□ 黃 濤

晉中市應(yīng)急管理局黨委自覺(jué)對(duì)標(biāo)對(duì)表，深度分析機(jī)關(guān)黨建工作內(nèi)涵特質(zhì)，落實(shí)機(jī)關(guān)黨建“圍繞中心、建設(shè)隊(duì)伍、服務(wù)群眾”職能要求，全面提高機(jī)關(guān)黨建質(zhì)量，以機(jī)關(guān)黨建高質(zhì)量引領(lǐng)應(yīng)急管理工作提質(zhì)增效。

一、基本情況

晉中市應(yīng)急管理局于2019年1 月掛牌組建，在原市安監(jiān)局基礎(chǔ)上，整合了9 個(gè)部門(mén)13 項(xiàng)職責(zé)，承接8 個(gè)指揮部（委員會(huì)）職責(zé)，承擔(dān)安全監(jiān)管、應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)三大職能，直接監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域12 個(gè)。市應(yīng)急管理局機(jī)關(guān)黨委伴隨應(yīng)急管理體制改革成立于2019 年3 月，直屬黨組織10 個(gè)，共有黨員195 名，在職黨員138 名，退休黨員57 名。機(jī)關(guān)黨委成立伊始，面臨的是思想融合、理念融合、行動(dòng)融合的挑戰(zhàn)。如何把來(lái)自不同單位的黨員團(tuán)結(jié)起來(lái)，擰成一根繩，實(shí)現(xiàn)1+1＞2的戰(zhàn)斗效果，成為擺在局黨委面前的一道難題。在認(rèn)真分析研判的基礎(chǔ)上，局黨委整合資源、調(diào)配力量，以全面從嚴(yán)治黨為主線，以實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)黨建與應(yīng)急管理中心工作同頻共振為目標(biāo)，采取有效措施，真正讓基層黨支部建起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)、實(shí)起來(lái)、活起來(lái)。

二、“四抓四提升”提升機(jī)關(guān)黨建質(zhì)量

（一）強(qiáng)基礎(chǔ)抓規(guī)范，提升黨建組織力。一是優(yōu)化調(diào)整夯“基礎(chǔ)”。在推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革同時(shí)，優(yōu)化調(diào)整基層黨組織，按照職能相近、便于工作的原則，以總支委員會(huì)、支部委員會(huì)等形式，設(shè)立了局機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法、應(yīng)急救援、防震減災(zāi)、離退人員等基層黨組織10 個(gè)；二是一室多能建“陣地”。結(jié)合單位實(shí)際，按照“一室多能”要求，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)完成規(guī)范化黨員活動(dòng)室4 個(gè)，購(gòu)置多媒體系統(tǒng)、思政圖書(shū)，從文體活動(dòng)到圖書(shū)閱覽，從談心談話(huà)到矛盾排解，黨員活動(dòng)室功能廣泛外延，既承載了黨建文化的神圣與莊嚴(yán)，又多了一分“家”的氛圍與歸屬；三是落實(shí)制度增“動(dòng)力”。以落實(shí)三會(huì)一課、談心談話(huà)等制度為抓手，把嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活作為解決思想的“金鑰匙”、錘煉黨性的“大熔爐”、純潔黨風(fēng)的“凈化器”，結(jié)合“兩學(xué)一做”“不忘初心、牢記使命”主題教育、“四史”教育、“雙報(bào)到雙服務(wù)雙報(bào)告”活動(dòng)、志愿服務(wù)活動(dòng)，黨性鍛煉常態(tài)化，黨的政治建設(shè)抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常、管在平常；四是品牌創(chuàng)建激“活力”。以模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建為引領(lǐng)，以“應(yīng)急黨建”為主題，“一支部一特色”黨建品牌創(chuàng)建持續(xù)開(kāi)展，機(jī)關(guān)黨建工作走在前、作表率。

（二）破藩籬抓融合，提升黨建引領(lǐng)力。將黨建融入機(jī)關(guān)文化建設(shè)，把思想引領(lǐng)力轉(zhuǎn)化為凝聚力。一是筑牢信仰之基。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，教育引導(dǎo)廣大黨員干部增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。二是勇?lián)鐣?huì)責(zé)任。積極開(kāi)展雙報(bào)到雙服務(wù)雙報(bào)告活動(dòng)，助力鄉(xiāng)村振興、服務(wù)抗洪搶險(xiǎn)、疫情防控、交通安全、博愛(ài)捐款等義行善舉，職工累計(jì)捐款6 萬(wàn)余元。三是持續(xù)關(guān)愛(ài)幫扶。常態(tài)化開(kāi)展重大疾病互助、春節(jié)（重陽(yáng)節(jié)）慰問(wèn)、困難黨員幫扶工作，使支部成為黨員的愛(ài)心之“家”。四是營(yíng)造向上氛圍。黨建與文明創(chuàng)建、模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建、清廉創(chuàng)建相結(jié)合，以文化人、以廉養(yǎng)人、以德度人。五是推動(dòng)典型引領(lǐng)。建立“我為群眾辦實(shí)事”“學(xué)雷鋒志愿服務(wù)”活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制，設(shè)立黨員先鋒崗，引導(dǎo)廣大黨員干部勇于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建與應(yīng)急管理中心工作良性互動(dòng)。

（三）嚴(yán)管理抓隊(duì)伍，提升黨建執(zhí)行力。一是推行處級(jí)干部任組織書(shū)記制度。局黨委書(shū)記兼任機(jī)關(guān)黨委書(shū)記，處級(jí)干部兼任基層組織書(shū)記，科級(jí)干部任副書(shū)記、支部委員、黨小組長(zhǎng)，“一級(jí)帶著一級(jí)干，一級(jí)干給一級(jí)看”，推動(dòng)形成朝氣蓬勃、干事創(chuàng)業(yè)的工作氛圍。二是嚴(yán)格落實(shí)學(xué)習(xí)制度。以第一議題學(xué)習(xí)、黨委理論學(xué)習(xí)中心組、書(shū)記講黨課為示范，以線上線下相結(jié)合、集中培訓(xùn)與分期自學(xué)相結(jié)合的形式，自己學(xué)、集中學(xué)、研討學(xué)、講座學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)學(xué)、培訓(xùn)學(xué)、宣講學(xué)、觀影學(xué)和線上學(xué)“九學(xué)”聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建全流程立體式學(xué)教體系，持續(xù)強(qiáng)化學(xué)思踐悟融會(huì)貫通。

（四）補(bǔ)短板抓機(jī)制，提升黨建保障力。首先，全面壓實(shí)各級(jí)黨組織管黨治黨政治責(zé)任、書(shū)記第一責(zé)任和班子成員“一崗雙責(zé)”，建立健全明責(zé)、履責(zé)、督責(zé)、述責(zé)的“四責(zé)”工作機(jī)制，“黨建工作每月清單制”推動(dòng)“明責(zé)”與“履責(zé)”，全面從嚴(yán)治黨專(zhuān)題會(huì)每半年“督”責(zé)；基層黨組織書(shū)記年度“述”責(zé)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落地落實(shí)。其次，完善“局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)”機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)干部督導(dǎo)基層黨建工作，檢查全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落實(shí)情況，以普通黨員身份參加組織生活，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建發(fā)揮示范作用。第三，局機(jī)關(guān)紀(jì)委整風(fēng)肅紀(jì)。局機(jī)關(guān)紀(jì)委建立健全局重點(diǎn)崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系、持續(xù)開(kāi)展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、隱身變異“四風(fēng)”問(wèn)題、能源領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)督檢查，重大節(jié)日節(jié)前提醒常態(tài)化，推動(dòng)形成“不敢腐”的震懾，主動(dòng)扎緊“不能腐”的籠子，增強(qiáng)“不想腐”的自覺(jué)。

三、同頻共振促進(jìn)應(yīng)急管理中心工作高質(zhì)量

三年以來(lái)，市應(yīng)急管理局以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)系列重要論述為指導(dǎo)，堅(jiān)持“優(yōu)化、協(xié)同、高效”的原則，始終忠實(shí)踐行對(duì)黨忠誠(chéng)、紀(jì)律嚴(yán)明、赴湯蹈火、竭誠(chéng)為民的“四句話(huà)”方針，實(shí)施全過(guò)程、全鏈條、全周期風(fēng)險(xiǎn)管控，積極探索構(gòu)建前瞻性、綜合性、系統(tǒng)性的現(xiàn)代化的風(fēng)險(xiǎn)防范體系，自覺(jué)做應(yīng)急管理改革的堅(jiān)決執(zhí)行者、防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)職能的自覺(jué)承擔(dān)者以及應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化的堅(jiān)定奮斗者，全力推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，形成晉中特色的應(yīng)急管理體制、機(jī)制。截至2022 年底，以高站位謀劃、高層次部署、高強(qiáng)度推動(dòng)、高頻度督導(dǎo)為特點(diǎn)的安全生產(chǎn)三年專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)圓滿(mǎn)收官，危險(xiǎn)化學(xué)品、煤礦安全等14 項(xiàng)內(nèi)容、395條整治任務(wù)全部高質(zhì)量完成，建立健全安全制度115 項(xiàng)，與1.2萬(wàn)余家企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽訂和落實(shí)安全生產(chǎn)履職盡責(zé)承諾書(shū)，全市安全基礎(chǔ)得到全面夯實(shí)，本質(zhì)安全水平得到全面提升，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。在防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)方面，以人員、場(chǎng)所、經(jīng)費(fèi)、工作推進(jìn)“四落實(shí)”為特點(diǎn)的晉中區(qū)域第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查工作高標(biāo)準(zhǔn)完成，摸清了自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)，初步形成了全市斷層結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)庫(kù)，為重大工程選址避讓及地震災(zāi)害預(yù)測(cè)提供重要參考。全省創(chuàng)建國(guó)家級(jí)綜合減災(zāi)示范社區(qū)觀摩會(huì)在晉中召開(kāi)，全市創(chuàng)建國(guó)家級(jí)綜合減災(zāi)示范社區(qū)31 個(gè)、省級(jí)96 個(gè)，創(chuàng)建工作位居全省第一。2022 年面對(duì)突發(fā)新冠疫情，除一線備勤人員外，93 名在職黨員全部下沉社區(qū)服務(wù)抗疫工作。局黨委緊急調(diào)撥150 頂棉質(zhì)帳篷分配給榆次9 個(gè)辦事處，以解決核酸檢測(cè)醫(yī)務(wù)人員防寒保暖問(wèn)題，受到社區(qū)廣泛贊譽(yù)。應(yīng)急管理方面，開(kāi)創(chuàng)性完成“山西省突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)指揮部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”，全省率先實(shí)現(xiàn)“應(yīng)急指揮有依托、整體布局有規(guī)范、場(chǎng)地設(shè)置有標(biāo)準(zhǔn)”，全市自然災(zāi)害和事故災(zāi)害應(yīng)急處置流程進(jìn)一步優(yōu)化，應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)機(jī)制初步建立，突發(fā)事件應(yīng)急處置基礎(chǔ)性工作全部完成，8大災(zāi)種演練實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全市應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)高效推進(jìn)。文明創(chuàng)建工作順利通過(guò)市直文明辦的現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，兩名同志分別被晉中市文明辦、國(guó)家應(yīng)急部推薦評(píng)選為“晉中好人”“全國(guó)優(yōu)秀災(zāi)害信息員”。