枝江是全國(guó)首批共同締造試點(diǎn)縣市之一。該市深化共同締造推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理體制機(jī)制創(chuàng)新，推出理論全武裝、觸角全延伸、資源全整合、組織全覆蓋、功能全提升的“五全”模式，做實(shí)城鄉(xiāng)社區(qū)基本單元，基層治理“一竿子插到底”，走出共建共治共享的新路子。

近日，記者來到枝江，進(jìn)社區(qū)、下農(nóng)村、訪農(nóng)戶，探尋共同締造的“善治枝江”。

社區(qū)治理，居民唱主角

吃過早飯，家住枝江市馬家店街道領(lǐng)秀之江小區(qū)的居民王奶奶，帶著4歲的小孫女，來到B16棟的“兒童精靈之家”玩搖搖車?！巴稁乓辉?，能玩上半小時(shí)?！卑殡S著歡快的兒歌，孩子們開心得咯咯笑。

領(lǐng)秀之江是枝江城區(qū)人口較為密集的小區(qū)之一，38棟樓房住著2800多戶居民，其中3歲至6歲的學(xué)齡前兒童有356人。過去，小區(qū)游樂設(shè)施陳舊、損壞，孩子玩耍無固定場(chǎng)所，不少寶媽找到小區(qū)所在的丹陽社區(qū)黨委書記周世紅反映。

“居民的呼聲就是工作方向。”周世紅帶領(lǐng)社區(qū)工作人員尋找合適地方，準(zhǔn)備將B16棟架空層的非機(jī)動(dòng)車停車庫(kù)，改造成兒童樂園。聽說此事，有居民不干了：車庫(kù)搬了，不方便！孩子聚一堆，太吵人！

2022年9月29日，社區(qū)黨委在小區(qū)門球場(chǎng)召開“板凳會(huì)議”，聽取居民代表意見、建議，做通部分居民思想工作。最終，大家一致同意建設(shè)兒童樂園，另選擇一處方便地方建設(shè)非機(jī)動(dòng)車停車庫(kù)。

兒童樂園怎么建？居民說了算。社區(qū)通過線上線下征集居民意見，“墻面刷新”“地膠修繕”“燈具維修”等居民票選支持率超過90%。

費(fèi)用從哪里來？丹陽小學(xué)和領(lǐng)秀之江幼兒園的師生主動(dòng)上門，免費(fèi)對(duì)墻面進(jìn)行彩繪創(chuàng)作，2萬元的預(yù)算經(jīng)費(fèi)，一分錢沒花。改造費(fèi)用有缺口？附近6家商戶最多的1000元、最少的200元，一共出資4700元。設(shè)施玩具怎么辦？居民拿出自家飲水機(jī)、籃球、滑板車……

如今，占地面積400平方米的兒童樂園成了孩子們的好去處，大家都叫它“兒童精靈之家”，每天有居民輪流管護(hù)這個(gè)“開心地”。

社區(qū)，是城市最基本的單元。締造美好社區(qū)，居民心之所向。丹陽社區(qū)通過黨建引領(lǐng)，形成黨組織“頭雁”領(lǐng)航，社會(huì)組織、志愿組織、居民共同參與的社區(qū)治理格局。

枝江市委書記余峰表示，該市以共同締造為抓手，探索體制機(jī)制改革創(chuàng)新，構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的基層治理體系，加快推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。今年初，枝江獲評(píng)全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市示范單位。

利益聯(lián)結(jié)，強(qiáng)村富民

這幾天，枝江市仙女鎮(zhèn)向巷村一組村民馬明英家，農(nóng)家樂翻新工程正在收尾?！按謇锃h(huán)境好、收入高、人氣旺，開農(nóng)家樂是個(gè)好選擇?！彼龢泛呛堑卣f。

今年45歲的馬明英曾在枝江城區(qū)一家企業(yè)打工，農(nóng)忙時(shí)回家種柑橘。上月，她索性辭職回村，一門心思撲在柑橘產(chǎn)業(yè)上?！案涕俚仡^收購(gòu)價(jià)4.8元/斤，一年收入14萬多元?！瘪R明英算賬。

柑橘是向巷村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。過去，該村柑橘每斤只賣六七毛錢，橘農(nóng)收入微薄。

2018年，向巷村探索集體抱團(tuán)發(fā)展。合作社與省農(nóng)科院、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國(guó)柑橘研究所等院校合作，投資1100萬元，建設(shè)柑橘無病毒苗木繁育基地，提高柑橘品質(zhì)；開辟200畝金秋砂糖橘示范園，連片帶動(dòng)全村26戶村民柑橘產(chǎn)業(yè)品種改良。

“柑橘品種改良需3年到5年見效，萬一失敗，搞不好血本無歸?！比M村民熊章華半信半疑，只愿拿出家里一半土地加入試驗(yàn)田。去年起，該村砂糖橘迎來豐產(chǎn)期，價(jià)格比從前翻了近10倍。

“傳統(tǒng)的行政命令式工作行不通了，建立村集體與村民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，治理問題迎刃而解?！苯陙?，向巷村走“村社合一”發(fā)展道路，建立村集體股份制經(jīng)濟(jì)合作社，通過黨員帶頭、橘農(nóng)入社，推動(dòng)村民變股民、資源變資產(chǎn)。

村黨支部書記周代年介紹，該村依托桔緣柑桔和豐聯(lián)佳沃兩大經(jīng)營(yíng)主體，帶動(dòng)314戶村民從1000元至3萬元不限出資入股，土地等生產(chǎn)資源由合作社統(tǒng)一管理，統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一農(nóng)資供應(yīng)、統(tǒng)一品種改良、統(tǒng)一品牌銷售，戶均降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本800元。年底，合作社拿出利潤(rùn)的20%分紅。2022年，向巷村柑橘產(chǎn)量5000噸，銷售額1200萬元，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶近400戶，勞動(dòng)力200余人，村民人均年收入突破3萬元。

村民腰包鼓了，村“兩委”工作也好開展了。該村率先開通“村級(jí)事務(wù)管理平臺(tái)”APP，在“生態(tài)治理”“村莊綠化”“鄉(xiāng)風(fēng)文明”“產(chǎn)業(yè)發(fā)展”等治理板塊，村民參與事項(xiàng)累計(jì)近8000項(xiàng)，干部關(guān)系融洽和諧。

手機(jī)“叮咚”一響，村民杜明生反映：“原七組楊國(guó)清至伍家民處，每年干旱天氣用兩箱電抽不了水?！敝艽炅⒓椿貜?fù)：“馬上派人處理。”

枝江市委常委、組織部部長(zhǎng)李興苗介紹，該市組建枝江市農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會(huì)，成立8個(gè)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)合聯(lián)和9個(gè)特色產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)，構(gòu)建托管式、訂單式、股份式等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，強(qiáng)村富民，創(chuàng)新推進(jìn)黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村善治。