湯道林

（肥西縣林業(yè)和園林建設(shè)服務(wù)中心，安徽 肥西 231200）

現(xiàn)階段，我國(guó)基層林業(yè)工作站建設(shè)過程中，受到不同因素的影響，使其管理模式、建設(shè)資金、人力資源和職工素質(zhì)等存在著不同程度的問題，而這些問題缺乏相應(yīng)的解決對(duì)策，對(duì)基層林業(yè)工作站建設(shè)的進(jìn)行有一定的影響，因此，相關(guān)單位需要對(duì)工作中出現(xiàn)的各式各樣的問題加以深入分析，制定科學(xué)性的應(yīng)對(duì)策略，促進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代林業(yè)工程建設(shè)的有效發(fā)展。為了更加深刻地認(rèn)識(shí)到科學(xué)應(yīng)對(duì)建設(shè)林業(yè)工作站發(fā)生的各樣情況，通過此次的研究工作，意在能夠促進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展。

1 基層林業(yè)站的相關(guān)職能

作為現(xiàn)代林業(yè)的基礎(chǔ)，基層林業(yè)工作站在促進(jìn)現(xiàn)在林業(yè)發(fā)展和林業(yè)建設(shè)以及林業(yè)改革中起到了無(wú)可替代的作用，具體表現(xiàn)在幾個(gè)方面，首先，基層林業(yè)工作站在現(xiàn)代林業(yè)科技工作中有著十分重要的作用，此前，在林業(yè)科技推廣方面一直處于一個(gè)被動(dòng)的狀態(tài)，但是由于新時(shí)代的不斷發(fā)展，和過去截然不同，林農(nóng)在林業(yè)生產(chǎn)中對(duì)生產(chǎn)技術(shù)的要求越來越高，需求也越來越大，進(jìn)一步促使林農(nóng)自主學(xué)習(xí)相關(guān)科學(xué)技術(shù)，由此可以看出，基層林業(yè)工作站在技術(shù)推廣和服務(wù)中占據(jù)著非常重要的位置。其次，基層林業(yè)工作站發(fā)揮著管理和服務(wù)并重的職能，主要根據(jù)國(guó)家以及當(dāng)?shù)卣C發(fā)的相關(guān)林業(yè)法律法規(guī)統(tǒng)一林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)中的有關(guān)事項(xiàng)，同時(shí)為林業(yè)生產(chǎn)整個(gè)過程中的不同環(huán)節(jié)提供著必要性的服務(wù)。最后，基層林業(yè)工作站同樣也對(duì)宣傳和指導(dǎo)林業(yè)政策有著重要作用，能在接收到林業(yè)局以及當(dāng)?shù)卣臎Q策和相關(guān)文件后，第一時(shí)間傳達(dá)給當(dāng)?shù)亓置瘢€能指導(dǎo)和服務(wù)林民，使其更好地投身到林業(yè)建設(shè)當(dāng)中來[1]。

2 ?基層林業(yè)工作站建設(shè)存在的問題

每個(gè)國(guó)家的發(fā)展都離不開生態(tài)森林為人民提供的自然資源，基層林業(yè)工作站自身?yè)?dān)當(dāng)著促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保護(hù)生態(tài)環(huán)境以及保證林業(yè)全面更好發(fā)展的重要責(zé)任。肥西縣位于安徽省腹地、合肥市西北部，目前轄區(qū)16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)），已加掛林長(zhǎng)辦牌子站數(shù)16個(gè)，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的15個(gè)，雙重領(lǐng)導(dǎo)的1個(gè)，在崗職工總數(shù)僅33人，鄉(xiāng)村生態(tài)護(hù)林員總?cè)藬?shù)為281人，其中專職105人，兼職176人。提高對(duì)森林資源方面的建設(shè)以及改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，推動(dòng)當(dāng)?shù)孛癖娞岣呱钯|(zhì)量，這對(duì)肥西地區(qū)的社會(huì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著十分重要的意義。一直以來，雖然肥西縣地區(qū)始終堅(jiān)持發(fā)展林業(yè)，在林業(yè)的發(fā)展方面也做出了不少的努力，而且還取得了很大的成果，但是在林區(qū)的建設(shè)方面難免發(fā)生林木保存率不均衡、存活率低的情況，使其基層林業(yè)工作站的建設(shè)進(jìn)度較為緩慢，對(duì)于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展甚至是社會(huì)的進(jìn)步來說都有一定程度上的影響。并且當(dāng)?shù)氐幕鶎恿謽I(yè)工作站也存有一些問題，主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)，其一，當(dāng)?shù)氐娜嗣袢罕妼?duì)植樹造林參與的積極性不高并且相關(guān)的意識(shí)不夠，雖然每年都會(huì)組織民眾以及學(xué)生進(jìn)行植樹活動(dòng)，但是參與度不高并且成效有限。其二，基層林業(yè)工作站工作繁雜，需要的工作人員量較大。其三，進(jìn)行林區(qū)種植的品種是有一定要求的，要選擇適宜當(dāng)時(shí)生長(zhǎng)的樹苗，外來樹種的種植有可能發(fā)生根系不穩(wěn)定的情況，另外在種植以后沒有得到及時(shí)的澆灌，就會(huì)導(dǎo)致樹苗的存活率降低[2]。

2.1 ?基層工作站人手缺乏

植樹造林工作具有工作周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，并且有關(guān)部門還要對(duì)其進(jìn)行大量資金的投入，因此，當(dāng)?shù)卣块T以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要做好帶頭作用，科學(xué)合理制定相關(guān)的規(guī)章制度，對(duì)于各項(xiàng)制度和政策要做好有效落實(shí)，以保證基層單位能順利建設(shè)林業(yè)工作站?；鶎恿謽I(yè)工作站的工作種類復(fù)雜、繁重，有關(guān)人員要科學(xué)合理地處理林業(yè)矛盾、防治病蟲害以及對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境也有一定的責(zé)任，進(jìn)而保證科學(xué)育林。但是，從眼下的發(fā)展情況來看，影響基層林業(yè)工作站人員工作效率和生活質(zhì)量的原因有很多，主要原因體現(xiàn)在基層林業(yè)工作站的工作人員工作量較大并且繁雜，再加上經(jīng)常為了更好地完成任務(wù)導(dǎo)致加班，還有部分工作人員要兼顧多項(xiàng)工作等，這就需要上級(jí)部門對(duì)相關(guān)非林業(yè)性工作和檢查工作做好科學(xué)合理的安排。想要落實(shí)好基層林業(yè)工作，首先就要做好植樹選苗和統(tǒng)籌規(guī)劃。并且，基層林業(yè)工作站在進(jìn)行各項(xiàng)工作的落實(shí)中，相關(guān)的工作人員沒有參與過正式的培訓(xùn)和教育，因此對(duì)林業(yè)建設(shè)開展的有效性無(wú)法保證，又由于基層林業(yè)工作站經(jīng)過數(shù)次的改革，從事此方面工作的專業(yè)人員數(shù)量在不斷流失，而非專業(yè)人員的數(shù)量卻在不斷提升，與專業(yè)人員相比其工作素養(yǎng)相對(duì)較差，不能充分滿足基層林業(yè)建設(shè)的要求[3]。

2.2 ?從業(yè)人員素質(zhì)不高

肥西縣地勢(shì)起伏多變，崗沖相間，落差較大，林業(yè)資源豐富，森林植被主要分布在中西部地區(qū)，以圓通山、大潛山、紫蓬山等，因此，需要做好植苗選擇和統(tǒng)籌規(guī)劃十分重要。但是，由于基層林業(yè)工作站的工作人員大多都是年齡偏大的工作者，都沒有受過正規(guī)的教育和培訓(xùn)，即便參與培訓(xùn)，培訓(xùn)的具體內(nèi)容也較為落后，在進(jìn)行林業(yè)建設(shè)工作中效果不明顯[4]。

2.3 ?建設(shè)資金短缺，基礎(chǔ)設(shè)備缺乏

基層林業(yè)管理工作的任務(wù)量較大，其負(fù)責(zé)的領(lǐng)域也眾多。基層林業(yè)工作站所需承擔(dān)的工作有森林資源管理、林業(yè)科技推廣、林政執(zhí)法、森林防火以及社會(huì)服務(wù)等，另外，資金問題是影響基層林業(yè)工作站不能順利開展的主要原因之一，進(jìn)而導(dǎo)致工作環(huán)境一般，基礎(chǔ)的設(shè)備條件落后，有相當(dāng)多的人員不能適應(yīng)工作要求?；鶎恿謽I(yè)工作站服務(wù)工作的宣傳主要是通過政策法律來實(shí)現(xiàn)的，因?yàn)榛鶎恿謽I(yè)工作站工作人員的綜合素質(zhì)不在一個(gè)水平線上，再加上沒有完善的設(shè)備，專業(yè)人員不多，當(dāng)?shù)氐墓ぷ魅藛T對(duì)參加各種培訓(xùn)態(tài)度不積極，對(duì)相關(guān)工作的開展很難順利進(jìn)行，并且即使工作能順利開展，但是對(duì)新的科技和信息也無(wú)法做到全面掌握，不能正常地發(fā)揮服務(wù)職能，導(dǎo)致基層林業(yè)管理服務(wù)不全面，對(duì)基層林業(yè)工作站的建設(shè)發(fā)展產(chǎn)生了一定程度上的影響[5]。

2.4 ?檔案管理不規(guī)范

關(guān)于檔案，它能將人們的社會(huì)活動(dòng)直接形成的不同形式的具有保存價(jià)值的原始記錄，而原始記錄是最能反映事物本質(zhì)的。對(duì)于基層林業(yè)工作站而言，原始檔案記錄了森林防火、基層林業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃以及驗(yàn)收等相關(guān)工作內(nèi)容，是對(duì)基層林業(yè)職工工作表現(xiàn)的充分證明，對(duì)林業(yè)工作來說有著重要意義。但是，由于任務(wù)繁重、人員缺乏以及設(shè)備落后等因素的出現(xiàn)，一些基層林業(yè)工作站的檔案管理不夠規(guī)范化、科學(xué)化，因此不能對(duì)相關(guān)的檔案資料進(jìn)行精確的查找，對(duì)基層林業(yè)工作的開展有嚴(yán)重的影響[6]。

3 ?促進(jìn)基層林業(yè)工作站建設(shè)的對(duì)策

3.1 ?加大項(xiàng)目資金投入

在進(jìn)行基層林業(yè)工作站的建設(shè)過程中，為了保證當(dāng)?shù)毓ぷ魅藛T能夠深刻意識(shí)到此項(xiàng)工作的重要價(jià)值，首先需要做到的就是，要求當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)對(duì)基層林業(yè)工作站建設(shè)的宣傳，與此同時(shí)，為了使全社會(huì)達(dá)成植樹造林的共識(shí)，那么就要從社會(huì)層面入手，積極宣傳植樹造林建設(shè)，進(jìn)一步保證人民群眾都能夠自主參與到林業(yè)建設(shè)中來。另外，基層林業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人員還需加大對(duì)生態(tài)林業(yè)建設(shè)的重視程度，將其與經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及社會(huì)穩(wěn)定聯(lián)系在一起，聯(lián)合更多的社會(huì)人才，汲取更多的建設(shè)資金，加大對(duì)基層林業(yè)工作站的資金投放。同時(shí)，想要科學(xué)合理地建設(shè)基層林業(yè)工作站，還需要相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)工作人員結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，并且以此為建設(shè)基礎(chǔ)制定合適的發(fā)展方案，再對(duì)基層林業(yè)工作站進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。一般情況下，在進(jìn)行林業(yè)建設(shè)過程中，通常都有成效緩慢、施工周期較長(zhǎng)的特點(diǎn)，因此，當(dāng)?shù)卣块T為保證基層林業(yè)工作站能夠順利開展，就需要汲取社會(huì)各個(gè)層面的建設(shè)資金，以此來達(dá)成預(yù)計(jì)的效果[7]。

3.2 ?強(qiáng)化硬件設(shè)施建設(shè)

在對(duì)林業(yè)綠化的具體實(shí)施過程中，一些基層林業(yè)工作站缺少通訊設(shè)備和辦公用房，因此，對(duì)森林資源保護(hù)工作的進(jìn)度造成很大程度上影響，進(jìn)而對(duì)森林火災(zāi)和伐區(qū)檢查的工作效率造成了很大的影響，在此基礎(chǔ)上，基層林業(yè)工作站就需要加大投放資金，大力度扶持基層林業(yè)工作站的建設(shè)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)交通工具、辦公設(shè)備以及其他相關(guān)設(shè)備的合理完善。對(duì)于資金扶持來說，在對(duì)基層林業(yè)工作站加以建設(shè)的過程中，還應(yīng)當(dāng)對(duì)其他的相關(guān)崗位進(jìn)行補(bǔ)貼，進(jìn)行拓展資金的范圍和資金渠道，在此過程中，基層林業(yè)部門還可以申請(qǐng)其他的優(yōu)惠貸款和建設(shè)資金，從而為每項(xiàng)工作提供相應(yīng)的保障。此外，為保證基層林業(yè)工作站能更加高效地實(shí)施建設(shè)，當(dāng)?shù)卣块T還可以通過制定科學(xué)完善的有關(guān)政策，為林業(yè)工作站的基層工作人員提供更大的保障和支持，進(jìn)而來實(shí)現(xiàn)基層林業(yè)工作站的建設(shè)。

3.3 ?加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)綜合管理

基層林業(yè)工作站在林業(yè)業(yè)務(wù)和林業(yè)組織方面需要做到承上啟下作用，需要加強(qiáng)與林農(nóng)之間的聯(lián)系，并且還要聯(lián)系當(dāng)?shù)貥I(yè)務(wù)部門，在此基礎(chǔ)上，想要為林農(nóng)提供合適的樹苗，那么在具體工作開展的過程中，就要科學(xué)合理地制定林業(yè)調(diào)查規(guī)劃，為林農(nóng)提供必要的樹苗。此外，還要高效落實(shí)驗(yàn)收工作和檢查工作，嚴(yán)格對(duì)其造林質(zhì)量加以控制，進(jìn)而保證能高效完成林業(yè)生產(chǎn)任務(wù)。在對(duì)林業(yè)進(jìn)行推廣和服務(wù)時(shí)，將最新的種植技術(shù)和造林技術(shù)引進(jìn)過來，同時(shí)還要求各部門工作人員明確自身的具體責(zé)任，并且合理安排任務(wù)。除此之外，一線工作者還需要加強(qiáng)自身的培訓(xùn)工作，在進(jìn)行日常的工作過程中，在與當(dāng)?shù)亓洲r(nóng)接觸時(shí)間，還要進(jìn)一步搞好與林農(nóng)的關(guān)系，提升自身的業(yè)務(wù)水平。最后，還要根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w的發(fā)展情況，對(duì)具有較大發(fā)展前景的樹種加以合理的推崇，同時(shí)，還可以合理開發(fā)生態(tài)旅游區(qū)項(xiàng)目，依靠地理優(yōu)勢(shì)興建農(nóng)家山莊，建立屬于自己的品牌產(chǎn)業(yè)[8]。

3.4 ?提升相關(guān)人員素質(zhì)

林業(yè)項(xiàng)目在建設(shè)基層林業(yè)工作站期間，基層職工以及基層領(lǐng)導(dǎo)干部需要加強(qiáng)對(duì)各部門工作人員的教育培訓(xùn)，經(jīng)過日常的專業(yè)培訓(xùn)來提高工作人員自身的專業(yè)素養(yǎng)，并且使其在林業(yè)領(lǐng)域取得更高一層的認(rèn)知。在進(jìn)行林業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)方面，需要不定時(shí)組織相關(guān)單位進(jìn)行專業(yè)學(xué)習(xí)，還要對(duì)工作人員自身的學(xué)習(xí)能力加以強(qiáng)化，通過理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，進(jìn)而提高工作人員的實(shí)踐能力。經(jīng)過參與專業(yè)的學(xué)習(xí)，深入了解現(xiàn)階段的社會(huì)形式和最新政策，提高有關(guān)人員的思想意識(shí)。在學(xué)習(xí)過程中，有一些問題要進(jìn)行科學(xué)整改和嚴(yán)格檢驗(yàn)，更好地為當(dāng)?shù)亓謽I(yè)發(fā)展提供可靠動(dòng)力。

另外，近幾年，為了更好地建設(shè)基層林業(yè)工作站，林業(yè)基層部門還可以通過引進(jìn)先進(jìn)的建設(shè)體系，并對(duì)相關(guān)的每項(xiàng)工作進(jìn)行分層負(fù)責(zé)，將此形式作為建設(shè)基礎(chǔ)，對(duì)其過去傳統(tǒng)的培訓(xùn)覆蓋面加以有效拓展。與此同時(shí)，為了更好地建設(shè)基層林業(yè)工作站，還要對(duì)在職人員采取有效的措施，進(jìn)而有效地提高職工自身對(duì)基層林業(yè)工作站建設(shè)的積極性，提高對(duì)林業(yè)部門的有效管理，對(duì)其設(shè)置科學(xué)合理的獎(jiǎng)罰機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)基層工作人員的創(chuàng)新意識(shí)[9]。

3.5 ?堅(jiān)持創(chuàng)新服務(wù)林長(zhǎng)履職

以學(xué)習(xí)貫徹中共中央總書記給黃山風(fēng)景區(qū)工作人員李培生、胡曉春的重要回信為契機(jī)，按照《安徽省鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站服務(wù)提升行動(dòng)方案》的要求，組織動(dòng)員轄區(qū)內(nèi)林業(yè)工作站及全體工作人員，圍繞提素質(zhì)、強(qiáng)作風(fēng)、優(yōu)服務(wù)、重績(jī)效，緊密聯(lián)系林業(yè)重點(diǎn)工作，加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育、組織管理、制度建設(shè)，扎實(shí)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站服務(wù)提升行動(dòng)，把林業(yè)各項(xiàng)工作落到實(shí)處、見到成效，更好助力鄉(xiāng)村振興和“五大森林”行動(dòng)，推動(dòng)肥西鄉(xiāng)村振興和林長(zhǎng)制改革先行示范區(qū)建設(shè)。

4 結(jié)語(yǔ)

在對(duì)基層林業(yè)工作站進(jìn)行建設(shè)時(shí)，需要通過加大項(xiàng)目資金投入、提升綜合素養(yǎng)、強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)綜合管理、完善基礎(chǔ)設(shè)備、提高相關(guān)人員素質(zhì)以及改進(jìn)管理機(jī)制來實(shí)現(xiàn)，科學(xué)合理地解決在基層林業(yè)工作站建設(shè)期間存在的所有問題，進(jìn)一步保證基層林業(yè)工作站建設(shè)具有更高生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益，從而促進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代林業(yè)工程項(xiàng)目的高效發(fā)展。