在湖邊秘密談判，但沒有談攏。其中一人起身準(zhǔn)備離開，突然一個殺手出現(xiàn)殺死了他，并偽造了汽車墜湖的現(xiàn)場。這個殺手就是另一名議員雷諾茨安排的。

另一邊，迪恩是一個家庭生活和美、前途一片光明的律師，遇到棘手的案子，他一直跟莉莎合作。莉莎總能想方設(shè)法找到不利于對手的證據(jù)。這天，迪恩拿著勞工會長享樂的錄像帶過來，要挾會長不要干涉自己代理的案子。會長卻不吃他這一套，還把迪恩趕了出去。

那個死去議員的汽車被發(fā)現(xiàn)了，警方把汽車打撈上來，初步分析后認(rèn)為議員是心臟病發(fā)作導(dǎo)致的車禍喪生。與此同時，湖對面出現(xiàn)了一個人，此人是迪恩的老同學(xué)，他從湖邊的一個木箱里翻出一個隱藏的攝像機，隨后就開車離開了。原來，他放置隱藏的攝像機拍攝野生動物，沒想到卻拍到了殺人場景。

一個警察看到他后，趕緊通知了雷諾茨。迪恩的同學(xué)回到家，觀看了錄像帶后，發(fā)現(xiàn)了雷諾茨安排殺手殺死議員的畫面，大吃一驚。這時，雷諾茨讓國安局介入此事，很快便查到了迪恩同學(xué)的所有信息，并派出特工對他展開了抓捕。迪恩同學(xué)立刻開始逃亡，剛好在一家服裝店遇到了迪恩，同學(xué)借著與迪恩寒暄的機會，將錄像帶偷偷放進了迪恩的購物袋里。

同學(xué)逃亡時被汽車撞死，而特工并沒有在他身上找到錄像帶，卻發(fā)現(xiàn)了迪恩的名片。這下子，原本毫不知情的迪恩立刻成了雷諾茨的目標(biāo)。

特工們調(diào)查了迪恩的所有資料，甚至包括他親朋好友的信息。隨后，特工假扮成警察找到迪恩，經(jīng)過一番問話，卻沒有找到錄像帶的線索。于是，特工趁迪恩外出，在他家里裝上了攝像頭監(jiān)控他。

第二天，迪恩和朋友出去劃船，特工尾隨而來，偷偷調(diào)包了迪恩的手表、手機等，在他的衣服里裝了很多監(jiān)控設(shè)備，并且偷拍他和莉莎見面的照片，誣陷他在律師生涯中有違法行為。迪恩被律所解雇了，連信用卡都被凍結(jié)。莉莎讓走投無路的迪恩去見給自己提供情報的布里爾。

布里爾發(fā)現(xiàn)迪恩被特工跟蹤，于是幫迪恩甩掉特工，還幫他去除身上的一些監(jiān)控設(shè)備。布里爾問迪恩為何遭到追蹤，可迪恩并不知道那盤錄像帶的事情。特工們又追了上來，布里爾和迪恩分頭逃脫。

迪恩悄悄逃回了家，向妻子說明自己目前遇到的困境。此時，他忽然想起自己在服裝店給妻子買了衣服，還給兒子買了禮物，難道給兒子買的禮物有什么問題，所以才被特工追殺？他趕緊去翻找，果然在購物袋里發(fā)現(xiàn)了那盤錄像帶，這才恍然大悟。

迪恩去找莉莎幫忙，卻發(fā)現(xiàn)莉莎已經(jīng)被殺死了，殺手還偽裝了是迪恩殺死莉莎的現(xiàn)場。迪恩又聯(lián)系布里爾。布里爾帶著他開始逃跑。在路上，迪恩用公用電話聯(lián)系自己的助手，國安局的特工立刻追蹤到了他，同時也拍到了布里爾的面部照片。

回到住處后，布里爾打開錄像帶，看到了雷諾茨殺人的場景。與此同時，國安局的特工也查到了布里爾的身份，原來他以前也是一名特工，后來由于種種原因而離開了特工部門。國安局定位了布里爾的地址，特工們蜂擁而至。布里爾發(fā)現(xiàn)后啟動定時炸彈，炸毀了自己的家和錄像帶，他則帶著迪恩逃跑。

經(jīng)過一番驚心動魄的逃亡，兩人借助一列火車的掩護，才算僥幸甩掉追蹤。布里爾想出了一個引蛇出洞的計策。他故意給雷諾茨打電話，想約他見面，讓他親口承認(rèn)殺了人。

布里爾假扮警察和雷諾茨見面，迪恩在隱蔽處偷偷錄下了這一切。然而，他們低估了國安局，兩人雙雙被尾隨的特工抓住。雷諾茨逼他們交出錄像帶，迪恩急中生智，帶雷諾茨他們?nèi)ズ蛣诠L見面。一見到會長，迪恩就故意問錄像帶的事，雷諾茨以為迪恩說的就是記錄自己犯罪情況的錄像帶，急不可耐地帶人和會長他們火拼。經(jīng)過一番激烈的槍戰(zhàn)，除了迪恩，其他人都被打死。聯(lián)邦調(diào)查局的警察趕到，控制住了現(xiàn)場，調(diào)查清楚了真相。

影片的最后，迪恩重獲清白，回到了正常的生活。布里爾則隱姓埋名，消失在了人們的視野中。

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前文介紹的是美國電影《全民公敵》的劇情。這部電影于1998年11月上映，片中有緊湊刺激的劇情和驚險的動作場景。影片還表現(xiàn)了美國特工部門那無孔不入的科技監(jiān)視手段，對于個人隱私的保護表示了擔(dān)憂。