王 琨，王秀琴，楊宇為，郭吉平，尤建村

1.寧夏畜牧工作站，寧夏銀川 750000；2.寧夏農(nóng)林科學(xué)院 動物科學(xué)研究所，寧夏銀川 750000；3.寧夏平羅縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊，寧夏平羅 753400；4.寧夏中寧縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)中心，寧夏中寧 755100

雖然寧夏發(fā)展畜牧業(yè)有區(qū)位、資源、特色等優(yōu)勢，但其也面臨水資源短缺和生態(tài)脆弱等挑戰(zhàn)?？偨Y(jié)推進飼料質(zhì)量監(jiān)管、畜禽健康養(yǎng)殖和資源有效利用的做法經(jīng)驗，分析飼料及養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展新形勢新任務(wù)，加快構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)循環(huán)新格局，促進飼用糧供應(yīng)，推廣草糧一年兩茬高效復(fù)種，有利于養(yǎng)殖實踐的成功，并且可以改善動物免疫力和營養(yǎng)物質(zhì)消化代謝，減少糞污排放，改善生態(tài)環(huán)境，為政府科學(xué)決策提供參考[1-3]。

1 當(dāng)前推進飼料質(zhì)量監(jiān)管、畜禽健康養(yǎng)殖和資源有效利用的做法成效

1.1 飼料質(zhì)量安全監(jiān)管政策得到完善

飼料工業(yè)是我國改革開放以來最早進入市場的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)。改革開放以來，飼料行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)得到了適時修訂，進一步明確了省市縣人民政府、飼料管理部門以及生產(chǎn)經(jīng)營者的質(zhì)量安全責(zé)任，有利于規(guī)范飼料的使用，解決養(yǎng)殖者不按規(guī)定使用飼料、在養(yǎng)殖過程中擅自添加禁用物質(zhì)的問題，完善監(jiān)督管理措施[4]。

同時，針對飼料生產(chǎn)存在著利用率總體較低、技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新不足、產(chǎn)品質(zhì)量維護和綠色環(huán)保生產(chǎn)亟待加強等突出問題，相關(guān)部門構(gòu)建了相對完善的飼料質(zhì)量安全監(jiān)督制度體系，發(fā)布了低蛋白日糧飼料的團體標準，要求實施豆粕等蛋白原料減量替代，降低對外依賴度。該措施有利于節(jié)約糧食、水土自然資源，減少糧飼浪費，促進新型動物日糧配方的研發(fā)，增強蛋白飼料資源開發(fā)利用能力[5]。

1.2 飼料及養(yǎng)殖業(yè)保障市場供給取得成效

寧夏牛奶、牛肉、灘羊肉的市場競爭力和美譽度不斷提高，草畜產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的主要增長點。

(1)2022年，全國飼料工業(yè)總產(chǎn)值1.32萬億元，同比增長7.6%。全國工業(yè)飼料總產(chǎn)量3.02億t，同比增長3.0%。其中反芻動物飼料產(chǎn)量1616.8萬t，增長9.2%。全國全年養(yǎng)殖業(yè)飼料消耗量4.54億t，同比增長0.9%。其中豬、肉禽飼料消耗小幅下降，蛋禽、水產(chǎn)飼料消耗小幅增長，反芻動物飼料消耗較快增長。

(2)2022年我國肉類產(chǎn)量9328萬t，占全球的1/4。我國肉類中，豬肉占58.43%、禽肉占26.2%、牛羊肉占13.3%、其他占2.07%。2022年全國牛肉、羊肉和奶類產(chǎn)量分別為718萬t、525萬t和4032萬t，增幅分別為2.9%、2.1%和6.7%，凈進口分別為269萬t、36萬t和1850萬t，自給率分別為73%、94%和69%，人均量分別為7、4和41.7 kg。

(3)2022年，我國畜產(chǎn)品進口量1285.3萬t，同比下降17.9%。其中，肉類進口量612.6萬t，同比下降22.9%。乳制品進口327.2萬t，同比下降17.1%。市場供給充足、價格平穩(wěn)。

(4)2022年，寧夏全區(qū)飼料總產(chǎn)值達到91億元，產(chǎn)銷配合飼料117萬t、飼料添加劑32萬t、單一飼料21萬t。配合飼料穩(wěn)定增長，反芻料占72%，規(guī)?；瘶藴驶B(yǎng)殖商品飼料取代自配料進程加快。

(5)2022年寧夏全區(qū)肉類總產(chǎn)量36.77萬t，增長4.1%。其中豬肉、牛肉、羊肉、禽肉產(chǎn)量分別為9.03萬t、12.47萬t、12.48萬t、2.55萬t，分別占肉類總產(chǎn)量的24.56%、33.91%、33.94%、6.94%。禽蛋產(chǎn)量13.21萬t，增長2.7%。牛奶產(chǎn)量342.5%。水產(chǎn)品產(chǎn)量17.04萬t，增長2.7%[6]。

1.3 糧飼資源轉(zhuǎn)化利用率得到提高

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部自2015年開展“糧改飼青貯玉米項目”試點，并逐步在全國各地鋪開。寧夏從開始試點的1.94萬hm2增加到2022年的14.62萬hm2，年加工全株玉米青貯由86.3萬t增加到716.1萬t，實現(xiàn)了22個縣(市、區(qū))全覆蓋。寧夏全區(qū)規(guī)模奶牛場、牛肉場和肉羊場全株玉米青貯普及率分別達到了100%、71%和61%。

同時，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部提出實行玉米大豆帶狀復(fù)合種植。由于大豆是植物蛋白、食用油脂和蛋白飼料的重要來源，增加種植面積、提高產(chǎn)量極為迫切。寧夏按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“大豆和油料產(chǎn)能提升工程”要求，確保每畝保苗3500株，實現(xiàn)了“玉米不減產(chǎn)、大豆額外賺”。2023年寧夏大豆(玉米)帶狀復(fù)合種植面積高達2.6萬hm2。

此外，寧夏推廣草糧一年兩茬高效復(fù)種模式，探索改善養(yǎng)畜爭糧爭地、保護生態(tài)環(huán)境的新途徑。2023，寧夏一年生牧草種植面積高達15.33萬hm2。

2 飼料業(yè)帶動畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的新任務(wù)

2.1 推進飼料畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

隨著經(jīng)濟全球化加速發(fā)展，我國人民生活水平穩(wěn)步提高，肉蛋奶已經(jīng)成為城鄉(xiāng)居民生活必需品。因此，只有主糧，沒有肉蛋奶，不是真正的糧食安全；只有五谷豐登，沒有六畜興旺，也保證不了糧食安全。奶牛、肉牛、灘羊產(chǎn)業(yè)是寧夏確定的農(nóng)業(yè)“六特”中的三強產(chǎn)業(yè)，今后原料采購、資源整合等必須充分利用國際國內(nèi)2個市場、2種資源，引入“智慧農(nóng)業(yè)”理念，用飼料企業(yè)管理的信息化，催生管理的標準化、自動化、智能化。

2.2 實行豆粕減量替代

食為政首，糧安天下。動態(tài)看，我國口糧消費已經(jīng)達到峰值并呈下降趨勢，但飼用消費仍在持續(xù)增加。2022年我國養(yǎng)殖業(yè)消耗的蛋白總量為7 900萬t，國內(nèi)來源4 243萬t，占53.7%；進口來源3 657萬t，占46.3%。據(jù)專家測算，按當(dāng)前飼料中飼料糧占比，2030年我國養(yǎng)殖業(yè)飼料糧消費需求將達到3.36億t的峰值，加上當(dāng)前進口糧食飼用數(shù)量，實際缺口高達1.44億t左右，其中豆粕缺口至少7000萬t[7]。

由于我國優(yōu)質(zhì)飼草供應(yīng)存在4 000萬t以上的缺口，每年不僅要大量進口苜蓿，還要多消耗飼料糧1 000萬t以上。目前，我國肉牛、肉羊和奶牛飼草結(jié)構(gòu)中，優(yōu)質(zhì)飼草占比分別為15%、14%和61%，與理想需求相差20%、18%和4%。若不加快發(fā)展飼草產(chǎn)業(yè)，到2035年優(yōu)質(zhì)飼草需求峰值到來之時，產(chǎn)需缺口將達7 000萬t以上。因此，要以低蛋白、低豆粕、多元化、高轉(zhuǎn)化為目標，實行豆粕減量替代，推行飼料業(yè)帶動養(yǎng)殖業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)、節(jié)能減排、提質(zhì)增效[8-9]。

2.3 挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部潛力、改造利用鹽堿地種植牧草

寧夏三面環(huán)沙、氣候干旱、缺水嚴重，是構(gòu)筑我國西部生態(tài)安全屏障的重要組成部分。適應(yīng)養(yǎng)殖業(yè)提高出欄率和環(huán)?！罢嫉夭欢?，出欄不少”的養(yǎng)殖要求，必須挖掘養(yǎng)殖資源(土地、糧食)，實施降本增效措施提高飼料用量。

飼料企業(yè)的加工設(shè)備應(yīng)向智能化方向升級，飼料產(chǎn)品必須向差異化、精準化和綠色化方向發(fā)展。目前，寧夏仍有鹽堿耕地16.53萬hm2，其輕、中、重度鹽堿地分別為9.32萬hm2、4.97萬hm2、2.29萬hm2，重度鹽堿地不適宜糧食作物生長[10]。在重度鹽堿地種植苜蓿等優(yōu)質(zhì)牧草不僅可以改良土壤、節(jié)約耕地，避免養(yǎng)殖業(yè)“與糧爭地”，還能減少飼用糧食消耗，實現(xiàn)“向鹽堿地要蛋白質(zhì)”。

2.4 扶持畜禽養(yǎng)殖戶提質(zhì)增效

近年來，全國畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；椒€(wěn)步提升，2011年和2022年，豬占比分別為36.6%、62%，牛占比分別為24.6%、32.9%，羊占比分別為25%、44.7%。

寧夏2022年肉牛、灘羊規(guī)模化比重分別達到50%和55%，雖然分別比全國平均水平高17.1%和10.3%，但農(nóng)戶分散飼養(yǎng)仍是主體，需要各級黨委政府的政策引導(dǎo)和財政資金扶持，同時需要科研和農(nóng)技人員進村入場，“一對一、點對點”輔導(dǎo)培訓(xùn)，應(yīng)用集成技術(shù)，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級[11]。

3 對策建議

3.1 加快構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)循環(huán)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局

針對當(dāng)前寧夏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的自然資源趨緊、精深加工不夠、產(chǎn)業(yè)鏈條較短、融合層次較淺、要素活力不足等問題，相關(guān)部門要立足資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展?jié)摿铜h(huán)境承載能力，優(yōu)化農(nóng)業(yè)主體功能和空間布局，堅持“保障區(qū)域糧食供求平衡、糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、種養(yǎng)加一體”的方針，按照全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)、全價值鏈提升的思路，著力推動結(jié)構(gòu)合理、鏈條完整、優(yōu)勢突出、效益顯著的種養(yǎng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，使飼料業(yè)和畜牧業(yè)成為實施鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略支撐、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要載體，在促進飼料資源高效利用、減緩人畜爭糧、拓寬原料多樣化等方面發(fā)揮作用[12-13]。

3.2 充分利用國際國內(nèi)2個市場2種資源，促進飼料用糧充足供應(yīng)

(1)有效發(fā)揮糧食儲備對市場供求的調(diào)節(jié)作用。組織引導(dǎo)寧夏飼料企業(yè)積極參加政策性稻谷、小麥和玉米的拍賣，加強生產(chǎn)原料采購。

(2)多元化進口渠道。利用寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)和銀川綜合保稅區(qū)政策，為大豆、胡麻籽、葵花籽等油籽和菜粕、棉粕、葵花籽粕等雜粕進口創(chuàng)造條件，增加上述籽粕產(chǎn)品進口，豐富蛋白飼料原料來源[14]。

(3)積極支持寧夏企業(yè)開展國際糧食貿(mào)易和物流經(jīng)營業(yè)務(wù)。在遵循國家進出口稅收政策的基礎(chǔ)上做好輿論宣傳和預(yù)期引導(dǎo)，加強對國內(nèi)飼料市場供應(yīng)、價格等方面信息的宣傳解讀，加強需求側(cè)管理，開展食物與營養(yǎng)科學(xué)知識宣傳，抑制食用植物油、肉類等不合理消費。

3.3 實行糧改飼種植

(1)統(tǒng)籌布局，調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)。促進飼料用糧生產(chǎn)，鼓勵中南部地區(qū)推行糧豆、糧油輪作，擴大大豆、胡麻、葵花種植面積，增加蛋白飼料原料和食用植物油來源。北部引黃灌區(qū)推進“糧改飼青貯玉米種植”、玉米大豆帶狀復(fù)合種植[15]。

(2)面對寧夏飼草季節(jié)性、區(qū)域性短缺的現(xiàn)狀，相關(guān)部門應(yīng)推進農(nóng)牧結(jié)合、草畜平衡，并遵循糧草兼顧、立草為業(yè)和循環(huán)利用的原則。冬小麥收獲后，復(fù)種青貯玉米等“1年2熟”糧飼作物，改革耕作制度，確?？诩Z(小麥)穩(wěn)定安全供給，做到為養(yǎng)而種、一地兩收，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

(3)在引黃灌區(qū)開展冬小麥收獲復(fù)種青貯玉米“1年2熟制”技術(shù)集成示范。推廣“青貯玉米+小黑麥”“春小麥+燕麥”等1年2茬、燕麥、飼用高粱等1年生優(yōu)質(zhì)飼草種植。同時，在鹽堿地種植苜蓿、葵花、藜麥等耐鹽堿作物，著力解決寧夏耕地資源不足、農(nóng)牧爭地矛盾突出的問題。

3.4 推進技術(shù)集成、研發(fā)低蛋白全日糧配方

(1)推進提效。推廣低蛋白技術(shù)，實現(xiàn)精準營養(yǎng)，提高飼料蛋白消化利用率，壓減豆粕用量。采取適合不同畜禽品種、不同生長階段的豆粕替代配方方案，提高糧油加工副產(chǎn)品及其他雜粕的飼用比例，提升玉米蛋白粉等玉米深加工副產(chǎn)品的性價比，替代部分豆粕用量，提高飼草料自給保障能力[16]。

(2)探索開源。挖掘新型飼料蛋白資源潛力，增加替代資源供應(yīng)，減少豆粕依賴。開發(fā)利用生物飼料和單細胞蛋白資源。推動優(yōu)質(zhì)綠色健康型飼料、專用飼料和安全飼料科學(xué)配方的研究開發(fā)，逐步禁止牧場主在飼料和養(yǎng)殖業(yè)中使用促生長用抗菌藥物，維護飼料品質(zhì)，提高飼料轉(zhuǎn)化率。

(3)調(diào)整結(jié)構(gòu)。加強優(yōu)質(zhì)飼草供給，改善牛羊飼草料結(jié)構(gòu)，提升飼草占比，實現(xiàn)增草節(jié)糧。加強原料預(yù)消化、預(yù)處理，創(chuàng)新應(yīng)用生物發(fā)酵工程、膨化工藝等技術(shù)。推進飼喂設(shè)備、運輸設(shè)備、飼料配方、營養(yǎng)標準、檢測手段全面升級。應(yīng)用標準化、信息化、自動化、可追溯等新技術(shù)。引導(dǎo)飼料生產(chǎn)企業(yè)主動向終端養(yǎng)殖業(yè)尋求對接，探索“廠場對接”合作模式，實現(xiàn)產(chǎn)銷聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)延伸和優(yōu)勢互補[17]。

3.5 推進寧夏地緣非糧資源飼料化利用

(1)進一步加強優(yōu)質(zhì)苜蓿生產(chǎn)基地建設(shè)和管理，提高優(yōu)質(zhì)飼草產(chǎn)量。在農(nóng)作物秸稈加工調(diào)制基礎(chǔ)上，利用寧夏當(dāng)?shù)罔坭皆⑵咸言?、蘋果渣、馬鈴薯渣等非糧原料加工制作飼料，應(yīng)用尾菜青貯飼料發(fā)酵技術(shù)。

(2)實行檸條定期平茬，揉制加工飼草。嚴守“兩河一湖”禁限養(yǎng)劃定區(qū)域，推廣設(shè)施化養(yǎng)殖。在養(yǎng)殖區(qū)重點配套完善規(guī)模養(yǎng)殖場糞污收集、處理、利用等設(shè)施裝備[18]。

(3)探索建立“以地定養(yǎng)、以養(yǎng)肥地”的農(nóng)牧循環(huán)機制，持續(xù)推進“一控兩減三基本”綠色生產(chǎn)模式和“農(nóng)牧循環(huán)、林草一體”的循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，加快形成綠色生產(chǎn)方式,實現(xiàn)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化。