□ 杜鵬程

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記針對(duì)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)作出了一系列部署要求，提出“兩個(gè)一以貫之”的重大理論創(chuàng)新，強(qiáng)調(diào)要把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理統(tǒng)一起來(lái)，建設(shè)中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度，為建設(shè)世界一流企業(yè)提供科學(xué)的理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，加快建設(shè)世界一流企業(yè)。山西焦煤深刻學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，以高度的政治自覺(jué)和實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)世界一流企業(yè)建設(shè)；堅(jiān)決落實(shí)省委省政府重大決策部署，堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，把提高企業(yè)效益、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值作為國(guó)有企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把黨組織黨員作用發(fā)揮貫穿到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程，為建設(shè)具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流煉焦煤企業(yè)注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

一、堅(jiān)持黨的政治建設(shè)與企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展深度融合

把準(zhǔn)改革發(fā)展正確方向。山西焦煤黨委始終堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的重大政治原則不動(dòng)搖，堅(jiān)決貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，深刻領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。創(chuàng)新黨委理論中心組、“黨支部書(shū)記雙比武”、干部賦能教育、“青年馬克思主義者培養(yǎng)工程”等載體，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)人員帶頭學(xué)、讀書(shū)班系統(tǒng)學(xué)、先進(jìn)典型引領(lǐng)學(xué)、專(zhuān)題培訓(xùn)深入學(xué)等方式，不斷提高各級(jí)黨員干部政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力；認(rèn)真落實(shí)省委聚集“三新一高”、彰顯“煉焦煤航母”領(lǐng)跑優(yōu)勢(shì)的歷史責(zé)任，從理念變革、制度設(shè)計(jì)、組織管理、業(yè)務(wù)流程、人員配置、績(jī)效考核等方面，全方位嵌入黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保企業(yè)發(fā)展到哪里、黨的建設(shè)就跟進(jìn)到哪里、黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用就體現(xiàn)在哪里，持續(xù)強(qiáng)化企業(yè)黨組織的政治功能，發(fā)揮其政治核心作用，培育企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的良好政治生態(tài)，保證黨和國(guó)家方針政策、重大部署在企業(yè)不折不扣地得到貫徹落實(shí)。

持續(xù)優(yōu)化企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。山西焦煤黨委自覺(jué)堅(jiān)定扛起省委、省政府賦予“打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流煉焦煤企業(yè)”的歷史責(zé)任和重大使命，準(zhǔn)確識(shí)變，科學(xué)應(yīng)變，主動(dòng)求變，研究制定了新焦煤“三個(gè)三年三步走”的戰(zhàn)略規(guī)劃、主攻方向和發(fā)展路徑，將企業(yè)有機(jī)融入全國(guó)全省新發(fā)展格局之中，邁開(kāi)了推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的步伐。第一個(gè)三年（2020—2022年），強(qiáng)基固本。全面學(xué)、深入學(xué)、對(duì)標(biāo)學(xué)，堅(jiān)持向世界一流、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先企業(yè)學(xué)習(xí)，打牢高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)，培養(yǎng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，做行業(yè)發(fā)展的“追跑者”，全面邁過(guò)全國(guó)同行業(yè)平均水平這個(gè)“生存線”。第二個(gè)三年（2023—2025年），高質(zhì)發(fā)展。從戰(zhàn)略、管理、經(jīng)營(yíng)、技術(shù)、商業(yè)模式、盈利模式等方方面面全面趕上、迎頭趕上，企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力基本形成，高質(zhì)量發(fā)展效益凸顯，成為行業(yè)發(fā)展的“并跑者”，全面達(dá)到全國(guó)同行業(yè)先進(jìn)水平這個(gè)“發(fā)展線”。第三個(gè)三年（2026—2028年），行業(yè)領(lǐng)軍。突出一個(gè)“超”字，在全要素生產(chǎn)力、生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展和市場(chǎng)引領(lǐng)能力等方面自成體系、自成標(biāo)桿，核心競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)增強(qiáng)，跨入世界一流企業(yè)行列，成長(zhǎng)為行業(yè)發(fā)展的“領(lǐng)跑者”，全面成為主導(dǎo)國(guó)際煉焦煤資源配置的領(lǐng)軍企業(yè)。2022年，面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)深刻而復(fù)雜的變化，山西焦煤黨委重新研判建設(shè)新焦煤的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)術(shù)策略，發(fā)出“三年并作兩年走，9年目標(biāo)7年完”，“加速建設(shè)具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流煉焦煤企業(yè)”的進(jìn)軍令，號(hào)召集團(tuán)上下眾志成城按下“快進(jìn)鍵”，跑出“加速度”，在黨建統(tǒng)領(lǐng)、安全環(huán)保、經(jīng)營(yíng)管理、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、改革變革、人本發(fā)展六個(gè)方面爭(zhēng)當(dāng)示范樣板，用新?lián)?dāng)、新作為、新業(yè)績(jī)向省委省政府，向20余萬(wàn)干部員工交上一份滿意的答卷，進(jìn)一步強(qiáng)化建設(shè)世界一流煉焦煤企業(yè)的戰(zhàn)略自信和戰(zhàn)略定力。

全面落實(shí)“兩個(gè)一以貫之”。山西焦煤黨委堅(jiān)持加強(qiáng)的黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理有機(jī)融合，充分發(fā)揮把方向、管大局、促落實(shí)作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到企業(yè)戰(zhàn)略決策、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、監(jiān)督管理全領(lǐng)域全過(guò)程各方面，明確黨組織的職責(zé)權(quán)限、機(jī)構(gòu)設(shè)置、運(yùn)行機(jī)制、基礎(chǔ)保障等重要事項(xiàng)，維護(hù)黨組織在公司治理結(jié)構(gòu)中的法定地位。集團(tuán)黨委所屬各二級(jí)子公司黨建入章全部完成。推行“雙向進(jìn)入、交叉任職”。集團(tuán)公司及重要子公司全部實(shí)行了黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)“一肩挑”，選優(yōu)配強(qiáng)了子分公司領(lǐng)導(dǎo)班子，為企業(yè)黨組織參與重大決策、充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用提供了強(qiáng)有力的組織保障。規(guī)范黨委會(huì)前置研究程序，明確前置研究清單，“三重一大”事項(xiàng)必須經(jīng)黨委會(huì)前置研究后，再由董事會(huì)或經(jīng)理層作出決定，保證黨的領(lǐng)導(dǎo)全面、有效融入公司治理。厘清了各治理主體權(quán)責(zé)邊界，突出黨組織領(lǐng)導(dǎo)、董事會(huì)決策、監(jiān)事會(huì)監(jiān)督、經(jīng)理層經(jīng)營(yíng)管理作用的發(fā)揮，形成了協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的現(xiàn)代企業(yè)治理機(jī)制。堅(jiān)持和落實(shí)“四同步四對(duì)接”等要求，堅(jiān)決防止以深化改革為名，弱化黨的領(lǐng)導(dǎo)、削弱黨的建設(shè)，有效保證了目標(biāo)任務(wù)和決策部署的水流到頭、落地見(jiàn)效。

二、堅(jiān)持黨的基層組織建設(shè)與服務(wù)中心工作深度融合

全面推動(dòng)深度融合。黨建工作做實(shí)了就是生產(chǎn)力、增強(qiáng)了就是競(jìng)爭(zhēng)力、做細(xì)了就是凝聚力。山西焦煤集團(tuán)黨委結(jié)合新時(shí)代黨建工作要求，修訂下發(fā)了《山西焦煤集團(tuán)黨建統(tǒng)領(lǐng)目標(biāo)責(zé)任制考核辦法（試行）》，進(jìn)一步明確黨委在安全、廉潔、成本、員工收入等方面的考核細(xì)則，以企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展成果檢驗(yàn)黨組織工作成效，以“黨建第一責(zé)任”領(lǐng)導(dǎo)和保障“發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)”，倒逼黨建工作與中心工作的融合更深、更實(shí)。大力推行“一個(gè)導(dǎo)向，三個(gè)堅(jiān)持，四項(xiàng)功能”的“134”工作法，著力創(chuàng)新“黨建+安全、黨建+生產(chǎn)、黨建+經(jīng)營(yíng)管理、黨建+成本管控、黨建+技術(shù)創(chuàng)新”等工作模式，形成6大類(lèi)、17項(xiàng)指標(biāo)、43條細(xì)則的黨政一體化考核體系，不斷激發(fā)黨建促發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，切實(shí)把黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國(guó)企的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

壓緊壓實(shí)主體責(zé)任。山西焦煤黨委堅(jiān)持黨的建設(shè)與企業(yè)改革發(fā)展同步謀劃、黨的組織及工作機(jī)構(gòu)同步設(shè)置、黨組織負(fù)責(zé)人及黨務(wù)工作者同步配備、黨建工作與安全生產(chǎn)等中心工作同步開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)體制對(duì)接、機(jī)制對(duì)接、制度對(duì)接和工作對(duì)接。完善主體責(zé)任落實(shí)制度機(jī)制，著力構(gòu)建明責(zé)、督責(zé)、述責(zé)、追責(zé)“四責(zé)一體”的完整責(zé)任鏈條，著力解決部分領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任落實(shí)中出現(xiàn)的浮于表面、虛化、空轉(zhuǎn)等問(wèn)題；對(duì)各子分公司黨委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況進(jìn)行督導(dǎo)考核，圍繞“第一議題”“首要議題”制度落實(shí)情況、巡視巡察整改進(jìn)展情況、深化“三不腐”一體推進(jìn)情況、構(gòu)建“新焦煤大監(jiān)督體系”進(jìn)展情況、對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督情況等十個(gè)方面開(kāi)展督導(dǎo)檢查，形成監(jiān)督合力，著力糾治“兩個(gè)責(zé)任”缺失，“一崗雙責(zé)”落實(shí)不到位等問(wèn)題。

強(qiáng)化黨員隊(duì)伍建設(shè)。按照發(fā)展黨員“十六字”方針，山西焦煤黨委嚴(yán)把黨員入口關(guān)。堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)，把青年人才、骨干力量等優(yōu)秀人員吸納到黨員隊(duì)伍中來(lái)，2022年發(fā)展黨員1100余人。加強(qiáng)入黨申請(qǐng)人、入黨積極分子、發(fā)展對(duì)象“三支隊(duì)伍”管理，關(guān)口前移、嚴(yán)格審核，保證發(fā)展黨員工作的有序銜接。強(qiáng)化培訓(xùn)教育，注重發(fā)揮各級(jí)黨校作用，分層分級(jí)開(kāi)展黨員全覆蓋培訓(xùn)，逐步提升各級(jí)書(shū)記、組工干部、全體黨員的素質(zhì)能力，逐步帶動(dòng)提升各級(jí)黨組織黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、科學(xué)化水平。

三、堅(jiān)持黨管干部黨管人才與市場(chǎng)化選人用人深度融合

堅(jiān)持黨管干部不動(dòng)搖。按照新焦煤干部隊(duì)伍建設(shè)總體要求，修訂完善《集團(tuán)公司中層管理人員管理暫行辦法》，制定《山西焦煤集團(tuán)公司干部選拔任用和管理監(jiān)督指導(dǎo)意見(jiàn)》，將集團(tuán)公司“六定”改革以來(lái)形成的選人用人機(jī)制向基層單位延伸，統(tǒng)一干部選拔任用政策、統(tǒng)一干部選拔任用標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一干部選拔任用程序，確保全集團(tuán)選人用人制度一個(gè)要求、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一貫到底，同時(shí)加強(qiáng)干部選拔任用行為審批和重點(diǎn)崗位報(bào)批管理，實(shí)現(xiàn)全集團(tuán)干部管理規(guī)章制度、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性和規(guī)范性。圍繞新焦煤建設(shè)，對(duì)干部提出新的要求和新的標(biāo)準(zhǔn)，要求干部必須具備戰(zhàn)略意識(shí)、策略意識(shí)、“狼性”精神、團(tuán)隊(duì)精神、無(wú)私胸襟“五個(gè)要求”，并以能成事、品德好、有干勁、看績(jī)效、看團(tuán)隊(duì)“五項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)”評(píng)判考量干部是否勝任，以明確的標(biāo)準(zhǔn)和要求激勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為，積極打造政治堅(jiān)定、品德優(yōu)良、作風(fēng)過(guò)硬、本領(lǐng)高強(qiáng)的干部隊(duì)伍。以“六定”為契機(jī)，合理設(shè)置中層干部職數(shù)，大力推進(jìn)定編定崗，大力精簡(jiǎn)干部職數(shù)。集團(tuán)總部部門(mén)正副職、機(jī)關(guān)總?cè)藬?shù)分別減少了63%、60%；四戶煤炭子分公司中層管理人員和總部員工總數(shù)分別減少了52.3%、71.2%，干部職數(shù)得到有效控制。

精準(zhǔn)科學(xué)選人用人。山西焦煤黨委全面落實(shí)“20字”標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)政治不合格的一票否決。制定集團(tuán)公司中層管理人員內(nèi)部競(jìng)聘上崗指導(dǎo)意見(jiàn)，構(gòu)建起競(jìng)聘上崗、自我推薦、公開(kāi)招聘、人才引進(jìn)等多元化競(jìng)爭(zhēng)選拔機(jī)制。集團(tuán)總部先試先行全員離崗，原有崗位、職級(jí)全部取消，公開(kāi)競(jìng)聘崗位、競(jìng)聘范圍和報(bào)名條件，全面接受市場(chǎng)化選聘，實(shí)現(xiàn)了干部“能上能下”。實(shí)施經(jīng)理層任期制和契約化管理，圍繞企業(yè)功能定位、主責(zé)主業(yè)、發(fā)展戰(zhàn)略，選拔使用懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、善決策，有國(guó)際視野、戰(zhàn)略思維、專(zhuān)業(yè)能力的干部，保證專(zhuān)業(yè)能力覆蓋主營(yíng)業(yè)務(wù)。統(tǒng)籌抓好科技人才、經(jīng)營(yíng)管理人才和技能人才隊(duì)伍建設(shè)，綜合利用各類(lèi)激勵(lì)手段，探索創(chuàng)新“柔性引才”“帶土移植”等方式，引進(jìn)留住用好關(guān)鍵崗位人才。對(duì)特殊緊缺的頂尖人才，建立健全“一人一議”“一事一議”的支持機(jī)制，給予更大力度政策保障。

加大培養(yǎng)鍛煉力度。山西焦煤黨委按照“政治家+企業(yè)家”培養(yǎng)方向，加強(qiáng)中層以上管理干部思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練，確保政治素養(yǎng)、理論水平、專(zhuān)業(yè)能力、實(shí)踐本領(lǐng)跟上時(shí)代發(fā)展步伐，適應(yīng)建設(shè)世界一流企業(yè)需要。通過(guò)與國(guó)際知名團(tuán)隊(duì)、國(guó)內(nèi)一流大學(xué)合作，初步構(gòu)建起“管理人員、黨員干部、基層員工”三大人才培訓(xùn)體系。對(duì)標(biāo)華為等一流企業(yè)，加快培訓(xùn)模式變革，組建焦煤教育培訓(xùn)基地，推行模擬市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)和實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)，加強(qiáng)產(chǎn)教融合，有效發(fā)揮了助推戰(zhàn)略、培養(yǎng)干部、儲(chǔ)備人才、傳導(dǎo)文化的作用。探索企業(yè)內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)人員交流任職制度化規(guī)范化，以正職和優(yōu)秀年輕干部為重點(diǎn)，運(yùn)用競(jìng)爭(zhēng)上崗、公開(kāi)招聘、公開(kāi)遴選等機(jī)制，在所屬重要企業(yè)、困難企業(yè)等吃勁負(fù)重崗位經(jīng)受摔打，在開(kāi)拓市場(chǎng)、推進(jìn)改革、專(zhuān)項(xiàng)攻堅(jiān)等一線前沿經(jīng)受考驗(yàn)，賦予優(yōu)秀年輕干部成長(zhǎng)的預(yù)期空間，對(duì)業(yè)績(jī)突出、攻堅(jiān)有果、敬業(yè)奉獻(xiàn)的要不拘一格、大膽使用。

積蓄發(fā)展人才力量。抓住重組企業(yè)的特點(diǎn)，以淡化行政級(jí)別、理順干部職級(jí)序列、暢通人才晉升通道為重點(diǎn)，設(shè)置管理、業(yè)務(wù)技術(shù)、操作技能“三條通道”，員工自主選擇發(fā)展通道，“三條通道”可縱向晉級(jí)、橫向轉(zhuǎn)換、跨道晉升，真正變?nèi)瞬虐l(fā)展“獨(dú)木橋”為“立交橋”，突破人才成長(zhǎng)成才瓶頸。優(yōu)化人才成長(zhǎng)路徑，調(diào)整干部任免權(quán)限，部分礦井領(lǐng)導(dǎo)班子和礦井正職納入集團(tuán)黨委任免序列，提級(jí)管理礦井50座，260名中層管理人員納入集團(tuán)黨委管理序列。注重后備人才梯隊(duì)建設(shè)，把在井下連續(xù)工作一定年限且表現(xiàn)優(yōu)秀的高校畢業(yè)生選拔為基層副職級(jí)或基層正職級(jí)；試行集團(tuán)公司礦井單位井下高校畢業(yè)生掛職鍛煉管理辦法，有效緩解了管理干部斷檔斷層現(xiàn)象。

激勵(lì)干部人才擔(dān)當(dāng)作為。山西焦煤黨委強(qiáng)化對(duì)干部隊(duì)伍的統(tǒng)籌謀劃、干部政策的統(tǒng)一研究、干部管理的統(tǒng)一規(guī)定；堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的選人用人導(dǎo)向，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一貫到底，讓愿擔(dān)當(dāng)肯干事的人有平臺(tái)、讓敢擔(dān)當(dāng)會(huì)干事的人有舞臺(tái)、讓能擔(dān)當(dāng)善成事的人有獎(jiǎng)臺(tái)；出臺(tái)激勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)擔(dān)當(dāng)作為的實(shí)施辦法，旗幟鮮明為改革者鼓勁、為實(shí)干者撐腰、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，營(yíng)造了風(fēng)清氣正的良好發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛(ài)相結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，給予優(yōu)秀干部人才應(yīng)得的政治榮譽(yù)。探索企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員市場(chǎng)化選拔、考核和激勵(lì)機(jī)制，保障任期制和契約化管理剛性兌現(xiàn)，黨組織要支持董事會(huì)按照經(jīng)理層簽訂的崗位聘任協(xié)議、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé)任書(shū)，做到“業(yè)績(jī)升薪酬升、業(yè)績(jī)降薪酬降”。

四、堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督體系與企業(yè)治理體系深度融合

積極構(gòu)建“新焦煤大監(jiān)督體系”。山西焦煤黨委結(jié)合國(guó)有企業(yè)特點(diǎn)，聚焦防范重大風(fēng)險(xiǎn)、防止腐敗問(wèn)題發(fā)生這個(gè)目標(biāo)，以省委提出的“五個(gè)建在”（把管理建在制度上、制度建在流程上、流程建在權(quán)限上、權(quán)限建在平臺(tái)上、平臺(tái)建在數(shù)據(jù)上）為遵循，初步形成新焦煤大監(jiān)督體系，構(gòu)建起以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，以審計(jì)監(jiān)督、法律監(jiān)督、職能部門(mén)監(jiān)督、職工民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督等為基礎(chǔ)的全新監(jiān)督模式?！靶陆姑捍蟊O(jiān)督體系”是對(duì)權(quán)力運(yùn)行痕跡實(shí)施全流程監(jiān)督的頂層設(shè)計(jì)；是把監(jiān)督融入企業(yè)治理模式、變被動(dòng)監(jiān)督為主動(dòng)監(jiān)督的有益嘗試；是將職能部門(mén)監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察“監(jiān)督的再監(jiān)督”有機(jī)疊加倍增發(fā)力的創(chuàng)新創(chuàng)舉。

全面加強(qiáng)“不能腐”的制度建設(shè)。山西焦煤黨委在構(gòu)建“新焦煤大監(jiān)督體系”過(guò)程中，緊緊抓住“不能腐”這個(gè)關(guān)鍵，以此貫通“不敢腐”這個(gè)前提和“不想腐”這個(gè)根本。各部門(mén)各單位緊抓制度、流程、權(quán)限、平臺(tái)、數(shù)據(jù)五個(gè)要素，進(jìn)行全方位的檢視、完善和重建。編制完成集團(tuán)總部“一圖四清單”，把業(yè)務(wù)流程識(shí)別出的廉潔風(fēng)險(xiǎn)嵌入數(shù)字化平臺(tái)，確保“制度完善、流程規(guī)范、權(quán)責(zé)清晰、平臺(tái)管用、數(shù)據(jù)真實(shí)”，實(shí)現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)防控與“監(jiān)督再監(jiān)督”的有機(jī)融合。二、三級(jí)公司把構(gòu)建工作中的“問(wèn)題、制度、措施、路徑、機(jī)制”統(tǒng)籌匯編為“一方案五清單”，形成清單化推進(jìn)、責(zé)任制考核的模式，確保問(wèn)題清晰、責(zé)任明確、工作有力。

初步形成融監(jiān)督于企業(yè)治理工作雛形。山西焦煤黨委從重塑監(jiān)督模式，破解監(jiān)督“最后一公里”難題的高度，銳意創(chuàng)新、先行先試，決定成立黨委監(jiān)督委員會(huì)，組建全方位大監(jiān)督中心，從基層40歲以下的年輕干部中遴選35名黨風(fēng)廉政監(jiān)督專(zhuān)員，采取“分區(qū)域、項(xiàng)目制”對(duì)二、三級(jí)黨委、紀(jì)委履行“兩個(gè)責(zé)任”進(jìn)行全方位雙監(jiān)督，重點(diǎn)對(duì)礦井單位和選煤廠進(jìn)行近距離、常態(tài)化、全覆蓋監(jiān)督，這在省屬?lài)?guó)有企業(yè)中是唯一的由黨委直接領(lǐng)導(dǎo)的專(zhuān)職監(jiān)督機(jī)構(gòu)。山西焦煤紀(jì)委積極作為，從縱向、橫向兩個(gè)維度壓實(shí)責(zé)任，整合監(jiān)督力量，推動(dòng)各類(lèi)監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)作，在監(jiān)督中服務(wù)、在監(jiān)督中保障，以監(jiān)督促發(fā)展、向監(jiān)督要效益?？v向維度，明確集團(tuán)總部—子分公司—基層礦（廠、公司）構(gòu)建工作的職責(zé)任務(wù)，督促各級(jí)黨組織主動(dòng)領(lǐng)責(zé)擔(dān)責(zé)，發(fā)揮“四責(zé)協(xié)同”作用，形成了“黨委總抓總管，紀(jì)委主抓主管，分管領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)職能部門(mén)直抓直管”的“三抓三管”工作格局；出臺(tái)問(wèn)責(zé)辦法，對(duì)不履行或不正確履行構(gòu)建工作職責(zé)的45種情形予以問(wèn)責(zé)。橫向維度，集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子成員把構(gòu)建工作當(dāng)作分內(nèi)之事，召開(kāi)多個(gè)專(zhuān)題會(huì)議，把大監(jiān)督理念、監(jiān)督要素嵌入15個(gè)改革變革項(xiàng)目；各專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督工作小組、總部機(jī)關(guān)各職能部門(mén)在4個(gè)重要領(lǐng)域和4個(gè)重要方面持續(xù)發(fā)力，開(kāi)展自查自糾，防范風(fēng)險(xiǎn)隱患，治理跑冒滴漏，進(jìn)行流程再造，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，把監(jiān)督有效融入企業(yè)治理全流程全領(lǐng)域各方面，激發(fā)了全員開(kāi)展監(jiān)督管理的活力，形成了點(diǎn)上開(kāi)花、線上成勢(shì)、全面覆蓋的良好態(tài)勢(shì)。