陳田田

煙臺大學，山東 煙臺 264003

0 引言

農村電商是通過網絡平臺，連接農村各種資源，扎根農村，服務于“三農”的一種新型互聯(lián)網經濟形態(tài)。自2015 年起，我國加大對農村電商的支持力度，出臺了一系列促進農村電商發(fā)展的政策文件，大力發(fā)展農村電商，加快培育農村經濟新動力，促進農村經濟轉型升級。經過多年的發(fā)展，農村電商逐漸在縣域三次產業(yè)結構優(yōu)化、農業(yè)供給側結構性改革、農村需求側滿足、城鄉(xiāng)就業(yè)水平提升、助力農民增收、促進縣域經濟可持續(xù)發(fā)展等方面發(fā)揮著越來越重要的作用［1］，是解決農村產業(yè)發(fā)展不平衡、不同步與不充分的重要手段與路徑。但是，農村電商在發(fā)展過程中也存在一些問題，如地區(qū)發(fā)展不平衡、人才支撐不足、電商發(fā)展模式缺乏創(chuàng)新等。能否穩(wěn)定發(fā)展農村電商，關鍵在于突破這些因素的制約，探索出解決對策?；诖?，筆者立足山東省農村電商發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題，探索相應的解決措施，以期推動山東省農村電商穩(wěn)定發(fā)展。

1 山東省發(fā)展農村電商的優(yōu)勢

1.1 地理環(huán)境優(yōu)越

山東省位于我國東部地區(qū)，地處華北平原，陸海統(tǒng)籌，是我國重要的交通樞紐和經濟中心之一。山東省屬溫帶季風氣候區(qū)，四季分明，自然資源豐富，尤其適宜發(fā)展農業(yè)，為當?shù)剞r村電商發(fā)展奠定了堅實基礎。

1.2 農產品和農副產品種類豐富

山東省素有“糧棉油之庫，水果水產之鄉(xiāng)，世界三大菜園”之稱，生產了眾多具有代表性的農產品，為全國農產品的穩(wěn)定供給、特色農業(yè)的發(fā)展貢獻了重要力量。例如，山東省壽光市位于山東半島中部，是著名的蔬菜之鄉(xiāng)、全國最大的蔬菜批發(fā)市場和集散中心，當?shù)厥卟艘愿咂焚|享譽國內外。壽光市蔬菜種類豐富，常見的有番茄、黃瓜、蕓豆、豆角、辣椒、山藥、南瓜等，還有一些特色蔬菜（如紫白菜、紫色馬鈴薯、櫻桃蘿卜、三色胡蘿卜、寶塔菜等）。除此之外，山東省煙臺市、青島市、日照市等沿海地區(qū)也盛產多種農產品和農副產品，如煙臺市的萊陽梨、福山櫻桃、棲霞蘋果、龍口粉絲、萊州梭子蟹、張裕葡萄、長島海參，青島市的青島大蝦、老山鮑魚、瑯琊玉筋魚，日照市的綠茶、龍眼干、核桃仁、花生油、海蜇絲等。山東省農產品和農副產品的多樣性為農村電商穩(wěn)定發(fā)展提供了豐厚的資源基礎。

1.3 產業(yè)基礎雄厚

山東省擁有優(yōu)質的能源資源和發(fā)達的工業(yè)體系，是我國重要的工業(yè)基地之一，擁有多個重要的工業(yè)城市，如濟南市、青島市、煙臺市等。發(fā)達的工業(yè)為山東省農業(yè)發(fā)展提供了先進的農業(yè)技術和農業(yè)裝備，提高了農業(yè)生產效率，加快了農業(yè)現(xiàn)代化進程，為農村電商的發(fā)展提供了可能性。

1.4 相關產業(yè)科技創(chuàng)新能力強

山東省擁有眾多高新技術企業(yè)、科研機構和多個國家級高新產業(yè)示范區(qū)在信息技術、高端裝備、新材料等多個產業(yè)領域都具有競爭優(yōu)勢。這在促進農村農業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。現(xiàn)代技術與傳統(tǒng)農業(yè)的結合進一步放大了山東省農業(yè)“精耕細作”的傳統(tǒng)優(yōu)勢，可深度挖掘田間產能潛力，打造了“田間新山東”。山東省農業(yè)相關產業(yè)的發(fā)展為農村電商發(fā)展提供了技術、平臺等支撐。例如，在線支付平臺及其技術為農村電商發(fā)展提供了更加高效、便捷、安全的支付手段和交易平臺，保證了電商平臺交易的效率和安全性；直播帶貨等平臺為農村電商提供了更加先進的推廣渠道和營銷手段，拓寬了市場，便捷了消費者，增加了農村電商銷售額；現(xiàn)代物流產業(yè)還可以為農村電商發(fā)展提供更加智能化的物流配送解決方案，通過引入大數(shù)據、人工智能、物聯(lián)網技術等，農村電商能夠實現(xiàn)更加精準的物流配送和管理，提高物流效率和服務質量，同時降低物流成本。

2 山東省農村電商發(fā)展現(xiàn)狀

當前，山東省農村電商呈現(xiàn)快速發(fā)展的態(tài)勢。2022 年3 月10 日，山東省政府新聞辦召開“鄉(xiāng)村振興齊魯樣板”發(fā)布會公布，截至2022 年，山東省已經在35 個縣（市、區(qū)）開展電子商務進農村綜合示范，全省淘寶村發(fā)展到866 個，數(shù)量居全國第3。2022 年，山東省產業(yè)融合發(fā)展邁上新臺階，深入推進“百園千鎮(zhèn)萬村”工程，農村網絡零售額達1 542.5 億元［2］。2023 年上半年，山東省農村電商零售額完成了867 億元，同比增長33%［3］。

雖然山東省農村電商經過多年的發(fā)展，已經取得了一定的成果。然而，不能否認的是，山東省農村電商仍然存在基礎比較薄弱、東西部發(fā)展不均衡、農村“空心化”、農產品標準化程度較低、人才支撐不足、品牌培育相對滯后、物流體系不夠完善等問題，阻礙成為農村電商發(fā)展。山東省需要從當?shù)剞r村電商發(fā)展存在的問題入手，對其進行全方位的整改優(yōu)化。

3 山東省農村電商發(fā)展存在的問題

3.1 政策和資金支持力度不夠

政策的引領和扶持是促進農村電商發(fā)展的首要因素［4］。第一，近年來，山東省高度重視電商發(fā)展，出臺了一系列扶持政策，但針對農村電商發(fā)展的扶持政策依然較少，在一定程度上制約了農村電商的發(fā)展。第二，部分地區(qū)政府沒有將扶持農村電商發(fā)展的政策有效落實，導致相關地區(qū)和經營主體沒有享受到政策紅利，沒有充分發(fā)揮農村電商扶持政策的作用。第三，部分地區(qū)政府資金投入力度不足，導致農村地區(qū)基礎設施建設落后，缺乏電商發(fā)展的基本條件，進而導致農村電商發(fā)展滯后。第四，部分地區(qū)政府對農村電商發(fā)展的扶持資金覆蓋面有限，無法全面惠及農村電商企業(yè)，尤其是對個體商戶缺少相應的資金支持和技術指導。

3.2 互聯(lián)網與實體經濟融合不夠

農村電商可通過現(xiàn)代信息技術與實體經濟進行融合，利用信息要素重塑傳統(tǒng)農村生產生活方式，轉變農村經濟結構［5］。目前，山東省對于農村電商企業(yè)和農戶的培訓力度遠遠無法滿足實際需求。由于缺乏相應的培訓，部分企業(yè)、農戶對于“互聯(lián)網+”認識不足，對其與實體經濟的融合積極性不高，仍舊采用較為傳統(tǒng)的營銷模式，導致線上線下經營模式分離，農村電商發(fā)展受到制約。

3.3 物流體系不完善

第一，山東省部分農村地區(qū)的路況較差、道路狹窄、交通不便，物流服務點數(shù)量很少，物流基礎設施落后，物流發(fā)展相對滯后，一定程度上增加了物流成本，給電商發(fā)展帶來了極大的阻礙。再加上農民對現(xiàn)代物流意識薄弱，成本的增加使更多的農民放棄物流運輸，限制了農村物流的發(fā)展，也阻礙了農村電商發(fā)展。第二，部分地區(qū)對于農村物流的建設和監(jiān)管不夠重視，導致農村僅存的物流點存在服務水平低下、物流作業(yè)不規(guī)范、專業(yè)能力欠缺等問題。第三，農產品及農副產品具有易損、易腐、不耐儲藏等特點，物流運輸過程需要采取先進技術進行保鮮，還要盡量縮短運輸時間，導致農村物流發(fā)展具有一定的難度，需要一定的時間來進行完善，限制了農村電商的快速發(fā)展。

3.4 宣傳力度不夠

雖然經過多年的發(fā)展，山東省在農村電商方面取得了很多成果，但其在農村電商方面的宣傳力度還不夠。部分地區(qū)宣傳力度小，缺乏宣傳意識，缺乏資源來開展大規(guī)模的宣傳活動。這些都降低了農村電商的宣傳和推廣效果，導致農村尤其是偏遠地區(qū)農業(yè)經濟主體對電商的認知不足，經營觀念落后。農業(yè)經營主體對電商平臺缺乏基本的了解，信任度低，從而抑制了農村電商的發(fā)展。

3.5 發(fā)展模式缺乏創(chuàng)新

山東省農村電商發(fā)展受到了多種因素的制約，農村企業(yè)、農業(yè)社會化服務組織及農戶等農業(yè)經營主體對農村電商發(fā)展模式缺乏創(chuàng)新意識與創(chuàng)新思維，對于農村電商發(fā)展模式的理解還停留在傳統(tǒng)層面，沒有充分意識到創(chuàng)新對農村電商發(fā)展的重要性。再加上農村資金、人才、技術等創(chuàng)新資源和創(chuàng)新能力的缺乏，使農村電商發(fā)展模式無法得到有效的創(chuàng)新。無創(chuàng)新，不發(fā)展。創(chuàng)新是發(fā)展之源。山東省唯有創(chuàng)新農村電商發(fā)展模式，才能保障農村電商的可持續(xù)發(fā)展，為農村帶來更多的經濟效益。

3.6 人才支撐不足

農村電商對于運營推廣、數(shù)據分析等方面的專業(yè)人才需求較大。這些人才不僅要對信息技術有一定程度的了解，還要具備農業(yè)相關知識，大致掌握農村的發(fā)展狀況。然而，由于山東省鄉(xiāng)村與城鎮(zhèn)之間文化、經濟、基礎設施等存在現(xiàn)實差距，以及農村工作待遇低、生活交通不便、工作條件艱苦等問題依然存在，致使大部分青壯年勞動力涌入城市，農村“空心化”問題越來越嚴重，農村電商發(fā)展缺乏足夠的人才支撐。此外，由于城鄉(xiāng)差距的客觀存在，高校畢業(yè)生投身農村發(fā)展的意愿較低，農村高素質人才嚴重缺失，留在農村的大多是年紀較大的農民，缺乏專業(yè)知識和技能，對互聯(lián)網的接受能力較差，不能有效理解和運用電商技術，難以有效促進農村電商穩(wěn)定發(fā)展。

3.7 電商平臺監(jiān)管體系不完善

農村電商是山東省近年來興起的產業(yè)，尚處于初級探索階段，針對農村電商的法律法規(guī)尚未完善，對于農村電商的監(jiān)管也未做到位。目前，農村電商平臺魚龍混雜，部分平臺存在消費隱患，如產品質量不符合標準、售后服務差、侵犯消費者隱私、網絡“刷單”欺騙消費者等問題，誤導消費者購買低劣產品，損害了消費者的權益，降低了農民和消費者之間的信任，嚴重制約了農村電商的長遠發(fā)展。

4 山東省農村電商發(fā)展路徑

4.1 加強政策和資金支持

第一，山東省政府相關部門應出臺扶持農村電商發(fā)展的相關文件，完善并落實各項扶持政策，充分發(fā)揮扶持政策的作用。第二，政府應加大扶持農村電商發(fā)展的資金投入力度。例如，對農村電商企業(yè)進行財政補貼、稅收減免、運營指導，對農戶實施生產補貼、提供電商創(chuàng)業(yè)資金等，對農產品的產、供、加、銷等環(huán)節(jié)進行全方位的扶持。第三，政府可實施以強、優(yōu)電商企業(yè)扶持弱、小電商企業(yè)的政策，通過對優(yōu)質農村電商企業(yè)進行補助，鼓勵農村電商大企業(yè)向小企業(yè)進行技術指導、人才培訓等，推動山東省農村電商企業(yè)協(xié)同發(fā)展。

4.2 推動互聯(lián)網與實體經濟深度融合

政府應在農村地區(qū)廣泛開展大規(guī)模的農村電商知識講座，為農村企業(yè)、農業(yè)社會化服務組織及農戶等農業(yè)經營主體講解電商發(fā)展模式、電商運營、互聯(lián)網與實體經濟的融合等方面的知識，消除農村信息不對稱，培養(yǎng)農業(yè)經營主體的電商意識，轉變農業(yè)經營主體的傳統(tǒng)經營理念，提高農業(yè)經營主體參與農村電商發(fā)展的積極性。同時，鼓勵農業(yè)經營主體采取“線上+線下”的經營模式，將互聯(lián)網與實體經濟深度融合，實現(xiàn)現(xiàn)代農業(yè)與傳統(tǒng)農業(yè)的結合，為農村電商發(fā)展提供大數(shù)據來源和應用市場，為實體經濟高質量發(fā)展提供重大機遇與關鍵技術支撐。

4.3 完善農村電商物流體系

第一，政府要完善農村的基礎設施建設，包括交通、供水供電、環(huán)境保護、商業(yè)服務等設施建設，為農村電商物流的發(fā)展提供必要的物質條件，加快物流配送速度，提高物流配送的及時性和準確性。第二，政府要對農村物流服務網點進行監(jiān)管，規(guī)范物流網點作業(yè)，提高農村物流服務水平。第三，政府要在農村地區(qū)設置足夠數(shù)量的物流服務網點，采用先進冷鏈技術對農產品及農副產品進行保鮮，縮短運輸周期，降低物流成本，促使農村電商物流體系盡快完善，助力農村電商穩(wěn)定發(fā)展。

4.4 加大宣傳力度

第一，相關部門要加大對農村電商的宣傳力度。在進行宣傳之前，要深入了解農村地區(qū)的需求和難點，以確定宣傳方式和宣傳內容。宣傳可以利用廣播、電視、雜志等傳統(tǒng)媒介，也可以利用微信公眾號、短視頻等新媒體，以提升宣傳效果。第二，宣傳內容要豐富生動、淺顯易懂，具有實用性，能夠激發(fā)農民的興趣。相關部門可以圍繞農村電商的優(yōu)勢進行宣傳，如價格實惠、農產品優(yōu)質等。第三，相關部門可以組織農民參加農村電商知識講座，對其進行專業(yè)的知識和技能培訓，還可以進行電商運營模擬，調動農民參與農村電商發(fā)展的積極性。第四，相關部門可定期舉辦農村電商博覽會，展示農村電商發(fā)展成果，幫助消費者和經營者更好地了解農村電商，擴大農村電商的覆蓋范圍。

4.5 創(chuàng)新農村電商發(fā)展模式

第一，政府和電商平臺應增強創(chuàng)新意識，同時對農村企業(yè)、農業(yè)社會化服務組織及農戶等農業(yè)經營主體進行創(chuàng)新思維的培養(yǎng)，增強農業(yè)經營主體對農村電商發(fā)展模式的創(chuàng)新能力。第二，加強資金支持、人才培養(yǎng)和技術研發(fā)，深入挖掘消費者需求，不斷探索新的農村電商發(fā)展模式，借鑒成功的農村電商模式，并根據實際情況“取長補短”。第三，打破電商寡頭壟斷，積極探索發(fā)展大宗商品電子交易、跨境電商、外賣、電商直播等模式［6］。第四，將生態(tài)理念應用于農村電商發(fā)展模式的創(chuàng)新，生產綠色、優(yōu)質的電商產品，注重經濟效益的同時，強調生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)性，保障農村電商發(fā)展的穩(wěn)定性和持續(xù)性。

4.6 加大人才培養(yǎng)力度

第一，政府可以通過提高農村工作待遇、完善生活服務設施、改善工作條件、對人員進行定期培訓、完善電商人才考核機制等措施，從而引進和培養(yǎng)更多的電商人才。第二，政府可通過對返鄉(xiāng)從事農村電商的大學生提供物質獎勵和精神獎勵，吸引越來越多的大學生回到農村，還可以通過人才引進的形式吸引高素質人才回流，實行培養(yǎng)和引進相結合的人才隊伍建設措施，優(yōu)化鄉(xiāng)村人才結構，為農村電商的發(fā)展提供更為優(yōu)質的專業(yè)人才。第三，政府可以與電商平臺聯(lián)合進行人才培訓，建立人才聯(lián)合培養(yǎng)基地，根據電商平臺對人才的需求進行精準化培養(yǎng)，以節(jié)省人力、財力、物力，減少資源浪費，提高人才培養(yǎng)效率，從而為農村電商發(fā)展提供充足的人才支撐。

4.7 加強電商平臺監(jiān)管

第一，政府應隨著農村電商的發(fā)展制定并完善相關法律法規(guī)，構建科學合理的農村電商發(fā)展規(guī)范，明確電商平臺的責任和義務，規(guī)范農村電商行為，保障電商平臺交易的安全性，對違反規(guī)定的行為進行相應的懲罰。同時，應將誠信經營理念、道德行為規(guī)范納入村規(guī)民約，實現(xiàn)正式制度約束與非正式制度約束的有機融合［7］。第二，政府可以通過建立完善的監(jiān)管機制，促使電商平臺對入駐商家進行嚴格的審核和監(jiān)管，確保入駐商家具備合法的資質和良好的信譽，防止不良商家進入電商平臺，從而保障消費者權益和維護市場秩序。第三，電商平臺應加強信息披露，提高信息的透明度，制定嚴格的產品質量標準和電商服務標準等，為消費者提供健康、優(yōu)質、價格低廉的電商產品及舒適、安全、高效的電商服務，充分體現(xiàn)出農村電商的優(yōu)勢，從而推動農村電商高質量發(fā)展。

5 結束語

發(fā)展農村電商是加快農村經濟結構轉型升級的重要路徑，是農民致富的重要方式。在今后的農村電商發(fā)展中，山東省要以農戶及農村企業(yè)為主體，充分挖掘農村電商潛力，堅持政府引導和市場機制相結合，加大政策扶持和資金投入力度，加強電商人才培養(yǎng)，創(chuàng)新農村電商發(fā)展模式，還要對電商平臺進行監(jiān)督整改，從而推進電商平臺向服務更優(yōu)、成本更低、覆蓋面更廣、產品質量更高方向發(fā)展，促進農村電商高質量發(fā)展。