史 勇

（壽縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站，安徽 壽縣 232200）

0 ? 引言

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣與應(yīng)用對(duì)壽縣的農(nóng)業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)有著重要的現(xiàn)實(shí)意義，不僅能夠提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率與農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，而且能夠推動(dòng)壽縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向著科學(xué)化、精細(xì)化的方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型。但在壽縣，由于農(nóng)民思想觀念限制、成本等現(xiàn)實(shí)因素以及報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策的落實(shí)情況等因素的影響，依舊存在老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械持續(xù)使用與超期服役的問(wèn)題，不僅難以發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械在生產(chǎn)效率上的優(yōu)勢(shì)，還有可能造成生態(tài)環(huán)境與生產(chǎn)安全方面的問(wèn)題。因此如何對(duì)拖拉機(jī)與聯(lián)合收割機(jī)的報(bào)廢更新工作進(jìn)行優(yōu)化是壽縣政府必須思考解決的問(wèn)題。

1 ?壽縣拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)報(bào)廢更新政策現(xiàn)狀

自2021年起，針對(duì)拖拉機(jī)與聯(lián)合收割機(jī)的報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策就已經(jīng)在壽縣全境得到全方位的落實(shí)，中央財(cái)政方面對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置的專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼撥款超過(guò)1500萬(wàn)，且將農(nóng)機(jī)企業(yè)因違規(guī)而繳納的資金也都用于農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼。

壽縣拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)想要得到報(bào)廢更新的補(bǔ)貼，首先要滿(mǎn)足以下條件：第一，具備農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定證書(shū)或有效期內(nèi)的農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定證書(shū)；第二，具備強(qiáng)制性的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)；第三，處于農(nóng)機(jī)自愿性認(rèn)證采信范圍內(nèi)，并具備農(nóng)機(jī)自愿性產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)；第四，拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)必須在固定位置裝有銘牌，寫(xiě)清生產(chǎn)企業(yè)、型號(hào)、生產(chǎn)日期與出廠編號(hào)等詳細(xì)信息。其次，要按照固定程序完成報(bào)廢更新補(bǔ)貼的申請(qǐng)，依次完成舊機(jī)報(bào)廢、新機(jī)購(gòu)置、帶機(jī)申請(qǐng)、審驗(yàn)公示、資金兌付的步驟。

另外，壽縣拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼的對(duì)象受到一定限制，并且嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放補(bǔ)貼。壽縣為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人與經(jīng)營(yíng)組織發(fā)放拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼，但在申請(qǐng)補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)數(shù)量上，個(gè)體農(nóng)戶(hù)每戶(hù)每年申請(qǐng)補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)數(shù)量不得超過(guò)二臺(tái)（套），而經(jīng)營(yíng)組織每年不得超過(guò)五臺(tái)（套），超出的部分必須提出申請(qǐng)并由上級(jí)部門(mén)審核。在補(bǔ)貼發(fā)放的標(biāo)準(zhǔn)上，壽縣農(nóng)機(jī)事務(wù)管理中心不再公布產(chǎn)品對(duì)應(yīng)補(bǔ)貼額度，而是根據(jù)價(jià)格檔次劃分補(bǔ)貼額度，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)自行議價(jià)，但實(shí)際補(bǔ)貼比例不得超過(guò)20%。

2 ?壽縣拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)報(bào)廢更新工作中存在的問(wèn)題

2.1 ?拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)報(bào)廢年限的設(shè)置不合理

目前我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械領(lǐng)域的技術(shù)更新速度相對(duì)較快，產(chǎn)品與功能都在迅速地發(fā)展之中，尤其是聯(lián)合收割機(jī)，在操控性與功能集成方面每年都會(huì)有新的進(jìn)展，并且聯(lián)合收割機(jī)在農(nóng)忙時(shí)需要面對(duì)極強(qiáng)的工作壓力。也正是由于上述原因，聯(lián)合收割機(jī)很可能還未達(dá)到規(guī)定的報(bào)廢年限，就因?yàn)楦邚?qiáng)度工作以及零配件停產(chǎn)等原因無(wú)法正常使用。而拖拉機(jī)，尤其是小型拖拉機(jī)，由于工作強(qiáng)度為系那個(gè)對(duì)較低，工作場(chǎng)景簡(jiǎn)單，往往超出報(bào)廢年限還在繼續(xù)工作。

2.2 ?拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)報(bào)廢與更新強(qiáng)制捆綁

壽縣目前實(shí)施的拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)報(bào)廢與更新補(bǔ)貼政策將農(nóng)機(jī)報(bào)廢作為申請(qǐng)農(nóng)機(jī)更新補(bǔ)貼的前提，無(wú)形之中為申請(qǐng)補(bǔ)貼增加了新的限制，也就是報(bào)廢農(nóng)機(jī)同時(shí)有采購(gòu)新農(nóng)機(jī)的需求。但這一點(diǎn)與壽縣目前農(nóng)戶(hù)的實(shí)際情況不相符，部分農(nóng)戶(hù)只需要單純地報(bào)廢舊農(nóng)機(jī)，沒(méi)有購(gòu)置新農(nóng)機(jī)的想法，還存在有購(gòu)買(mǎi)新農(nóng)機(jī)的想法但是沒(méi)有待報(bào)廢的舊農(nóng)機(jī)，無(wú)法享受補(bǔ)貼的農(nóng)戶(hù)。

2.3 ?農(nóng)機(jī)回收企業(yè)數(shù)量少，經(jīng)濟(jì)效益差

目前壽縣范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)報(bào)廢農(nóng)機(jī)拆解回收業(yè)務(wù)的企業(yè)數(shù)量相對(duì)較少，規(guī)模也普遍不大，因此對(duì)報(bào)廢拖拉機(jī)與聯(lián)合收割機(jī)的拆解回收能力也較弱。不僅如此，農(nóng)機(jī)回收企業(yè)在網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置上也十分有限，數(shù)量較少，甚至有部分農(nóng)機(jī)回收企業(yè)沒(méi)有設(shè)立網(wǎng)點(diǎn)，增加了農(nóng)戶(hù)在拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)報(bào)廢更新上的成本與運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)。

而對(duì)于農(nóng)機(jī)回收企業(yè)來(lái)說(shuō)，由于受到鋼材價(jià)格波動(dòng)以及人工成本上漲的影響，廢舊農(nóng)機(jī)的拆解與處理的成本都在上漲，企業(yè)不僅無(wú)法保證利潤(rùn)，甚至不得不面臨虧損的處境。因此農(nóng)機(jī)回收企業(yè)不僅無(wú)力提供上門(mén)回收等便民服務(wù)，還將報(bào)廢農(nóng)機(jī)的回收價(jià)格進(jìn)一步壓低，極大程度上影響了農(nóng)戶(hù)的拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)報(bào)廢更新意愿，為工作的展開(kāi)造成阻礙。而首先政府卻并沒(méi)有對(duì)農(nóng)機(jī)回收企業(yè)給予一定的政策傾斜與補(bǔ)貼，導(dǎo)致專(zhuān)業(yè)的農(nóng)機(jī)回收企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，農(nóng)機(jī)經(jīng)銷(xiāo)維修企業(yè)出于拉動(dòng)新農(nóng)機(jī)銷(xiāo)量的想法負(fù)責(zé)部分回收工作，回收銷(xiāo)售的一體化很容易造成后續(xù)問(wèn)題的出現(xiàn)。

2.4 ?拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)報(bào)廢更新工作監(jiān)管困難

壽縣的拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)報(bào)廢更新工作監(jiān)管面對(duì)多層面的實(shí)際困難。首先是難以執(zhí)行報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)中諸如年限、運(yùn)行狀態(tài)不良等標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)判斷與執(zhí)行，但無(wú)法修復(fù)、維修價(jià)值低等標(biāo)準(zhǔn)卻存在一定程度上的主觀因素，難以進(jìn)行實(shí)際認(rèn)定。其次是難以監(jiān)督具體的拆解過(guò)程，拆解過(guò)程的監(jiān)督一般由農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，但是該機(jī)構(gòu)在人員與經(jīng)費(fèi)方面長(zhǎng)期處于緊缺的狀態(tài)，難以承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)，且拆解過(guò)程的監(jiān)督需要承擔(dān)較重的責(zé)任，工作難度與工作量也相對(duì)較大。

3 ?壽縣拖拉機(jī)與聯(lián)合收割機(jī)報(bào)廢更新工作優(yōu)化的有效策略

3.1 ?更新拖拉機(jī)與聯(lián)合收割機(jī)的報(bào)廢條件

壽縣拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)報(bào)廢更新工作之所以出現(xiàn)難以推行，農(nóng)戶(hù)報(bào)廢更新意愿低的情況，原因之一正是報(bào)廢條件過(guò)于嚴(yán)格。在壽縣農(nóng)戶(hù)家中，有不少拖拉機(jī)與聯(lián)合收割機(jī)都是在資質(zhì)鑒定制度與牌證管理制度落實(shí)之前購(gòu)入，因此根本不滿(mǎn)足獲取報(bào)廢更新補(bǔ)貼的條件。但是從實(shí)際工作的角度來(lái)說(shuō)，拖拉機(jī)與聯(lián)合收割機(jī)的報(bào)廢更新工作本身就是為了解決其超期服役的問(wèn)題，避免造成安全生產(chǎn)隱患，卻在條件設(shè)置時(shí)將老舊型號(hào)的拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)排除在外，出現(xiàn)了本末倒置的現(xiàn)象。

因此，壽縣政府應(yīng)當(dāng)更新拖拉機(jī)與聯(lián)合收割機(jī)的報(bào)廢條件，首先要取消對(duì)報(bào)廢農(nóng)機(jī)的注冊(cè)登記限制，雖然注冊(cè)登記能夠保證農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新工作的規(guī)范性，但是卻無(wú)法解決長(zhǎng)期遺留下來(lái)的老舊農(nóng)機(jī)問(wèn)題。針對(duì)沒(méi)有進(jìn)行注冊(cè)登記的老舊拖拉機(jī)與聯(lián)合收割機(jī)，相關(guān)部門(mén)可以要求農(nóng)戶(hù)提供其他能夠證明農(nóng)機(jī)合法來(lái)源的憑證，如發(fā)票，轉(zhuǎn)讓交易憑證，村委會(huì)證明等，只要滿(mǎn)足報(bào)廢年限的要求且農(nóng)機(jī)型號(hào)與運(yùn)行狀態(tài)達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，就可以給予其更新報(bào)廢補(bǔ)貼。為推進(jìn)拖拉機(jī)與聯(lián)合收割機(jī)的注冊(cè)登記，保證在老舊農(nóng)機(jī)完成報(bào)廢工作后，能夠繼續(xù)推進(jìn)拖拉機(jī)與聯(lián)合收割機(jī)報(bào)廢更新工作的規(guī)范化，還可以將老舊農(nóng)機(jī)的補(bǔ)貼量降低至標(biāo)準(zhǔn)的70%，作出區(qū)分。這樣一來(lái)，壽縣的老舊拖拉機(jī)與聯(lián)合收割機(jī)的存量將進(jìn)一步減少，同時(shí)也能調(diào)動(dòng)農(nóng)戶(hù)對(duì)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新的積極性。

其次，壽縣政府可以根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)的報(bào)廢年限進(jìn)行靈活調(diào)整，拖拉機(jī)與聯(lián)合收割機(jī)都有著對(duì)應(yīng)的報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)與報(bào)廢技術(shù)，但報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)并非強(qiáng)制執(zhí)行的絕對(duì)標(biāo)準(zhǔn)，只起到參考作用，還可以在此基礎(chǔ)上綜合考慮使用年限、有效功率等要素，以對(duì)拖拉機(jī)與聯(lián)合收割機(jī)的維修價(jià)值進(jìn)行判定。且由于拖拉機(jī)與聯(lián)合收割機(jī)往往需要跨區(qū)域作業(yè)，哪怕是同一型號(hào)的農(nóng)機(jī)也可能面對(duì)截然不同的工作環(huán)境與差別巨大的作業(yè)量，因此年限不能成為拖拉機(jī)與聯(lián)合收割機(jī)報(bào)廢的唯一標(biāo)準(zhǔn)。壽縣政府可以對(duì)所有拖拉機(jī)與聯(lián)合收割機(jī)設(shè)定統(tǒng)一的最低報(bào)廢年限，在達(dá)到年限后，農(nóng)戶(hù)就可以根據(jù)個(gè)人意愿自行選擇報(bào)廢，防止頻繁報(bào)廢農(nóng)機(jī)造成的資源浪費(fèi)問(wèn)題，同時(shí)提升農(nóng)戶(hù)報(bào)廢更新拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)的意愿。另外，壽縣政府要加大對(duì)報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力度，除使用年限等具備直接證明的報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)之外，應(yīng)當(dāng)要求農(nóng)戶(hù)到具備相關(guān)資質(zhì)的單位出具可信度高的檢測(cè)證明，確保拖拉機(jī)與聯(lián)合收割機(jī)在符合標(biāo)準(zhǔn)的前提下進(jìn)行報(bào)廢。

3.2 ?優(yōu)化拖拉機(jī)與聯(lián)合收割機(jī)的報(bào)廢更新程序

現(xiàn)階段壽縣的拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼事實(shí)上是分成報(bào)廢、更新兩個(gè)步驟并同步完成兌現(xiàn)工作的，也就是說(shuō)，必須按照先報(bào)廢，后更新的順序進(jìn)行，以確保同步兌現(xiàn)的實(shí)現(xiàn)，但這樣不可逆轉(zhuǎn)與更改的固定程序也帶來(lái)了幾個(gè)弊端。第一是延長(zhǎng)了拖拉機(jī)與聯(lián)合收割機(jī)的報(bào)廢更新周期，使程序的運(yùn)行速度變慢，也加大了農(nóng)戶(hù)購(gòu)買(mǎi)新農(nóng)機(jī)的經(jīng)濟(jì)壓力。第二，舊農(nóng)機(jī)報(bào)廢后才能購(gòu)買(mǎi)新農(nóng)機(jī)，農(nóng)戶(hù)就必須面對(duì)新農(nóng)機(jī)不適用的風(fēng)險(xiǎn)，可能影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率。第三，報(bào)廢更新程序中不可更改的先后順序也為相關(guān)人員提供利用職務(wù)便利為自身獲取利益的機(jī)會(huì)。

因此，壽縣政府應(yīng)當(dāng)允許農(nóng)戶(hù)先購(gòu)買(mǎi)新農(nóng)機(jī)，再將原有的拖拉機(jī)與聯(lián)合收割機(jī)進(jìn)行報(bào)廢，不僅能夠消除舊農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可能造成的負(fù)面影響，而且也能很好地打消農(nóng)戶(hù)心中對(duì)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新的抵抗心理，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中拖拉機(jī)與聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械的及時(shí)更新。另外，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)只在報(bào)廢更新補(bǔ)貼的時(shí)效性上作出限制，規(guī)定拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)的報(bào)廢更新補(bǔ)貼需要在當(dāng)年的補(bǔ)貼政策停止實(shí)施前完成農(nóng)機(jī)的報(bào)銷(xiāo)與更新，對(duì)二者的先后順序不作強(qiáng)制要求。

壽縣政府還應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化拖拉機(jī)與聯(lián)合收割機(jī)的報(bào)廢更新流程，在報(bào)廢更新補(bǔ)貼落實(shí)前不將農(nóng)機(jī)回收企業(yè)完成報(bào)廢農(nóng)機(jī)的拆解工作作為必須達(dá)成的指標(biāo)，只要農(nóng)戶(hù)將報(bào)廢農(nóng)機(jī)提交至回收企業(yè)，與農(nóng)戶(hù)相關(guān)的流程就已經(jīng)完成，無(wú)需等待即可進(jìn)入后續(xù)的流程。

3.3 ?利用政策傾斜促進(jìn)農(nóng)機(jī)回收企業(yè)發(fā)展

為保障農(nóng)機(jī)回收企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，避免農(nóng)機(jī)經(jīng)銷(xiāo)維修企業(yè)負(fù)責(zé)報(bào)廢農(nóng)機(jī)回收工作，導(dǎo)致“既當(dāng)選手，又當(dāng)裁判”現(xiàn)象的出現(xiàn)，同時(shí)也是為了保障拖拉機(jī)與聯(lián)合收割機(jī)報(bào)廢更新工作的專(zhuān)業(yè)性與規(guī)范性，壽縣政府有必要利用政策傾斜促進(jìn)農(nóng)機(jī)回收企業(yè)發(fā)展。

首先壽縣政府應(yīng)當(dāng)從實(shí)處為農(nóng)戶(hù)考慮，解決農(nóng)戶(hù)在拖拉機(jī)與聯(lián)合收割機(jī)報(bào)廢更新時(shí)的后顧之憂(yōu)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新工作的落實(shí)與優(yōu)化。比如上文所說(shuō)的，運(yùn)輸成本與風(fēng)險(xiǎn)是影響農(nóng)戶(hù)舊農(nóng)機(jī)回收意愿的主要因素，而農(nóng)機(jī)回收企業(yè)由于受到經(jīng)濟(jì)收益的影響，不愿意提供上門(mén)回收服務(wù)，縣政府就可以與農(nóng)機(jī)回收企業(yè)進(jìn)行合作，雇傭企業(yè)為農(nóng)戶(hù)提供上門(mén)回收服務(wù)，由縣政府承擔(dān)運(yùn)輸成本，同時(shí)也為農(nóng)機(jī)回收企業(yè)創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)收益。其次，壽縣政府還應(yīng)當(dāng)從農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新的專(zhuān)項(xiàng)基金中撥出專(zhuān)門(mén)的款項(xiàng)，用于對(duì)農(nóng)機(jī)回收企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼。

3.4 ?建立健全的拖拉機(jī)與聯(lián)合收割機(jī)報(bào)廢更新工作監(jiān)管體系

拖拉機(jī)與聯(lián)合收割機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策在壽縣已經(jīng)實(shí)施了相對(duì)較長(zhǎng)時(shí)間，具體政策以及落實(shí)工作也相對(duì)較為成熟，但目前在監(jiān)管體系的建設(shè)方面還有所缺失，因此壽縣政府應(yīng)當(dāng)建立健全的拖拉機(jī)與聯(lián)合收割機(jī)報(bào)廢更新工作監(jiān)管體系。

首先，壽縣政府要組建完善的領(lǐng)導(dǎo)小組，確保各項(xiàng)有關(guān)拖拉機(jī)與聯(lián)合收割機(jī)報(bào)廢更新政策的落實(shí)，同時(shí)在相關(guān)問(wèn)題暴露時(shí)及時(shí)進(jìn)行溯源，給出具備針對(duì)性的解決方案。其次，要完善拖拉機(jī)與聯(lián)合收割機(jī)報(bào)廢更新工作的監(jiān)督體系，利用體系的權(quán)威性與約束力來(lái)管理人、事并監(jiān)督權(quán)力的實(shí)施。拖拉機(jī)與聯(lián)合收割機(jī)報(bào)廢更新工作不能只關(guān)注于待報(bào)廢更新的老舊農(nóng)機(jī)，還要針對(duì)已經(jīng)享受補(bǔ)貼政策，完成報(bào)廢補(bǔ)貼的新農(nóng)機(jī)建立檔案，為未來(lái)的農(nóng)機(jī)管理工作提供便利。檔案中應(yīng)當(dāng)包括補(bǔ)貼申請(qǐng)的各項(xiàng)文件。專(zhuān)業(yè)審核結(jié)果、合同以及最終的補(bǔ)貼結(jié)果，同時(shí)為了防止報(bào)廢農(nóng)機(jī)重復(fù)申請(qǐng)補(bǔ)貼，還要在檔案中附帶報(bào)廢后的注銷(xiāo)結(jié)果。最后，壽縣政府還要建立農(nóng)戶(hù)意見(jiàn)的反饋渠道，既可以采用傳統(tǒng)的信箱、電話(huà)形式，也可以借助微信公眾號(hào)、微博等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，對(duì)拖拉機(jī)與聯(lián)合收割機(jī)的報(bào)廢更新工作進(jìn)行反向監(jiān)督，一旦出現(xiàn)弄虛作假、違規(guī)操作等失誤，就應(yīng)當(dāng)深入追責(zé)并作出嚴(yán)厲懲罰。

3.5 ?加強(qiáng)農(nóng)機(jī)科研領(lǐng)域的發(fā)展與創(chuàng)新

拖拉機(jī)與聯(lián)合收割機(jī)報(bào)廢更新工作與農(nóng)業(yè)機(jī)械科技的發(fā)展有著很強(qiáng)的內(nèi)在聯(lián)系，可以說(shuō)農(nóng)業(yè)機(jī)械科技的發(fā)展一定程度上推動(dòng)了拖拉機(jī)與聯(lián)合收割機(jī)報(bào)廢更新工作的進(jìn)行。因此想要優(yōu)化壽縣的拖拉機(jī)與聯(lián)合收割機(jī)報(bào)廢更新工作，就要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)科研領(lǐng)域的發(fā)展與創(chuàng)新。

現(xiàn)階段導(dǎo)致部分拖拉機(jī)與聯(lián)合收割機(jī)由維修走向報(bào)廢的原因之一就是由于農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展，舊型號(hào)農(nóng)機(jī)的零部件已經(jīng)停止生產(chǎn)，無(wú)法再進(jìn)行維修。因此農(nóng)業(yè)機(jī)械科技可以向標(biāo)準(zhǔn)化的方向發(fā)展，統(tǒng)一所運(yùn)用配件的規(guī)格并建立相應(yīng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。與此同時(shí)，還可以將拖拉機(jī)與聯(lián)合收割機(jī)劃分為主體與配件，通過(guò)對(duì)配件的更新實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)的升級(jí)，既節(jié)約資源，又提升農(nóng)機(jī)更新的效率，降低相應(yīng)成本。

4 ? 結(jié)論

綜上所述，目前壽縣雖然在拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)的報(bào)廢更新補(bǔ)貼上加大了資金投入，但是補(bǔ)貼的條件與流程依然相對(duì)嚴(yán)格。壽縣拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)的報(bào)廢更新工作中存在報(bào)廢年限的設(shè)置不合理，拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)報(bào)廢與更新強(qiáng)制捆綁，農(nóng)機(jī)回收企業(yè)數(shù)量少，經(jīng)濟(jì)效益差，拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)報(bào)廢更新工作監(jiān)管困難的問(wèn)題。壽縣政府想要解決拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)的報(bào)廢更新這一老大難問(wèn)題，就要更新拖拉機(jī)與聯(lián)合收割機(jī)的報(bào)廢條件，優(yōu)化拖拉機(jī)與聯(lián)合收割機(jī)的報(bào)廢更新程序，利用政策傾斜促進(jìn)農(nóng)機(jī)回收企業(yè)發(fā)展，建立健全的拖拉機(jī)與聯(lián)合收割機(jī)報(bào)廢更新工作監(jiān)管體系，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)科研領(lǐng)域的發(fā)展與創(chuàng)新。