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        項目管理中公路工程監(jiān)理的作用與實踐

        2023-04-15 09:40:12孔亞梅
        活力 2023年3期
        關(guān)鍵詞:公路工程監(jiān)理項目管理

        孔亞梅

        (海南交通建設(shè)咨詢有限公司,???570100)

        引 言

        公路工程包含多個施工階段,如路基工程中的路基施工、軟土地基處理、回填施工,路面工程中的基層、瀝青面層、水泥混凝土面層施工。公路工程中還涉及隧道橋梁和附屬設(shè)施等項目。項目管理是一種非??茖W(xué)的管理方式,工程監(jiān)理單位可以引入項目管理的管理理念,提高監(jiān)理水平,保證公路工程的施工質(zhì)量。

        一、公路工程監(jiān)理和項目管理的差異性和共性

        (一)工程監(jiān)理和項目管理的差異性

        工程監(jiān)理和項目管理的具體工作內(nèi)容并不相同。項目管理的重點在于決策管理和施工管理;公路工程監(jiān)理需要對所有環(huán)節(jié)進行監(jiān)管。項目管理有對應(yīng)的單位,與各參建單位進行對接,如業(yè)主方、設(shè)計方、施工方的項目管理;公路工程監(jiān)理以具體的工作為管理對象,如前期的合同管理、文件管理、現(xiàn)場調(diào)研管理、設(shè)計圖紙管理等。監(jiān)理人員還會對材料、設(shè)備、人員進行管理,保證材料設(shè)備的質(zhì)量和人員配備的合理性,并對公路工程的質(zhì)量、進度、造價進行管理,公路工程監(jiān)理的工作范圍更廣。另外,兩者的實際權(quán)力并不相同,工程總單位會將工程管理工作委托給項目管理企業(yè),所以項目管理人員有著單獨的行使權(quán),可以根據(jù)工作需求進行授權(quán)。與之相比,工程監(jiān)理的權(quán)利較小,監(jiān)理人員主要負責(zé)日常的監(jiān)督和管理工作,無法單獨行使權(quán)力。

        (二)工程監(jiān)理和項目管理的共性

        工程監(jiān)理和項目管理有同樣的合同對象。項目管理單位和工程監(jiān)理單位都會與公路工程建設(shè)單位簽訂合同,為建設(shè)單位提供管理方面的服務(wù);在制定價格時,都會參考公路工程的投資資金;在確定取費方式和取費費率時,都要參考行業(yè)中的相關(guān)規(guī)范。項目管理單位和工程監(jiān)理單位有同樣的管理對象,雖然管理的范圍、內(nèi)容、權(quán)利并不相同,但是在管理對象上兩者具有一致性,兩個單位都要對公路工程進行監(jiān)管。項目管理單位和工程監(jiān)理單位有同樣的工作方向,雖然兩者隸屬于兩個不同的單位,但是在實際的建設(shè)和管理工作中,都要遵循公路工程方面的法律和規(guī)范,依法進行監(jiān)管,根據(jù)法律和規(guī)范的規(guī)定進行控制,在實際的管理工作中,管理人員和監(jiān)理人員的工作內(nèi)容有一定交叉。項目管理單位和工程監(jiān)理單位的工作方法比較接近,在公路工程施工期間,雙方都會采用“旁站監(jiān)督”的方式,對公路施工現(xiàn)場進行巡視檢查,發(fā)現(xiàn)問題后還會在現(xiàn)場進行見證取樣,保證材料的質(zhì)量和施工的質(zhì)量,確保施工人員按照規(guī)定的流程和正確的操作方法進行施工。

        二、項目管理中公路工程監(jiān)理的作用分析

        實現(xiàn)工程監(jiān)理目標(biāo),項目管理具有很多科學(xué)的管理理念和先進的管理方式,可以在公路工程中采用目標(biāo)管理的方式,在制定方案和計劃的時候確定監(jiān)理目標(biāo),將項目劃分成不同的單元,設(shè)置單元目標(biāo),通過目標(biāo)管理實現(xiàn)工程項目建設(shè)的總目標(biāo)。公路工程監(jiān)理可以在實際的監(jiān)理工作中確定目標(biāo),將其運用在施工工序的管理工作中,使各個環(huán)節(jié)的施工工作能夠按照目標(biāo)不斷推進。項目管理能夠保證公路工程的施工質(zhì)量,質(zhì)量管理是項目管理工作的關(guān)鍵內(nèi)容,一切工作都要圍繞著質(zhì)量展開。監(jiān)理單位可以建立質(zhì)量管理體系,重視質(zhì)量管理,通過旁站監(jiān)督和抽檢等方式保證質(zhì)量,及時對有質(zhì)量問題的部位進行整改,消除公路的隱患。項目管理非常注重全過程管理,監(jiān)理單位可以引入全過程管理理念,對公路工程的前期準(zhǔn)備工作和施工過程進行監(jiān)管,在竣工后進行全方位檢查,對各個環(huán)節(jié)的建設(shè)質(zhì)量進行把控,消除施工中的安全隱患。項目管理有利于提高公路工程的整體效益,監(jiān)理單位可以在分項監(jiān)管中控制各個分項工程的成本,對工程造價進行精細化控制,減少資源的浪費和不必要的支出,降低整個公路工程的實際建設(shè)成本。

        三、項目管理在公路工程監(jiān)理中的實施路徑

        (一)做好施工前期的監(jiān)理工作

        1.做好公路工程施工前期的準(zhǔn)備工作

        公路工程包含多個分項工程,需要安排專門的監(jiān)理人員,總監(jiān)辦要做好組織和協(xié)調(diào)工作,根據(jù)公路工程的實際需求安排監(jiān)理人員,總監(jiān)理工程師下設(shè)兩個機構(gòu),分別是監(jiān)理實驗室和總監(jiān)理工程師辦公室,兩個機構(gòu)各包含四個部分,前者包括標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護室、混凝土室、力學(xué)室、土木集料室,后者包括合同計量工程師、橋梁工程師、測量工程師、路基路面工程師??偙O(jiān)理工程師要對監(jiān)理人員進行統(tǒng)一培訓(xùn),確保監(jiān)理人員熟悉公路工程的合同、規(guī)范和監(jiān)理工作的規(guī)章制度,同時還要和承包方進行溝通,盡快完善公路工程的質(zhì)保體系。監(jiān)理人員要重視工程檔案資料管理工作,強化監(jiān)管人員的檔案管理意識。公路工程建設(shè)單位在簽訂合同時,檔案部門要加強管理,確定公路工程檔案材料的數(shù)量、套數(shù)、歸檔時間和質(zhì)量等方面的要求,把公路工程資料的形成、整理、組卷等內(nèi)容加入合同中,把部分工程款設(shè)定為歸檔的保證金,如果檔案不完整,就不會支付對應(yīng)的資金,從而建立完善的約束機制,有效控制公路工程檔案資料的質(zhì)量。

        2.做好測量放樣階段的監(jiān)理工作

        公路工程測量方面的建監(jiān)理人員要定期和各部門單位進行溝通,深入研究公路工程的設(shè)計文件和設(shè)計圖紙,到公路工程的建設(shè)現(xiàn)場進行調(diào)研,對測量過程進行監(jiān)管,保證導(dǎo)線樁、控制樁、水準(zhǔn)點位置的精確性,保護好現(xiàn)場的點位和樁基。為了進一步保證點位的精確性,監(jiān)理人員需要開展復(fù)測檢驗工作,確定方向點和水準(zhǔn)點的具體位置,仔細檢查高程,如果點位和高程不準(zhǔn)確,監(jiān)理人員要立刻反映這些問題,督促相關(guān)單位進行調(diào)整和復(fù)測,一直到檢查合格為止。監(jiān)理人員要查看報驗單和現(xiàn)場測量方面的文件,親自監(jiān)督抽檢和復(fù)測工作,確認點位和高程準(zhǔn)確后,提交書面報告并簽發(fā)復(fù)核單。

        為了方便施工,施工單位會對設(shè)計圖紙中的點位和基線進行加密處理,監(jiān)理人員要對加密的點位和基線進行檢查,注意臨時水準(zhǔn)點的情況,確保臨時水準(zhǔn)點的間距小于200 米。在測量放樣工作中,需要使用專門的測量儀器,監(jiān)理人員要查看儀器設(shè)備的鑒定資料,如果測量儀器存在問題,就會使現(xiàn)場測量不夠精準(zhǔn),必須要保證測量儀器的精密性。

        (二)做好施工階段的監(jiān)理工作

        在路基施工的監(jiān)理工作中,監(jiān)理人員要調(diào)取公路工程的測量放樣文件,在施工之前進行復(fù)核。對現(xiàn)場環(huán)境進行控制,做好清理工作,將土層中的雜質(zhì)清理干凈,做好排水工作。在路基施工之前,需要制定施工方案,監(jiān)理人員要對方案進行審核。在路基填筑施工的監(jiān)理工作中,先處理坑洞,依次進行回填、整平、碾壓,監(jiān)理人員要檢查回填材料,控制材料的質(zhì)量和含水量,在分層碾壓之后,檢測壓實度。對挖方區(qū)域路基的施工工作進行監(jiān)管時,要注意路基的坡度,檢查邊坡,做好防護工作,以免邊坡出現(xiàn)問題。在開挖的過程中,要注意填挖交接的部位,使整個路段保持相同的壓實度。完成路基部位的施工工作后,要進行檢查和復(fù)測,測量實際的高程,檢查路基的橫斷面與中心線,避免個別區(qū)域出現(xiàn)松散或翻漿等質(zhì)量問題。

        在施工監(jiān)理中,要加強對工程計量的管理,列出公路工程計量清單,保證公路工程的精度,嚴(yán)格控制公路工程造價預(yù)算,通過計量管理和支付管理控制公路工程的成本造價。在計量管理中,要明確計量的指標(biāo),按照規(guī)范進行測量,確定公路工程的詳細數(shù)量。監(jiān)管人員要加強計量審核,通過嚴(yán)格審核減小計量誤差,核對計量清單時,如果實際建筑工程量偏低,要立即進行統(tǒng)計和修正,做好計量補充和調(diào)整計算工作,保證公路工程計量數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。公路工程的施工范圍較廣,測量工作量非常大,必須加強計量管理,提高計量質(zhì)量。要重視培訓(xùn)工作,對計量人員進行培訓(xùn),公路工程的項目組和監(jiān)管人員要嚴(yán)格履行職責(zé),順利完成測量任務(wù),保證計量質(zhì)量,提高經(jīng)濟效益。

        在結(jié)構(gòu)層施工的監(jiān)理工作中,監(jiān)理人員要參考公路工程的設(shè)計圖紙,明確監(jiān)理工作的主要內(nèi)容,確定結(jié)構(gòu)城層施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),了解結(jié)構(gòu)層的施工技術(shù)和施工步驟,判斷施工方案的合理性。監(jiān)理人員還要對材料進行檢查,注意混合料的配比,保證混合料的質(zhì)量,檢查機械設(shè)備的運行情況,確保施工人員能夠正常操控各種機具。在結(jié)構(gòu)層的施工工作中,要對混合料進行檢查,采用抽查的方式,判斷混合料的含水量,檢查拌和的均勻性。在攤鋪的過程中,要注意結(jié)構(gòu)層的厚度,檢查攤鋪的寬度。攤鋪之后要進行碾壓,監(jiān)理人員要控制碾壓機的行進速度,注意碾壓的遍數(shù),對結(jié)構(gòu)層混合料的壓實度進行檢驗。攤鋪和碾壓工作完成后,要檢查整個結(jié)構(gòu)層,檢驗平整度,測量坡度和高程。要對養(yǎng)護過程進行監(jiān)管,避免結(jié)構(gòu)層因為養(yǎng)護不到位而出現(xiàn)開裂或松散的情況,要定期進行噴灑,但是不要噴灑過度,監(jiān)理單位可以采用透層施工旁站監(jiān)理的方式。在噴灑前的15 小時內(nèi)要做好清掃工作,先噴灑一部分水,使結(jié)構(gòu)層表面處于濕潤的狀態(tài),噴灑之后可以將石屑撒到結(jié)構(gòu)面上,石屑能夠起到保護作用,通過科學(xué)養(yǎng)護保證結(jié)構(gòu)層的質(zhì)量,

        (三)做好竣工階段的監(jiān)理工作

        在公路工程施工結(jié)束之后,監(jiān)理人員要進行全面檢查,成立專門的檢查小組,到各個分項工程的建設(shè)現(xiàn)場進行檢查,與竣工圖紙進行對比,如果公路質(zhì)量性能不達標(biāo),就要安排施工單位進行返工,處理問題部位,再次進行檢查,確保各分項工程的質(zhì)量達到公路工程標(biāo)準(zhǔn)。除了現(xiàn)場檢查,監(jiān)理人員還要對公路工程的資料文件進行收集和整理,做好歸檔工作,這些文件主要包括監(jiān)理日志和抽檢試驗報告等,確保資料文件內(nèi)容完整、分類明確。

        (四)公路工程財務(wù)管理

        公路工程的財務(wù)數(shù)據(jù)要采用獨立核算的方法,根據(jù)公路工程規(guī)模和施工組織方式建立獨立核算財務(wù)管理體制,對建設(shè)成本進行管理,對工程價款結(jié)算進行管理。單位可以成立財務(wù)機構(gòu),配備專門的財會人員,財務(wù)負責(zé)人由主管部門或施工企業(yè)委派,負責(zé)公路工程的財務(wù)管理與會計核算工作,項目經(jīng)理不能隨意更換財務(wù)負責(zé)人。財務(wù)機構(gòu)要在財務(wù)管理體系中建立資金預(yù)算管理機制,加強預(yù)算管理,對施工過程中的成本進行監(jiān)督和控制,增強資金使用的計劃性,減少浪費,提高資金周轉(zhuǎn)率,保證資金使用效率。在公路工程中,根據(jù)各項費用的類型、數(shù)量和時間進行動態(tài)化管理,對人工、材料、機械設(shè)備、直接和間接費用、管理等方面的費用進行監(jiān)管,加強定額控制,減少不必要的支出。

        (五)控制公路工程質(zhì)量

        在公路工程質(zhì)量監(jiān)理工作中,監(jiān)理單位要制定監(jiān)理制度,明確質(zhì)量控制的流程、內(nèi)容和要求。監(jiān)理人員要對測量工作進行監(jiān)督、檢查、旁站、復(fù)測;監(jiān)理單位要查看開工申請報告,檢查公路工程的測量放樣報驗單,監(jiān)理人員還要查看質(zhì)量檢查報告,查看質(zhì)量審核證書;監(jiān)理人員要對點位、基線、高程、坡度、寬度、厚度進行檢查,對公路的壓實度、平整度進行檢測,保證公路的質(zhì)量,查看現(xiàn)場質(zhì)檢報告。監(jiān)理人員要在工序交接時進行監(jiān)管,分析各種報告中的數(shù)據(jù),收集公路工程施工的資料文件。在現(xiàn)場監(jiān)管中,監(jiān)理人員要注意施工人員的具體操作,查看機械設(shè)備的質(zhì)量性能,避免機械設(shè)備在使用的時候出現(xiàn)問題。監(jiān)理人員要對圖紙、方案、材料、技術(shù)等進行全方位的監(jiān)管,從各個方面保證公路工程的施工質(zhì)量。監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題后,要督促施工單位進行整改,對施工單位的整改方案進行審核,整改之后要進行復(fù)查,確保問題得到徹底解決。

        (六)控制公路工程進度

        為了避免公路施工對城市交通產(chǎn)生影響,建立人員要加強工期的管控。要想在規(guī)定日期之前完成公路工程的施工工作,需要制定精細化的進度方案,嚴(yán)格按照進度計劃展開工作,監(jiān)理單位要及時進行審查,確保各項工作順利交接。監(jiān)理人員要記錄每日的施工進度,與進度計劃進行比較,如果實際進度滯后,需要與使用單位進行溝通,調(diào)整后面的施工方案和進度計劃,總監(jiān)辦審批通過滯后,實施新的方案計劃,如果施工人員和監(jiān)理人員無法制定出統(tǒng)一的方案,總監(jiān)辦要對當(dāng)前的工作進行分割,增加施工人員,同時進行施工,監(jiān)理人員要加強監(jiān)管,不能為了追趕進度而忽略質(zhì)量,通過科學(xué)組織與嚴(yán)格管理,提高公路工程的施工效率,順利完工。

        結(jié) 語

        要想在公路工程監(jiān)理工作中發(fā)揮項目管理的作用,需要對項目管理模式進行研究,不斷優(yōu)化工程監(jiān)理方式,完善公路工程監(jiān)理制度,讓監(jiān)理工作更加規(guī)范和專業(yè),滿足不同公路工程的監(jiān)管需求。公路工程監(jiān)理單位要在各個環(huán)節(jié)中加強監(jiān)管,在測量放樣、路基施工、結(jié)構(gòu)層施工、路面施工、竣工結(jié)算等環(huán)節(jié)進行監(jiān)管,使各個環(huán)節(jié)的施工工作達到既定的目標(biāo)。

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