李 瑾 彭梓洋

（1.洛陽理工學(xué)院，河南 洛陽 471023；2.西北工業(yè)大學(xué)航天學(xué)院，陜西 西安 710129）

0 引言

裝備制造業(yè)是實體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是國民經(jīng)濟(jì)的命脈。作為國家戰(zhàn)略，黨的二十大報告中明確指出，裝備制造業(yè)要在高端化、智能化、綠色化上走新型工業(yè)化發(fā)展道路［1］。高端化、智能化、綠色化是河南省裝備制造業(yè)實現(xiàn)新型工業(yè)化的核心內(nèi)容和主攻方向，也是河南省裝備制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重大機(jī)遇。河南省裝備制造業(yè)與其他省份一樣，在“一帶一路”中的產(chǎn)能輸出、美國貿(mào)易摩擦的應(yīng)對方面，都面臨著如何賦能提質(zhì)增效的發(fā)展瓶頸。只有集聚現(xiàn)有優(yōu)勢，在新型工業(yè)化賦能方面重點統(tǒng)合區(qū)域優(yōu)勢，不斷拓展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，才能走出一條獨具河南省特色的高質(zhì)量、高效益綠色轉(zhuǎn)型升級發(fā)展之路。

1 河南省裝備制造業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

裝備制造業(yè)位居河南省五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之首，2019年河南省政府制定的《河南省智能裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案》對高端人才引進(jìn)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)更新、新興產(chǎn)業(yè)孵化、未來產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、研究基地建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)化提出了要求，即“立足河南、智造中國、裝備世界”。該文件也規(guī)劃了數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為裝備制造業(yè)主攻方向，提出了經(jīng)過3～5 年努力，力爭全省智能裝備重點領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過1 000 億元，引進(jìn)培育10 家左右國內(nèi)領(lǐng)先的智能裝備龍頭企業(yè)，研發(fā)100項標(biāo)志性智能裝備產(chǎn)品，打造8個國內(nèi)先進(jìn)的百億元級智能裝備特色園區(qū)，形成鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)、許昌4 個具有較強(qiáng)影響力的智能裝備產(chǎn)業(yè)基地核心區(qū)。經(jīng)過幾年的努力，河南省在打造國家創(chuàng)新高地，產(chǎn)出一批具有重要影響力的科技成果方面，取得了一定成績。河南省統(tǒng)計局發(fā)布的工業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)顯示，2013—2021 年，高技術(shù)制造業(yè)增加值年均增長17%，高出規(guī)模以上工業(yè)9.3 個百分點。高技術(shù)制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)的比重由2012年的5.6%提高到2021 年的12%，對規(guī)模以上工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率由13.7%提高到36.2%。從以上數(shù)據(jù)可以看出，制造業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行質(zhì)量、效益同步改善，高技術(shù)賦能加快了裝備制造業(yè)發(fā)展速度。隨著河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，在軸承、齒輪、光電材料、有色金屬加工等方面特色鮮明，在礦山裝備、農(nóng)機(jī)裝備、掘進(jìn)裝備、電力裝備、航空裝備等方面具有突出的稟賦積累，在創(chuàng)新人才方面匯聚了以科研院所、高校、國家重點實驗室與龍頭企業(yè)為主體的一大批學(xué)科體系、技術(shù)體系和分布合理的高科技創(chuàng)新人才群和創(chuàng)新團(tuán)隊。

2 河南省裝備制造業(yè)面臨的主要問題

與新型工業(yè)化所要求的高端化、智能化、綠色化相比，河南省裝備制造業(yè)表面上的融合賦能不足，實質(zhì)上是存在基礎(chǔ)研究與技術(shù)創(chuàng)新的層級斷裂，智能系統(tǒng)資源與環(huán)保材料技術(shù)的共享問題。

2.1 信息技術(shù)、制造技術(shù)與環(huán)保技術(shù)集成與深度融合存在短板

信息技術(shù)和環(huán)保技術(shù)集成與深度融合形成智能裝備產(chǎn)業(yè)，是行業(yè)發(fā)展的方向［2］。以電子技術(shù)企業(yè)富士康為標(biāo)志，河南省在信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)引入方面做了很大努力，目的是通過加大信息技術(shù)的近距離接觸，培育人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)資源，不過還存在一定的“短板”。時至今日，產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成一體化的科技創(chuàng)新鏈條。沒能達(dá)成一體化的技術(shù)集成與深度融合有兩個方面的原因：一是裝備制造業(yè)自身的原因，科技創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動作用有待提高。二是科技創(chuàng)新鏈條彼此匹配貫通存在問題［3］。在產(chǎn)業(yè)鏈的諸環(huán)節(jié)、全流程、全過程嵌入創(chuàng)新鏈，形成一體化創(chuàng)新鏈深度融合，還需要政府的政策創(chuàng)新，吸引更多最重要的企業(yè)。同時確保金融政策的可持續(xù)性，開展一批具有核心競爭力和發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)項目，不斷增強(qiáng)裝備制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展新動能，支撐河南省裝備制造業(yè)打造萬億級產(chǎn)業(yè)集群。

2.2 基礎(chǔ)研究與技術(shù)創(chuàng)新存在接口障礙

技術(shù)創(chuàng)新受制于關(guān)鍵技術(shù)的基礎(chǔ)研究制約。省內(nèi)缺少基礎(chǔ)研究原創(chuàng)性成果，引進(jìn)核心部件、關(guān)鍵基礎(chǔ)件和專利購進(jìn)，受制于企業(yè)規(guī)模和資金障礙［4］。表面是基礎(chǔ)研究與企業(yè)的合作屏障，實際上是制造技術(shù)的基礎(chǔ)問題，困難來自三個環(huán)節(jié)的隔斷。一是數(shù)理邏輯的隔斷。技術(shù)問題涉及基礎(chǔ)研究，以數(shù)理基礎(chǔ)的本構(gòu)關(guān)系成果，在知識鏈條傳遞中，受經(jīng)濟(jì)邏輯和產(chǎn)業(yè)政策的影響，在對接生產(chǎn)企業(yè)時會有隔斷。二是技術(shù)轉(zhuǎn)化的隔斷。受機(jī)構(gòu)利益和資本制約，隔斷點主要集中在技術(shù)轉(zhuǎn)化的第三方中介機(jī)構(gòu)，尤其是服務(wù)于技術(shù)轉(zhuǎn)讓、金融轉(zhuǎn)貸、專利申請的中介機(jī)構(gòu)。另外還有隔斷技術(shù)轉(zhuǎn)化的其他障礙因素，比如人才引進(jìn)、使用和保障問題［5］。三是生產(chǎn)企業(yè)的應(yīng)用隔斷。技術(shù)問題又會受制于技術(shù)更新的成本問題。這些問題在短期內(nèi)還難以解決。

2.3 企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型難點、生產(chǎn)綠色化堵點形成生態(tài)化痛點

在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的背景下，技術(shù)創(chuàng)新速度加快，市場競爭加劇。裝備制造行業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)重點行業(yè)，數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求急迫，目前存在設(shè)備數(shù)字化轉(zhuǎn)型不足、過程數(shù)據(jù)采集分析利用不足及質(zhì)量管理水平不高等難點［6］，表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)鏈賦能資源利用不充分、行業(yè)集中度較低等問題，企業(yè)綠色化發(fā)展受產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的掣肘，主要堵點在新材料的開發(fā)利用成本方面。這些問題看似是一個企業(yè)的技術(shù)滯后，難以引帶上下游企業(yè)的成本、標(biāo)準(zhǔn)和市場的全面優(yōu)化，實際是政府、金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、科研院所、高等院校等行為主體難以構(gòu)成環(huán)境支持［7］。沒有這些支撐條件，整個行業(yè)難以形成創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的良好生態(tài)，難以孵化出一定規(guī)模和數(shù)量的創(chuàng)新平臺。只有改變這些現(xiàn)狀，不斷提升技術(shù)水平，提高鏈條式產(chǎn)業(yè)的無縫對接水平，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同性，制造業(yè)才能實現(xiàn)從“跟跑”到“并跑”再到“領(lǐng)跑”的跨越。

3 推進(jìn)河南省裝備制造業(yè)新型工業(yè)化的方法與路徑

河南省裝備制造業(yè)新型工業(yè)化信息化轉(zhuǎn)型是賦能產(chǎn)品高端化、智能化、綠色化的基礎(chǔ)。目前河南省在信息化賦能裝備制造領(lǐng)域科技創(chuàng)新方面，尚未形成一體化的科技創(chuàng)新鏈條?；谇懊娴娜齻€問題，處于產(chǎn)業(yè)鏈不同發(fā)展階段的企業(yè)，根據(jù)短期和長期發(fā)展規(guī)劃，不同企業(yè)結(jié)合市場前景、技術(shù)規(guī)模、人才現(xiàn)狀可以選擇差異化發(fā)展，有步驟、有所側(cè)重地進(jìn)行信息化建設(shè)投入。對于競爭力強(qiáng)、國際化程度高有一定經(jīng)濟(jì)實力的企業(yè)，應(yīng)起到新型工業(yè)化引領(lǐng)帶動作用。

3.1 推進(jìn)河南省裝備制造業(yè)新型工業(yè)化的方法

從企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)上的突破開始，以輸出面向細(xì)分行業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)的共性數(shù)字化解決方案為起點，以輸出提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游企業(yè)協(xié)同效應(yīng)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型為主攻方向，拓展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的企業(yè)基礎(chǔ)部件互通共享，形成信息化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，達(dá)到一定規(guī)模、質(zhì)量和效益產(chǎn)出，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)信息化轉(zhuǎn)型。進(jìn)而，通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，實現(xiàn)最高級的綠色發(fā)展方式。這里的生態(tài)指的是行業(yè)高端化、智能化、綠色化的外部能量輸入和支撐體系（資金、人才和服務(wù)）。具體方法如下。

3.1.1 以數(shù)字化賦能技術(shù)創(chuàng)新為突破點，在關(guān)鍵技術(shù)部件創(chuàng)新創(chuàng)造方面實現(xiàn)由企業(yè)局部到行業(yè)整體的高端化發(fā)展。這是從賦能方面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上的品牌塑造、設(shè)計定制、技術(shù)創(chuàng)造模塊和市場貿(mào)易等，為數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供點和線上的基礎(chǔ)建設(shè)，以此推動制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)實現(xiàn)鏈?zhǔn)綌?shù)字化轉(zhuǎn)型。

3.1.2 以核心企業(yè)引領(lǐng)帶動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的信息化轉(zhuǎn)型。采取生產(chǎn)鏈供應(yīng)鏈智能化信息協(xié)同，建設(shè)制造云平臺，實現(xiàn)全過程、全要素、全渠道有效交互銜接，根據(jù)產(chǎn)品訂單信息和供應(yīng)鏈評級情況進(jìn)行智能產(chǎn)品匹配，進(jìn)行智能制造解決方案部署，實現(xiàn)生產(chǎn)計劃排產(chǎn)與下達(dá)、質(zhì)量檢測和數(shù)據(jù)采集，完成成品管理方面的核心功能，達(dá)到挖掘有效產(chǎn)能、閑置產(chǎn)能下降、庫存成本下降的目的，提升生產(chǎn)效率、供應(yīng)鏈上下游溝通效率，縮短訂單、產(chǎn)品交付周期。

3.1.3 制定關(guān)聯(lián)企業(yè)的整體綠色化產(chǎn)品追溯及評價標(biāo)準(zhǔn)，搭建政府、企業(yè)和第三方一體化服務(wù)平臺，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)集群中線上標(biāo)準(zhǔn)化開放和線下社會化共享，形成綠色設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品綠色化追溯獎懲機(jī)制。充分調(diào)動各界力量，金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、科研院所、高等院校和地方政府等行為主體廣泛參與，制定多功能服務(wù)模塊，提供數(shù)字營銷、協(xié)同設(shè)計、共享研發(fā)數(shù)據(jù)庫。也要提供金融、云上專家?guī)煨畔?，引?dǎo)不同企業(yè)全方位、全鏈條、全要素的綠色化轉(zhuǎn)型。

3.2 推進(jìn)河南省裝備制造業(yè)新型工業(yè)化的發(fā)展路徑

圍繞國家科技戰(zhàn)略布局和河南省裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大需求，通過信息化轉(zhuǎn)型賦能，以企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型為契機(jī)，集聚政策資源、金融、人才優(yōu)勢，聚焦裝備制造業(yè)“卡脖子”技術(shù)，加大研發(fā)投入，在“材料—基礎(chǔ)件—智能系統(tǒng)—成套裝備”一體化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的綠色化過程中，多措并舉，統(tǒng)籌推進(jìn)，提升核心競爭力。率先在河南省礦山裝備、農(nóng)機(jī)裝備、掘進(jìn)裝備、電力裝備、航空裝備五大裝備制造領(lǐng)域重點發(fā)展“風(fēng)口”產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)，實現(xiàn)產(chǎn)品高端化。

河南省裝備制造業(yè)新型工業(yè)化路徑執(zhí)行過程，要從政府政策體系、支持體系保障企業(yè)賦能體系形成新優(yōu)勢。信息技術(shù)產(chǎn)品具有很強(qiáng)的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)性和外部經(jīng)濟(jì)性，高端的信息技術(shù)為制造業(yè)的產(chǎn)品分蘗成長、技術(shù)滲透生長及行業(yè)顛覆性高速發(fā)展帶來強(qiáng)大的賦能效應(yīng)。裝備制造業(yè)信息技術(shù)賦能是以信息網(wǎng)絡(luò)、信息資源、信息技術(shù)應(yīng)用、信息化人才等多個要素所構(gòu)成。引智、引資源，尤其對于人才配備問題，根據(jù)科研任務(wù)、技術(shù)優(yōu)勢，要有序引進(jìn)，落實人才待遇。最終，綜合政策體系、企業(yè)市場化程度，制定具有市場競爭力、多樣性的人才激勵機(jī)制和評價制度，充分調(diào)動研發(fā)人員的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性。

4 河南省裝備制造業(yè)新型工業(yè)化賦能發(fā)展對策

黨的二十大報告中指出，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。河南省裝備制造業(yè)在塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢方面，第一，要在政策體系上推進(jìn)新型工業(yè)化賦能體系。政策體系要求政府精準(zhǔn)實施“放管服”，拓展企業(yè)發(fā)展路徑，保證企業(yè)積累經(jīng)濟(jì)實力，推進(jìn)企業(yè)賦能體系建設(shè)。第二，培育產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的支撐體系。在金融、中介服務(wù)中為上下游和產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)信息化、綠色化轉(zhuǎn)型方面提供支持。主要是通過數(shù)字技術(shù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上的品牌塑造、設(shè)計定制、技術(shù)創(chuàng)造模塊和市場貿(mào)易等，為企業(yè)信息化轉(zhuǎn)型提供支持，以此推動產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)高端化、綠色化創(chuàng)新發(fā)展。具體如下。

4.1 堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以裝備制造業(yè)信息化轉(zhuǎn)型為創(chuàng)新發(fā)展、提升核心競爭力的賦能途徑

企業(yè)利用政策優(yōu)惠、資源條件和區(qū)位優(yōu)勢合理配置資源，以“一帶一路”中的產(chǎn)能輸出，“軍轉(zhuǎn)民”和“民參軍”等利好通道為突破口，通過數(shù)字技術(shù)優(yōu)化，充分利用區(qū)位優(yōu)勢、績優(yōu)稟賦逐步構(gòu)建具有河南省區(qū)域產(chǎn)業(yè)特征的裝備制造業(yè)自主創(chuàng)新體系，大幅降低創(chuàng)新成本，增強(qiáng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，提升支撐平臺服務(wù)能力，形成線上線下結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同、大中小企業(yè)融合新態(tài)勢，形成河南省裝備制造業(yè)質(zhì)量變革、效率變革和動力變革的升級版創(chuàng)新格局。

4.2 政府引導(dǎo)構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的社會服務(wù)新業(yè)態(tài)，形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)深度融合的協(xié)同體系

采取多種經(jīng)濟(jì)形態(tài)（尤其是混合所有制）、多種金融形式的合作與投融資方式，實現(xiàn)金融與科技經(jīng)濟(jì)強(qiáng)耦合，從人才與金融服務(wù)角度，尊重人才，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，服務(wù)企業(yè)自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為企業(yè)攻克數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的核心關(guān)鍵技術(shù)提供政策支撐，營造良性環(huán)境，保證企業(yè)在基礎(chǔ)研究數(shù)據(jù)、綠色材料、關(guān)鍵基礎(chǔ)件、智能系統(tǒng)、制造成套裝備等方面得到高水平高效率的信息服務(wù)。

4.3 政府鼓勵多部門聯(lián)合攻關(guān)，通過政策、金融、人才服務(wù)，建立激勵機(jī)制，激勵企業(yè)與研究機(jī)構(gòu)之間建立信息共享平臺

信息化共享平臺，是幫助產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈明確創(chuàng)新方向和風(fēng)口技術(shù)，實現(xiàn)基礎(chǔ)研究成果轉(zhuǎn)化、成果共有和利益共享，打通企業(yè)車間與研究室到市場的端口聯(lián)接，使得各環(huán)節(jié)的原創(chuàng)性成果集成融合，打牢實現(xiàn)技術(shù)上、市場上突破的基礎(chǔ)。另外，調(diào)動研究機(jī)構(gòu)、高校研究成果的應(yīng)用轉(zhuǎn)化，引導(dǎo)裝備制造企業(yè)關(guān)注基礎(chǔ)研究，主動對接相關(guān)研究機(jī)構(gòu)。政府可以激勵企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)共同投入，聯(lián)合建設(shè)實驗平臺，多方研發(fā)、及時引進(jìn)環(huán)境生態(tài)科學(xué)、材料學(xué)、人體工學(xué)等學(xué)科成果，使“綠色材料—基礎(chǔ)件—智能系統(tǒng)—成套裝備”形成一體化產(chǎn)業(yè)鏈。最終，企業(yè)以高端化、智能化和綠色化制造，為河南省工業(yè)強(qiáng)省提供強(qiáng)大引擎和持續(xù)動能。

5 結(jié)語

加快推進(jìn)河南省裝備制造業(yè)新型工業(yè)化賦能建設(shè)進(jìn)程，在技術(shù)層面，企業(yè)需要在產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)云上平臺、過程數(shù)據(jù)采集和環(huán)境支撐方面解決企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、生產(chǎn)綠色化、生態(tài)支持上的痛點和堵點問題；在政策投入層面，政府的支持力度要從高端人才引進(jìn)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)更新、新興產(chǎn)業(yè)孵化、未來產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、研究基地建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)化方面，提供政策保障。只有政府、企業(yè)和社會第三方構(gòu)建裝備制造業(yè)賦能新型工業(yè)化的創(chuàng)新機(jī)制，形成完備的政策體系、支撐體系和賦能體系，才是河南省裝備制造業(yè)提高新型工業(yè)化賦能績效的有效路徑。