■辛文

新春伊始，2023年“全力拼經(jīng)濟(jì)”的號角就已吹響。多地召開會議部署經(jīng)濟(jì)工作，讓大家看到了新一年各地全力“拼經(jīng)濟(jì)”的決心。開年“拼經(jīng)濟(jì)”，拼什么？ 怎么拼？ 這些“開工動員會”有哪些高頻詞？ 傳遞什么信號？

截至1月30日，已經(jīng)有廣東、山東、河北、湖北、浙江、江蘇、上海、福建、甘肅、重慶、陜西等23地召開會議部署經(jīng)濟(jì)工作。通過梳理相關(guān)會議和政策文件內(nèi)容發(fā)現(xiàn)，“高質(zhì)量發(fā)展”“擴(kuò)大內(nèi)需”“營商環(huán)境”等成為地方經(jīng)濟(jì)工作部署的高頻詞，展現(xiàn)了新年的開局勢頭，釋放了全力拼經(jīng)濟(jì)、奮戰(zhàn)開門紅的強(qiáng)烈信號。

高頻詞一：高質(zhì)量發(fā)展

經(jīng)濟(jì)大省廣東于1月28日召開全省高質(zhì)量發(fā)展大會，把目光鎖定在“推動高質(zhì)量發(fā)展”上，將其視為“根本出路”。

同樣在1月28日，重慶召開建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈工作推進(jìn)大會，明確提出把雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)放在中國式現(xiàn)代化的宏大場景中來謀劃推進(jìn)。

天津在召開會議部署經(jīng)濟(jì)工作時表示，要扎實(shí)實(shí)施濱海新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展支撐引領(lǐng)行動。山東、甘肅、南京、大慶等地也分別圍繞高質(zhì)量發(fā)展做出重點(diǎn)部署。

高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。中央黨校(國家行政學(xué)院)經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部教授高惺惟表示，高質(zhì)量發(fā)展成為多地會議高頻詞，這表明地方積極探索適合自己的高質(zhì)量發(fā)展之路，找到了將質(zhì)的有效提升和量的合理增長結(jié)合起來的有效途徑。

招聯(lián)首席研究員、復(fù)旦大學(xué)金融研究院兼職研究員董希淼認(rèn)為，各地普遍對高質(zhì)量發(fā)展和營商環(huán)境建設(shè)等進(jìn)行詳細(xì)安排，提出明確要求，有助于進(jìn)一步將中央經(jīng)濟(jì)工作會議和本地區(qū)節(jié)前召開的“兩會”精神落到實(shí)處。

高頻詞二：提振消費(fèi)

圍繞擴(kuò)大內(nèi)需、提振消費(fèi)，多地陸續(xù)提出應(yīng)對方案。例如，山東提出要更好發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用，以穩(wěn)就業(yè)、促增收解決“不敢消費(fèi)”問題，以提品質(zhì)、強(qiáng)引導(dǎo)解決“不愿消費(fèi)”問題，以創(chuàng)場景、優(yōu)環(huán)境解決“不便消費(fèi)”問題，大力提振消費(fèi)信心，加快推動消費(fèi)復(fù)蘇。今年年初，多地出臺了具體方案提振居民消費(fèi)，例如《上海市提信心擴(kuò)需求穩(wěn)增長促發(fā)展行動方案》明確，對個人消費(fèi)者今年6月底前置換購買純電動汽車的給予每輛車1 萬元財(cái)政補(bǔ)貼。

提振消費(fèi)在今年各地“拼經(jīng)濟(jì)”的大背景下居于重要位置。董希淼認(rèn)為，社會需求不足是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。經(jīng)驗(yàn)表明，一國經(jīng)濟(jì)在走向成熟的過程中，居民消費(fèi)數(shù)量和質(zhì)量的提高是經(jīng)濟(jì)增長和結(jié)構(gòu)升級的重要推動力。

高惺惟表示，中國經(jīng)濟(jì)是一片大海，而不是一個小池塘，我們有全球最大的市場，內(nèi)需的潛力遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有被釋放出來。通過加快構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，一定能夠?qū)崿F(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

高頻詞三：投資

圍繞投資，多地加緊謀劃布局。河南省第七期“三個一批”項(xiàng)目火熱啟動，3325 個項(xiàng)目集中簽約、開工、投產(chǎn)，總投資超過3.1 萬億元。福建、陜西、云南等多地也盯緊重大專項(xiàng)。新的一年，各地新老基建齊抓共進(jìn)，一批重大項(xiàng)目投資計(jì)劃浮出水面。

推進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)步回升需要充分發(fā)揮投資在經(jīng)濟(jì)增長中的重要作用。北京大學(xué)國民經(jīng)濟(jì)研究中心主任蘇劍表示，投資需求是內(nèi)需的一部分，投資需求擴(kuò)大了，老百姓的收入就增加了，消費(fèi)也就增加了。從長期看，投資擴(kuò)大會帶來經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)能力增強(qiáng)，有利于經(jīng)濟(jì)的長期增長。

興業(yè)證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家王涵認(rèn)為，基礎(chǔ)設(shè)施加碼會進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從現(xiàn)在地方對今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的部署情況來看，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對經(jīng)濟(jì)的正向拉動作用并沒有弱化，各地都在落實(shí)促增長的舉措，擴(kuò)投資火熱開局，重大項(xiàng)目加速推進(jìn)，這對經(jīng)濟(jì)發(fā)展將起到正向拉動作用。

高頻詞四：優(yōu)化營商環(huán)境

營商環(huán)境的優(yōu)化，也是此次各地召開會議部署經(jīng)濟(jì)工作的關(guān)注重點(diǎn)。對此，上海聚焦優(yōu)化營商環(huán)境，出臺《上海市加強(qiáng)集成創(chuàng)新持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境行動方案》，密集釋放打造國際一流營商環(huán)境、服務(wù)市場主體加快發(fā)展的強(qiáng)烈信號。吉林、河北和湖北等地就優(yōu)化營商環(huán)境、加大對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的培育扶持力度做出部署。

優(yōu)化營商環(huán)境，對激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)的活力和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。董希淼認(rèn)為，民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展是保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定的基礎(chǔ)和前提，具有十分重要的意義。這其中，最根本的是要優(yōu)化營商環(huán)境，通過落實(shí)和深化“放管服”、打破隱形壁壘等一系列舉措，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好的政策和制度環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)市場需求和活力。

蘇劍表示，多地聚焦?fàn)I商環(huán)境的建設(shè)，特別是提出要營造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境，這是強(qiáng)信心的重要信號。另外，中國已進(jìn)入靠科技進(jìn)步來拉動經(jīng)濟(jì)增長的階段，知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)是營商環(huán)境建設(shè)非常重要的一環(huán)。

這些會議與政策傳遞出哪些信號？

一季度是全年經(jīng)濟(jì)的風(fēng)向標(biāo)。多地召開會議部署經(jīng)濟(jì)工作釋放出“開年就是開工、開工就要實(shí)干”的信號，強(qiáng)調(diào)政策靠前發(fā)力和力爭“開門穩(wěn)”。其釋放出的信號也與多地政府“一號文件”全力拼經(jīng)濟(jì)的基調(diào)形成呼應(yīng)。

王涵注意到召開會議部署經(jīng)濟(jì)工作的既有經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，也有經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，這說明地方在經(jīng)濟(jì)建設(shè)層面呈現(xiàn)出目標(biāo)一致、步調(diào)一致的良性競爭態(tài)勢。這種良性競爭的態(tài)勢將對經(jīng)濟(jì)起到較強(qiáng)的拉動效應(yīng)。

董希淼表示，兔年一開工，多地就召開“動員會”，一是傳遞真抓實(shí)干、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的明確信號，表明穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的方向不會變，進(jìn)而穩(wěn)定市場信心和預(yù)期，給民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)吃下一顆定心丸。二是搶占全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的先機(jī)。2023年仍將面臨較多的不確定性，“開工動員會”有助于克服“等靠要”思想和觀望情緒，督促和推動地方領(lǐng)導(dǎo)干部以時不我待的緊迫感和使命感促發(fā)展、穩(wěn)增長?！?/p>