牟羿名

(福建師范大學 福建福州 350117)

競技體育后備人才（以下簡稱“后備人才”）是競技體育持續(xù)發(fā)展和提升綜合實力的基礎。為提升后備人才培養(yǎng)的質(zhì)量，我國出臺了眾多政策文件，如2020年國家體育總局和教育部聯(lián)合發(fā)布《關于深化體教融合 促進青少年健康發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟访鞔_指出，要鼓勵學校建設高水平運動隊，加強學校的體育工作，并在俱樂部的建設、競賽體系的規(guī)劃、教練員與師資的建設等方面均作出了指導，為我國后備人才培養(yǎng)的全面發(fā)展指明了方向［1］。目前，我國后備人才培養(yǎng)存在的一些問題，諸如三級訓練網(wǎng)成為擺設、業(yè)余體校規(guī)?？s小、社會組織參與后備人才培養(yǎng)的效益不足等［2］，嚴重影響著我國后備人才培養(yǎng)的質(zhì)量，不利于我國體育強國建設的發(fā)展?；诖耍谛聲r代體育強國建設背景下，查閱相關文獻并進行邏輯分析，回顧我國后備人才培養(yǎng)的歷史進程，展望未來發(fā)展策略，為探尋中國特色競技體育后備人才培養(yǎng)模式，促進后備人才培養(yǎng)的可持續(xù)健康發(fā)展有所裨益。

1 我國競技體育后備人才培養(yǎng)的歷史進程

1.1 初創(chuàng)期（1949—1965年）

新中國成立初期，我國體育事業(yè)全面學習借鑒蘇聯(lián)模式，由政府對相關資源進行計劃分配［3］。1951年，中國人民解放軍成立體育工作大隊，負責培養(yǎng)優(yōu)秀的運動員，之后改名為“八一”體工隊［4］。1952 年成立中華全國體育總會，頒布《中華全國體育總會章程》，提出舉辦全國性競賽，選拔訓練國家隊各項運動員。1953年，各個行政區(qū)均成立體訓班，負責向國家輸送優(yōu)秀競技人才。1955 年，國家體委相繼在各省市建立業(yè)余體校，目的是快速培養(yǎng)優(yōu)秀運動員參加國際賽事［5］。隨后國家體委出臺一系列政策文件，其中包括《關于舉辦青、少年業(yè)余體育學校應注意事項的通報》《青年業(yè)余體育學校章程（草案）》《少年業(yè)余體育學校章程（草案）》等，形成了青少年業(yè)余體育訓練體制。1959年，提出要建立重點業(yè)余體校，具體措施表現(xiàn)為“三集中”，即集中學習、集中訓練、集中食宿。這是在總結(jié)體校經(jīng)驗和時代變化的基礎上做出的改變，也標志著重點業(yè)余體校和一般業(yè)余體校兩種類型的出現(xiàn)。1965 年，初步建立三級訓練網(wǎng)，并逐漸形成后備人才培養(yǎng)的重要模式［6］。

1.2 鞏固期（1966—1984年）

1982 年，我國在第九屆亞運會上獲得的金牌與獎牌數(shù)量均居第一位。1984年，我國在第23屆奧運會上實現(xiàn)了金牌“零的突破”。1966—1971 年，初步建立的三級訓練網(wǎng)遭到破壞，造成人才的斷層，直到1972年業(yè)余體校的訓練工作才得以恢復［7］。1979 年，中國重返奧運，體育部門將在奧運會奪冠做為這一階段的核心任務，后備人才培養(yǎng)的舉國體制得到鞏固，成為奧運目標實現(xiàn)的重要基礎［8］。1979 年，國家體委和教育部聯(lián)合頒布了《少年兒童業(yè)余體育學校章程》，標志著其辦學形式得以確立。1980年，《關于將重點少年兒童業(yè)余體育學校逐步改辦成體育中學的初步意見》的頒布，標志著體、教兩部門聯(lián)合培養(yǎng)人才的開始，開始在全國范圍內(nèi)創(chuàng)辦體育中學［9］。1979 年，一些省市在重點業(yè)余體校的基礎上建立體育學校，承擔培養(yǎng)后備人才和中小學體育師資的雙重責任。以北京體育大學為首，全國的體育院校均創(chuàng)辦附屬競技體育運動學校。

1.3 調(diào)整期（1985—1991年）

這一階段主要針對后備人才培養(yǎng)實踐過程中出現(xiàn)的問題進行調(diào)整。在競技體育這輛“馬車”飛速行駛的同時，越來越多的問題暴露出來，具體表現(xiàn)在兩個方面。（1）高度集中的競技體育領導機制出現(xiàn)弊端，表現(xiàn)為機制死板、關系不暢、經(jīng)費不足、效益較低等跟不上時代發(fā)展的問題［10］。國家體委為此頒布《關于貫徹執(zhí)行中共中央〈通知〉的意見》和《關于體育體制改革的決定（草案）》，試著去調(diào)整體育事業(yè)的發(fā)展重點，也標志著社會化、科學化的改革新思路的確立，提高了培養(yǎng)效益。（2）學訓矛盾在舉國體制模式下不斷突出，后備人才培養(yǎng)的渠道單一等問題暴露。國家體委和教委在1985 年為此聯(lián)合頒布《關于學校開展業(yè)余訓練培養(yǎng)高水平運動員的通知》，從此高校開始招收高水平運動員，也標志著體教結(jié)合制度的開端［11］。1991 年，國家體、教委兩部門聯(lián)合發(fā)布《體育運動學校學生學籍管理辦法》和《體育運動學校辦學暫行規(guī)定》，明確指出體育院校的發(fā)展要符合體育和教育的規(guī)律［12］。另外，在此階段，隨著傳統(tǒng)項目學校建設的不斷推進，體工隊逐漸學院化，這些措施都體現(xiàn)出后備人才培養(yǎng)向體教結(jié)合方向的傾斜［13］。

1.4 探索期（1992—2007年）

這一階段后備人才培養(yǎng)的制度建設逐漸走向成熟，北京奧運會的成功申辦彰顯了舉國體制的優(yōu)越性。1993—1997年，國家體委先后成立20個運動項目的管理中心，對籃、足、排進行了職業(yè)化改革，舉辦職業(yè)聯(lián)賽，被視為后備人才培養(yǎng)的市場化、社會化的開端［14］。2001年，我國獲得第29屆夏季奧運會的舉辦權，為此，國家體育總局先后頒發(fā)布《2001—2010 奧運爭光計劃綱要》《國家奧林匹克體育后備人才基地認定辦法》和《國家高水平體育后備人才基地認定辦法》等文件，提出要建設各類訓練基地，完善后備人才培養(yǎng)體系，把奧運項目后備人才培養(yǎng)當作重點，后備人才培養(yǎng)基地的認證工作在全國范圍也同步開展。

1.5 深化改革期（2008年至今）

這一階段后備人才培養(yǎng)的選擇空間增大，仰仗于政府對競技體育管理的進一步簡政放權，體現(xiàn)出多元培養(yǎng)模式并進，效率和效益均有提高的特點，后備人才培養(yǎng)的制度改革進入深化階段，在北京奧運會成功舉辦之后，我國開始由體育大國向體育強國努力奮進。2008年，中共中央發(fā)布的《關于深化行政管理體制改革的意見》提出“政事分開，管辦分開”的中心思想。2010年，負責推動和引導青少年體育工作的國家體育總局青少年體育司的成立，對后備人才培養(yǎng)的推進起到了積極的作用。競技體育“管辦分開”的標志是2015 年《中國足球協(xié)會調(diào)整改革方案》的發(fā)布，足協(xié)正式脫離國家體育總局，大大激活了社會組織參與后備人才培養(yǎng)的積極性。2016年，《競技體育“十三五”規(guī)劃》提出：冬季項目與夏季項目人才共享，著力培養(yǎng)冬季項目后備人才，標志著跨項選材在我國的首次正式實施。2017年，國家體育總局聯(lián)合教育部《關于加強競技體育后備人才培養(yǎng)工作的指導意見》確立多元化培養(yǎng)的地位，指出在后備人才培養(yǎng)中各級各類體校是主體，學校體育是基礎，社會組織的力量作重要補充。2020年，國家體育總局和教育部聯(lián)合頒布《意見》，體教融合制度應運而生，為我國競技體育后備人才培養(yǎng)走向高質(zhì)量發(fā)展指明了方向，后備人才培養(yǎng)逐漸融入教育系統(tǒng)。

2 我國競技體育后備人才培養(yǎng)的展望

2.1 完善具有中國特色的競技體育后備人才培養(yǎng)的頂層設計

在新時代背景下，為了建立具有中國特色的后備人才培養(yǎng)的理論基礎，黨中央和國務院提出要深化體教融合。體教融合作為新時代具有中國特色理論基礎的重要理論之一，要將其根植于后備人才培養(yǎng)的過程中，用以改善在發(fā)展中出現(xiàn)的一些矛盾。首先，要堅持《意見》的中心指導思想，完善青少年后備人才培養(yǎng)的中長期規(guī)劃，要堅持在“融”字上下功夫，厘清體、教兩部門的工作重要和職責，并且堅持一體化推進原則。其次，三級訓練網(wǎng)將“金牌”作為運動員的培養(yǎng)目標，造成運動員文化學習的缺失甚至傷病的出現(xiàn)，影響了后備人才培養(yǎng)的質(zhì)量。要轉(zhuǎn)變這一培養(yǎng)理念，落實將體校文化教育融入教育體系的措施，提高運動員的文化素質(zhì)。最后，要堅持多元化的培養(yǎng)模式，深化體校改革，向體校、社會、高校等多元化培養(yǎng)方向發(fā)展。

2.2 深化體教融合，加固學校體育基礎

首先，要完善后備人才培養(yǎng)的制度引領，在宏觀上對后備人才培養(yǎng)的全局進行調(diào)控和指導。其次，要分層分級建立符合青少年體質(zhì)特點的競賽體系，充分發(fā)揮競賽的積極作用，達到競賽為培養(yǎng)服務的目標。最后，要打造學校體育特色，學習全國的成功經(jīng)驗，如清華模式、南體模式、北體模式等，從中學習借鑒，用以發(fā)展具有自身特色的后備人才培養(yǎng)模式，也要從失敗的案例中汲取教訓，少走彎路，夯實學校體育基礎。

2.3 深化各類體育協(xié)會的實體化改革，加深組織間的合作

2015年，先后28家各類體育協(xié)會脫離國家體育總局各自開展工作，它們承擔起部門體育公共服務，引領著體育制度的改革［15］。在此之后，各種創(chuàng)新的賽事體系開始建立，如全國體校U系列錦標賽、1h交通圈體育競賽活動等，更加拓寬了運動員的參賽機會，使運動員能夠更好地表現(xiàn)自己的能力，獲得更多更好的培養(yǎng)機會。因此，要加強組織間的合作和體育協(xié)會的深化改革，發(fā)揮平臺的整合能力，將各類各級體校的資源集合起來，成為國家體育總局青少年司的重要補充力量。

3 結(jié)語

縱觀我國競技體育后備人才培養(yǎng)的發(fā)展歷程，道路是坎坷的，充滿著各種挑戰(zhàn)，但總體是不斷奮進發(fā)展的。站在新時代的歷史階段，全面建設體育強國，要堅持以體教融合為主的后備人才培養(yǎng)指導思想，夯實學校體育基礎，加強社會組織間的合作與改革，同時也要制定完善的法律法規(guī)。