仙桃市圍繞解決民生實事，聚焦小切口破題，以共同締造實現(xiàn)共同富裕，創(chuàng)造美好幸福生活。從試點探索到示范引領(lǐng)，如何答好必答題，關(guān)鍵在于建立完善的體制機制，讓共同締造固根本、管長遠。

背景

2022年，美好環(huán)境與幸福生活共同締造試點工作在仙桃全面鋪開，此時工作的要點和細節(jié)皆制定好一整套可“按圖索驥”的“標準尺子”，但在實際工作中，用這把尺子的刻度“生搬硬套”下來，卻多發(fā)“水土不服”。

每一個社區(qū)、每一個村都有差異性，想實現(xiàn)“流水線量產(chǎn)”顯然不可能。尤其是農(nóng)村常住人口逐年減少，有的村莊甚至“人走房空”，不能等同視之；每一個部門，每一個群團都有各自的“分內(nèi)事”，各忙各的往往效果欠佳。

試點之初的仙桃，鉚足了勁兒往前沖，拿著標準背書全面應(yīng)用，各地各部門抓緊響應(yīng)，但工作落地之后，問題、爭端、困難不時涌現(xiàn)，各方的期待值均無法兌現(xiàn)，事情進展與預(yù)期目標存在差距。

做法

織密縱向到底、橫向到邊的治理體系，農(nóng)村建立鎮(zhèn)、村、組、戶四級組織架構(gòu)，城市建立街道、社區(qū)、小區(qū)、樓棟、中心戶五級組織架構(gòu)，探索黨建引領(lǐng)基層微治理，統(tǒng)籌各方力量，推動基層治理從“單兵作戰(zhàn)”向“協(xié)同善治”加速轉(zhuǎn)變；實行區(qū)域化聯(lián)動，整合數(shù)據(jù)端資源，探索組建黃鱔產(chǎn)業(yè)共富聯(lián)合黨委、環(huán)漁泛農(nóng)旅融合示范帶大黨委等組織，有效推動村組抱團發(fā)展、共創(chuàng)共富；發(fā)揮組織紐帶功能，引導(dǎo)1.9萬余名群眾“入會入社入隊”，推動資源服務(wù)下沉，提供“家門口”的交流平臺。

推動自治、法治、德治“三治融合”。建立村規(guī)民約（居民公約）備案和履行機制，創(chuàng)新構(gòu)建以積分為基礎(chǔ)的各類評比制度，由“命令任務(wù)攤派”向“積分兌換激勵”轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)居民自治；探索“法警司村+”聯(lián)調(diào)聯(lián)動機制，推動矛盾糾紛多元化解；完善各級新時代文明實踐站（所）功能，通過文明實踐+志愿服務(wù)線+鄉(xiāng)風(fēng)文明線，讓德治落地生根。

推動共建共治共享。建立“三長一員”政府治理與群眾自治聯(lián)動機制，提升城鄉(xiāng)治理質(zhì)效，在城區(qū)設(shè)立街長、樓棟長、小區(qū)長和志愿服務(wù)隊員，推動全民參與城區(qū)29個街區(qū)共建共管；在農(nóng)村設(shè)立河湖長、溝長、渠長和志愿服務(wù)隊員，引導(dǎo)3萬余名志愿者參與河湖治理保護。共建美好家園，凝聚創(chuàng)建合力。推進“戶戶走到”全覆蓋包聯(lián)機制，帶動2.1萬余名黨員干部全面下沉村（社區(qū)）認崗認事認親，用好“三張清單”有效載體，共解急難愁盼問題。立足于村集體和群眾“雙增收”，探索“股份+積分”利益聯(lián)結(jié)機制，村民以宅基地、房屋及資金入股享分紅收益，以志愿服務(wù)享積分兌換激勵，有效促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、集體增收、群眾致富，共享發(fā)展成果。

啟示

一線調(diào)研指導(dǎo)實踐，群眾思路引導(dǎo)實踐。共同締造的“仙桃藍本”持續(xù)吸納更廣泛的人民群眾的呼聲，切實開展針對性個性化創(chuàng)新方案進行應(yīng)用，如今已成為街頭巷尾老百姓關(guān)注的“頭等大事”，仙桃城鄉(xiāng)面貌煥然一新，群眾獲得感倍增。

推進全員“入會入社入隊”，推動共建共治共享，形成共同締造“大合唱”。共同締造從政府“一頭熱”向百姓“一群熱”轉(zhuǎn)變，將百姓情懷、人民想法作為行動指導(dǎo)，也將群眾力量、群團組織納入“締造方陣”，讓締造方向真正取之于民，用之于民。

共同締造沒有標準答案。真正能夠反映“民意”、解決“民憂”、打動“民心”的工作重點，其實更需要“私人定制”和“對癥下藥”，突出問題從群眾中來，把脈癥結(jié)到實踐中去，用好共同締造“指揮棒”，政府意志和人民愿景就會在攜手共進路上趨于統(tǒng)一。