耿洪洋

（臨泉縣農業(yè)機械化發(fā)展中心，安徽 臨泉 236400）

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是解決“三農”問題的重大戰(zhàn)略部署，在全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，各級政府要圍繞農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展的指示開展各項工作，帶領農民走向共同富裕之路。農業(yè)機械是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的基礎物質保障，為提高農業(yè)機械保有量，各地區(qū)農機推廣部門要積極開展農機推廣工作，整合本地區(qū)農業(yè)生產經(jīng)營主體力量，共同參與農機推廣工作，從而帶動本地區(qū)農業(yè)經(jīng)濟和農村社會的快速發(fā)展，提高農民經(jīng)濟收入水平。

1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農業(yè)機械推廣的作用

1.1 有利于增加農民收入

增加農民收入是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的根本出發(fā)點，在農村農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中，通過大力推廣農機裝備，提高農業(yè)機械化水平，能夠穩(wěn)步實現(xiàn)農民增收目標，提升農民生活質量[1]。近年來，隨著外出務工人員的增多，農村務農的青壯年逐年減少，留下的農民基本為老弱婦幼人群，這部分人群無力承擔繁重的農業(yè)生產活動。而在推廣應用先進農機裝備的背景下，能夠為缺乏勞動力的家庭提供全過程的農機社會化服務，可提高農業(yè)生產效率，解放更多的勞動力，使剩余勞動力可以在第二、第三產業(yè)就業(yè)，為農村家庭拓寬經(jīng)濟收入來源。

1.2 有利于促進農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展

農業(yè)是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的支柱性產業(yè)，在農村地區(qū)要以發(fā)展農業(yè)為本，夯實農業(yè)發(fā)展基礎，確保農作物生產增產增效。通過開展農機推廣工作，能夠促使傳統(tǒng)的農業(yè)生產方式發(fā)生變革，利用先進、高效、節(jié)能環(huán)保的農機裝備提高農業(yè)生產效率，降低農業(yè)生產成本，擴大農業(yè)生產經(jīng)營規(guī)模，從而推進本地區(qū)農業(yè)生產步入全程機械化發(fā)展階段，逐步形成現(xiàn)代化農業(yè)生產模式，增強農業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

1.3 有助于優(yōu)化調整農業(yè)產業(yè)結構

農村地區(qū)一直以農業(yè)為主，形成了單一的產業(yè)結構，當遇到惡劣天氣、自然災害等特殊狀況時，易造成嚴重的農業(yè)經(jīng)濟損失，可對農村發(fā)展和農民生活帶來較大程度影響。而通過開展農機推廣工作，能夠將先進的農機裝備引入到農業(yè)產業(yè)之中，帶動與農業(yè)相關的第二、第三產業(yè)發(fā)展，如農產品深加工業(yè)、農機社會化服務業(yè)、農機租賃銷售等產業(yè)發(fā)展，有助于優(yōu)化調整農村地區(qū)的產業(yè)結構，積極推進農村經(jīng)濟建設，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施打下堅實基礎。

1.4 有助于加快社會主義新農村建設

鄉(xiāng)村振興是以社會主義新農村為基礎，實施解決“三農”問題的重要戰(zhàn)略部署。為積極推進社會主義新農村建設，有必要積極開展農機推廣工作，整合利用農村合作社、家庭農場、種植大戶、農業(yè)生產企業(yè)等生產經(jīng)營主體，不斷擴大農機裝備的覆蓋范圍，減輕勞動強度，使農民掌握現(xiàn)代化農業(yè)生產技術，促進農村經(jīng)濟快速發(fā)展。同時，在推廣應用農機裝備之后，農民從繁重的生產勞作中脫離出來，有更多的時間和精力參與社會主義精神文明建設，改善農村的精神面貌，為鄉(xiāng)村振興打下基礎。

2 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農業(yè)機械推廣的對策建議

2.1 健全農機推廣運行機制

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，政府將農機推廣工作納入政府工作議程中，將農機推廣作為帶動農村經(jīng)濟發(fā)展的重要工作，構建起責任明確、運作高效、制度健全的農機推廣運行機制。

（1）完善農機補貼機制。政府要加大農機推廣政策支持力度，強化政府主導作用，運用購機補貼政策扶持引導農機推廣工作開展。具體做法如下：一是規(guī)范購機補貼申報流程。農機補貼政策要遵循農民直接受益的原則落實政策，簡化補貼申報流程，方便有購機需求的農戶及時獲得購機補貼，為本地區(qū)農機裝備能力的提升提供政策保障。在購機補貼政策落實中，要向本地區(qū)公示農戶購機信息和補貼對象評審信息，確保公開透明執(zhí)行購機補貼政策，不得出現(xiàn)異地補貼、重復補貼、倒賣購機補貼指標等問題[2]。二是加強購機補貼管理。有關部門要明確購機補貼辦理的辦公地點，分派專人負責受理農戶申請與公示業(yè)務，嚴格核算購機補貼檔案資料，及時向上級主管部門報送農機補貼進度，確保購機補貼政策落實到位。

（2）健全農機安全管理制度。農機安全管理是保證農機推廣與應用效果的有效管理機制，農機管理部門要全面落實農機安全生產責任制度、農機推廣責任制度以及農機應用監(jiān)管制度，從而確保農機處于良好的技術狀態(tài)，避免發(fā)生農機人為操作事故。農機安全監(jiān)管部門要加大對現(xiàn)場作業(yè)農機的檢查力度，如實記錄農機信息和農機手信息，大力整治超過報廢年限的農機，要求農機合作社、種植大戶以及農民等主體定期檢修保養(yǎng)機械，以降低農機故障率。

（3）落實市場監(jiān)督機制。為保障農機推廣工作有序開展，要全面落實市場監(jiān)督機制，定期或不定期對農機產品和服務進行抽檢，保證農機產品質量。具體做法如下：一是借助互聯(lián)網(wǎng)技術建設數(shù)字化資源庫，將農機開發(fā)、生產、銷售、運營、維護、服務等信息都納入到數(shù)據(jù)庫中的統(tǒng)一管理中，全面掌握本地區(qū)農機配置基本情況。二是監(jiān)督農機租賃、農機運營服務等經(jīng)營主體的運營情況，避免出現(xiàn)惡性競爭。三是發(fā)揮各級各類農業(yè)機械行業(yè)協(xié)會的作用，加強行業(yè)自律建設，維護良好的農機市場運行秩序，為開展農機推廣工作做好鋪墊。

（4）落實農機推廣考核機制。農機推廣部門要嚴格執(zhí)行有關農業(yè)機械化發(fā)展的法律法規(guī)，明確農機推廣工作人員的職責，落實考核獎懲機制，調動起工作人員的工作積極性，促使工作人員認真開展農機推廣工作。農機推廣部門要與農機生產企業(yè)、科研院校、經(jīng)銷企業(yè)、農機用戶保持良好的溝通，積極推廣技術先進、節(jié)能環(huán)保、適合本地農業(yè)生產的農用機械，確保農機推廣工作達到考核指標。

2.2 發(fā)展農機社會化服務

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，農機社會化服務是農機推廣的重要實踐路徑，在農機社會化服務中，要全面推進新型農業(yè)生產經(jīng)營主體建設，發(fā)揮出以點帶面的作用，不斷提高農機社會化服務成效。

（1）建設新型農業(yè)經(jīng)營主體。本地區(qū)農業(yè)農村局要大力發(fā)展農機合作社、農機專業(yè)戶、種植大戶、農業(yè)企業(yè)以及家庭農場作為新型農業(yè)經(jīng)營主體，并鼓勵農民利用各種生產要素入股，實現(xiàn)本地區(qū)農機社會化服務資源的有效整合，推進農機社會化服務規(guī)?；l(fā)展。其中，要重點發(fā)展農機合作社，給予一定的政策傾斜，使農機合作社能夠有資金購置先進的農機，提高農機利用率。此外，還要積極打造農機生產經(jīng)營示范形象，對示范組織進行技術指導和資金扶持，發(fā)揮出示范組織的模范帶頭作用，帶領周邊新型農機經(jīng)營主體共同發(fā)展。

（2）優(yōu)化升級農機裝備。依托省市開展的全程機械化新型農業(yè)經(jīng)營主體建設項目，在縣域內重點扶持有經(jīng)營實力的新型農業(yè)經(jīng)營主體，下?lián)苎a助資金優(yōu)化升級農機裝備，如插秧機、免耕播種機、聯(lián)合收獲機、大型拖拉機、植保無人機等，規(guī)劃建設機具庫棚，用于存放和保養(yǎng)農用機具[3]。

（3）創(chuàng)新農機社會化服務項目。農機推廣部門要組織農業(yè)經(jīng)營主體規(guī)范化開展多種服務項目，如全程機械化服務、訂單作業(yè)、托管服務、跨區(qū)作業(yè)、機械租賃、機械維修等服務，滿足農民不同的農機服務需求，不斷提高本地區(qū)農作物生產機械化作業(yè)水平。

2.3 創(chuàng)新農機推廣方式

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，農機推廣部門要與時俱進創(chuàng)新農機推廣方式，采用多樣化的推廣活動擴大農機推廣工作的影響力，提高農業(yè)生產經(jīng)營者對先進農機技術的認知度。

（1）建設現(xiàn)代農業(yè)示范田。農機推廣部門要實施項目帶動戰(zhàn)略，依托新型農業(yè)經(jīng)營主體打造現(xiàn)代農業(yè)建設示范田，示范推廣先進農用機械裝備。在示范田內，以全程機械化生產為載體，研究新型農機裝備的適用性，向本地區(qū)農戶推廣試驗研究成功的農機技術和裝備，并以示范田為依托組織新農機技術培訓、農機維修培訓等活動，激發(fā)農戶購入新農機的欲望，加快本地區(qū)農業(yè)生產方式的轉變，發(fā)揮出示范田的示范帶頭作用。此外，在現(xiàn)代農業(yè)示范農田生產中，實施信息化、現(xiàn)代化與農業(yè)機械化融合發(fā)展項目，推廣農機農藝融合技術，尤其要加大農機深松、節(jié)水灌溉、保護性耕作等先進農業(yè)生產技術以及配套機械裝備推廣力度，促進農機與農藝融合發(fā)展。

（2）開辦農機展覽會。本地區(qū)農機推廣部門可以舉辦大型農機展覽會，展示綠色、高效和智能的農機具，使農機具展覽類型覆蓋收獲機械、種植施肥機械、收獲后加工機械、植保機械、田間管理機械、園林機械、糧油農副食品加工機械、農業(yè)運輸車輛等各種類型機械。如，玉米收割機、割曬機、水稻測深機、谷物烘干機、農副產品烘干機、小型無人機、土壤處理機、除草設備、深松機、噴霧機等先進機械。同時，還要展示現(xiàn)代化農業(yè)設備，如農業(yè)軟件、設施農業(yè)、節(jié)水灌溉設備、智能水質檢測系統(tǒng)、智能溫控技術、防蟲網(wǎng)信息化采摘機器人等機械設備，使農民接觸到更多先進智能化的農機裝備。

2.4 加大農機推廣宣傳力度

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，農機推廣部門要積極宣傳推廣農機技術，以農民喜聞樂見的宣傳方式擴大宣傳范圍，提高農機技術宣傳效果，使更多的農民了解到農機在農業(yè)生產和增產增收中的作用。

（1）開展宣傳教育。農機推廣部門要組織農民參加學習活動，向農民介紹新技術、新機械的功能和特點，使農民了解農機在提高農業(yè)生產經(jīng)濟效益中的作用。在宣傳過程中，農機推廣人員要結合利用廣播、電視、宣傳欄、微信等多種宣傳方式，擴大宣傳范圍，并采用農民通俗易懂的語言講解農機知識，積極解答農民在使用新農機中遇到的問題，從而保證農機宣傳效果。

（2）創(chuàng)新宣傳渠道。農機推廣部門要合理利用信息技術創(chuàng)新農機宣傳渠道，尤其是智能手機等終端設備在農村逐步普及的背景下，農機推廣部門可以將農機宣傳資料上傳到微信公眾號、抖音、快手等平臺，讓農民借助智能手機足不出戶了解最新的農機信息，減輕農機推廣人員的工作量。同時，本地區(qū)農機推廣部門還要建立起農機推廣網(wǎng)絡，向農民宣傳農機推廣APP、公眾號等，使農民可以登錄到農機推廣平臺了解更多的農機知識，掌握最新政策，查詢最新農機價格，便于農民根據(jù)經(jīng)濟能力和生產需要做出購置農機的決定。

（3）加強農機手培訓。農機推廣部門要積極與農機生產企業(yè)、農業(yè)院校建立起合作關系，聯(lián)合舉辦農機手技術培訓活動，讓農機手掌握先進的農機具操作技術，著力培養(yǎng)一批懂農機正確操作、農機日常維修技術的新型農機手。農機推廣部門要借助培訓的契機加大宣傳力度，為鄉(xiāng)村振興培育新型農民。在政企社聯(lián)動的培訓模式下，可以采用田間學校、集中開課、現(xiàn)場示范、外出參觀等方式激發(fā)農機手參加培訓的積極性，使農機合作社、農機大戶和家庭農場中有足夠的技術熟練、經(jīng)驗豐富的農機手，方可提高農機作業(yè)效率。

2.5 建設農機推廣隊伍

農機推廣是一項專業(yè)性較強的工作，需要建設一支高素質專業(yè)型的農機推廣隊伍，才能實現(xiàn)農機推廣工作目標。具體對策如下：

（1）引入人才。目前，各地區(qū)在農機推廣工作中面臨著人員不足的問題，為解決這一問題，有必要采用公開招聘引進人才策略，面向社會招聘農業(yè)院校畢業(yè)的高學歷人才和高技術人才，優(yōu)化調整現(xiàn)有農機推廣工作隊伍結構。基層農機站要做到專編專人，使農機推廣人員僅從事與推廣相關的工作，方可促進當?shù)剞r業(yè)機械化發(fā)展。

（2）加強培訓。農機推廣部門要重視現(xiàn)有工作人員培訓，提高推廣人員的推廣技能和服務能力。農機推廣部門應定期組織工作人員參加培訓，增加新機具、新技術、新農藝等方面的培訓內容，制定中長期培訓計劃，確保推廣人員的知識體系不斷更新。為滿足農業(yè)生產需求，農機推廣部門還要組織推廣工作人員到農業(yè)經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)實踐學習，了解可視農業(yè)、設施農業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”等新技術，擴大推廣工作人員的農業(yè)知識，使推廣人員能夠將新知識、新技術應用到本地區(qū)的推廣工作中。在農機推廣工作人員培訓時，還可以采用“農科教”相結合的方式培養(yǎng)復合型人才，使工作人員既掌握農機推廣示范技能，又掌握農機維修、維護、經(jīng)營管理技能，促使工作人員成長為農機領域的專業(yè)人才，從而保證更好地開展農機推廣工作。

3 結論

綜上所述，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署下要全面推進農業(yè)機械化發(fā)展，積極開展農機推廣工作，夯實現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展基礎。在農機推廣工作中，有關部門要發(fā)揮出組織和主導作用，健全農機推廣運行機制，構建農機社會化服務體系，加大農機推廣宣傳力度，不斷創(chuàng)新農機推廣方式，與此同時還要著力建設農機推廣隊伍，在本地區(qū)逐步形成完善的農機推廣工作體系，從而提高本地區(qū)農業(yè)生產機械化水平，方可帶領全體農民增收致富。