張 潔

中共銅川市委黨校，陜西 銅川 727000

0 引言

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的重要任務(wù)之一。數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略是其在數(shù)字時(shí)代的政策回應(yīng)，也是我國(guó)鄉(xiāng)村振興的時(shí)代答卷；是黨中央基于我國(guó)基本國(guó)情、農(nóng)村發(fā)展特點(diǎn)及數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，提出的具有中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)方案的“三農(nóng)”政策方針，是破解當(dāng)前中國(guó)農(nóng)村發(fā)展桎梏的中國(guó)“藥方”。為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，需要修好農(nóng)村的“信息高速路”，縮小城鄉(xiāng)的“數(shù)字鴻溝”，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，構(gòu)建現(xiàn)代化鄉(xiāng)村治理體系，著力激活鄉(xiāng)村內(nèi)生動(dòng)力，打造數(shù)字政府、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字文化、數(shù)字生態(tài)等，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大的“數(shù)字動(dòng)力”，為筑牢數(shù)字中國(guó)根基提供堅(jiān)實(shí)的“數(shù)字保障”，為建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村增添“數(shù)字活力”。

數(shù)字鄉(xiāng)村是建設(shè)數(shù)字中國(guó)的重要內(nèi)容，是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要抓手，黨和國(guó)家高度重視數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)［1-2］。近年來，陜西省銅川市為貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加大財(cái)政投入，廣泛推進(jìn)數(shù)字信息化在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中的應(yīng)用，助推農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村已經(jīng)成為銅川市轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)。因此，筆者研究銅川市數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)踐困境和現(xiàn)實(shí)路徑具有重要的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

1 銅川市數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的基本現(xiàn)狀

1.1 信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善

基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐，建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村需要統(tǒng)籌發(fā)展，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)、功能和發(fā)展模式，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。銅川市是陜西省第一個(gè)“第五代移動(dòng)通信技術(shù)（The 5th Generation Mobile Communication Technology，5G）+光網(wǎng)”雙千兆商用城市，5G 宏基站數(shù)量逐年增加，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施加速普及，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上區(qū)域千兆寬帶加快覆蓋，率先在全省實(shí)現(xiàn)建制村光網(wǎng)全覆蓋、光纖網(wǎng)絡(luò)及第四代移動(dòng)通信技術(shù)（The 4th Generation Mobile Communication Technology，4G）網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，近年來信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善。例如，在陜西省首個(gè)數(shù)字鄉(xiāng)村示范村周陵村，5G 和家庭安防監(jiān)控?cái)z像頭全面普及，“飛”一般的網(wǎng)速、“千里眼”化身“小守衛(wèi)”、便捷化的“黨建云”系統(tǒng)，全面提升了村莊的信息化水平，進(jìn)一步提高了社會(huì)治安管理能力；“雪亮工程”建成投運(yùn)，智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展迅速；全國(guó)首個(gè)“菜鳥鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品上行中心和共配中心綜合體”在宜君縣落地建成，信息基礎(chǔ)設(shè)施保障能力不斷增強(qiáng)。

1.2 數(shù)字服務(wù)平臺(tái)發(fā)展迅速

第一，數(shù)據(jù)中心規(guī)劃和建設(shè)步伐加快，紅色數(shù)據(jù)湖建成運(yùn)行，中傳集團(tuán)、阿塔云華能、智慧文旅、華能銅川照金等數(shù)據(jù)中心正在規(guī)劃建設(shè)，陜西省數(shù)字鄉(xiāng)村綜合服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用試點(diǎn)工作在宜君縣正式啟動(dòng)。第二，農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心啟動(dòng)建設(shè)，如果蔬冷鏈物流建設(shè)項(xiàng)目。該項(xiàng)目主要包括1 套標(biāo)準(zhǔn)（銅川市農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)）、1 個(gè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村智慧人工智能（Artificial Intelligence，AI）大腦（農(nóng)業(yè)智能和數(shù)據(jù)挖掘體系）、1 個(gè)中心（農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)資源中心）、5 類數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景（智能決策場(chǎng)景云、數(shù)字農(nóng)田場(chǎng)景云、為農(nóng)服務(wù)場(chǎng)景云、產(chǎn)業(yè)振興場(chǎng)景云、果蔬冷鏈物流場(chǎng)景云），是神州信息結(jié)合銅川市農(nóng)業(yè)農(nóng)村業(yè)務(wù)信息化基礎(chǔ)，依托自有中心機(jī)房，利用信息化技術(shù)，針對(duì)全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作內(nèi)容、重點(diǎn)領(lǐng)域及特色產(chǎn)業(yè)，開發(fā)建設(shè)的全方位農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心。該中心通過數(shù)據(jù)、系統(tǒng)、資源有機(jī)整合，為銅川市農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源配置和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供一體化的數(shù)據(jù)與平臺(tái)支撐；通過“數(shù)據(jù)+平臺(tái)+業(yè)務(wù)+場(chǎng)景+金融+服務(wù)”的創(chuàng)新融合，助力銅川市農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。第三，大匠農(nóng)科、海升農(nóng)業(yè)、京東農(nóng)場(chǎng)等項(xiàng)目成功樹立了區(qū)域智慧農(nóng)業(yè)快速發(fā)展樣板，圍繞銅川市特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，利用直播帶貨等手段，帶動(dòng)櫻桃、蘋果、鮮桃等農(nóng)產(chǎn)品成為網(wǎng)絡(luò)熱銷產(chǎn)品，同時(shí)智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)產(chǎn)品“一品一碼”全程溯源系統(tǒng)建設(shè)完成，為銅川市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展構(gòu)筑了新優(yōu)勢(shì)。

1.3 農(nóng)村電商趨于成熟

第一，銅川市縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)電子商務(wù)服務(wù)體系、配送體系、人才培訓(xùn)體系全面建立，智慧物流系統(tǒng)投入運(yùn)行。渭北智慧物流產(chǎn)業(yè)園、快遞物流和電子商務(wù)綜合產(chǎn)業(yè)園、城市配送體系建設(shè)等項(xiàng)目加快建設(shè)。京東云倉(cāng)落地銅川市，阿里巴巴在宜君縣建成全國(guó)首個(gè)縣級(jí)菜鳥倉(cāng)。第二，2021 年銅川市實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電子商務(wù)零售額2.97 億元，同比增長(zhǎng)28.57%。電商示范縣創(chuàng)建成效顯著，耀州區(qū)、宜君縣、印臺(tái)區(qū)先后建成電子商務(wù)公共服務(wù)中心、鎮(zhèn)村電商服務(wù)站點(diǎn)體系、縣鎮(zhèn)村農(nóng)村物流配送體系、電子商務(wù)人才培訓(xùn)體系等配套體系。第三，線上專館運(yùn)營(yíng)成效顯著，農(nóng)特產(chǎn)品銷售渠道拓寬。截至2022年10月底，32個(gè)消費(fèi)幫扶線上專館專區(qū)銷售銅川市農(nóng)特產(chǎn)品，收入達(dá)1 765 萬元。第四，農(nóng)商互聯(lián)供應(yīng)鏈和冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，完成宜君芳辰、秦龍山水、陜果印臺(tái)倉(cāng)儲(chǔ)等6 個(gè)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈項(xiàng)目，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品冷鏈供應(yīng)鏈建設(shè)，有效提升農(nóng)產(chǎn)品商品化處理能力和錯(cuò)峰銷售能力。

2 銅川市數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)面臨的困境

近年來，銅川市立足“三農(nóng)”工作重心的轉(zhuǎn)移，在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化建設(shè)方面有了很大突破。但是，銅川市數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)仍處在發(fā)展早期階段，各方面支持力度亟待加強(qiáng)。

2.1 缺乏系統(tǒng)的政策法規(guī)支撐，保障不夠

銅川市數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)還處于自主探索階段和起步階段。在政策機(jī)制上，市級(jí)層面及以下較細(xì)化的配套政策比較欠缺，難以應(yīng)對(duì)不同鄉(xiāng)村面臨的不同問題，不能因地制宜。各地?cái)?shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)各行其是，從而造成數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)不一、數(shù)據(jù)管理權(quán)責(zé)不清、數(shù)據(jù)共享互通不暢。在法律法規(guī)上，針對(duì)數(shù)據(jù)資源的知識(shí)產(chǎn)權(quán)界定、隱私安全、權(quán)責(zé)劃分等方面急需出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)，切實(shí)保障農(nóng)業(yè)、政務(wù)等方面的數(shù)據(jù)安全［3］。

2.2 數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)薄弱，根基不牢

一是銅川市鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在不平衡不充分的問題較為明顯，在深度、廣度、力度上存在短板弱項(xiàng)，不能滿足數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)際需求。二是銅川市城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”依然明顯，部分農(nóng)村地區(qū)5G 覆蓋率較低，4G 信號(hào)不穩(wěn)定，互聯(lián)網(wǎng)普及率與全國(guó)平均互聯(lián)網(wǎng)普及率有很大差距，通信資費(fèi)高，農(nóng)民對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)及移動(dòng)終端使用不充分，信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然薄弱。三是銅川市對(duì)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造提升程度不足，現(xiàn)代物流、冷鏈物流及智能倉(cāng)儲(chǔ)布局不完善，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中的數(shù)字物流和數(shù)字政務(wù)服務(wù)難以實(shí)現(xiàn)［4］。

2.3 數(shù)字平臺(tái)應(yīng)用水平有待提高，普及度低

一是銅川市農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心建設(shè)相對(duì)落后，應(yīng)用水平急需提高。各類數(shù)字平臺(tái)管理功能比較單一、數(shù)據(jù)信息收集來源不足，平臺(tái)開放程度、數(shù)字信息整合度不夠，以致數(shù)據(jù)應(yīng)用滯后、數(shù)據(jù)類服務(wù)跟不上。二是銅川市數(shù)字服務(wù)平臺(tái)建設(shè)滯后，農(nóng)民獲取信息渠道不暢、農(nóng)產(chǎn)品流通渠道不暢、線上線下融合不暢，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出率低，電商發(fā)展不深入，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益低［4］。三是銅川市基層數(shù)字治理平臺(tái)應(yīng)用不廣泛，村務(wù)信息公開、政務(wù)服務(wù)等主要依靠微信等渠道，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村普遍缺乏公共服務(wù)信息系統(tǒng)。

2.4 數(shù)字建設(shè)基本要素保障有待完善，支撐不足

一是資金來源相對(duì)單一。銅川市數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)所需資金基本是通過財(cái)政撥款，但財(cái)政資金有限，不能完全滿足數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)所需的長(zhǎng)期資金支持。再加上數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)周期長(zhǎng)、投入規(guī)模大且回報(bào)率低，社會(huì)資本的投資意愿過低；專項(xiàng)民間資金吸納平臺(tái)尚未建立，導(dǎo)致民間資本“投資無門”［5］。二是數(shù)字化復(fù)合型人才比較缺乏。由于農(nóng)村地區(qū)發(fā)展水平與城市相比依然存在較大差距，許多高校畢業(yè)生選擇留在城市發(fā)展，高素質(zhì)人才很少返回農(nóng)村，現(xiàn)有農(nóng)創(chuàng)客和新農(nóng)人數(shù)量短缺，而且這些人總體學(xué)歷水平不高，大多不具備信息學(xué)、農(nóng)學(xué)等相關(guān)專業(yè)背景，數(shù)字化復(fù)合型人才匱乏成為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的根本制約因素。三是農(nóng)民整體數(shù)字素養(yǎng)不高，參與性不強(qiáng)。近年來，大量農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工，農(nóng)村留守的多為老年人。這類群體文化水平普遍不高、掌握網(wǎng)絡(luò)技能不多，觀念落后，對(duì)數(shù)字化的理解基本還在娛樂化階段，學(xué)習(xí)能力和適應(yīng)能力相對(duì)較弱，技能欠缺，數(shù)字素養(yǎng)較低，對(duì)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)參與并不積極。

3 銅川市數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的突破路徑

依據(jù)我國(guó)數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展基本模式，結(jié)合銅川市建設(shè)發(fā)展實(shí)際，提出以下突破路徑。

3.1 完善數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)政策法規(guī)體系，優(yōu)化建設(shè)藍(lán)圖

數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)需要統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)布局。銅川市要把數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)作為高質(zhì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要抓手，統(tǒng)籌發(fā)展數(shù)字鄉(xiāng)村一體化，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及完善政策法規(guī)體系。第一，因地制宜制定配套政策。銅川市要以國(guó)家數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)相關(guān)文件為依據(jù)，根據(jù)各地發(fā)展實(shí)際和鄉(xiāng)村發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)，制定具有針對(duì)性、可操作性的數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)配套政策，以加強(qiáng)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)政策支持。第二，統(tǒng)籌資源配置，加強(qiáng)協(xié)作。各地要加強(qiáng)溝通和配合，形成工作合力，整合利用系統(tǒng)、人員、資金、站點(diǎn)、服務(wù)等要素，充分利用農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、通信等部門在農(nóng)村已有的站點(diǎn)資源，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村信息化服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，推廣一站多用、一機(jī)多用。第三，完善法律法規(guī)。政府要制定相應(yīng)的法律法規(guī)，降低網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)管及對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪行為的查處，完善數(shù)字漏洞，營(yíng)造良好的農(nóng)業(yè)、政務(wù)等方面的數(shù)字環(huán)境。

3.2 加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化升級(jí)，夯實(shí)數(shù)字底座

第一，銅川市要加快在農(nóng)村地區(qū)建設(shè)高覆蓋率、快速暢通的通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，并將5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提上日程，逐步推動(dòng)5G 和千兆光纖向有條件的鄉(xiāng)村延伸，推動(dòng)廣播電視服務(wù)走向“終端通”“人人通”，優(yōu)化提升農(nóng)村的寬帶網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量，在抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，堅(jiān)決打擊破壞電信基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)銷售使用“偽基站”設(shè)備等行為。第二，銅川市要加快推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)研發(fā)、App建設(shè)力度，不斷豐富“三農(nóng)”信息終端和服務(wù)供給；以智慧農(nóng)業(yè)和電子商務(wù)為抓手，有力推進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、商務(wù)等部門農(nóng)村信息服務(wù)站點(diǎn)的資源整合共享，使鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活全方位數(shù)字化。

3.3 大力推進(jìn)數(shù)字綜合應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)，提高普及率

第一，銅川市要加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用，推進(jìn)各地區(qū)“鄉(xiāng)村大腦”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)主體都上線、線上業(yè)務(wù)全閉環(huán)、區(qū)域全覆蓋、服務(wù)全集成。依托特色產(chǎn)業(yè)打造信息管理平臺(tái)，搭建新型集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)與新經(jīng)營(yíng)主體服務(wù)平臺(tái)、搭建智慧鄉(xiāng)村民眾生活服務(wù)平臺(tái)，加快農(nóng)村綜合信息服務(wù)體系建設(shè)［6］。第二，銅川市要加快整合數(shù)字平臺(tái)數(shù)據(jù)資源，讓數(shù)字平臺(tái)化零為整、化繁為簡(jiǎn)，做到平臺(tái)歸一化、程序簡(jiǎn)單化、操作便捷化。第三，銅川市要加快拓展數(shù)字平臺(tái)應(yīng)用場(chǎng)景，在村務(wù)管理應(yīng)用上加大宣傳推廣力度，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化應(yīng)用方面加快打造智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)推廣基地，提高各數(shù)字平臺(tái)的普及率。

3.4 增加資金來源，加強(qiáng)資金支持

資金是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的重要支撐，建設(shè)數(shù)字化、智能化的鄉(xiāng)村需要社會(huì)各界的努力和各類資金的支持。政府要加強(qiáng)對(duì)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的資金支持，充分發(fā)揮現(xiàn)有財(cái)政專項(xiàng)資金的支持和引導(dǎo)作用，重點(diǎn)支持?jǐn)?shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，包括數(shù)字技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系建設(shè)等項(xiàng)目。同時(shí)，政府可通過發(fā)行新債支持?jǐn)?shù)字鄉(xiāng)村等公益項(xiàng)目建設(shè)，指導(dǎo)各地將符合條件的數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目納入政府專項(xiàng)債券申報(bào)范圍，在國(guó)家新增專項(xiàng)政府性債務(wù)限額內(nèi)實(shí)施。此外，政府要積極引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)域，尤其要鼓勵(lì)數(shù)字企業(yè)參與投資［7］。

3.5 加大數(shù)字復(fù)合型人才培養(yǎng)引進(jìn)力度，完善人才支撐

數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)需要跨界復(fù)合型人才［5］。提高數(shù)字化人才支撐必須充分利用3 類人才。一是利用好“本地人才”，如“第一書記”、大學(xué)生村官等駐村黨員干部綜合素質(zhì)普遍較高，通過加大對(duì)這類人才的培訓(xùn)力度，提高其數(shù)字素養(yǎng)，充分發(fā)揮這些人在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中的作用［8］。二是吸引“外來人才”，通過打造數(shù)字人才招引、孵化基地，提供更加優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)環(huán)境，吸引更多高層次人才深入基層、下沉一線，為其提供技術(shù)支撐和智力服務(wù)，并對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿的外來人才給予資金和政策上的支持。根據(jù)具體情況，個(gè)性化解決人才住房、社會(huì)保障等問題，當(dāng)好返鄉(xiāng)人才的“貼心管家”，以更精準(zhǔn)的普惠式服務(wù)留住人才，讓更多人才參與數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。三是邀請(qǐng)“下鄉(xiāng)人才”，支持高校、科研機(jī)構(gòu)建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村研發(fā)中心和高端智庫(kù)，開展數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)關(guān)鍵性技術(shù)攻關(guān)及政策評(píng)估等研究，把數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人才、管理人才請(qǐng)進(jìn)鄉(xiāng)村，加強(qiáng)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)人才儲(chǔ)備。

3.6 著力提升農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)，激發(fā)“內(nèi)生動(dòng)力”

第一，相關(guān)部門要對(duì)農(nóng)民普及數(shù)字知識(shí)，重點(diǎn)抓好“兩頭”，讓農(nóng)民充分地感受到數(shù)字化技術(shù)帶來的好處，及時(shí)跟蹤調(diào)研農(nóng)民對(duì)數(shù)字技術(shù)使用的評(píng)價(jià)和認(rèn)識(shí)，最大限度地實(shí)現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路、讓農(nóng)民少跑腿”，打牢數(shù)字技術(shù)應(yīng)用的群眾基礎(chǔ)，不斷提升農(nóng)民數(shù)字技術(shù)獲得感，引導(dǎo)農(nóng)民積極參與數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)［9］。第二，相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民數(shù)字化技能的培訓(xùn)，采用線下線上相結(jié)合的教學(xué)模式，充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)多渠道、分眾化、分層次對(duì)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)政策措施及進(jìn)展成效進(jìn)行宣傳，不搞“一刀切”式的培訓(xùn)。第三，針對(duì)數(shù)字化技術(shù)的推廣、應(yīng)用需要注重人文關(guān)懷，讓廣大農(nóng)民在共享“數(shù)字紅利”中逐步跟上時(shí)代步伐，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興加“數(shù)”前行。

3.7 加快鄉(xiāng)村治理數(shù)字化，提升治理效能

銅川市可以利用“互聯(lián)網(wǎng)+”助推鄉(xiāng)村治理數(shù)字化進(jìn)程。第一，使“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”融合發(fā)展，加快農(nóng)村基層黨建數(shù)字平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)化基層黨員干部線上教育，豐富網(wǎng)絡(luò)黨建課程內(nèi)容和形式。第二，使“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”向鄉(xiāng)村地區(qū)延伸，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)全覆蓋，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦”。第三，使“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)”向農(nóng)村延伸，健全完善政務(wù)、商超、養(yǎng)老等綜合服務(wù)功能，暢通社情民意表達(dá)渠道，提高村級(jí)公共服務(wù)信息化水平。第四，使“互聯(lián)網(wǎng)+教育”廣泛推廣，促使優(yōu)質(zhì)教育資源共享，推動(dòng)城市優(yōu)質(zhì)教育資源與鄉(xiāng)村對(duì)接，提高農(nóng)村學(xué)校的教育水平，逐步完善數(shù)字化網(wǎng)格治理服務(wù)管理模式，打造基層治理“一張網(wǎng)、一張圖”式鄉(xiāng)村數(shù)字化治理模式［10-13］。